Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право

Подождите немного. Документ загружается.

культуре и кинематографии (Роскультура) и Федерального агентства по печати и массовым

коммуникациям (Роспечать).

Минкультуры России:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных

правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым

требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения

Министерства и к сферам

ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект

плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных

конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и

Правительства РФ Министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов

кинолетописи;

перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным

государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила

обеспечения режима их хранения;

положение о национальном фильме;

положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;

единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций,

включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;

порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской

Федерации, а также деятельности музеев в Российской Федерации;

порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических

печатных изданий;

правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской

Федерации;

правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов

местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов

Российской Федерации;

перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов

государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также

примерные номенклатуры дел;

нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности

Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за

исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента

Российской Федерации и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными

конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента

Российской Федерации и Правительства РФ;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а

также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной

сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ

реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,

предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и

письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный

законодательством РФ срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную

тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию

деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств по их

мобилизационной подготовке;

организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку,

повышение квалификации и стажировку;

в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных

государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению,

учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции

предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской

Федерации или Правительства РФ.

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)является

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной,

научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких

технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также

в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки

и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Минобрнауки России осуществляет координацию и административный контроль деятельности

находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и

товарным знакам (Роспатент), Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

(Рособрнадзор), Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука) и Федерального агентства по

образованию (Рособразование).

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет следующие

полномочия:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных

правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым

требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения

Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств,

а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

положение о профессиональной переподготовке специалистов;

перечень профессий (специальностей), по которым осуществляются профессиональное

образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях;

положение и порядок создания филиалов федеральных государственных учреждений высшего и

среднего профессионального образования;

формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации,

порядок их выдачи, включая подтверждение, признание и установление эквивалентности этих

документов за рубежом в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

ежегодно на основе экспертизы федеральные перечни учебников, рекомендованных

(допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях,

реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную

аккредитацию, и порядок проведения экспертизы учебников;

положение о замещении должностей научно-педагогических работников образовательных

учреждений высшего профессионального образования;

положение о подготовке научно-педагогических и научных работников;

федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, федеральные

требования к содержанию образования, общеобразовательным и профессиональным образовательным

программам, учебным планам;

положение об итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;

положение о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и

серебряной медалей;

номенклатуру должностей научных работников;

порядок аттестации руководящих и педагогических работников государственных и

муниципальных образовательных учреждений;

порядок приема всех категорий обучающихся, порядок перевода обучающегося из одного

учебного заведения в другое;

порядок развития многоуровневой непрерывной системы профессиональной подготовки и

повышения квалификации кадров;

порядок формирования федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических

кадров образовательных учреждений и работников органов управления образованием;

порядок установления федеральным органам исполнительной власти, другим распорядителям

средств федерального бюджета, имеющим в ведении образовательные учреждения профессионального

образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета;

порядок формирования материально-технической, экспериментальной и приборной базы науки,

создания федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием;

порядок государственной регистрации и учета обязательных экземпляров неопубликованных

документов - результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,

выполняемых организациями независимо от организационно-правовой формы;

порядок представления кандидатур для назначения на должности атташе по науке и технике, а

также кандидатур сотрудников групп по науке и технике в представительствах Российской Федерации за

рубежом;

порядок передачи на усыновление (удочерение) гражданам детей, являющихся гражданами

Российской Федерации;

порядок функционирования и развития сети специальных учебно-воспитательных и

реабилитационных учреждений для детей и подростков;

порядок присуждения премий Президента Российской Федерации и премий Правительства РФ в

области образования, науки и техники;

порядок создания и развития инновационной инфраструктуры;

положение об экстернате в образовательных учреждениях среднего профессионального и

высшего профессионального образования;

положение о производственной (профессиональной) практике студентов образовательных

учреждений среднего профессионального образования;

нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности

Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств, за

исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента

Российской Федерации и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными

конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента

Российской Федерации и Правительства РФ;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-

исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в

установленной сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ

реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,

предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и

письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный

законодательством РФ срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную

тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию

деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств по их

мобилизационной подготовке;

организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и

стажировку работников Министерства;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных

государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных

документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; а также согласовывает назначение

руководителей государственных органов управления образованием субъектов РФ;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции

предусмотрены федеральными законами,

нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства РФ.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны

природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством,

использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и

воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных

систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением

судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их

обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые

природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы

экологического надзора).

