Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях
Подождите немного. Документ загружается.
невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого он осуществляет, правил
плавания судов и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими
водами внутренних водных путей.
4. Применительно к отношениям, регулируемым КВВТ, основные требования к
эксплуатации портов установлены ст. 56 КВВТ. Согласно п. 1, 2 ст. 57 КВВТ для
регулирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порту, а
также деятельности, связанной с использованием находящихся в порту судов, бассейновые
органы государственного управления на внутреннем водном транспорте в порядке,
установленном Минтрансом России, могут утверждать обязательные постановления,
касающиеся деятельности в порту.
Обязательные постановления, касающиеся деятельности в порту, должны содержать:
- описание установленных границ порта;
- правила захода судов в порт и выхода их из порта;
- правила плавания судов в пределах акватории порта и стоянки их в порту;
- правила обеспечения безопасности и порядка в порту;
- правила пользования технологической связью организаций внутреннего водного
транспорта;
- соответствующие законодательству РФ требования пожарной и экологической
безопасности, санитарного, таможенного и пограничного контроля в порту.
5. Судовождение является одной из функций управления морским судном,
осуществляемого его капитаном.
При осуществлении торгового мореплавания правила эксплуатации обусловлены
содержанием обязательств сторон по договорам морской перевозки грузов, морской перевозки
пассажиров, буксировки, а также по договорам страхования судна.
6. Соблюдение правил, указанных в комментируемой статье, является обязанностью
лицензиата при осуществлении лицензируемых видов деятельности на морском и внутреннем
водном транспорте, Перечень которых определен п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа
2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Нарушение лицензиатом
указанных правил может повлечь за собой приостановление действия лицензии или ее
аннулирование независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности
(см. п. 5 комментария к ст. 11.6).
7. При осуществлении торгового мореплавания различаются морской торговый порт,
морской рыбный порт, а также специализированный порт. Обеспечение безопасности судна,
заходящего в порт, во время его нахождения в порту и при выходе из порта возлагается на
капитана соответствующего порта.
8. Рассматриваемое правонарушение выражается в противоправном действии
(бездействии) судоводителя или иного лица, управляющего судном, не соблюдающего правила
плавания, предусмотренные его должностными обязанностями.
Для правонарушения, выразившегося в преднамеренной остановке или постановке на
стоянку судна в запрещенных местах, характерны умышленные действия. В остальных случаях,
предусмотренных комментируемой статьей, совершение проступка может быть обусловлено
бездействием судоводителя, совершающего правонарушение по неосторожности.
9. Нарушение правил плавания считается совершенным в момент неисполнения
судоводителем или иным лицом, управляющим судном, указанных правил независимо от
общественно опасных последствий деяния. Последние принимаются во внимание при
отграничении данного административного правонарушения от преступления (ст. 263 УК).
10. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
В части административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 комментируемой
статьи, совершенных на судах и объектах промыслового флота, дела о комментируемых
административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами
Госкомрыболовства России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.27 КоАП.
Дела об административных правонарушениях, совершенных на морском транспорте,
предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, рассматриваются должностными лицами
Минтранса России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.38 КоАП, с учетом
процессуальных особенностей, установленных ч. 3 названной статьи.
В части административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 комментируемой
статьи, совершенных на внутреннем водном транспорте, дела о соответствующих проступках
рассматриваются должностными лицами Минтранса России и его территориальных органов,
указанными в ч. 2 ст. 23.39 КоАП (применительно к п. 10 ч. 2 ст. 23.39 КоАП следует иметь в
виду, что устьевые порты относятся к портам внутреннего водного транспорта; о видах
морских портов см. п. 7 комментария к ст. 11.7).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 комментируемой
статьи, рассматриваются должностными лицами МПР России, указанными в ч. 2 ст. 23.40
КоАП.
Указанные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых
правонарушениях на рассмотрение судьям (см. п. 9 комментария к ст. 11.5).
Статья 11.8. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом,
не имеющим права управления
1. Управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в
установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования),
либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без
соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его
эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и
условиям плавания -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда.
2. Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача
управления судном лицу, не имеющему права управления, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати
минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.8
1. См. п. 3 комментария к ст. 11.7.
В соответствии со ст. 16 КВВТ судно подлежит государственной регистрации в
Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге.
Судно, которому временно предоставлено право плавания под Государственным флагом
Российской Федерации, подлежит государственной регистрации в реестре арендованных
иностранных судов (см. ст. 23 КВВТ).
Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и
подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или
прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно.
