Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

и послужило предметом продолжительного спора между английскими и япон-

скими делегатами. Изменить это было, однако, невозможно, ибо, как известно,

присутствие английских делегатов на Конференции было обусловлено предва-

рительным

соглашением

федеральным

правительством,

силу

которого

аме-

риканцы обещали в пользу Канады одну пятую часть своего берегового убоя,

На этом основании английское правительство не соглашалось принять та-

кую процентную раскладку, которая не соответствовала бы заранее обуслов-

ленному количеству шкур, другими словами — английское правительство не

считало возможным подписать договор, по которому Канаде доставалось бы

меньше, нежели по предварительному условию.

Примите, милостивый государь, уверение в отличном моем почтении и та-

ковой

же

преданности.

Подпись: П. Боткин.

На подлинном помета: •/•.

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 1129. Л. 215-216. Подлинник.

ПРИМЕЧАНИЯ И КОММЕНТАРИИ

Аргиропуло Кимон Эммануилович (1842-?), русский дипломат, на службе в МИДе с

1864 г., в 1884-1897 гг. — министр-резидент в Черногории, в 1897-1902 гг. — посланник в

Персии, в 1902-1914 гг. — старший советник МИДа, с июня 1914 г. — сенатор.

Конференция открылась в Вашингтоне 11/24 октября 1897 г. и закончилась 24 ок-

тября/б ноября 1897 г., когда представители США, России и Японии подписали предвари-

тельную конвенцию о защите котиков. Согласно ст.1 договаривающиеся стороны соглаша-

лись

запретить

своим

подданным

гражданам

бой

морских

котиков

морских

выдр

во

всех

водах северной части Тихого океана, включая Берингово, Охотское и Камчатское моря вне

полосы территориальных вод в течение одного года со дня заключения конвенции. Согла-

шение так и не вступило в силу, так как английское правительство, защищая интересы ка-

надских промышленников, уклонилось от участия в конференции и не присоединилось к

конвенции.

Имеется в виду смешанная комиссия для разрешения всех спорных вопросов относи-

тельно Канады, созданная в 1898 г. Ее деятельность была фактически парализована разно-

гласиями по вопросу о границах Аляски. После подписания в январе 1903 г. англо-амери-

канской конвенции по поводу передачи вопроса о границах Аляски на решение междуна-

родного смешанного трибунала, деятельность комиссии оживилась.

Козакевич Павел Михайлович (1860-?), русский дипломат, с 1884 г. — на службе в МИДе,

в 1900-1909 гг. — консул в Сан-Франциско, в мае 1909-1911 гг. — консул в Генуе.

Прибыловы о-ва — группа о-вов в Беринговом море.

Алеутские о-ва — архипелаг на севере Тихого океана к юго-западу от Аляски, ограничи-

вающий с юга Берингово море.

Уналашка — о-в на востоке гряды Алеутских островов.

Фолклендские о-ва — архипелаг в юго-западной части Атлантического океана.

Ванкувер — о-в у западных берегов Северной Америки, часть территории Канады.

Имеется в виду Камчатское торгово-промышленное общество.

Тюлений — о-в в Охотском море близ берегов острова Сахалин к югу от п-ва Терпения.

По Портсмутскому договору отошел к Японии.

Блэн (Blaine) Джеймс Гиллеспи (1830-1893), политический деятель США, с 1863 г. —

член палаты представителей, в 1869-1875 гг.— спикер палаты, в 1876-1881 гг. — сенатор, в

1889-1892 гг. — госсекретарь в кабинете Б. Гаррисона.

272 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

В 1887 г. госсекретарь Дж. Блэн вручил P.P. Розену проект совместной российско-аме-

риканской декларации, в которой объявлялось о намерении двух стран принять меры по

охране котиков в водах, омывающих Прибыловы, Командорские о-ва и о. Тюлений. Осталь-

ные державы приглашались присоединиться к этой декларации.

В мае 1893 г. путем обмена нот состоялось соглашение между Россией и Англией.

Английское правительство обязывалось в течение 1893 г. запретить своим подданным

охоту на котиков в 10-мильной полосе вдоль берегов России на территории Берингова

моря и северной части Тихого океана, а также в 30-мильной полосе вокруг Командор-

ских о-вов и о. Тюленьего. Нарушившие это запрещение суда должны были быть задер-

жаны русскими крейсерами для передачи английским военным судам. Российское пра-

вительство обязывалось ограничить добычу котиков на суше 30 тыс. шкур. 1/14 июня

1893 г. российское правительство издало закон о воспрещении морского котикового

промысла.

