Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава пятая. Особенности гражданско-правового регулирования

171

в процессе функционирования товарного производства между субъ-

ектами, обладающими обособленным в области хозяйства имущест-

вом, складываются о с о б ы е хозяйственные связи. Но эти послед-

ние не имеют самодовлеющего значения: они являются д о п о л н и -

т е л ь н ы м и по отношению к тем связям, которые устанавливаются

плановым путем на основе закона планомерного, пропорционального

развития народного хозяйства в соответствии с требованиями основ-

ного экономического закона социализма. Это значит, что они не толь-

ко соответствуют плановым отношениям, но по своей объективной

природе призваны с о д е й с т в о в а т ь их наиболее рационально-

му, наиболее эффективному осуществлению. Товарное производство

при социализме – это необходимый экономический м е х а н и з м,

о б с л у ж и в а ю щ и й в ы с о к о о р г а н и з о в а н н о е п л а -

н о в о е с о ц и а л и с т и ч е с к о е х о з я й с т в о. Оно только

и может существовать как необходимое на первой фазе коммунизма

с р е д с т в о, способствующее надлежащему функционированию хо-

зяйства, основанного на плановых началах. Вне планового, централи-

зованного хозяйства товарное производство при социализме («товар-

ное производство особого рода») немыслимо, невозможно.

Функция материального стимулирования и функция общественного

контроля являются д в у е д и н ы м и функциями товарного производ-

ства при социализме. Они осуществляются в основном при помощи еди-

ных экономических средств: стоимостного учета общественных и инди-

видуальных затрат и сопоставления их с результатами производства, воз-

мещения затрат в денежной форме, образования различных денежных

фондов, проверки деятельности предприятия при реализации продукции

и др. Ряд показателей, которые дают возможность осуществлять общест-

венный контроль за деятельностью предприятия, в то же самое время обес-

печивают материальное стимулирование этой деятельности.

Особо следует подчеркнуть, что правильное понимание особой соци-

альной роли товарного производства в социалистическом обществе воз-

можно лишь постольку, поскольку с достаточной полнотой осмыслены

его причины, его природа как экономического инструмента, сложивше-

гося в соответствии с марксистско-ленинским учением об экономической

организации общества на первой фазе коммунизма. Если не связывать на-

личие товарного производства при социализме с формами имущественной

обособленности, возникновение и существование которых в той или иной

степени обусловлено проведением в жизнь начал материальной заинтере-

тырев В. О необходимости и природе товарного производства при социализме // Вопро-

сы экономики. 1958. № 8. С. 111–112; Кронрод Я. О товарном производстве в условиях

социализма // Вопросы экономики. 1958. № 10. С. 111–113 и др.

Предмет советского социалистического гражданского права

172

сованности, то совершенно невозможно понять, почему оно выполняет

рассмотренные выше функции. Функции какого-либо явления не могут

не соответствовать его объективной природе. С этой точки зрения следу-

ет признать, что возможность использования товарного производства по

линии материального стимулирования и общественного контроля зало-

жена в самой его объективной природе.

6. Специфика функций советского гражданского права, являющая-

ся ярким свидетельством его особенностей как права нового и особо-

го исторического типа, находила обычно признание в советской юри-

дической литературе при характеристике связей между рассматривае-

мой отраслью права и началами х о з я й с т в е н н о г о р а с ч е т а

(вопросы правосубъектности социалистических хозяйственных орга-

низаций, хозяйственного договора и др.).

Хозяйственный расчет принято рассматривать как форму (метод)

планового ведения хозяйства, основанную на использовании закона

стоимости

. Обеспечивая стоимостный учет общественных и инди-

видуальных затрат в их сопоставлении с результатами общественно-

го труда, хозяйственный расчет как форма (метод) планового ведения

хозяйства выражается в ряде о р г а н и з а ц и о н н ы х принципов

построения и деятельности социалистических хозяйственных орга-

низаций. Главные из этих принципов состоят в том, что с экономи-

ческой стороны обеспечивается оперативно-хозяйственная (эконо-

мическая) самостоятельность предприятий в выполнении плановых

заданий: за предприятиями закрепляется определенное имущество

в оперативное управление, в соответствии с чем предприятия возме-

щают свои расходы за счет доходов, полученных в результате реали-

зации продукции.