Наряду с государственной регистрацией прав на судно государственной регистрации подлежат
ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие
обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.
Государственная регистрация судна является единственным доказательством
существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном
порядке. За государственную регистрацию судов, в том числе строящихся на территории РФ, и
прав на них, изменений, вносимых в Государственный судовой реестр РФ, и предоставление
информации о зарегистрированных правах на суда взимается плата, размер, порядок взимания
и использования которой устанавливаются Правительством РФ.
Государственный судовой реестр РФ и реестр арендованных иностранных судов
являются открытыми для любых заинтересованных в получении содержащейся в них
информации лиц.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию судов и прав на них, бесплатно
предоставляют информацию о зарегистрированных правах на суда по запросам:
правоохранительных органов и судов (о находящихся в производстве делах);
органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
налоговых органов, размещающихся на территории, находящейся под их юрисдикцией;
государственных органов, осуществляющих контроль за использованием природных
ресурсов;
органов государственной статистики;
иных определенных федеральными законами органов.
Применительно к отношениям, регулируемым КВВТ, Правила государственной
регистрации судов утверждены Приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. N 144.
2. Согласно ст. 17 КВВТ государственная регистрация самоходных судов внутреннего
плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт и несамоходных судов
вместимостью не менее чем 80 т, а также любых пассажирских и наливных судов в
Государственном судовом реестре Российской Федерации осуществляется государственными
речными судоходными инспекциями бассейнов.
Указанные в п. 1 ст. 17 КВВТ органы осуществляют также государственную регистрацию
в Государственном судовом реестре РФ спортивных парусных и прогулочных парусных судов
независимо от наличия и мощности главных двигателей и вместимости таких судов, других
спортивных и прогулочных судов независимо от количества пассажиров на них, в том числе
спортивных и прогулочных самоходных судов с главными двигателями мощностью не менее
чем 55 кВт, спортивных и прогулочных несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 т.
Суда смешанного (река - море) плавания, осуществляющие судоходство, связанное с
выходом на морские пути, регистрируются в Государственном судовом реестре РФ капитанами
речных портов, расположенных в устьях рек, либо капитанами морских торговых портов.
Порядок государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре РФ, а
также основания определения сроков осуществления государственной регистрации прав на
судно и сделок с ним определены соответственно ст. 19 и 20 КВВТ.
3. Согласно ст. 13 КВВТ каждое судно, подлежащее государственной регистрации в
Государственном судовом реестре РФ или судовой книге, должно иметь свое название или
номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном
Минтрансом России.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему
идентификационный номер.
Название судна наносится на оба борта носовой части, переднюю стенку надстройки или
крылья ходового мостика и на корму судна. Присвоенный судну при его государственной
регистрации идентификационный номер наносится выше названия судна.
4. В соответствии со ст. 22 КВВТ лицо, использующее незарегистрированное судно либо
зарегистрировавшее его в одном из реестров судов с нарушением установленного порядка или
нарушившее обязанность информировать об изменении сведений, вносимых в
Государственный судовой реестр Российской Федерации и реестр арендованных иностранных
судов, несет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 комментируемой
статьи.
5. Согласно ст. 33 - 37 КТМ судно подлежит регистрации в одном из реестров судов
Российской Федерации:
- Государственном судовом реестре;
- судовой книге;
- бербоут-чартерном реестре.
Регистрация судна в Государственном судовом реестре или судовой книге является
единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может
быть оспорено только в судебном порядке.
Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах утверждаются
Минтрансом России, правила регистрации судов и прав на них в морских рыбных портах -
Госкомрыболовством России.
В Государственном судовом реестре регистрируются суда, технический надзор за
которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов.
В судовых книгах регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется
другими органами.
В Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и
иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.
6. В бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым временно предоставлено
право плавания под Государственным флагом РФ.
Решение о предоставлении права плавания под Государственным флагом РФ судну,
зарегистрированному в реестре судов иностранного государства, за исключением
рыбопромыслового судна, принимается Минтрансом России, рыбопромысловому судну -
Госкомрыболовством России.
Право плавания под Государственным флагом РФ может быть предоставлено судну на
срок, не превышающий двух лет, с правом последующего продления его через каждые два года,
но не свыше срока действия бербоут-чартера. Для целей смены флага срок действия бербоут-
чартера не может быть менее одного года.
7. Регистрация судов, находящихся в собственности Российской Федерации,
собственности субъектов Федерации или эксплуатируемых ими и используемых только для
правительственной некоммерческой службы, за исключением военных кораблей, военно-
вспомогательных судов и пограничных кораблей, осуществляется в Государственном судовом
реестре или судовой книге в соответствии с правилами, установленными КТМ.
