Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право

Подождите немного. Документ загружается.

власти, а также кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской

Федерации и федеральных министров. Кроме того, в соответствии со ст.A113 Конституции РФ

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет

основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его обязанности исполняет

один из заместителей Председателя Правительства РФ в соответствии с письменно оформленным

распределением обязанностей. Однако в случае освобождения от должности Председателя

Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе до назначения нового

Председателя Правительства Российской Федерации поручить исполнение обязанностей Председателя

Правительства Российской Федерации одному из заместителей Председателя Правительства

Российской Федерации на срок до двух месяцев.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры

назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по

предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Они вправе в любое время подавать

заявления об отставке.

В связи с особым административно-правовым статусом и выполняемыми задачами члены

Правительства РФ ограничены в своей правосубъектности. Например, они не вправе:

быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и депутатами

выборных органов местного самоуправления;

занимать другие должности в органах государственной власти и органах местного

самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе

участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой

формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию

государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности

доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном

федеральным законом;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной

творческой деятельности;

быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной

власти;

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического,

финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ;

получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не

предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в

том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания,

награды и иные знаки отличия иностранных государств;

выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и

юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с

законодательством РФ, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по

договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами

иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Что касается административной подчиненности, Правительство Российской Федерации

руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и

контролирует их деятельность. Федеральные министерства и иные федеральные органы

исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за

выполнение порученных задач. Правительство Российской Федерации для осуществления своих

полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных

лиц. Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти,

утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной

власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на

содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Кроме того, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядок создания и

деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, размер

ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в

федеральном бюджете.

Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности

заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти,

находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов

исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению

федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской

Федерации.

Административная правосубъектность Правительства РФ заключается в том, что оно:

организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и

контролирует деятельность ее органов;

формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;

осуществляет регулирование экономических процессов в Российской Федерации;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности,

свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и

осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее

реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического,

финансового, инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей

работ и услуг;

формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает

функционирование оборонного производства Российской Федерации;

обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его

исполнение;

представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

разрабатывает и реализует налоговую политику;

обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской

Федерации;

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской

Федерации валютное регулирование и валютный контроль;

руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с

иностранными государствами;

разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен;

обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию

конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального

обеспечения и благотворительности;

принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию

этих программ;

обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-

эпидемиологического благополучия;

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по

реализации молодежной политики;

взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а

также санаторно-курортной сферы;

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих

общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет

основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования,

развивает систему бесплатного образования;

обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия

общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей

среды и обеспечения экологической безопасности;

принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по

обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов,

регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф,

уменьшению их опасности и ликвидации их последствий;

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения

безопасности личности, общества и государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране

собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными

явлениями;

разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-

технической базы правоохранительных органов;

осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти;

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности

Российской Федерации;

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными

средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований

Российской Федерации;

обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а

также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в

соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности

Российской Федерации;

принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;

руководит гражданской обороной;

осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и

международных организациях;

в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации,

обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также

наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской

Федерации за пределами ее территории;

осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической

деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Кроме того, Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не

противоречит Конституции Российской Федерации.

Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство Российской Федерации и

организует его работу. Председатель Правительства РФ представляет его в Российской Федерации и за

пределами территории Российской Федерации; ведет заседания Правительства, обладая правом

решающего голоса; подписывает акты Правительства; а также распределяет обязанности между

членами Правительства Российской Федерации. В то же время Председатель Правительства

систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства Российской

Федерации.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации, в свою очередь, участвуют с

правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации политики

Правительства Российской Федерации; участвуют в подготовке постановлений и распоряжений

Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение; координируют в соответствии с

распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им

поручения; предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений,

внесенные в Правительство Российской Федерации; а также осуществляют иные полномочия,

предусмотренные федеральным законодательством и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Федеральные министры участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства

Российской Федерации; принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства,

обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства;

обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей

соответствующих федеральных органов исполнительной власти; координируют и контролируют

деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных

министерств; назначают на должность и освобождают от должности заместителей руководителей

федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по

представлению руководителей этих органов.

Таким образом, Правительство Российской Федерации решает вопросы с обязательным

участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых

отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны

Правительству Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.

Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению своего Председателя может

образовать Президиум Правительства Российской Федерации, заседания которого проводятся по мере

необходимости. Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются

большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства и не должны противоречить

актам, принятым на заседаниях самого Правительства. В связи с этим Правительство Российской

Федерации вправе отменить любое решение своего Президиума.