Не трудно заметить, что хозяйственный расчет является в конеч-

ном счете формой, обеспечивающей в построении и деятельности со-

циалистических хозяйственных организаций максимальное использо-

вание функций существующего при социализме товарного производ-

ства. Хозяйственный расчет возник при включении государственных

предприятий в сферу товарного обращения; он существует в настоя-

щее время в качестве организационной формы, выражающей исполь-

зование Советским государством функций товарного производства.

Нам представляется, что именно такая характеристика следует из ле-

нинского положения о том, что «тресты и предприятия на хозяйствен-

См., например: Готовский Л. Об использовании закона стоимости в социалисти-

ческом хозяйстве // Коммунист. 1957. № 9. С. 42–43.

Глава пятая. Особенности гражданско-правового регулирования

173

ном расчете основаны именно для того, чтобы они сами отвечали,

и притом всецело отвечали, за безубыточность своих предприятий»

Хозрасчет потому «выявляет лицо предприятия, способствует рацио-

нализации производства, правильной организации сбыта и снабже-

ния»

, что проводит в области организации и деятельности социали-

стических хозяйственных организаций объективные экономические

требования закона стоимости, товарного производства, его функции

материального стимулирования и общественного контроля.

Таким образом, высказанные в литературе положения о роли со-

ветского гражданского права в укреплении хозяйственного расчета,

налаживании режима экономии, усилении контроля рублем

в конеч-

ном счете касаются функций существующего при социализме товар-

ного производства.

Следует, однако, иметь в виду, что при исследовании экономической

природы советского гражданского права было бы неправильно ориенти-

роваться т о л ь к о на начала хозяйственного расчета: хозяйственный

расчет является промежуточным звеном между товарным производством

(действием экономического закона стоимости) и правовым регулирова-

нием имущественных отношений, складывающихся на основе товарного

производства. Поэтому в предшествующем изложении, выясняя экономи-

ческую природу советского гражданского права, мы сразу же сконцентри-

ровали свое внимание на главном и основном – на товарном производ-

стве, действии экономического закона стоимости. Но в тех случаях, когда

речь шла об использовании Советским государством закона стоимости

и стоимостных форм, о функциях товарного производства, мы имели де-

ло с теми же самыми экономическими явлениями, которые в области по-

строения и деятельности социалистических хозяйственных организаций

рассматриваются как принципы хозяйственного расчета.

7. Осуществление в институтах советского гражданского права функ-

ций товарного производства – это не автоматический, стихийно дей-

ствующий процесс. Использование государством гражданско-правовых

институтов для проведения функций товарного производства представ-

ляет собой одну из форм о т н о с и т е л ь н о й с а м о с т о я т е л ь -

н о с т и права, предопределенной особенностями существующего при

Ленин В.И. Соч. Т. 35. С. 468.

Постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления

промышленностью», Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным

вопросам. Т. II: Сборник документов. Госполитиздат, 1957. С. 127.

См., например: Новицкий И.Б. Роль советского гражданского права в осуществле-

нии хозрасчета и режима экономии. Госюриздат, 1955.

Предмет советского социалистического гражданского права

174

социализме товарного производства. Поэтому использование государ-

ством гражданско-правовых институтов для проведения функций то-

варного производства может получить различное нормативное выраже-

ние. Вся история советского гражданского права, в особенности в период

социализма, является в конечном счете историей поисков, становления

и развития правовых форм, способных с наибольшей эффективностью

содействовать осуществлению функций товарного производства – функ-

ций материального стимулирования и общественного контроля.

Сошлемся в порядке иллюстрации приведенных выше теоретиче-

ских положений на некоторые гражданско-правовые формы, приме-

няемые в настоящее время Советским государством в целях матери-

ального стимулирования общественного производства, участия в об-

щественном производстве граждан.