8. Регистрация пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных судов, а
также других самоходных судов с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт и
несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 т, за исключением используемых в
некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов, осуществляется капитаном морского
торгового порта, за исключением судов рыбопромыслового флота, регистрация которых
осуществляется капитаном морского рыбного порта.
Регистрация спортивных и прогулочных судов осуществляется органами технического
надзора за такими судами.
9. Судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов. Судно,
зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в
Государственном судовом реестре или судовой книге после исключения из реестра судов
иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно
исключено из такого реестра. Регистрация судна, зарегистрированного в Государственном
судовом реестре или судовой книге, в реестре судов иностранного государства, не признается,
если судно не исключено в установленном порядке из Государственного судового реестра или
судовой книги.
В бербоут-чартерном реестре судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного
государства, подлежит регистрации в течение месяца со дня принятия решения о временном
предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом РФ.
10. На капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение,
принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите окружающей природной
среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению нанесения вреда судну, а также
находящимся на нем людям и грузу.
О правовых последствиях нарушения лицензиатом правил эксплуатации судов
внутреннего водного транспорта, судов морского транспорта, определенных комментируемой
статьей, см. п. 5 комментария к ст. 11.6.
11. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в
неисполнении должностным лицом правил по эксплуатации судов, соблюдение которых
предусмотрено его служебными обязанностями. Гражданин, неправомерно управляющий
судном, в том числе маломерным, подлежит административной ответственности в соответствии
с комментируемой статьей наряду с должностным лицом, передавшим ему, нарушая при этом
служебные обязанности, право управления судном.
12. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
В части административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей,
совершенных на судах промыслового флота, рассмотрение дел об указанных проступках
осуществляется должностными лицами Госкомрыболовства России и его территориальных
органов, указанными в ч. 2 ст. 23.27 КоАП.
Применительно к административным правонарушениям, совершенным на судах морского
транспорта, дела о комментируемых правонарушениях рассматриваются должностными
лицами Минтранса России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.38 КоАП, с
учетом процессуальных особенностей, установленных ч. 3 названной статьи.
В части административных правонарушений, совершенных на судах внутреннего водного
транспорта, дела о комментируемых правонарушениях рассматриваются должностными
лицами Минтранса России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.39 КоАП
(применительно к п. 10 ч. 2 ст. 23.39 КоАП следует иметь в виду, что устьевые порты относятся
к портам внутреннего водного транспорта; о видах морских портов см. п. 7 комментария к ст.
11.7).
Дела о комментируемых правонарушениях, совершенных на маломерных судах,
рассматриваются должностными лицами МПР России, указанными в ч. 2 ст. 23.40 КоАП
(понятие маломерного судна установлено примечанием к ст. 11.7 КоАП).
Статья 11.9. Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в
состоянии опьянения
1. Управление судном (в том числе маломерным) судоводителем или иным лицом,
находящимися в состоянии опьянения, а равно передача управления судном лицу,
находящемуся в состоянии опьянения, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати
минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок от одного
года до двух лет.
2. Уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в
соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на состояние
опьянения -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати
минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок от одного
года до двух лет.
Комментарий к статье 11.9
1. См. п. 2, 3, 5 комментария к ст. 11.7.
По смыслу данной статьи опьянение может быть обусловлено употреблением спиртных
напитков, наркотических средств или психотропных веществ (об установленных
законодательством дефинициях "спиртные напитки", "наркотические средства", "психотропные
вещества" см. соответственно п. 2 комментария к ст. 6.10, п. 1 комментария к ст. 6.8).
2. Совершение правонарушения в состоянии опьянения относится к обстоятельствам,
отягчающим административную ответственность (см. комментарий к ст. 4.3).
Состояние опьянения должно быть подтверждено медицинским экспертным
заключением.
3. При квалификации данного правонарушения необходимо установить факт
осведомленности лица, передающего управление судном, о состоянии опьянения судоводителя.
Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель
транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на
медицинское освидетельствование, утверждены Приказом Минздрава России от 14 июля 2003
г. N 308 (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2003 г. N 308). К указанным критериям
относятся:
- запах алкоголя изо рта;
- неустойчивость позы;
- нарушение речи;
- выраженное дрожание пальцев рук;
- резкое изменение окраски кожных покровов лица;
- поведение, не соответствующее обстановке (см. приложение N 6 к указанному Приказу
Минздрава России).
Уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения
освидетельствования на состояние опьянения выражается в пассивной форме - в бездействии
нарушителя, не исполняющего требование должностного лица, либо в активном
противодействии нарушителя, оспаривающего данное требование. См. также п. 3 комментария
к ст. 12.8.
О правовых последствиях совершения лицензиатом рассматриваемых административных
правонарушений см. п. 5 комментария к ст. 11.6.
4. Рассматриваемый проступок квалифицируется в момент установления факта
правонарушения.
Причиненный имущественный ущерб подлежит возмещению нарушителем в полном
объеме независимо от его привлечения к административной ответственности (см. комментарий
к ст. 4.7).
5. О должностных лицах, рассматривающих дела о комментируемых административных
правонарушениях, см. п. 12 комментария к ст. 11.8. Кроме указанных должностных лиц дела об
административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, также
рассматриваются:
- начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных
к ним ОВД, их заместителями - в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
- начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на
транспорте, их заместителями - согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
- начальниками дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов,
отделений) внутренних дел на транспорте, начальниками линейных пунктов милиции - в
соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП, с учетом процессуальных особенностей, установленных
ч. 3 ст. 23.3 КоАП.
Указанные должностные лица вправе передавать дела о соответствующих
правонарушениях на рассмотрение судьям (см. п. 9 комментария к ст. 11.5).
Статья 11.10. Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного
транспорта, а также на маломерных судах
Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути
следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.10
1. См. п. 5 комментария к ст. 11.6.
Согласно ст. 30 КВВТ принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна
возлагается на капитана судна. Применительно к отношениям, регулируемым КВВТ, права и
обязанности капитана судна по поддержанию порядка на судне определены ст. 31 КВВТ.
2. В соответствии со ст. 38 КВВТ надзор за обеспечением безопасности судоходства и
порядка в порту, в том числе надзор за соблюдением международных договоров РФ,
федеральных законов и правил о торговом мореплавании в порту, открытом для захода
иностранных судов, а также в порту, расположенном в устье реки, осуществляется капитаном
порта в соответствии с положением о капитане речного порта, утвержденным Минтрансом
России.
Перечень портов, в которых капитаны портов осуществляют надзор за обеспечением
безопасности судоходства и порядка в портах, устанавливается Минтрансом России.
Капитан порта является должностным лицом бассейнового органа государственного
управления на внутреннем водном транспорте. Распоряжения капитана порта по относящимся к
его компетенции вопросам обязательны для находящихся в порту судов, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан.
Капитан порта осуществляет контроль за судами в целях обеспечения безопасности
судоходства, полномочия на организацию и регулирование деятельности в порту в порядке,
установленном Минтрансом России.
По требованию капитана порта капитаны находящихся в порту судов, владельцы иных
плавучих объектов, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие предпринимательскую деятельность в порту, обязаны участвовать в спасании
людей и судов, терпящих бедствие в порту.
Обеспечение безопасности судоходства и работы в акватории порта, осуществление мер
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление работ по спасанию
судов в пределах акватории порта и ликвидации пожаров на судах отнесены согласно п. 2 ст. 54
КВВТ к ведению портовых властей.
3. Данное правонарушение считается завершенным в момент нарушения указанных
правил безопасности. В зависимости от общественно опасных последствий данное деяние
может содержать признаки преступления (ст. 263 УК).
4. Субъектами рассматриваемого административного проступка являются граждане и
должностные лица. К последним относятся лица командного состава судна, судовладелец,
капитан морского порта и др.
Физическое лицо при заключении им договора морской перевозки, удостоверенного
перевозочными документами, наделяется правомочиями пассажира.
5. В соответствии с Положением о лицензировании перевозок внутренним водным
транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г.
N 345, наличие должностного лица, ответственного за перевозки пассажиров, отвечающего
квалификационным требованиям, установленным подп. "з" п. 4 указанного Положения, а также
наличие должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов,
аттестованного на право занятия этой должности (см. подп. "и" п. 4 Положения), относится к
лицензионным требованиям и условиям. О лицензируемых видах деятельности на внутреннем
водном транспорте и о правовых последствиях совершения лицензиатом комментируемых
административных правонарушений см. п. 5 комментария к ст. 11.6.
6. О должностных лицах, рассматривающих дела о данных административных
правонарушениях, см. п. 12 комментария к ст. 11.8; однако по смыслу комментируемой статьи
административно-юрисдикционную деятельность вправе осуществлять только должностные
лица органов внутреннего водного транспорта, указанные в ч. 2 ст. 23.39 КоАП, а также
должностные лица органов госинспекции по маломерным судам, указанные в ч. 2 ст. 23.40
КоАП.