В апреле 1894 г. была заключена российско-американская конвенция на тех же услови-

ях, что и соглашение между Россией и Англией.

15/28 августа 1893 г. Парижский третейский суд принял решение, согласно которому

для Англии и Америки устанавливались обязательные меры по охране котиков в американс-

ких водах. Главными из них были следующие: оба государства запрещали своим подданным

бой котиков в пределах 60-мильной зоны вокруг Прибыловых о-вов, включив в эту зону и

территориальные воды; полностью воспрещался лов котиков на всем пространстве восточ-

ной половины Берингова моря в течение мая-июня; разрешалось заниматься котиковым

промыслом только на парусных судах при наличии специальных свидетельств и особых фла-

гов; воспрещалось во время лова использовать сети, огнестрельное оружие и разрывные

снаряды. Постановления третейского суда получили силу закона в апреле 1894 г. благодаря

изданию в Англии и США специальных законодательных актов.

Имеется в виду вашингтонская конференция 1897 г.

Имеется в виду Макдональд Клод М. (1852-1915), английский дипломат, в 1896-

1900 гг. — посланник в Китае, в 1900— 1912 гг. — посланник, затем — посол в Японии.

Перфильев Василий Васильевич (?—?), статский советник, и.о. губернатора Камчатской

области.

Унтербергер Павел Фридрихович (1842-1917), русский генерал-лейтенант, на службе с

1862 г., в 1875-1877 гг. — штаб-офицер особых поручений при окружном инженерном уп-

равлении Восточно-Сибирского военного округа, 1877-1878 гг. — председатель Иркутской

военно-тюремной комиссии, в 1878-1881 гг. — заведующий инженерной части Восточно-

Сибирского военного округа, в 1881-1884 гг. —исполняющий должность начальника инже-

нерной

части Восточно-Сибирского

военного

округа,

1884-1888

гг. —

исполняющий

дол-

жность заведующего инженерной части Приамурского военного округа, в 1888-1897 гг. —

военный губернатор Приморской области и наказной атаман Уссурийского казачьего войс-

ка, в 1897-1905 гг. — Нижегородский губернатор, с ноября 1905 г. — командующий войска-

ми Приамурского военного округа, в ноябре 1905-1910 гг. — генерал-губернатор Приамур-

ской области и войсковой наказной Приамурского казачьего войска, в 1906-1910 гг. — вой-

сковой наказной атаман Амурского и Уссурийского казачьих войск, с декабря 1910 г. — се-

натор, член Государственного совета.

Автор книги объехал побережье Охотского моря, некоторое время жил на Командор-

ских о-вах и на Камчатском п-ве и составил первый обзор экономического развития данно-

го региона. Глава XIII посвящена вопросу о котиковом промысле и охране котиков.

Имеется в виду Сокольников Николай Павлович, в 1910 г. — уездный начальник Коман-

дорских о-вов.

Медный — о-в в Беринговом море в группе Командорских островов.

Флуг Василий Егорович (1860-?), русский генерал-лейтенант, с 1880 г. — на службе, с

1902 г. — начальник штаба Квантунской области, с 1904 г. — начальник штаба наместника

Его Императорского Величества на Дальнем Востоке, с ноября 1904 г. состоял в распоря-

жении главнокомандующего всеми вооруженными силами, действующими против Японии,

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 273

с января 1905 г. — генерал-квартирмейстер 2-й Маньчжурской армии, в сентябре 1905-

1910 гг. — военный губернатор Приморской области.

Крюков

Николай

Абрамович

(?-?),

русский

чиновник,

1887

г. — на

государственной

службе, директор Департамента земледелия Главного управления землеустройства и зем-

леделия.

Векентьев Вячеслав Ростиславович (?-?), помощник начальника уезда Командорских

О-ВОВ.

Власьев

Сергей

Михайлович

(?-?),

штатный

чиновник

особых

поручений

при

канцеля-

рии военного губернатора Приморской области.

Боткин Петр Сергеевич (?-?), русский дипломат, в 1891-1895 гг. — 2-й секретарь по-

сольства в США, в 1907-1912 гг. — министр-резидент в Марокко, в 1912-1917 гг. — послан-

ник в Португалии.