а) П р е д о с т а в л е н и е у ч а с т н и к а м и м у щ е с т в е н -

н ы х о т н о ш е н и й б л а г о п р и я т н ы х в о з м о ж н о -

с т е й д л я в ы б о р а к о н т р а г е н т а, а т а к ж е в ы б о р а

с о о т в е т с т в у ю щ е г о о б ъ е к т а, о б е с п е ч и в а ю щ е г о

у д о в л е т в о р е н и е и н т е р е с о в у п р а в о м о ч е н н о г о

л и ц а. Само построение хозяйственных связей в сфере действия совет-

ского гражданского права таково, что участники имущественных отно-

шений имеют возможность в определенных пределах проявлять ини-

циативу в выборе своих контрагентов, и в особенности в выборе соот-

ветствующих объектов. С целью создания участникам гражданского

оборота наиболее благоприятных условий для такого выбора граждан-

ско-правовое законодательство выработало систему и н д и в и д у а -

л и з а ц и и контрагентов (институт фирмы) и объектов (институты

стандартизации, производственной марки, товарного знака). Эта си-

стема имеет серьезное стимулирующее значение, в частности, являет-

ся действенным фактором в борьбе за высокое качество выпускаемой

социалистическими организациями продукции

б) О б е с п е ч е н и е у ч а с т н и к а м и м у щ е с т в е н -

н ы х о т н о ш е н и й м а к с и м а л ь н ы х ю р и д и ч е с к и х

г а р а н т и й у д о в л е т в о р е н и я и х и н т е р е с о в. Про-

изводственная (хозяйственная) деятельность участников имуществен-

ных отношений стимулируется тем, что сама структура гражданско-

правовых связей обеспечивает им надежные (поскольку это возмож-

но вне мер ответственности) гарантии удовлетворения их интересов.

См.: Граве К.А. О некоторых правовых формах борьбы за качество продукции //

Сборник научных работ Московского института народного хозяйства имени Г.В. Пле-

ханова. Госторгиздат, 1955. С. 45–78.

Глава пятая. Особенности гражданско-правового регулирования

175

В области отношений между социалистическими организациями

такое обеспечение достигается для одной стороны (кредитора) путем

сочетания гражданско-правовой обязанности должника перед креди-

тором с его обязанностью непосредственно перед государством

; а для

другой стороны (должника) – путем возложения на кредитора опреде-

ленной совокупности специфических («кредиторских») обязанностей,

среди которых важнейшая роль принадлежит обязанности по содей-

ствию должнику в исполнении обязательства

. Существенное значение

в обеспечении интересов сторон имеет участие в исполнении денеж-

ных обязательств между социалистическими организациями Государ-

ственного банка СССР, который выступает в качестве не только «по-

средника», но и государственного органа, своей деятельностью способ-

ствующего надлежащему выполнению сторонами своих обязанностей.

Наконец, одно из первых мест среди выработанных в ходе социалисти-

ческого строительства правовых мер, обеспечивающих участникам иму-

щественных отношений наиболее полные гарантии удовлетворения их

интересов, принадлежит принципу р е а л ь н о г о и с п о л н е н и я

о б я з а т е л ь с т в а, в соответствии с которым исполнение по обяза-

тельству должно быть произведено должником в н а т у р е

На наш взгляд, вывод В.К. Райхера, согласно которому принцип реаль-

ного исполнения «имеет в виду специальный круг случаев нарушения дого-

ворной дисциплины и означает определенное регулирование последствий

такого нарушения, не допускающее замену исполнения в натуре денежны-

Ср.: Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. Госюриздат, 1950.

С. 270; Новицкий И.Б. Роль советского гражданского права в осуществлении хозрасчета

и режима экономии. Госюриздат, 1955. С. 89; Особо обстоятельно – Райхер В.К. Право-

вые вопросы договорной дисциплины в СССР. Изд-во ЛГУ, 1958. С. 59–73.

См.: Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. Юриздат,

1940. С. 62–67; Новицкий И.Б. Участие кредитора в исполнении договорного обя-

зательства // Советское государство и право. 1947. № 7. С. 24–33; Новицкий И.Б.,

Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. Госюриздат, 1950. С. 390–397; Садиков О.Н.

Участие кредитора в исполнении договорного обязательства между государственны-

ми предприятиями: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. ВИЮН, 1953; Райхер В.К. Но-

вая роль кредитора в советском социалистическом праве // Очерки по гражданскому

праву. Изд-во ЛГУ, 1957. С. 11–127; Его же. Правовые вопросы договорной дисцип-

лины в СССР. Изд-во ЛГУ, 1958. С. 74–116.

См.: Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. Юриздат,

1940. С. 46–49; Новицкий И.Б. Реальное исполнение обязательств // Труды научной сес-

сии ВИЮН 1–6 июля 1946 г.; Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве.

Госюриздат, 1950. С. 292–299; Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалисти-

ческой собственности в СССР. Изд-во АН СССР, 1954. С. 84–85; Яковлева В.Ф. Реальное

исполнение обязательств – одно из условий выполнения народнохозяйственного плана //

Ученые записки ЛЮИ. Вып. VI. Изд-во ЛГУ, 1954. С. 99–128; Райхер В.К. Правовые во-

просы договорной дисциплины в СССР. Изд-во ЛГУ, 1958. С. 19–58.