Минприроды России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его

ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),

Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), Федерального агентства лесного хозяйства

(Рослесхоз) и Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы).

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России) в

пределах своей компетенции осуществляет функции федерального органа по техническому

регулированию и уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков

недр и месторождений всех видов полезных ископаемых. Кроме того, Минпромэнерго осуществляет

координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по

промышленности (Роспром), Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

(Ростехрегулирование), Федерального агентства по энергетике (Росэнерго).

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации осуществляет следующие

полномочия:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных

правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым

требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения

Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана

работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

принимает нормативные правовые акты о порядке, объеме, форме и сроках предоставления

информации для ведения сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса и

уникальной стендовой испытательной базы, а также для принятия решений о включении организаций в

реестр и их исключении из реестра; о перечне взаимных поставок специальных комплектующих изделий

и материальных ресурсов для изготовления продукции военного и гражданского назначения в рамках

производственной кооперации организаций государств - участников Содружества Независимых

Государств; утверждает годовые и квартальные балансы по основным видам топлива, нефтепродуктов и

сжиженных углеводородных газов; рассматривает и принимает решение о представлении

инвестиционных программ субъектов естественных монополий; о методике формирования контрольных

цифр средств государственной поддержки угольной отрасли по направлениям финансирования, о

порядке использования формируемых за счет этих средств централизованных резервных фондов

реструктуризации угольной промышленности и социальной поддержки работников, высвобождаемых в

связи с ликвидацией или реформированием угледобывающих организаций, а также программы развития

угледобывающих регионов и программы ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и

разрезов; нормативы удельного расхода топлива, нормативы создания запасов топлива, нормативы

технологических потерь электрической и тепловой энергии, углеводородного сырья; величины

оперативного резерва мощности, порядок формирования и размещения технологического резерва

мощности в РАО "ЕЭС" и т.д.;

проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку

товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-

исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации

государственной политики в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,

предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и

письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный

законодательством срок;

взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными

организациями в установленной сфере деятельности.

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)

непосредственно руководит Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному

хозяйству (Росстрой) и осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-

правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных

образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального

устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения

между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ

и органами местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, строительства,

архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической

инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства,

государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, а

также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской

Федерации.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) осуществляет

функции:

по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин

растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и

продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового

спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции,

устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной

деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, находящихся в ведении

Федерального агентства по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и

использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов,

за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в

Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания;

по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое

развитие сельских территорий, по управлению государственным имуществом на подведомственных

предприятиях и учреждениях.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и

контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и

фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федерального агентства по рыболовству

(Росрыболовство).

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) курирует работу

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), Федерального агентства

воздушного транспорта (Росавиация), Федерального дорожного агентства (Росавтодор), Федерального

агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), Федерального агентства морского и речного

транспорта (Росморречфлот) и Федерального агентства геодезии и картографии (Роскартография).

Минтранс России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-

правовому регулированию в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного

пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской

Федерации), морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов

рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского

электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и

картографии. Кроме того, организует проведение переговоров и заключение международных договоров в

установленной сфере деятельности.

Министерство транспорта Российской Федерации при реализации обязательств в установленной

сфере деятельности, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет

функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как

компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного,

автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе как "авиационные власти",

"железнодорожная администрация", "администрация" и "назначенный орган", а также Уполномоченный

Российской Федерации по осуществлению условий Договора между Союзом Советских

Социалистических Республик и Финляндской Республикой о передаче в аренду Финляндской Республике

советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий от 27 сентября 1962Aг.