Статья 11.11. Нарушение правил погрузки и разгрузки судов
Нарушение судоводителем правил погрузки и разгрузки судов, в том числе маломерных, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок до одного года.
Комментарий к статье 11.11
1. Под судами по смыслу данной статьи подразумеваются суда морского транспорта, а
также суда внутреннего водного транспорта и маломерные суда.
Квалифицирующие признаки маломерного судна определены примечанием к ст. 11.7
КоАП.
2. О лицензируемых видах деятельности на внутреннем водном и морском транспорте см.
п. 5 комментария к ст. 11.6.
Нарушение лицензиатом правил погрузки, разгрузки судов рассматривается как
несоблюдение им требований и условий лицензирования, а также квалифицируется в качестве
определенного в комментируемой статье КоАП административного правонарушения. При этом
к лицензиату могут быть применены санкции в виде приостановления действия лицензии или
ее аннулирования, предусмотренные ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", независимо от применения административной ответственности, меры
которой определены комментируемой статьей (см. также комментарий к ст. 14.1).
3. Правила перевозки грузов на внутреннем водном транспорте применительно к
договору перевозки груза определены гл. XI КВВТ.
Правила перевозки грузов на внутреннем водном транспорте в прямом смешанном
сообщении установлены гл. XIV КВВТ. Согласно ст. 104 КВВТ перевозки грузов могут
осуществляться в прямом смешанном сообщении посредством взаимодействия внутреннего
водного транспорта с железнодорожным, морским, воздушным, автомобильным транспортом.
Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении осуществляются на основании
единого транспортного документа (транспортной накладной), составленного на весь путь
следования грузов.
Порядок организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении определяется
заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашениями
между организациями транспорта соответствующих видов, а также в соответствии с
положениями, установленными гл. XIV КВВТ.
Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении разрабатываются и
утверждаются совместно Минтрансом России и федеральными органами исполнительной
власти в области транспорта соответствующих видов с последующей регистрацией таких
правил в Минюсте России.
В части, не предусмотренной КВВТ, применяются нормы, установленные кодексами,
уставами, правилами, регулирующими перевозки грузов на транспорте соответствующего вида.
В соответствии со ст. 109 КВВТ общий срок доставки грузов в прямом смешанном
сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их внутренним водным
транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании правил исчисления
сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов.
В случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении
имущественную ответственность за просрочку доставки грузов несет сторона, по вине которой
допущена такая просрочка.
Сроки начала приема грузов внутренним водным транспортом от транспорта других
видов в портах перевалки грузов при открытии навигации и сроки окончания приема грузов
перед закрытием навигации сообщаются в организации транспорта смежного вида в
соответствии с правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.
4. Применительно к отношениям, возникающим из торгового мореплавания, правила
выгрузки и выдачи груза, доставляемого по договору морской перевозки груза, определены гл.
VIII КТМ; при перевозке груза по чартеру место погрузки судна установлено ст. 127 КТМ;
статус палубного груза, а также требования, предъявляемые к упаковке и маркировке груза,
определены соответственно ст. 138 и 139 КТМ.
5. О должностных лицах, рассматривающих дела об административных
правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 12 комментария к ст. 11.8.
Указанные должностные лица вправе передавать дела о соответствующих правонарушениях на
рассмотрение судьям (см. абз. 2 п. 9 комментария к ст. 11.5).
Статья 11.12. Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок
маломерных судов
Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения органов
государственной инспекции по маломерным судам либо нарушение норм базирования
маломерных судов, условий и технических требований безопасной эксплуатации баз
(сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) не зарегистрированных в
установленном порядке маломерных судов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за
эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.12
1. Государственная инспекция по маломерным судам МПР России осуществляет
аттестацию граждан на право управления судами, ей поднадзорными, и выдает судоводителям
удостоверения на право управления маломерным судном.
Эксплуатация баз (сооружений) для стоянки маломерных судов должна быть
санкционирована указанной государственной инспекцией. Соответствие условий и технических
требований для безопасной эксплуатации баз (сооружений), предназначенных для стоянки
маломерных судов, нормативам, установленным МПР России, достигается при проведении
технического надзора за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов. Учет баз
ведется в соответствующих подразделениях территориальных государственных инспекций.