Предмет советского социалистического гражданского права

176

ми выплатами»

, является спорным. Упомянутые автором последствия –

это результаты н а р у ш е н и я принципа реального исполнения, а не

сам этот принцип. Как нам представляется, неверно было бы переносить

принцип реального исполнения в область гражданско-правовой ответст-

венности: категорические требования о недопустимости замены испол-

нения в натуре денежным эквивалентом относятся к самому построению

гражданско-правовых связей, оно определяет с о д е р ж а н и е дого-

ворной дисциплины, а не регулирование последствий правонарушений.

в) П р е д о с т а в л е н и е у ч а с т н и к а м и м у щ е с т в е н -

н ы х о т н о ш е н и й о п р е д е л е н н ы х л ь г о т и п р е -

и м у щ е с т в. Советское гражданское право содействует материаль-

ному стимулированию деятельности субъектов гражданского оборота

путем предоставления в соответствующих случаях некоторым из них

известных льгот и преимуществ.

Вот один из характерных примеров, иллюстрирующих рассматривае-

мую особенность гражданско-правового регулирования в социалисти-

ческом обществе. В соответствии с правилами обмена промышленных

товаров в розничной торговой сети, утвержденными приказом мини-

стра торговли СССР от 15 июня 1956 г., покупателю не только предо-

ставляется право обменять товар в случае его недоброкачественности,

но и при определенных условиях «обменять в магазине на аналогичный

товар приобретенную верхнюю одежду, головные уборы, обувь, штуч-

ный текстиль, трикотажные изделия и женские сумки, если купленный

товар не подошел по форме, фасону, расцветке или размеру»

Необходимо, кроме того, иметь в виду, что в ряде случаев граждан-

ско-правовые меры воздействия с о ч е т а ю т с я с мерами поощрения,

осуществляемыми через систему административно-правовых отношений.

Так, при железнодорожной перевозке грузов наряду со штрафными санк-

циями за нарушение плана маршрутизации (абз. V ст. 180 Устава ж. д.

СССР), установлены премии за надлежащее выполнение и перевыполне-

ние заданий по маршрутизации (§ 7–11 Правил перевозки грузов отпра-

вительскими маршрутами)

г) О б е с п е ч е н и е в о з м о ж н о с т и п р а в о в о г о в о з -

д е й с т в и я н а у ч а с т н и к о в и м у щ е с т в е н н ы х о т -

Райхер В.К. Указ. соч. С. 20.

Сборник нормативных материалов по советскому гражданскому праву. Ч. II. ВЮ-

ЗИ, 1958. С. 7.

Правила перевозок отдельных видов грузов и выполнения коммерческих операций

на станциях и железнодорожных подъездных путях. Транжелдориздат, 1955. С. 94–96.

Глава пятая. Особенности гражданско-правового регулирования

177

н о ш е н и й п у т е м п р и м е н е н и я з а и н т е р е с о в а н -

н ы м л и ц о м г р а ж д а н с к о - п р а в о в ы х с а н к ц и й. Сти-

мулирующее значение санкций как неблагоприятных для обязанной

стороны гражданско-правовых последствий нарушения обязательства

проявляется в двух направлениях. С одной стороны, угроза возможных

материальных потерь при применении санкций побуждает пассивную

сторону правоотношения надлежащим образом исполнять свои обязан-

ности. С другой стороны, поступление (полностью или частично) сумм

санкций в доход управомоченного побуждает последнего воздейство-

вать на своего контрагента, а также совершать в необходимых случаях

положительные действия, способствующие исполнению обязательства.

В ходе социалистического строительства выработаны разнообраз-

ные гражданско-правовые меры воздействия на нарушителей государст-

венной дисциплины. Эти меры могут быть подразделены на денежные

(«имущественно-предоставительные») санкции и оперативные санкции.

Д е н е ж н ы е («имущественно-предоставительные») санкции

по своему содержанию характеризуются тем, что правонарушитель

уплачивает (предоставляет) стороне, интересы которой пострадали

в результате правонарушения, определенную денежную сумму (или

«иную имущественную ценность» – ст. 141 ГК РСФСР) в виде возме-

щения убытков или неустойки (штрафов, пени, «санкций»).

О п е р а т и в н ы е гражданско-правовые санкции по своему со-

держанию характеризуются тем, что правонарушитель либо несет до-

полнительные расходы, связанные с ликвидацией последствий пра-

вонарушения (например, в результате устранения дефектов в продук-

ции или выполненных работах), либо попадает в имущественно или

организационно невыгодное для него положение (отказ от исполне-

ния договора, освобождение другой стороны от ответственности, пе-

ревод с акцептной формы расчетов на аккредитивную и др.)

