Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях
Подождите немного. Документ загружается.
1. Специально уполномоченным государственным органом в области государственного
контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки
является Росгосхлебинспекция. Согласно Положению о Государственной хлебной инспекции
при Правительстве Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ
от 15 марта 2001 г. N 191, Росгосхлебинспекция является государственным органом при
Правительстве РФ, специально уполномоченным в области государственного контроля за
качеством и рациональным использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных
культур, муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, побочных
продуктов переработки зерна.
Росгосхлебинспекция, федеральная лаборатория Росгосхлебинспекции, региональные
управления Росгосхлебинспекции (далее - территориальные подразделения), их лаборатории и
хлебоинспекционные пункты образуют систему государственной хлебной инспекции РФ по
контролю за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.
В соответствии с п. 9 рассматриваемого Положения должностные лица
Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений в пределах своих полномочий имеют
право беспрепятственно посещать граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность
по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его
переработки, производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы и
других пищевых продуктов из зерна, и выдавать им обязательные к исполнению предписания
об устранении нарушений в области обеспечения качества, рационального использования и
сохранности зерна и продуктов его переработки.
2. В соответствии с п. 12 - 13 Положения о Государственной хлебной инспекции при
Правительстве Российской Федерации Росгосхлебинспекцию возглавляет руководитель -
главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Руководитель Росгосхлебинспекции является по должности главным государственным
хлебным инспектором Российской Федерации.
3. Должностные лица и работники Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и
территориальных подразделений Росгосхлебинспекции при исполнении служебных
обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой
государства. Законные требования этих работников обязательны для выполнения
должностными лицами организаций, осуществляющих закупку, поставку, переработку,
хранение и реализацию зерна и продуктов его переработки.
Невыполнение их законных требований или совершение действий, препятствующих
исполнению ими своих служебных обязанностей, влечет за собой ответственность в порядке,
установленном действующим законодательством.
4. Должностные лица Росгосхлебинспекции, указанные в п. 1, 2 ч. 2 комментируемой
статьи, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.18
КоАП (см. также комментарий к данной статье).
Указанные административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц
Росгосхлебинспекции предусмотрены также п. 2 ст. 13 Федерального закона от 5 декабря 1998
г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна
и продуктов его переработки".
О должностных лицах Росгосхлебинспекции, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п.
25 ч. 2 указанной статьи КоАП).
Статья 23.19. Государственные семенные инспекции
1. Государственные семенные инспекции рассматривают дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 10.12 - 10.14 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации в области семеноводства
сельскохозяйственных растений, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области
семеноводства сельскохозяйственных растений, их заместители.
Комментарий к статье 23.19
1. Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации,
утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, Минсельхоз
России является специально уполномоченным государственным органом в области
семеноводства сельскохозяйственных растений.
В соответствии с подп. 43 п. 7 упомянутого Положения к ведению Минсельхоза России
отнесены организация семеноводства, испытания и охраны селекционных достижений,
сортового и семенного контроля, а также производство посадочного материала.
2. Согласно Положению о Государственной семенной инспекции Российской Федерации,
утвержденному Приказом Минсельхозпрода России от 28 июля 1999 г. N 576, Государственная
семенная инспекция РФ при Министерстве сельского хозяйства РФ (Госсеминспекция России)
является государственным учреждением, осуществляющим сортовой и семенной контроль
посевов и семян сельскохозяйственных растений.
Госсеминспекции России предоставлено право осуществления инспекционного контроля
за деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также за
сертифицированными семенами у физических и юридических лиц в процессе хранения,
транспортирования и реализации на всей территории Российской Федерации; проведения
проверки работы государственных семенных инспекций и аккредитованных физических и
юридических лиц с целью определения пригодности условий для проведения оценки посевных
качеств семян, наличия нормативно-технической документации, ее правильного применения,
достоверности проведения аналитической работы; обобщения материалов и внесения
предложений по повышению эффективности их деятельности. Исчерпывающий перечень прав
Госсеминспекции России определен п. 7 указанного Положения.
В соответствии с п. 13 Положения начальник Госсеминспекции России по должности
одновременно является главным государственным инспектором РФ в области семеноводства
сельскохозяйственных растений, его заместители - заместителями главного государственного
инспектора РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, начальники отделов
и специалисты Госсеминспекции России - государственными инспекторами РФ в области
семеноводства сельскохозяйственных растений.
Государственные инспектора всех уровней в пределах своей компетенции пользуются
правами, установленными Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200 "Об
утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области
семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле
сельскохозяйственных растений в Российской Федерации".
3. В соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" государственный сортовой
и семенной контроль осуществляют государственные инспектора в области семеноводства
сельскохозяйственных растений.