Ежегодные технические освидетельствования баз проводятся, как правило, до начала
навигации с целью проверки их готовности к эксплуатации и обеспечению безопасности
стоянок маломерных судов. Конкретные сроки проведения технического освидетельствования
устанавливаются подразделениями территориальных государственных инспекций по
согласованию с владельцами баз.
При техническом освидетельствовании проверяются законность образования баз,
техническая документация, техническое состояние береговых и плавучих сооружений,
хранилища горючих и смазочных материалов, укомплектованность противопожарным
оборудованием, аварийно-спасательным имуществом и техническими средствами,
предотвращающими загрязнение окружающей среды, организация выпускного режима,
обеспечение безопасной стоянки судов и соответствие количества судов установленным
нормам базирования.
Результаты технического освидетельствования базы оформляются актом, один экземпляр
которого передается владельцу базы. Решение о запрещении пользования базой выносится
начальником территориальной государственной инспекции или его заместителем на основании
составленного акта.
Порядок проведения технического надзора за базами (сооружениями) для стоянок
маломерных судов установлен Правилами технического надзора за судами, базами
(сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха населения на
водоемах, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Российской
Федерации, утвержденными Приказом Минприроды России от 12 сентября 1995 г. N 359.
2. О порядке регистрации маломерных судов см. п. 2 комментария к ст. 11.8. Согласно п.
1 ст. 130 ГК подлежащие государственной регистрации суда внутреннего водного транспорта
относятся к недвижимым вещам.
3. Факт совершения рассматриваемого административного правонарушения
устанавливается в момент неисполнения должностным лицом правил пользования базами
(сооружениями) для стоянок маломерных судов либо в момент уклонения от их исполнения
независимо от общественно опасных последствий деяния.
4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются должностными лицами МПР России и его территориальных органов,
указанными в ч. 2 ст. 23.40 КоАП.
Статья 11.13. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению
судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо
находящихся в состоянии опьянения
1. Выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) лицом,
ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна,
годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии
технического состояния судна имеющимся документам, либо с нарушением установленных
правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а
равно допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих
соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии
опьянения, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати
минимальных размеров оплаты труда.
2. Выпуск в плавание маломерного судна, не зарегистрированного в установленном
порядке, или не прошедшего технического осмотра (освидетельствования), или имеющего
неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или не укомплектованного
снаряжением, или переоборудованного без соответствующего разрешения, а равно допуск к
управлению маломерным судном лиц, не имеющих права управления этим судном либо
находящихся в состоянии опьянения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за
эксплуатацию маломерных судов, в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда.
Комментарий к статье 11.13
1. Применительно к отношениям, регулируемым КВВТ, под судном понимается
самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том
числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и
дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;
под самоходным транспортным судном - самоходное судно, осуществляющее перевозки
грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих
объектов; под судном смешанного (река - море) плавания - судно, которое по своим
техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации
в целях судоходства по морским и внутренним водным путям.
Правила государственной регистрации указанных судов утверждены Приказом
Минтранса России от 26 сентября 2001 г. N 144 (зарегистрирован в Минюсте России 13 ноября
2001 г. N 3029). См. также п. 1 - 3 комментария к ст. 11.8.
2. Применительно к отношениям, возникающим из торгового мореплавания, общие
требования, касающиеся осуществления технического надзора, определены § 4 гл. II КТМ.
Согласно ст. 22, 23 КТМ судно может быть допущено к плаванию только после того, как будет
установлено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания. Органы
технического надзора и классификации судов в соответствии с их полномочиями осуществляют
технический надзор за пассажирскими, грузопассажирскими, нефтеналивными, буксирными
судами, а также за другими самоходными судами с главными двигателями мощностью не менее
чем 55 кВт и несамоходными судами вместимостью не менее чем 80 т, за исключением
используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов. Технический надзор
за указанными судами и их классификация осуществляются российскими органами
технического надзора и классификации судов, которые издают правила о классификации и
постройке судов, надзоре за судами, находящимися в эксплуатации, об изготовлении
материалов и изделий для судов.
Органы технического надзора и классификации судов имеют право при невыполнении
указанных правил запрещать эксплуатацию судов, судовых механизмов, устройств и других
судовых технических средств и изымать разрешающие их эксплуатацию ранее выданные
такими органами документы.
3. Согласно ст. 14 КВВТ на судне, зарегистрированном в Государственном судовом
реестре РФ и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться
следующие документы:
- свидетельство о праве собственности на судно;
- свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом РФ;
- свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с
классификационным свидетельством;
- список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;
- судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал
(для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без
совмещения должностей);
- судовое санитарное свидетельство;