По мнению В.К. Райхера, не все неблагоприятные последствия на-

рушения обязательства могут быть отнесены к категории гражданско-

правовых санкций. Возражая О.Н. Садикову, рассматривающему в ка-

См.: Садиков О.Н. Имущественные санкции в хозяйственных договорах // Совет-

ское государство и право. 1957. № 4. С. 52.

См.: Картужанский Л.И. Ответственность за неисполнение договоров в социа-

листическом хозяйстве // Вестник ЛГУ. 1950. № 4. С. 98; Граве К.А. О некоторых пра-

вовых формах борьбы за качество продукции // Сборник научных работ Московского

института народного хозяйства имени Г.В. Плеханова. Госторгиздат, 1955. С. 47; Са-

диков О.Н. Имущественные санкции в хозяйственных договорах // Советское государ-

ство и право. 1957. № 4. С. 52–60.

Предмет советского социалистического гражданского права

178

честве гражданско-правовых санкций «право требовать устранения де-

фектов в поставленной продукции или выполненных работах», «право

отказаться от приемки ненадлежащего исполнения», «отказ от акцепта

платежного требования», В.К. Райхер пишет: «Восполнение должни-

ком недостатков произведенного им исполнения или право кредитора

отказаться от принятия и оплаты ненадлежащего исполнения, как бы

ни были такие последствия «неблагоприятны» для должника, не может

рассматриваться как применение к нему специфических гражданско-

правовых санкций за нарушение обязательства. Ибо первое входит в не-

посредственное содержание самой обязанности должника, а второе есть

лишь «оборотная сторона» ненадлежащего ее исполнения»

. Едва ли это

правильно. Восполнение должником недостатков произведенного им

исполнения непосредственно не входит в содержание его обязанности,

а является с л е д с т в и е м ненадлежащего исполнения. При ином

решении рассматриваемого вопроса следовало бы признать, что и воз-

мещение убытков представляет собой содержание обязанности долж-

ника, так как и здесь имеет место своеобразное «восполнение». Что же

касается квалификации отказа кредитора от принятия и оплаты ненад-

лежащего исполнения в качестве «оборотной стороны» ненадлежаще-

го исполнения, то «оборотная сторона» нарушения обязательства – это

и есть гражданско-правовая санкция. Не случайно и сам автор относит

к числу санкций «освобождение должника от ответственности... за не-

исполнение обязательства, обусловленное нарушением кредиторской

обязанности»

. Но если освобождение должника от ответственности

можно рассматривать как санкцию за нарушение кредиторской обязан-

ности, то почему же отказ кредитора от принятия исполнения (и, сле-

довательно, освобождение его от ответственности) не может получить

аналогичную характеристику?

На наш взгляд, ограничение В.К. Райхером круга гражданско-право-

вых санкций мерами воздействий, имеющими преимущественно штраф-

ной характер, связано с недооценкой автором компенсационной функции

гражданско-правовой ответственности

– функции, выражающей особен-

ности предмета советского гражданского права.

д) О с в о б о ж д е н и е о т и м у щ е с т в е н н о й о т в е т с т -

в е н н о с т и п р и л и к в и д а ц и и л и ц о м п о с л е д с т -

в и й п р а в о н а р у ш е н и я. Здесь мы встречаемся с чрезвычайно

своеобразной гражданско-правовой формой юридического обеспече-

Райхер В.К. Правовые вопросы договорной дисциплины в СССР. Изд-во ЛГУ,

1958. С. 72.

Там же. С. 111.

См.: Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Изд-во ЛГУ, 1958.

С. 483.

Глава пятая. Особенности гражданско-правового регулирования

179

ния начал материальной заинтересованности в области имуществен-

ных отношений. Законодатель не только устанавливает гражданско-

правовые санкции, но и предусматривает в ряде случаев такой порядок

ответственности, при котором должник своей последующей деятель-

ностью может освободить себя от ответственности.