Работа Правительства осуществляется в основном на его заседаниях, которые проводятся не

реже 1 раза в месяц. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры участвуют в

заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя

Правительства и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства

Российской Федерации. Представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда

Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской

Федерации, Центрального банка Российской Федерации, иные лица также вправе участвовать в

заседаниях Правительства РФ. Правительство Российской Федерации может рассматривать отдельные

вопросы на своих закрытых заседаниях.

Статья 28 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"

устанавливает исчерпывающий перечень вопросов, решения по которым принимаются исключительно на

заседаниях Правительства РФ. К ним относятся решения:

о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении

федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

о рассмотрении проектов программ экономического и социального развития, связанных с

созданием свободных экономических зон;

об установлении номенклатуры товаров, в отношении которых применяется государственное

регулирование цен;

об установлении объемов выпуска государственных ценных бумаг;

о внесении Правительством Российской Федерации законопроектов в Государственную Думу;

о рассмотрении проектов программ приватизации федеральной государственной собственности;

о рассмотрении вопросов предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на

безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросов оказания финансовой

поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет;

о рассмотрении вопросов приобретения государством акций;

о рассмотрении вопросов заключения подлежащих ратификации международных договоров

Российской Федерации;

о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;

об образовании Президиума Правительства РФ;

об утверждении положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах

исполнительной власти;

об установлении порядка создания и обеспечения деятельности территориальных органов

федеральных органов исполнительной власти;

об утверждении Регламента Правительства РФ;

об утверждении Положения об Аппарате Правительства РФ.

Для обеспечения деятельности и организации работы Правительства учреждается Аппарат

Правительства Российской Федерации, который возглавляет руководитель Аппарата в ранге

федерального министра. Аппарат Правительства обязан, согласно своему административно-правовому

статусу, который определяется Положением о нем, взаимодействовать с Администрацией Президента

Российской Федерации и аппаратами палат Федерального Собрания. Финансирование расходов на

содержание Аппарата Правительства Российской Федерации производится в пределах расходов на

содержание самого Правительства Российской Федерации.

Структура федеральных органов исполнительной власти. После рассмотрения административно-

правового статуса Правительства РФ необходимо подробно остановиться на структуре федеральных

органов исполнительной власти после административной реформы 2003-2005 гг.

Так, в настоящее время, согласно Указу Президента РФ от 20 мая 2004Aг. NA649 "О структуре

федеральных органов исполнительной власти"*(102), в РФ действуют 16 федеральных министерств, 35

федеральных служб и 24 федеральных агентства. Основным различием между данными субъектами

административного права является отнесение к компетенции министерств нормотворческой функции, а

также административное курирование подведомственных служб и агентств. Федеральные службы

осуществляют надзор за правоприменением субъектами того же административного права

действующего законодательства в отдельных сферах жизнедеятельности общества и государства, а

агентства, в свою очередь, выступают "финансистами" всей деятельности, подведомственной

федеральным министерствам.

Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) подчинена Федеральная

миграционная служба Российской Федерации (ФМС России). Основными задачами МВД России

являются разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в

пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования

преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение

охраны общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; организация и

осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация в соответствии с

законодательством РФ государственной охраны имущества и организаций; управление органами

внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел

Российской Федерации, организация их деятельности.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Основными задачами МЧС России

являются выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также

безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России; организация подготовки и

утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской

обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах; осуществление управления в области

гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения

пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью

федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление нормативного регулирования в

целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а

также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам,

отнесенным к компетенции МЧС России; осуществление деятельности по организации и ведению

гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных

объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за

пределами Российской Федерации.

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России). Основными задачами

МИДа России являются разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и

представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации; реализация

внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики

Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации; обеспечение

дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами,

сношений с международными организациями; обеспечение дипломатическими и международно-

правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской

Федерации, других ее интересов на международной арене; защита дипломатическими и международно-

правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за

рубежом; содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и

судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения участия этих

органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней

политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств; координация

международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных

связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии

Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями

и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации; содействие развитию связей

и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Министерству обороны Российской Федерации (Минобороны России) подчиняются Федеральная

служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), Федеральная служба по оборонному

заказу (Рособоронзаказ), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)

и Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России). В рамках своих задач

Минобороны России осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обороны и

по ее проведению, предложения по военной доктрине и иным документам, определяющим военную

политику Российской Федерации;