Минтранс России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных

правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым

требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства и к

сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект

плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в частности

правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных

уставов и кодексов; правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области

гражданской авиации, за исключением сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей

воздушного пространства Российской Федерации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых

накладных и других перевозочных документов; формы билета, багажной квитанции и грузовой накладной

в гражданской авиации; правила государственной регистрации и государственного учета гражданских

воздушных судов, включая порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных

знаков гражданских воздушных судов и порядок нанесения товарных знаков на гражданские воздушные

суда; и т.д.;

проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку

товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-

исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ

реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,

предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и

письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в

установленный законодательством РФ срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную

тайну;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных

государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи

России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных

технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных

технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к

ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии

радиочастотного спектра. Оно же выступает в качестве почтовой администрации

Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при

осуществлении международной деятельности в области связи.

Мининформсвязи России осуществляет координацию и административный контроль

деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи

(Россвязьнадзор), Федерального агентства по информационным технологиям (Росинформ-технологии) и

Федерального агентства связи (Россвязь).

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской

деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской

отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней,

таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств,

инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и

проведения лотерей, азартных игр и пари, производства и оборота защищенной полиграфической

продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов,

полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении

Федеральной налоговой службы (ФНС России), Федеральной службы страхового надзора

(Росстрахнадзор), Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), Федеральной

службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) и Федерального казначейства (Казначейство

России), а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой (ФТС России)

нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения

таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития

России или МЭРТ России) является самым большим министерством в Российской Федерации,

отвечающим за выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере

анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской

деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности,

таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и

финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования,

экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности,

включая использование средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, формирования

межгосударственных и федеральных целевых программ, разработки и реализации ведомственных

целевых программ, подготовки сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности

Правительства РФ на 2006-2008 гг., создания и функционирования особых экономических зон на

территории РФ, мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, управления

государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок

товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

МЭРТ России параллельно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в

его ведении Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв), Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), Федерального агентства по управлению

федеральным имуществом (Росимущество), Федерального агентства по управлению особыми

экономическими зонами (РосОЭЗ), а также координацию деятельности Российского фонда федерального

имущества (РФФИ)*(103).

Минэкономразвития обладает следующими административно-правовыми полномочиями в сфере

государственного управления:

запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к

компетенции Министерства вопросам;

учреждать знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников

Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств,

других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Министерства;

привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные

и иные организации, ученых и специалистов;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в

том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации

нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений,

размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства,

подведомственных федеральной службы и федеральных агентств;

выбирать с привлечением РосОЭЗ на конкурсной основе инвестиционного консультанта для

оценки эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной

поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Кроме федеральных министерств существуют относительно самостоятельные федеральные

службы и федеральные агентства, руководит которыми непосредственно Правительство Российской

Федерации.

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере

обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации. Непосредственное

руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации, а основными

задачами ГФС России являются:

обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой

важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента Российской

Федерации, федеральных органов государственной власти; органов прокуратуры Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов РФ; органов местного самоуправления по решению

Правительства РФ; членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; Минобороны

России, органов управления видов Вооруженных Сил РФ, родов войск, военных округов, флотов, округов

внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России; а также администраций

промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решению

Правительства РФ;

доставка за рубеж корреспонденции, а также иной технической документации и образцов

промышленных изделий по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства РФ;

доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных

государств, органов государственной власти государств - участников Соглашения о

Межправительственной фельдъегерской связи;

доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на

территории РФ;

управление территориальными органами ГФС России и обеспечивающими деятельность ГФС

России организациями.