Так, в соответствии со ст. 32 Правил о подрядных договорах по

строительству подрядчик при нарушении сроков выполнения работ

уплачивает заказчику пеню и неустойку. Однако в этой же статье Пра-

вил сказано: «…в случае окончания всех работ по объекту к установ-

ленному договором конечному сроку пени и неустойка возвращают-

ся подрядчику»

. Как справедливо пишет Е.Д. Шешенин, «подрядчик

з а и н т е р е с о в а н не нарушать промежуточные сроки во избе-

жание уплаты санкций, и, если допустил нарушение промежуточных

сроков, он с т р е м и т с я к окончанию всех работ по объекту в срок,

чтобы обеспечить выполнение государственного задания, а также воз-

врат уже уплаченных санкций»

Аналогичный в сущности порядок предусмотрен в п. «г» и «е»

ст. 182 и п. «г» ст. 183 Устава ж. д. Грузоотправитель и железная доро-

га освобождаются от ответственности за нарушение норм погрузки,

установленных месячным планом грузовых перевозок, если они в те-

чение определенного периода (пятидневки, данной половины месяца)

восполнят недогруз (недодачу вагонов). Таким образом, и здесь име-

ется двойной хозрасчетный стимул: порядок привлечения к ответст-

венности дает возможность сторонам своей последующей деятельно-

стью избежать уплаты денежных санкций.

Необходимо заметить, что в литературе по гражданскому праву, на наш

взгляд, вообще недооценивается теоретическое значение категории «осво-

бождения от гражданско-правовой ответственности». Эта категория: 1) ха-

рактеризует одну из специфических разновидностей оперативных граж-

данско-правовых санкций (см. выше п. «г»); 2) является правовой формой,

способствующей ликвидации последствий правонарушения (см. выше п.

«д»); 3) дает возможность теоретически осмыслить стимулирующее зна-

чение правил, побуждающих участников правоотношений к совершению

специфических положительных действий (см., например, правило абз. III

ст. 182 Устава ж. д.); 4) позволяет определить место субъективных факторов

Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам строитель-

ства от 23, 24 августа и 4 ноября 1955 г. Госполитиздат, 1956.

Шешенин Е.Д. Основные вопросы договорных отношений по капитальному строи-

тельству // Вопросы советского гражданского права и процесса. Госюриздат, 1955. С. 37.

(Разрядка наша. – С.А.)

Предмет советского социалистического гражданского права

180

(«вины») в области гражданско-правовой ответственности в соответствии

со своеобразием предмета и метода гражданского права

8. Особенности советского социалистического гражданского права

не исчерпываются тем, что оно способствует регулированию товарных

процессов и с юридической стороны обеспечивает проведение в жизнь

функций товарного производства. Гражданское право в социалистиче-

ском обществе играет существенную роль и в области к о м м у н и -

с т и ч е с к о г о в о с п и т а н и я трудящихся.

По этому вопросу необходимо прежде всего подчеркнуть, что функ-

ции материального стимулирования и общественного контроля как

функции товарного производства при социализме не являются един-

ственными средствами, содействующими надлежащему функциони-

рованию планового хозяйства. Громадную роль играет здесь творче-

ский энтузиазм масс, руководимых Коммунистической партией, ши-

рокий государственный контроль, контроль со стороны трудящихся,

их общественных организаций. Но материальное стимулирование

и общественный контроль, осуществляемые через механизм товар-

ного производства, имеют на первой фазе коммунизма н е о б х о -

д и м ы й характер. Роль их на различных этапах строительства со-

циализма и коммунизма меняется: однако вплоть до полного по-

строения коммунистического общества сочетание указанных средств

стимулирования и контроля с трудовым энтузиазмом масс, государ-

ственным контролем и контролем со стороны трудящихся (общест-

венных организаций) останется одной из общих закономерностей

развития социалистического общества. Вместе с тем чрезвычайно

важно иметь в виду и другое. Материальное стимулирование и об-

щественный контроль, осуществляемые через механизм товарно-

го производства, с о д е й с т в у ю т к о м м у н и с т и ч е с к о -

м у в о с п и т а н и ю т р у д я щ и х с я и тем самым с п о с о б -

с т в у ю т у с и л е н и ю р о л и м о р а л ь н ы х с т и м у л о в

в общественном производстве.

Значение начал материальной заинтересованности в области ком-

мунистического воспитания трудящихся раскрыто в докладе Н.С. Хру-

щева на XXI съезде КПСС. «Распределение по труду, – сказано в до-

кладе, – обеспечивает материальную заинтересованность людей в ре-

зультатах производства, стимулирует рост производительности труда,

повышение квалификации работников, усовершенствование техники

См.: Алексеев С.С. О составе гражданского правонарушения // Правоведение.

1958. № 1. С. 51–53.