осуществляет самостоятельно на основании и во исполнение Конституции Российской

Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента

Российской Федерации и Правительства РФ правовое регулирование в установленной сфере

деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными

законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ осуществляется

федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской

Федерации и Правительства РФ;

обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов,

иных нормативных правовых актов в области обороны, организует работу по созданию и ведению баз

данных правовой информации в области обороны, а также подготавливает предложения по

совершенствованию федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента

Российской Федерации и Правительства РФ в области обороны;

совершенствует правовую основу деятельности Вооруженных Сил, организует правовую работу в

Вооруженных Силах;

разрабатывает предложения по проектам государственных программ в области обороны, в том

числе касающиеся развития оборонного промышленного комплекса, а также предложения по

формированию государственного оборонного заказа;

разрабатывает предложения, касающиеся расходов на оборону, и представляет их в

Правительство Российской Федерации, а также координирует работы, выполняемые в целях обороны;

осуществляет в качестве органа в области обороны: руководство морской деятельностью

Российской Федерации в интересах решения оборонных задач; руководство созданием и организацией

функционирования единой государственной системы освещения подводной и надводной обстановки;

координацию проведения мероприятий по развитию и использованию прибрежно-береговой

инфраструктуры военного и двойного (военного и гражданского) назначения; координацию проведения

системных исследований морской деятельности Российской Федерации; государственное регулирование

деятельности в области государственной авиации; государственный контроль за деятельностью

авиационного персонала государственной авиации; расследование, классификацию и учет авиационных

происшествий и инцидентов в государственной авиации; реализацию государственной политики в

области космической деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;

координацию использования космического пространства в интересах обороны; координацию

деятельности по контролю околоземного космического пространства; организацию работы по созданию

космической техники военного назначения и совместно с федеральным органом исполнительной власти

по космической деятельности - космической техники двойного назначения в рамках космического

раздела федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники;

реализацию совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

международных космических проектов и программ Российской Федерации в пределах своей

компетенции; разработку совместно с иными заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти планов запусков космических аппаратов экономического, научного и иного

назначения, а также планов запусков космических аппаратов по программам международного

сотрудничества, участвуя в их реализации на договорной основе;

определяет порядок использования радиочастотного спектра в целях обороны и координирует

деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в этой области;

обеспечивает защиту государственной границы Российской Федерации в воздушном

пространстве и подводной среде;

организует взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти, в составе

которых имеются войска, воинские формирования и органы, по вопросам обороны, а также в пределах

своей компетенции организует мероприятия в целях обеспечения безопасности государства;

разрабатывает и реализует концепцию и план строительства Вооруженных Сил;

разрабатывает с участием иных федеральных органов исполнительной власти, в составе

которых имеются войска, воинские формирования и органы, план применения Вооруженных Сил,

мобилизационный план Вооруженных Сил, федеральную государственную программу вооружения и

федеральную государственную программу оперативного оборудования территории РФ в целях обороны;

разрабатывает предложения по мобилизационным планам экономики Российской Федерации, по

плану технического прикрытия инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации и

по плану гражданской обороны;

координирует строительство и применение войск, воинских формирований и органов в интересах

обороны;

осуществляет контроль реализации планов строительства войск и воинских формирований,

планирования применения и применения войск, воинских формирований и органов в области обороны;

организует стратегическое развертывание Вооруженных Сил, обеспечивает мобилизационное

развертывание других войск, воинских формирований и органов;

организует и проводит мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности

Вооруженных Сил;

организует и проводит мероприятия оперативной, боевой и мобилизационной подготовки

Вооруженных Сил;

осуществляет подготовку Вооруженных Сил к решению задач по их применению совместно с

другими войсками, воинскими формированиями и органами;

координирует оперативную и мобилизационную подготовку войск, воинских формирований и

органов, осуществляет контроль состояния их мобилизационной готовности;

организует сохранение, поддержание и совершенствование мобилизационной базы Вооруженных

Сил;

совершенствует и развивает системы управления Вооруженными Силами и координирует в

интересах обороны развитие систем управления другими войсками, воинскими формированиями и

органами;

осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны и в пределах своей

компетенции - в интересах безопасности Российской Федерации;

организует картографические работы в интересах обороны, осуществляет навигационно-

гидрографическое обеспечение морских путей, за исключением трасс Северного морского пути;

организует научные исследования в целях обороны, осуществляет в установленном порядке

размещение и оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны;

организует службу войск и обеспечивает безопасность военной службы в Вооруженных Силах;

