Алиев С.М. История Ирана. XX век

Подождите немного. Документ загружается.

Фаджр» («Фаджр» по-арабски «Заря»). Иранские СМИ придавали

этому названию особый религиозно-политический смысл. Утверж-

далось, что оно связано с предполагаемым освобождением ирак-

ских шиитов из-под власти С. Хусейна и партии Баас. Особое

ударение делалось и на то, что одновременно будут покорены наи-

более почитаемые шиитами города-святыни - Наджаф и Кербела.

Экономический и людской потенциал, а также подъем пат-

риотически-религиозных настроений среди широких масс позво-

лили иранскому руководству отправлять на фронт все большее

число новобранцев. Тем не менее проведенные в течение 1983 г.

три новые крупные наступления против вооруженных сил Ирака

оказались малорезультативными. В то же время они стоили Ира-

ну значительных человеческих жертв. По подсчетам специалис-

тов, к концу 1983 г. на фронтах было убито 120 000 иранских и

более 60 000 иракских бойцов [18].

Несмотря на подобные потери, в конечном счете в 1984—

1987 гг. в так называемой «войне на истощение», когда воевав-

шие стороны подвергали воздушным налетам экономические

центры и гражданские объекты, по мнению военных экспертов,

успех оказалася за иранцами.

После перемещения линии фронта на иракскую территорию

возросла интенсивность военных действий. На собственной тер-

ритории иракские войска оказывали противнику ожесточенное

сопротивление. В ряде случаев иракская армия смогла осущест-

вить массированные контрнаступления. Тем не менее объединен-

ные иранские силы достигли ряда значительных успехов.

В 1984 г. обе воюющие стороны изменили свою тактику.

В феврале иранские войска развернули наступление и захва-

тили два искусственных острова. Они называются Маджну-

ном [19]. На островах эксплуатировалось пятьдесят нефтяных

скважин, здесь же находится (по подсчетам специалистов) одна

шестая часть нефтяных запасов Ирака. В начале марта иракцы

начали интенсивное контрнаступление с целью освобождения

указанных островов, применив при этом ядовитый газ. В ходе

обороны своих позиций «Басидж» и КСИР потеряли убитыми

свыше 20 тыс. человек, 30 тыс. человек были ранены.

Весной 1984 г. Ирак нанес воздушные удары по танкерам,

находившимся в северной части Персидского залива. Стратеги-

ческая задача - подрыв возможности Ирана продолжать экспорт

сырой нефти. Особенно массированной атаке подверглись совре-

менные нефтеналивные установки на острове Харк, представля-

ющие собой главный объект по экспорту сырой нефти. С. Хусейн

имел также и политические задачи. Ему казалось, что сокращение

экспорта нефти вынудит Хомейни пойти на мирные переговоры.

В результате налетов иракских ВВС на о. Харк объем погрузки

нефти на танкеры уменьшился на 80%. Иранские вооруженные

силы тоже атаковали танкеры, прибывавшие в северную часть за-

лива за иракской нефтью. К 1987 г. в зоне Персидского залива

нападениям подверглись 314 танкеров под различными флагами.

Из них 70% были атакованы Ираком. «Танкерная война» вызвала

резкое недовольство Атлантического союза, и прежде всего США.

Число военных кораблей в Персидском заливе стремительно уве-

личилось. Возникла опасность интернационализации войны в

заливе. Судя по всему, Багдад этого и добивался. К середине

1984 г. иракские военные самолеты увеличили количество своих

налетов на промышленно-экономические центры и города. Иран

ответил теми же мерами, уже с участием ракетного оружия.

Началась настоящая «война городов».

Усиление воздушных налетов иракской авиации на западные

и северо-западные приграничные районы Ирана привело к боль-

шим потерям среди мирного населения. Произошли поистине

колоссальные разрушения и упадок в сфере экономики [20]. Око-

ло миллиона иранцев нашли себе прибежище и укрытие на тер-

ритории соседней Турции. По некоторым сведениям, четверть из

них составляли молодые иранцы призывного возраста, уклонив-

шиеся от военной службы.

В марте 1985 г., когда обе стороны приступили к бомбарди-

ровке столиц, начался новый этап в ирако-иранской войне. В фев-

рале 1986 г. иранцы достигли важного успеха. Ими был оккупиро-

ван нефтяной порт - остров Фао. Однако с конца 1986 г. вооружен-

ные силы Ирана явно лишились своего преимущества. Это про-

изошло после провала очередной наступательной операции под

кодовым названием «Кербела». В феврале 1988 г. иракцы атакова-

ли Тегеран крупными ракетами, иранцы ответили тем же.

