
является то, что каждый член имеет право их покинуть, но не каждый человек имеет право в них
вступить. То же самое можно сказать и про дома. Дом, который я не могу покинуть по
собственной воле — это тюрьма; а дом, в который я могу войти только с разрешения хозяина —
это нормальный дом. Почему в государствах должно быть иначе? Между правом на вход и правом
на выход нет ни логической, ни моральной симметрии (если только в мире не существует всего
два дома, два объединения, два государства).
Я также сомневаюсь, что всеобщее право людей на эмиграцию
277
могло бы содействовать справедливости и миру во всем мире. Как известно, имея возможность
въезда в богатые страны, ею пользуются не те,"кто более всего нуждается (самые бедные, самые
слабые, необразованные), совсем наоборот, относительно состоятельные, энергичные и
образованные люди. Свободная эмиграция способствовала бы скорее «утечке мозгов* из
развивающихся стран в индустриально развитые страны, что мы уже можем наблюдать, а вместе с
тем углубляла бы неравенство между богатыми и бедными странами. К тому же крупные волны
эмиграции внесли бы свой вклад в расторжение традиционных государств и увеличение
конфликтов в современном обществе. Не требуется большой фантазии, чтобы представить, какие
последствия вызвала бы огромная масса дешевой рабочей силы с чужеродной культурой, в
обществе, где профсоюзы как раз борются за сохранение социального государства.
Таким образом, право на свободную эмиграцию следует отклонить как исходя из нормативных
предпосылок, так и учитывая практические последствия. Это не соответствует нашим представ-
лениям о справедливости, а также не обещает большой пользы. Однако это не означает, что теория
международной справедливости, исходящая из предпосылок коммунитаристов, не признает
никаких переходящих государственные границы прав и обязанностей. Напротив, она признает все,
что требует коммутативной справедливости: повсеместно не нарушать прав человека, выполнять
договорные обязанности, возмещать убытки. Таким же образом она могла бы признать
обязательства по оказанию помощи во всем мире, которые, однако, должна быть справедливо
распределена между помощниками. Разумеется, она подчеркнула бы, что правительства имеют
обязательства по дистрибутивной справедливости только по отношению к гражданам своего
государства. Претензия извне государства на часть налоговых средств, которые должны
распределяться внутри государства, была бы аналогичной претензии на гражданство данного
государства.
Для коммунитаристов государства тоже не являются закрытыми системами, а связанными со всем
миром на разных уровнях. Однако принятие решения о правилах въезда и определение критериев
членства относится к праву государства на суверенитет. Следует различать эти два аспекта. Одно
дело принимать беженцев, и совсем другое — делать их гражданами своего государства. Если мы
понимаем государство как солидарное общество, то сразу становится ясным тезис Михаеля
Вальцера о том, что членство есть высшее благо, которое может быть предоставлено в рамках
сообщества. Ибо
278
то «как мы обходимся с членством, определяет все другие дистрибутивные выборы. Это
определяет, с кем мы принимаем эти решения, от кого мы требуем повиновения, кому поднимаем
налоги, а кого наделяем благами» (Spheres of Justice, стр. 31). Поэтому, если государства
кооптируют на длительный срок только тех, кто показал серьезное желание к интеграции, это
законно.
Иностранцы, которые проживают в государстве в качестве гостей, должны быть защищены по
части прав человека. Это следует из всеобщей обязанности не причинять другим людям вреда;
обязанности государства защищать всех жителей на своей территории; и обязанности проявления
гостеприимства по отношению к иностранцам. Михаель Вальцер идет еще дальше, что кажется
несколько удивительным после процитированного выше выражения о членстве как о высшем
благе в сообществе. Он требует автоматического права на гражданства для всех гастарбайтеров и
беженцев, которые приезжают в чужую страну более чем на довольно короткий срок (один год?).
Если не дать им гражданства, то они станут бесправными, незащищенными, эксплуатируемыми,
подчиненными тирании граждан, как метоки в древних Афинах (Spheres of Justice, стр. 52-63). Его
аргумент питается двумя предпосылками, обе из которых спорны. Первая в том, что возможность
гражданской деятельности является неотъемлемой частью достойной и осмысленной жизни.
Вторая — в том, что человек, который политически не выражает себя и не может быть
представлен, не пользуется достаточной правовой защитой. Первое является предубеждением