организует деятельность по обеспечению информационной безопасности, защите

государственной тайны в Вооруженных Силах;

подготавливает предложения по численности, составу и структуре Вооруженных Сил и

координирует в интересах обороны предложения по численности, составу и структуре других войск,

воинских формирований и органов;

организует комплектование Вооруженных Сил;

координирует проведение в Российской Федерации мероприятий по воинскому учету;

подготавливает предложения по численности граждан Российской Федерации, призываемых на

военную службу, военные сборы, устанавливает количественные нормы призыва граждан Российской

Федерации на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации от субъектов РФ,

распределяет их между Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и

органами;

разрабатывает государственные образовательные стандарты подготовки специалистов с высшим

и средним специальным образованием для Вооруженных Сил, а также предложения по государственным

образовательным стандартам в области обязательной подготовки граждан Российской Федерации к

военной службе;

организует совместно с иными федеральными органами исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работу по подготовке

граждан Российской Федерации к военной службе, их призыву и приему на военную службу,

переподготовке граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе;

финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе организации и

общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию законодательства Российской

Федерации об альтернативной гражданской службе;

формирует и проводит кадровую политику в Вооруженных Силах, организует функционирование

и оптимизацию системы подготовки военных кадров для Вооруженных Сил, других войск, воинских

формирований и органов, осуществляет подготовку, подбор и расстановку кадров в Вооруженных Силах;

организует деятельность подведомственных Минобороны России образовательных учреждений и

научно-исследовательских организаций;

организует прохождение военной службы военнослужащими, а также работу (службу)

гражданского персонала в Вооруженных Силах;

обеспечивает укрепление правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах;

совершенствует систему воспитания военнослужащих Вооруженных Сил;

организует морально-психологическое обеспечение Вооруженных Сил;

разрабатывает и реализует меры, направленные на информирование о деятельности

Вооруженных Сил, повышение в обществе авторитета и престижа военной службы, сохранение и

приумножение патриотических традиций, организует в этих целях военно-историческую, культурную

работу и иную деятельность;

реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала

Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их

семей в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

организует оперативное, техническое, тыловое и финансовое обеспечение Вооруженных Сил;

организует функционирование и развитие единых систем технического и тылового обеспечения

Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

разрабатывает единую военно-техническую политику в Российской Федерации по вопросам

создания и совершенствования вооружения и военной техники и координирует ее проведение;

осуществляет размещение и оплату заказов на закупку, сервисное обслуживание, модернизацию,

ремонт и утилизацию вооружения и военной техники, капитальное строительство, закупку

продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил,

а также в установленном порядке для других войск, воинских формирований и органов в пределах

выделенных на эти цели средств;

координирует заказы на разработку, закупку, сервисное обслуживание, модернизацию и ремонт

вооружения и военной техники общего применения для войск, воинских формирований и органов в целях

унификации вооружения и военной техники;

организует в установленном порядке в пределах своей компетенции работы по оценке

соответствия вооружения и военной техники, а также по сертификации средств защиты информации,

стандартизации оборонной продукции и каталогизации предметов снабжения, метрологическому

обеспечению войск (сил);

организует в установленном порядке патентно-лицензионную, изобретательскую,

рационализаторскую работу и учет результатов интеллектуальной деятельности, осуществляет

распоряжение от имени Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности,

полученными при выполнении государственного оборонного заказа, в том числе исключительными

правами на них, а также организует рассмотрение заявок и выдачу патентов на секретные изобретения,

относящиеся к средствам вооружения и военной техники;

организует эксплуатацию, модернизацию и ремонт вооружения, военной техники и имущества в

Вооруженных Силах;

организует ядерное обеспечение Вооруженных Сил, проведение мероприятий по ядерной и

радиационной безопасности и физической защите ядерного оружия;

осуществляет государственный оборонный заказ ядерного оружия, координирует

государственный оборонный заказ ядерных зарядов, ядерных боеприпасов, средств их эксплуатации и

испытаний, а также ядерных энергетических установок военного назначения;

осуществляет государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при

разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных

энергетических установок военного назначения;

обеспечивает в Вооруженных Силах учет, хранение и расходование материальных ресурсов и

финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществляет

контроль финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил;

организует воинские перевозки автомобильным, железнодорожным, морским, внутренним

водным и воздушным транспортом Вооруженных Сил, а также в установленном порядке других войск,

воинских формирований и органов;

реализует совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной

власти и организациями мероприятия технического прикрытия, восстановления, разминирования и

заграждения участков инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации общего

пользования, повышения ее живучести и пропускной способности, устройства обходов узлов, мостов,