К весне 1988 г. развитие военно-политической ситуации как в

зоне Персидского залива так и на иракском фронте ничего хороше-

го не предвещало. Одновременно командование американских во-

оруженных сил в регионе все чаще демонстрировало свою

готовность проучить иранцев. Такой повод они нашли 14 апреля

1988 г. когда фрегат «Самуэл Б. Роберте» столкнулся с миной.

Судно получило повреждение, десять членов команды корабля

были ранены. Американские эксперты установили, что мина была

иранского производства. Президент Р. Рейган немедленно принял

решение о необходимости возмездия.

Это было время когда между иранскими и иракскими воору-

женными силами шли ожесточенные бои за остров Фао. Остров-

порт, который имел важное стратегическое значение, находился

между входом в Шатг-эль-Араб и портовым городом Басра. Он

был захвачен иранцами в 1986 г. В апреле президент Саддам Ху-

сейн приказал Седьмой иракской армии при поддержке элитной

президентской гвардии провести широкое наступление с целью

освобождения острова. 18 апреля после 36 часового блицкрига

иракцам удалось овладеть островом [21].

В тот же день американские вооруженные силы нанесли силь-

ный удар по военным и экономическим объектам ПРИ в северной

и центральной части Персидского залива.

В этом тщательно спланированном нападении принимали

участие американские военные корабли, морские пехотинцы, воен-

но-воздушные силы, в том числе самолет F-14 «Томкэт» с авиа-

носца «Энтерпрайс». Американские морские пехотинцы подожгли,

а потом разрушили иранскую нефтяную платформу Сасан. Другая

платформа, Сирри, была разрушена артиллерийским огнем из двух

американских фрегатов. Были потоплены всего шесть кораблей и

быстроходных катеров ИРИ [22]. Иран понес весьма значительный

ущерб.

С апреля по июнь 1988 г. почти все оккупированные ранее

иранцами территории были освобождены иракцами.

В июне 1988 г. от иранцев были очищены острова Маджнун,

болотистые места севернее Басры, а также населенный пункт

Саламче.

В этот же период над Персидским заливом ракетой, выпу-

щенной ВМС США, был сбит гражданский аэробус, который при-

надлежал иранской авиакомпании «Иран Эйр». На его борту нахо-

дилось 298 человек, среди них 117 женщин и детей.

В результате ряда действий вооруженных сил Ирана в зоне

залива возникла вероятность военного конфликта между ИРИ и

Саудовской Аравией.

Эти события резко обострили военно-политическую обста-

новку в регионе.

Хомейни сместил бригадного генерала Сохраби с поста на-

чальника генштаба вооруженных сил. На его место был назначен

председатель меджлиса Али-Акбар Хашеми-Рафсанджани.

К этому времени США стали в военном отношении самым

сильным государством в зоне Персидского залива. Здесь у них

находилась армада, в которую входили 27 кораблей различного

назначения.

Военные неудачи вооруженных сил ИРИ не носили времен-

ного характера. Тактика наступления, применяемая иранской сто-

роной, с так называемыми «людскими волнами», которые приво-

дили к огромным жертвам, все больше вызывала недовольство

среди простых иранцев. Главными жертвами подобных операций

становились недостаточно обученные юноши и даже дети из

сельских районов, из бедных семей городских низов. Продолже-

ние использования такой тактики в войне стало подвергаться кри-

тике даже среди иранских руководителей. Некоторые реалисти-

чески мыслящие иранские лидеры осознавали, что следует отка-

заться от пропаганды экспорта исламско-шиитской революции в

Ирак. К этому времени уже было ясно, что большинство ирак-

ских шиитов, состоящих из арабов, не желают поддерживать

иранское руководство и идеи Хомейни относительно духовно-

политической власти факиха.

Все эти обстоятельства, а также усиление военного присут-

ствия США в зоне Персидского залива и, в частности, нападение

американских вооруженных сил на военно-экономические объек-

ты ИРИ в заливе вызывали сильное беспокойство у большой

части иранского руководства. Как раз в это время вновь обост-

рилась тяжелая болезнь руководителя ИРИ Хомейни. Некоторые

его соратники, еще недавно вместе со всем руководством повто-

рявшие в своих публичных выступлениях лозунг Хомейни о не-

обходимости продолжения войны до сокрушения власти Саддама

Хусейна и партии Баас в Ираке, стали опасаться последствий

продолжения военных действий против Ирака. Эта война все

более приобретала черты характера тотальной войны. Ее послед-

ствия грозили стране еще большим разрушением экономики.

