логов чревато в долгосрочной перспективе опасностью воз)
никновения коррупционного сговора между некоторыми
чиновниками налоговых органов и отдельными налогопла)
тельщиками. Кроме того, высокое номинальное налогообло)
жение зачастую порождает массовое уклонение от налогов,
отчасти выражающееся в незарегистрированной хозяйствен)
ной деятельности в рамках «теневой» экономики (Schneider,
Ernste 2000: 77–114). Наконец, масштабные социальные вы)
платы, которые и обусловливают высокий уровень налого)
обложения, как правило порождают — сами по себе или
в сочетании с высокими налогами — целый ряд негативных
явлений, таких как дефицит рабочей силы, снижение
объемов индивидуальных сбережений, злоупотребление го)
сударственными средствами со стороны тех, кто их получа)
ет, и выработку у людей зависимости от государственной по)
мощи (Niskanen 1996; Hanson 1997; Arcia 2000).
Если высокий уровень номинального и фактического
налогообложения может сочетаться с низким уровнем кор)
рупции, то возникновение «ножниц» между номинальным
налогообложением и фактической собираемостью налогов
несомненно связано с массовой коррупцией. Причина этого
проста: налоговые поступления в казну невелики, потому что
налоговые платежи отчасти заменяют взятки чиновникам
налоговых служб (а возможно, и их начальникам). Кроме то)
го, чиновники, «отвечающие» за государственное регулиро)
вание, тоже берут взятки. Поэтому в государстве с высоким
уровнем регулирования и административного произвола
фактические налоговые поступления, как правило, невели)
ки, а масштабы взяточничества огромны*. Следовательно,
небольшой объем налоговых поступлений не всегда следует
рассматривать как фактор, способствующий мощному эко)
номическому росту. На его темпы влияет не только объем на)
логовых поступлений, но и общая сумма налоговых отчисле)
32 [ НАВСТРЕЧУ ОГРАНИЧЕННОМУ ГОСУДАРСТВУ ]
* Можно представить себе и такой вариант — государство, в котором собирае)
мость налогов высока, но коррупция, тем не менее, процветает. Это может про)
изойти, если уровень налогообложения высок, налоговый аппарат эффективен
и не подвержен коррупции, однако чиновники других государственных органов
используют свои полномочия в области регулирования экономики для получения
крупных взяток. Однако подобная ситуация не может сохраняться долго: рано или
поздно коррупция неизбежно проникает и в налоговые органы. Кроме того, под
двойным бременем высоких налогов и чиновничьих поборов экономика, скорее
всего, просто рухнет.