Деятельность Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР России) в отличие от

многих других государственных ведомств регулирует Федеральный закон от 10 января 1996Aг. NA5-ФЗ "О

внешней разведке"*(104), ст.A6 которого к административным функциям СВР России относит:

установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно

давшими на это согласие;

осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с

использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников

кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и

транспортных средств органов внешней разведки Российской Федерации;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими

контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской

Федерации;

заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и

организациями Российской Федерации соглашений, необходимых для осуществления разведывательной

деятельности;

организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в

учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории РФ, включая определение

порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений,

мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих

государственную тайну;

обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за

пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;

обеспечение безопасности командированных за пределы территории РФ граждан Российской

Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную

тайну, и находящихся с ними членов их семей;

взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных

государств в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-

исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;

обеспечение собственной безопасности, т.е. защита своих сил, средств и информации от

противоправных действий и угроз;

создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для

функционирования органов внешней разведки Российской Федерации.

Кроме того, к административной компетенции Службы внешней разведки Российской Федерации

относятся лицензирование и сертификация приобретенных, разрабатываемых средств защиты, а также

создаваемых и эксплуатируемых информационных систем, систем связи, систем передачи данных, а

также средств защиты информации от утечки по техническим каналам.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным

органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное

управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны

государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального

моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их

природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и

непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы

безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирующим контрразведывательную

деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)

осуществляет административные функции по выработке государственной политики, нормативно-

правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России

специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Руководит

деятельностью данного ведомства Президент РФ в соответствии со следующими основными задачами:

обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование

преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях,

которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции

органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота

наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному

обороту;

участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному

обороту;

создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации

взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными

органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской

Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров в международных организациях.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) входит в состав сил

обеспечения безопасности Российской Федерации и выполняет функции по выработке государственной

политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны,

президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых

федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим

государственным органам. Административное руководство ФСО России осуществляет Президент

Российской Федерации. В то же время Правительство Российской Федерации координирует

деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами

исполнительной власти.

Основными задачами ФСО России являются:

обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и

временного пребывания и на трассах проезда;

прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной

охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты

государственной охраны и охраняемые объекты;

предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых

объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на

трассах их проезда;

защита охраняемых объектов;

участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи

и информации, предоставляемых государственным органам;

участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности

Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих

государственную тайну;

осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской

Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;

информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение

государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-

телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение

управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

обеспечение собственной безопасности.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России) осуществляет функции

по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и

специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными

правонарушениями. В настоящее время, как указывалось выше, ФТС России находится в ведении

Правительства РФ. Она осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и

свои представительства за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами

исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного

самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными

организациями.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации осуществляет следующие полномочия

в установленной сфере деятельности:

осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и

компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и

своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному

взысканию;

обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с административным федеральным

законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и

международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров,

перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного

законодательства Российской Федерации;

осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

осуществляет ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности и принятие

решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической

деятельности Российской Федерации, обеспечивает опубликование таких решений;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

принимает предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной

номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны

(страны происхождения товара);

осуществляет следующие административно-правовые функции: ведение реестров лиц,

осуществляющих деятельность в области таможенного дела; ведение реестра банков и иных кредитных

организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; ведение

таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; аннулирование квалификационных

аттестатов специалистов по таможенному оформлению; выдачу лицензий на учреждение свободного

склада; ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников

внешнеэкономической деятельности;

осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с

перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение

таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с

уголовно-процессуальным законодательством РФ;

осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными

органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,

предусмотренных на свое содержание и реализацию возложенных функций;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их

должностных лиц;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений

граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный

законодательством РФ срок;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных

государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая

представление по поручению Правительства РФ интересов Российской Федерации во Всемирной

таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд, а

также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной

сфере деятельности;

осуществляет функции заказчика по строительству таможен, таможенных пунктов пропуска и

других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры;

осуществляет функции заказчика по разработке эскизов и изготовлению акцизных марок для

маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию

Российской Федерации;

реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС России).

Руководит деятельностью ФАС России Правительство РФ. Федеральная антимонопольная

служба исполняет административно-распорядительные функции по принятию нормативных правовых

актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках,

защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и

рекламы.

ФАС России осуществляет следующие властные полномочия в контролируемой сфере

деятельности:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных

правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ и другие документы, по которым

требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере своего ведения, а также