тоннелей, осуществляет наводку и эксплуатацию наплавных железнодорожных мостов;

координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, войск, воинских формирований

и органов по вопросам технического прикрытия, восстановления, разминирования и заграждения

участков инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации общего пользования,

поддержания требуемой степени готовности мобилизационных мощностей, предназначенных для

технического прикрытия инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации общего

пользования, обеспечения ее устойчивой работы в целях обороны страны и безопасности государства;

организует содержание, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог специального значения

Минобороны России и контроль за организацией технического прикрытия объектов на автомобильных

дорогах, имеющих оборонное значение, а также управление движением на автомобильных дорогах в

случаях, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации;

разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных,

оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья

военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной

службы, членов их семей, организует деятельность медицинских, санаторно-курортных и

оздоровительных учреждений;

реализует государственную политику в области государственного санитарно-

эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и

органах в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации;

реализует государственную политику в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в

Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах в порядке, установленном

законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществляет экологическое обеспечение Вооруженных Сил в целях сохранения и

восстановления в ходе повседневной деятельности и боевой подготовки войск (сил) окружающей

природной среды, а также снижения воздействия экологически неблагоприятных факторов на личный

состав и объекты военной и социальной инфраструктур;

организует в Вооруженных Силах мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

организует противопожарную защиту и гражданскую (местную) оборону в Вооруженных Силах;

организует в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах торгово-

бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей;

осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение

жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также

организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в

Вооруженных Силах;

проводит государственную экспертизу градостроительной, предпроектной, проектной

документации и инвестиционных проектов, осуществляет государственный архитектурно-строительный

надзор за качеством строительства объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил в соответствии

с законодательством РФ;

осуществляет государственный надзор на опасных производственных объектах Минобороны

России и государственный контроль на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и

оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники;

осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества,

закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других

природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам;

разрабатывает совместно с иными заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти предложения по формированию государственной политики в области

международного военного сотрудничества и военно-технического сотрудничества, реализует ее в

пределах своей компетенции и осуществляет управление в этой области;

осуществляет в пределах своей компетенции внешнеполитическую деятельность по вопросам

обороны и военной безопасности Российской Федерации, международное военное сотрудничество и

военно-техническое сотрудничество;

участвует в переговорах по проблемам безопасности, сокращения (ограничения) вооружений и

вооруженных сил, а также по другим военным вопросам;

организует выполнение в Вооруженных Силах международных договоров Российской Федерации

и выполняет их в пределах своей компетенции, а также участвует в наблюдении за их выполнением

другими государствами - участниками этих договоров;

координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти по реализации

международных договоров об ограничении и запрещении ядерных испытаний, осуществляет контроль за

выполнением этих договоров их участниками, выполняет функции национального органа по Договору о

всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний;

осуществляет сотрудничество с военными ведомствами иностранных государств;

организует оказание в установленном порядке иностранным государствам услуг по подготовке

национальных военных кадров и технического персонала;

утверждает тактико-технические требования к образцам вооружения и военной техники,

разрешенным для экспорта, экспортную комплектацию продукции военного назначения, а также

основные положения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного назначения,

разрешенных для экспорта;

осуществляет военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения,

предназначенной для экспорта, в том числе контроль качества и приемку указанной продукции;

реализует высвобождаемые из наличия Вооруженных Сил вооружение и военную технику,

запасные части и комплектующие изделия к ним, а также боеприпасы и другое имущество в порядке,

установленном законодательством РФ;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные

федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской

Федерации и Правительства РФ.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) осуществляет непосредственное

административное руководство, а также координацию и контроль деятельности подведомственных ему

Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), Федеральной регистрационной службы

(Росрегистрация) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП России).

Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию

в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний,

адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения

судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая

отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных

организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации. Руководит

деятельностью Минюста России Президент РФ.

Основными задачами Минюста России являются разработка общей стратегии государственной

политики в установленной сфере деятельности; нормативно-правовое регулирование в установленной

сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и

гражданина.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

(Минздравсоцразвития России) курирует практическую работу Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральной службы по

надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), Федеральной службы по

труду и занятости (Роструд), Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

(Росздрав) и Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России).

Минздравсоцразвития России является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей,

включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и

СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества,

эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия,

уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения

работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической

оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы,

курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного

обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых

отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской

службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной

защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России)

осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы

по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного

наследия (Росохранкультура), Федерального архивного агентства (Росархив), Федерального агентства по