16-18 июля, после продолжительной дискуссии между сто-

ронниками продолжения военных действий и теми, кто выступал

34 Зак. 65

за немедленное прекращение огня, члены Высшего Совета Обо-

роны (ВСО) ИРИ единогласно приняли решение обратиться к

Хомейни с просьбой принять без предварительных условий резо-

люцию 598 Совета Безопасности ООН. Эта резолюция касалась

условий прекращения огня между Ираном и Ираком. Руководитель

ИРИ по радио сообщил народу о своем согласии с решением ВСО.

По этому вопросу 18 июля 1988 г. Генеральный секретарь

ООН получил официальное письмо иранского президента. Вос-

пользовавшись некоторым замешательством среди вооруженных

сил ИРИ, иракские войска вновь захватили свои территории в

курдских районах.

8.2. Иран после Хомейни. Политика экономической

либерализации А. Хашеми-Расфанджани

Аятолла Рухолла Хомейни умер 3 июня 1989 года. Еще до

его смерти в течение почти целого года в иранском руководстве

шла острая, вначале подспудная, политическая полемика между

так называемыми «радикалами» и «прагматиками» относительно

верховной исполнительной власти и места в ней президента.

Группа, возглавляемая С. А. Хаменеи и А. А. Рафсанджани, вы-

ступала за отказ от существующей системы, в которой президент

не был облечен существенной исполнительной властью. Создан-

ный для разрешения этого вопроса комитет высказался за предло-

жения группы Хамнеи - Рафсанджани. Пост премьер-министра

был упразднен. Исполнительная власть президента расширилась.

После смерти Р. Хомейни руководителем ИРИ был избран Сейид

Али Хаменеи. Новым президентом и главой правительства

республики стал Али-Акбар Хашеми-Рафсанджани.

Несмотря на давление, оказанное на него со стороны ислам-

ских радикалов из меджлиса, Рафсанджани отказался включить в

состав своего правительства некоторых влиятельных религиозно-

политических деятелей. В то же время он пригласил на ключевые

посты министра экономики и финансов и управляющего централь-

ным банком соответственно Мохсена Нурбахша и Мохаммеда

Адели, получивших на Западе высшее техническое образование.

Хаменеи и Рафсанджани продолжали свое тесное сотрудни-

чество, в частности прилагая большие усилия, чтобы в новых

условиях члены меджлиса по возможности не оказались под вли-

янием исламских радикалов. Прежде всего, благодаря их энергич-

ной совместной деятельности в состоявшихся в апреле и мае

1992 г. двухраундовых выборах в первый постхомейнистский мед-

жлис в большинстве своем были избраны их сторонники. Видные

лидеры крайних исламских радикалов, в частности Мехди Карру-

би, Али-Акбар Мохташеми, Садек Халхали, Мохаммед Хоениха,

Фазел Харанди, лишились своих политических позиций. Они не

были избраны в меджлис нового созыва. Годы пребывания у влас-

ти правительства А. А. Рафсанджани стали временем консолида-

ции нового исламского государства и становления его основных

политико-правовых и социально-экономических институтов.

Важнейшим составляющим элементом политики экономи-

ческой либерализации, осуществляемой правительством прези-

дента Хашеми-Рафсанджани, явился сдвиг в сторону свободы

рыночных отношений. Этот курс, в частности, включал в себя

продажу рабочим и служащим акций ряда находящихся под конт-

ролем государства производственных объектов; позитивное отно-

шение к частным иностранным капиталовложениям в иранскую

экономику; образование совместных ирано-иностранных компа-

ний; сотрудничество иранского капитала с многонациональными

компаниями; образование свободных торговых зон и т. д.

Также были предприняты меры по активизации деятельности

исламизированной кредитно-банковской системы и страховых

компаний.

В общей сложности осуществляемые правительством рефор-

мы, которые Дж. Амузегар назвал «перестройкой Рафсанджани»,

сыграли существенную роль в возрождении иранской экономики

в послевоенный период.

Правительство добилось успехов по восстановлению сильно по-

страдавших в период войны с Ираком городов, сел, коммуникаций и

промышленных объектов. Заметные достижения наблюдались в об-

ласти восстановления и развития нефтегазовой промышленности.