Согласно Положению о деятельности государственных инспекторов в области
семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденному Постановлением
Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200, руководитель Государственной семенной
инспекции РФ при Министерстве сельского хозяйства РФ по должности одновременно
является главным государственным инспектором РФ, а его заместители - заместителями
главного государственного инспектора РФ; руководитель государственной семенной
инспекции субъекта РФ - главным государственным инспектором субъекта РФ, а его
заместители - заместителями главного государственного инспектора субъекта РФ.
В соответствии с п. 3 вышеназванного Положения главному государственному
инспектору РФ, главным государственным инспекторам субъектов РФ предоставляется право
направлять при необходимости материалы о нарушениях законодательства РФ в области
семеноводства в соответствующие органы исполнительной власти, органы прокуратуры или
суды.
Статья 23.20. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области
мелиорации земель
1. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации
земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 10.9, 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) настоящего
Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в
области мелиорации земель, его заместители;
2) руководитель специализированного структурного подразделения федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в области мелиорации земель, его заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в области мелиорации земель, их заместители;
4) руководители уполномоченных в области мелиорации земель органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, их заместители.
Комментарий к статье 23.20
1. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О
мелиорации земель" государственное управление в области мелиорации земель осуществляют:
Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально
уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель.
Специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель
состоят из специально уполномоченного федерального органа в области мелиорации земель и
его территориальных органов, а также соответствующих органов субъектов РФ.
Специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель
образуют единую систему органов исполнительной власти, которые обеспечивают
осуществление комплекса мелиоративных мероприятий и контроль за состоянием и
использованием мелиорированных земель. Основные направления деятельности специально
уполномоченных государственных органов в области мелиорации земель определены ст. 18
Федерального закона "О мелиорации земель".
2. Специально уполномоченными государственными органами в области мелиорации
земель являются Минсельхоз России и его территориальные органы. В соответствии с подп. 37
- 40 п. 7 Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, к ведению Минсельхоза России отнесены
следующие полномочия:
- осуществление государственного контроля за проведением мелиоративных
мероприятий, состоянием мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений с правом доступа к ним и осмотра, составления протоколов, рассмотрения дел об
административных правонарушениях в области мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения и наложения административных взысканий;
- осуществление государственного управления в области мелиорации земель,
государственного контроля за состоянием и использованием систем сельскохозяйственного
водоснабжения и совместно с Росземкадастром - за состоянием и использованием
мелиорированных земель;
- организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к федеральной собственности, а
также учет и проведение мониторинга мелиорированных земель и паспортизация
мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при осуществлении
мелиоративных мероприятий.
3. В соответствии с Положением о Минтрансе России, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1038, государственное регулирование деятельности
судоходных гидротехнических сооружений отнесено к ведению Минтранса России и
представляет собой один из элементов руководства Минтранса России в области внутреннего
водного транспорта (см. подп. 129, 132 п. 8 указанного Положения). Таким образом,
рассмотрение дел об административных правонарушениях, определенных ч. 1 комментируемой
статьи, в части несоблюдения правил эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений
должно осуществляться должностными лицами Минтранса России и его территориальных
органов, указанными в ч. 2 ст. 23.39.
См. также п. 7 комментария к ст. 10.10.
Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и
охраной земель
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной
земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей
7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования
землей), статьей 8.5 (в части информации о состоянии земель), статьями 8.6 - 8.8 настоящего
Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и
охране земель, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по
использованию и охране земель, их заместители;
3) главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране
земель, их заместители.
Комментарий к статье 23.21
1. В соответствии с п. 2 - 6 Положения о государственном земельном контроле,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833,
государственный земельный контроль осуществляют Росземкадастр и его территориальные
органы совместно с МПР России, Минсельхозом России и Госстроем России (в пределах их
компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти
субъектов Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными
объединениями, а также гражданами.
Должностные лица и специалисты Росземкадастра, осуществляющие государственный
земельный контроль, одновременно по должности являются:
руководитель Росземкадастра - главным государственным инспектором Российской
Федерации по использованию и охране земель;
заместители руководителя Росземкадастра, ведающие вопросами государственного
земельного контроля, начальник структурного подразделения Росземкадастра, ведающего
вопросами организации и проведения государственного земельного контроля, и его
заместители - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по
использованию и охране земель;
специалисты структурного подразделения Росземкадастра, ведающего вопросами
организации и проведения государственного земельного контроля, - государственными
инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель.