Всесторонний анализ перемен в состоянии иранской эконо-

мики и финансов за 1979-1993 гг., включающий период реформ

правительства Хашеми-Рафсанджани, дан в фундаментальном

труде Дж. Амузегара «Иранская экономика в период Исламской

республики» (1997 г.) [23]. Результаты его исследований свиде-

тельствуют, что избранная в конце 80-х годов иранским руковод-

ством прагматическая, смешанно-рыночная модель развития фак-

тически явилась в значительной степени отходом от первоначаль-

ных наметок по «исламской экономике». При этом как главе

правительства, так и поддерживавшему его новому руководите-

лю (Сейид Али Хаменеи) для перехода к указанной модели (кста-

ти, включавшую возрождение разработки пятилетнего плана раз-

вития) пришлось выдержать серьезное противостояние со сторо-

ны консервативного крыла религиозно-политической элиты.

Любопытно, что, признавая позитивные результаты новой

экономической политики Хашеми-Рафсанджани, Дж. Амузегар

выдвигает тезис относительно не потерпевшего изменений (после

революции) статуса экономики и ее основополагающих принци-

пов. Думается, что в этих утверждениях в известной степени дает

о себе знать субъективизм автора. Называемые им «удивитель-

ными» аспекты иранской экономики, по нашему мнению, прямо

связаны с тем влиянием, которое оказывает на хозяйственную и

политическую жизнь Ирана поступления от экспорта продуктов

нефтегазовой промышленности. Тем не менее упомянутые тези-

сы представляют собой научный интерес, поскольку в них содер-

жится ряд серьезных объективных обобщений и замечаний отно-

сительно результата политики руководителей ИРИ в период пре-

зидентства Расфанджани. Дж. Амузегар пишет:

«Из всех ожидавшихся последствий революции 1979 г. в

Иране существенно не изменившийся статус экономики страны

остается главной загадкой. Исламская революция - эпохальное

событие, которое справедливо ставится в один ряд с революци-

ями в России и на Кубе, как одно из величайших национальных

потрясений столетия, удивительнейшим образом, в отличие от

первых двух, оставило основные характеристики унаследованной

экономики неизменными. В то время как в структуре политичес-

кой власти произошли кардинальные и далеко идущие измене-

ния, основополагающие принципы экономики не претерпели ка-

ких-либо существенных изменений. Эта последовательность на

фоне общих изменений выделяется как один из наиболее удиви-

тельных аспектов Исламской Республики.

С момента падения монархии в феврале 1979 г. Иран во

многих отношениях претерпел значительные изменения. В сфере

политики возникла многополярная система принятия государ-

ственных решений и тем самым политика правительства стала

подвергаться эффективному контролю и определяться балансом

интересов. Руководители страны, президент, меджлис, Наблюда-

тельный совет, Совет экспертов, Совет по определению полити-

ческой целесообразности принимаемых решений и другие средо-

точия власти (а именно - великие аятоллы, пресса, руководители

пятничных молитв) - все оказывают влияние на судьбу нации.

Хотя, участвуя во власти, они не являются полностью независи-

мыми друг от друга и далеко не факт, что они получают мандат

доверия народа, все эти центры власти часто могут проваливать

конкретные решения или, наоборот, содействовать в продвиже-

нии других. Хотя режим Пехлеви никогда не являлся в чистом

виде режимом правления одного человека (а именно это - обще-

принятый факт), сменившая его властная структура оказалась

еще более политически децентрализованной.

В плане структурной организации было создано несколько

революционных органов (нахад-е энгелаби), которые дублировали

функции обычных правительственных структур, унаследованных

от прежнего режима. Так, например, наряду с регулярными воору-

женными силами были сформированы Сепах-е Пасдаран (Корпус

стражей исламской революции) и Басиж (армия добровольцев,

состоящая из молодежи и пожилых людей из нижних социальных

слоев населения). До 1990 г. наряду с подразделениями полиции и

жандармерии обеспечением закона и порядка занимались и рай-

онные комитеты. В 1990 г. все три структуры были объединены.

Организация «Созидательный Джихад» как агентство по развитию

следует за планово-бюджетной организацией и является конкурен-

том министерству сельского хозяйства. Нескольким получастным

организациям и фондам была поставлена задача дублировать

функции государственных учреждений и предоставлять соответ-

ствующие услуги. Через эти параллельные структуры режиму

удалось обеспечить проведение своей линии в соответствующих

учреждениях и организациях, не рискуя вызвать опасную поли-

тическую нестабильность или экономический хаос путем полной

замены унаследованных госучреждений и организаций.

Административная политика Исламской Республики характе-

ризуется, в основном, тоталитарным подходом (в противовес ав-

торитарному характеру шахского режима). Этот тоталитаризм

очевиден и проявляется в повсеместной исламизации всех важ-

нейших экономических центров страны. Каждая государственная

или полугосударственная экономическая организация обязана

иметь в своем, руководящем органе представителя духовенства; в

каждом министерстве, агентстве или бюро есть исламский коми-

тет; все основные профсоюзы руководятся советом исламских

рабочих. Присутствие этих исламских «комиссаров» в структурах

важных экономических организаций превратило государствен-

ную бюрократию в раздробленные, полунезависимые центры

власти, не имевшие возможность координировать свою деятель-

ность. В условиях, когда религиозные представители или управ-

ляющие выступают от имени разных источников религиозной

власти, решения или распоряжения, принимающиеся каким-либо

органом (будь то даже суд), часто игнорируются, затягиваются

или вовсе отменяются другими органами. Из-за «распыленности»

руководства результат любого шага или действия в экономике

никогда нельзя предсказать до окончания его осуществления.

Присущая подобной системе неопределенность продолжает оста-

ваться одним из сдерживающих факторов развития и недостатков

режима.

Вопреки вышеприведенным политическим, административ-

ным и структурным изменениям, а также несмотря на попытки

Исламской Республики представить свое руководство иранской

экономикой как истинно «исламское» - и диаметрально противо-

положное периоду шахского правления, - похоже, что сохраняю-

щаяся в значительной степени последовательность в сфере эконо-

мики стала скорее правилом, чем исключением... В течение 14

лет после революции иранская экономика управлялась не столько

в соответствии с исламскими идеалами и понятиями, сколько во

многом особым импровизированным и зачастую противоречивым

способом. В то время как лозунги уличных демонстрантов про-

должали выдерживаться в происламских и антизападных тонах,

основной «путеводной звездой» экономики страны была смесь

капитализма, социализма, популизма и прагматизма, покрытая

сверху налетом ислама, - т. е. была создана экономическая систе-

ма, не отличавшаяся значительно от системы, существовавшей во

время шахского правления, за исключением ее внешних проявле-

ний. И, не принимая во внимание некоторые косметические, по-

верхностные изменения в номенклатуре, экономическая реаль-

ность одержала верх над революционными лозунгами» [24].

Дж. Амузегар пишет о своем желании не преувеличивать или

не подчеркивать «значительную меру последовательности в эко-

номике» двух режимов. Тем не менее в дальнейших рассужде-

ниях ему не удалось последовать этому принципу. Особенно это

бросается в глаза, когда автор сравнивает некоторые пункты так

называемого второго издания шахских реформ с конкретными

реформами руководства ИРИ. В условиях нараставшего социаль-

но-экономического кризиса главной целью шахских реформ ста-

ло манипулирование общественным мнением в пользу пропаган-

ды «шахской революции». Фактом остается то, что эти новые

пункты реформ не сыграли никакой роли ни в повышении попу-

лярности «шахиншахской системы», ни в ослаблении надвигав-

шегося оппозиционного движения, ни в обуздании возникшего

неожиданно финансового кризиса.

Естественно, от Дж. Амузегара трудно было ожидать строгой

научной объективности в оценке провала шахских реформ. В го-

ды нефтяного бума он явился одним из архитекторов экономи-

ческой и финансовой политики шахского режима и в формиро-

вании политики абсорбции потока нефтедолларов. Как было ска-

зано выше, она оказалась для Ирана губительной.

Его брат, Джемшид Амузегар, возглавил не только прави-

тельственный кабинет, но и промонархическую партию бюрокра-

тической буржуазии «Растахиз» («Возрождение»). Это было вре-

мя, когда иранское общество неумолимо двигалось в сторону анти-

монархического восстания. В январе 1978 г. состоялся шумный

съезд партии «Растахиз», осудивший антиправительственные вы-

ступления иранских студентов и требовавший их исключения из

ВУЗов. Съезд стал одним из тех событий, которые способствовали

углублению антимонархических настроений в иранском обществе.

Разумеется, эти факты никоим образом не лишают права ав-

тора анализировать достижения и промахи экономической поли-

тики новых иранских руководителей. В упомянутой монографии и

некоторых других исследованиях Дж. Амузегара встречается ряд

весьма объективных и ценных критических замечаний в отноше-

нии экономической политики руководства ИРИ. Но дело в том, что

некоторые проблемы иранского общества были унаследованы от

шахского периода. Противопоставив исламский образ правления и

хозяйствования как шахскому, так и западному, и социалисти-

ческому, новые иранские лидеры приступили к поискам новых

форм организации учреждений, в частности банков, производ-

ственных предприятий, институтов социальной помощи, профсо-

юзных организаций и т. д.