Должностные лица и специалисты территориальных органов Росземкадастра в субъектах
Федерации, осуществляющие государственный земельный контроль, по должности
одновременно являются:
руководители указанных органов - главными государственными инспекторами субъектов
Федерации по использованию и охране земель;
заместители руководителей указанных органов, начальники структурных подразделений,
ведающих вопросами государственного земельного контроля, и их заместители -
заместителями главных государственных инспекторов субъектов Федерации по использованию
и охране земель;
специалисты указанных органов, ведающие вопросами государственного земельного
контроля, - государственными инспекторами субъектов Федерации по использованию и охране
земель.
Должностные лица и специалисты территориальных органов Росземкадастра в городах и
районах, осуществляющие государственный земельный контроль, по должности одновременно
являются:
руководители указанных органов - главными государственными инспекторами городов и
районов по использованию и охране земель;
заместители руководителей указанных органов, начальники структурных подразделений,
ведающих вопросами государственного земельного контроля, и их заместители (в случае
отсутствия этих должностей - специалисты указанных органов, на которых возложены функции
по государственному земельному контролю) - заместителями главных государственных
инспекторов городов и районов по использованию и охране земель;
специалисты указанных органов, ведающие вопросами государственного земельного
контроля, - государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране
земель.
В случае отсутствия территориальных органов Росземкадастра в городах и районах
главными государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране
земель и их заместителями являются начальники структурных подразделений территориальных
органов Росземкадастра в субъектах Федерации, ведающих вопросами государственного
земельного контроля в соответствующих городах и районах, а государственными инспекторами
городов и районов по использованию и охране земель - специалисты соответствующих
территориальных органов, ведающие вопросами государственного земельного контроля.
Согласно подп. "г" п. 14 Положения о государственном земельном контроле
государственные инспектора по использованию и охране земель составляют в порядке,
установленном КоАП, протоколы о нарушениях земельного законодательства и направляют их
соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных
правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
Функции государственного земельного контроля, осуществляемого Росземкадастром, его
территориальными органами совместно с МПР России, его территориальными органами
совместно с Минсельхозом России и Госстроем России определены п. 9 указанного Положения.
2. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 537, а также п. 1 Положения о
Федеральной службе земельного кадастра России, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 11 января 2001 г. N 22, установлено, что Федеральная служба земельного
кадастра России является федеральным органом исполнительной власти по государственному
управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные,
контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного
земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно
связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной
кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за
использованием и охраной земель.
В соответствии с п. 4, 5 Положения об осуществлении государственного мониторинга
земель, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 846,
государственный мониторинг земель в РФ включает в себя:
- сбор информации о состоянии земель в РФ, ее обработку и хранение;
- непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и
разрешенного использования;
- анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и
антропогенных факторов.
Мониторинг осуществляется Росземкадастром во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно Приказу Росземкадастра от 17 августа 2000 г. N 10 о территориальных органах
и подведомственных организациях Росземкадастра территориальные органы упраздняемого
Государственного комитета РФ по земельной политике считаются территориальными органами
Росземкадастра в субъектах Федерации.
Статья 23.22. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль
1. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль, рассматривают
дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об
уничтожении и о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды,
наблюдательных режимных створов на подземных водных объектах, водохозяйственных или
водоохранных информационных знаков на подземных водных объектах, а также знаков,
определяющих границы водоохранных зон подземных водных объектов), статьей 7.3, статьей
7.10 (в части самовольной переуступки права пользования недрами), статьей 8.5 (в части
сокрытия или искажения информации о состоянии недр), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10,
статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (о нарушениях водоохранного режима на водосборах
подземных водных объектов), частью 1 статьи 8.17, статьями 8.18, 8.19, статьей 8.20 (в части
незаконной передачи минеральных ресурсов) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по геологическому
контролю, его заместители;
2) старший государственный инспектор Российской Федерации по геологическому
контролю;
3) государственные инспектора Российской Федерации по геологическому контролю;
4) главные государственные инспектора по геологическому контролю на
соответствующей территории, их заместители;
5) старшие государственные инспектора по геологическому контролю на
соответствующей территории;
6) государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующей
территории.
Комментарий к статье 23.22
1. Согласно ст. 3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в компетенцию
органов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования
входит государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726,
МПР России является федеральным органом управления государственным фондом недр, а
также организует и обеспечивает государственное геологическое изучение недр территории РФ
и ее континентального шельфа.
Согласно подп. 9 п. 7 Положения МПР России рассматривает дела об административных
правонарушениях, а также предъявляет в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба
(вреда), причиненного недрам. Исчерпывающий перечень полномочий МПР России по
управлению государственным фондом недр определен подп. 20 - 31 п. 6 указанного
Положения.
2. В соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 132, государственный геологический контроль
осуществляют МПР России и органы государственного горного надзора во взаимодействии с
природоохранными и иными контрольными органами.
МПР России осуществляет государственный геологический контроль непосредственно
либо через подразделение своего центрального аппарата, ведающее вопросами
государственного геологического контроля, и отделы государственного геологического
контроля территориальных органов государственного управления государственным фондом
недр РФ.
МПР России осуществляет государственный геологический контроль во взаимодействии
с Госгортехнадзором России по вопросам:
- достоверности и обоснованности представляемых недропользователями материалов для
списания с учета предприятий запасов полезных ископаемых, утративших промышленное
значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при последующих геолого-
разведочных работах или разработке месторождений;
- предотвращения самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной
застройки площадей залегания полезных ископаемых.
3. В соответствии с п. 8, 11 Положения о государственном контроле за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр:
- министр природных ресурсов РФ одновременно по должности является главным
государственным инспектором РФ по геологическому контролю;
- заместитель министра и руководитель подразделения центрального аппарата МПР
России, ведающие вопросами государственного геологического контроля, одновременно по
должности являются заместителями главного государственного инспектора РФ по
геологическому контролю;
- заместитель руководителя подразделения центрального аппарата МПР России,
ведающий вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности
является старшим государственным инспектором РФ по геологическому контролю;
- начальник отдела и главные специалисты подразделения центрального аппарата МПР
России, ведающие вопросами государственного геологического контроля, одновременно по
должности являются государственными инспекторами РФ по геологическому контролю;
- руководители территориальных органов МПР России одновременно по должности
являются главными государственными инспекторами по геологическому контролю на
соответствующей территории, а начальники отделов государственного геологического
контроля этих органов - соответственно заместителями главных государственных инспекторов
по геологическому контролю на соответствующей территории;
- заместители начальников отделов государственного геологического контроля
территориальных органов МПР России одновременно по должности являются старшими
государственными инспекторами по геологическому контролю, а главные и ведущие
специалисты этих отделов одновременно по должности являются государственными
инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории.
Главный государственный инспектор РФ по геологическому контролю и его заместители,
старший государственный инспектор РФ по геологическому контролю, их заместители и
старшие государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующих
территориях имеют право:
- ставить перед руководителями органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению,
рациональному использованию и охране недр, а также передавать в необходимых случаях
материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к
административной или уголовной ответственности;
- рассматривать в случаях и в порядке, предусмотренных КоАП, дела об
административных правонарушениях в области недропользования.
Статья 23.23. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и
охраной водных объектов
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной
водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении наблюдательных
режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных
объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков,
определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в
том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации), статьями 7.6 - 7.8, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права
пользования водным объектом), статьей 7.20, статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения
экологической информации о состоянии водных объектов), статьями 8.12 - 8.16, статьей 8.19 (в
части захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации), статьей 9.2 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по контролю за
использованием и охраной водных объектов, его заместители:
2) старший государственный инспектор Российской Федерации по контролю за
использованием и охраной водных объектов;
3) государственные инспектора Российской Федерации по контролю за использованием и
охраной водных объектов;
4) главные государственные бассейновые (территориальные) инспектора по контролю за
использованием и охраной водных объектов, их заместители;
5) государственные бассейновые (территориальные) инспектора по контролю за
использованием и охраной водных объектов;
6) руководитель Администрации Северного морского пути, его заместители, главные
государственные инспектора Администрации Северного морского пути, государственные
инспектора Администрации Северного морского пути - об административных
правонарушениях, совершенных на трассах Северного морского пути и в смежных с ним
районах.
Комментарий к статье 23.23
1. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726,
МПР России является специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда, а также федеральным органом исполнительной
власти, специально уполномоченным на осуществление государственного регулирования в
области охраны озера Байкал.
Согласно подп. 9 п. 7 Положения МПР России рассматривает дела об административных
правонарушениях и назначает административные наказания, а также вправе предъявлять в суд
и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного водным объектам.
Исчерпывающий перечень полномочий МПР России по управлению использованием и охраной
водного фонда определен подп. 32 - 43 п. 6 указанного Положения.
2. Согласно Положению об осуществлении государственного контроля за использованием
и охраной водных объектов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 июня
1997 г. N 716, государственный контроль за использованием и охраной водных объектов
осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, МПР России, специально
уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды,
другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции.
МПР России осуществляет государственный контроль за использованием и охраной
водных объектов непосредственно либо через свои структурные подразделения: подразделение
центрального аппарата Министерства, ведающее вопросами государственного контроля за
использованием и охраной водных объектов; отделы государственного контроля за
использованием и охраной водных объектов территориальных органов (бассейновых органов,
осуществляющих государственное управление в области использования и охраны водных
объектов в пределах бассейна водного объекта, и органов управления, осуществляющих
государственное управление в области использования и охраны водных объектов на
территории соответствующего субъекта РФ).
3. Министр природных ресурсов РФ одновременно по должности является главным
государственным инспектором РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов.
Заместитель министра и руководитель подразделения центрального аппарата МПР
России, ведающие вопросами государственного контроля за использованием и охраной водных
объектов, одновременно по должности являются заместителями главного государственного
инспектора РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов.
Заместитель руководителя подразделения центрального аппарата МПР России, ведающий
вопросами государственного контроля за использованием и охраной водных объектов,
одновременно по должности является старшим государственным инспектором РФ по контролю
за использованием и охраной водных объектов.
Начальник отдела и главные специалисты подразделения центрального аппарата МПР
России, ведающие вопросами государственного контроля за использованием и охраной водных
объектов, одновременно по должности являются государственными инспекторами РФ по
контролю за использованием и охраной водных объектов.
Руководители территориальных органов государственного управления, ведающие
вопросами государственного контроля за использованием и охраной водных объектов МПР
России, одновременно по должности являются главными государственными бассейновыми
(территориальными) инспекторами по контролю за использованием и охраной водных
объектов, а руководители отделов государственного контроля за использованием и охраной
водных объектов этих органов - соответственно заместителями главных государственных
бассейновых (территориальных) инспекторов по контролю за использованием и охраной
водных объектов.
Заместители руководителей отделов государственного контроля за использованием и
охраной водных объектов территориальных органов государственного управления, ведающие
вопросами государственного контроля за использованием и охраной водных объектов МПР
России, главные и ведущие специалисты этих отделов одновременно по должности являются
государственными бассейновыми (территориальными) инспекторами по контролю за
использованием и охраной водных объектов.
4. По смыслу п. 11 Положения об осуществлении государственного контроля за
использованием и охраной водных объектов государственные инспектора по контролю за
использованием и охраной водных объектов при осуществлении государственного контроля за
использованием и охраной водных объектов имеют право рассматривать в пределах своей
компетенции дела об административных правонарушениях применительно к проступкам лиц,
виновных в нарушении водного законодательства РФ.
5. Применительно к п. 6 ч. 2 комментируемой статьи имеются в виду должностные лица
Минтранса России. Согласно п. 13 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1038, Администрация Северного
морского пути является структурным подразделением центрального аппарата Минтранса
России (полномочия Минтранса России по обеспечению транспортного процесса на Северном
морском пути установлены подп. 106 - 108, 113 п. 8 указанного Положения).
Статья 23.24. Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты
лесного фонда
1. Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда,
рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 (в
части участков земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд), частью 2
статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных
территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в лесном фонде и в лесах, не
входящих в лесной фонд, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром
или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других
сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.8 (об
административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не
входящих в лесной фонд), статьей 7.9, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права
пользования участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд), статьей 7.11 (об
административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не
входящих в лесной фонд), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о
состоянии лесов, земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, а также о
состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их
обитания), статьями 8.7, 8.8, статьями 8.12, 8.13 (об административных правонарушениях,
совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд), статьями 8.24 -
8.32, статьями 8.33 - 8.37 (об административных правонарушениях, совершенных на землях
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, его
заместители;
2) главные государственные инспектора в субъектах Российской Федерации по контролю
за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, их
заместители;
3) старшие государственные инспектора Российской Федерации по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
4) старшие государственные инспектора в зоне деятельности лесхозов по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, их
заместители;
5) государственные инспектора в зоне деятельности лесхозов по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.
3. Размер административного штрафа, налагаемого должностными лицами, указанными в
пункте 5 части 2 настоящей статьи, не может превышать три минимальных размера оплаты
труда.
Комментарий к статье 23.24
1. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726,
указанное Министерство является федеральным органом управления лесным хозяйством, а
также специально уполномоченным государственным органом в области использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
Согласно подп. 9 п. 7 Положения МПР России имеет право рассматривать дела об
административных правонарушениях и назначать административные наказания, предъявлять в
суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного лесному фонду, а
также о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске
древесины на корню в лесах. Исчерпывающий перечень полномочий МПР России в области
управления использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов и
ведения лесного хозяйства определен подп. 44 - 56 п. 6 указанного Положения.
2. С учетом изменений в структуре федеральных органов исполнительной власти,
установленных Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867, а также согласно
Постановлению Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 544 полномочиями по осуществлению
государственного контроля наделяются руководители и специалисты МПР России и его
территориальных органов, являющиеся в соответствии с Порядком осуществления
Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами
государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства РФ,
по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.