Овчинников (?-?), русский офицер, полковник, штаб-офицер для особых поручений при

Главном морском штабе.

Бражников Владимир Константинович (?-?), русский чиновник, с 1894 г. — на государ-

ственной службе, чиновник особых поручений V класса, с 1912 г. — помощник управляюще-

го канцелярии главноуправляющего Главного управления землеустройства и земледелия, в

1912 г. — исполняющий обязанности вице-директора Департамента земледелия.

Суворов Евгений Константинович (?-?), русский чиновник, с 1903 г. — на государствен-

ной службе, с 1911 г. — старший специалист по рыболовству Рыбного комитета Главного

управления землеустройства и земледелия.

Линден

Михаил

Вильгельмович

(?-?),

русский

чиновник,

начальник

отдела

торгового

мореплавания Министерства торговли и промышленности.

Голубов Евгений Васильевич (?-?), чиновник особых поручений при Министерстве тор-

говли и промышленности.

Авалов (?-?), князь, чиновник особых поручений Министерства финансов.

Пуришкевич

(?-?),

чиновник

особых

поручений

VIII

класса

при

МВД.

Нольде Борис Эммануилович (1876-?), барон, русский дипломат, с 1899 г. по май

1917 г. — на службе в МИДе, с июля 1914 г. по май 1916 г. — управляющий юрисконсультс-

кой частью МИДа, в мае 1916 г. — марте 1917 г. — директор Второго департамента.

Граве Владимир Владимирович (1880-?), русский дипломат, на службе в МИДе с 1901 г.,

в 1910-1912 гг. командирован в состав экспедиции по обследованию условий колонизации

района Амурской железной дороги, в 1912 — 1917 гг. — 1-й секретарь миссии в Пекине.

Имеется

виду

Остроградский

Михаил

Александрович

(?-?),

русский

государственный

деятель, тайный советник, в 1911 г. — товарищ министра торговли и промышленности.

Англо-американское соглашение о защите морских котиков в северной части Тихого

океана было подписано 7 февраля 1911 г. и действовало до вступления в силу четырехсто-

ронней конвенции по данному вопросу.

Имеется в виду решение Парижского третейского суда 1893 г.

Нагель (Nаgеl) Чарльз (1849-1940), американский бизнесмен и политический деятель,

в 1903-1905 гг. — член правления фирмы Finkelnburg, Nagel&Kirby, в 1905-1909 гг. — Nagel &

Kirby, в 1885-1909 гг. — директор St. Louis Union Trust Co и South Western Bell Telephone, в

1893-1897 гг. — председатель городского совета С.-Луиса, в 1908-1912 гг. — член респуб-

ликанского национального комитета, с марта 1909 г. по март 1913 г. — министр торговли и

труда в кабинете президента У. Тафта.

Брайс Джеймс (1838-1922), английский ученый и дипломат, с 1870 г. — профессор граж-

данского права в Оксфорде, в 1894 г. — министр торговли, в 1905-1907 гг. — старший сек-

ретарь по делам Ирландии, в 1907-1913 гг. — посол в США, член-корреспондент научных

обществ и академий различных европейских стран, преподавал политические науки в круп-

нейших университетах США и Великобритании, экс-президент Британской академии наук,

автор ряда научных работ.

Учида Ясуи (1865-1936), виконт, японский дипломат, в 1901-1906 гг. — посланник в Ки-

тае, в 1906 г. — посол в Австро-Венгрии, в 1908-1912 гг. — посол в США, в 1912-1914,1918-

274 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

1923,1932-1933 гг. — министр иностранных дел, в 1914-1917 гг. — посол в России, в 1924-

1929 гг. — член Тайного совета.

Андерсон (Anderson) Чандлер Парсонс(1866-1936), американский юрист-международ-

ник, в 1896-1897 гг. — секретарь смешанной англо-американской комиссии, созданной для

определения суммы ущерба, понесенного английскими собственниками от незаконного

захвата их судов американскими властями в Беринговом море, в 1898-1899 гг. — американ-

ский

секретарь

смешанной

комиссии

для

разрешения

спорных

вопросов

относительно

Ка-

нады, в 1903 г. — помощник американского юрисконсульта в смешанном трибунале по воп-

росу о границах Аляски, в 1905-1913 гг. — специальный юрисконсульт Государственного

департамента, в 1910 г. — американский представитель на заседаниях Международного суда

в Гааге по вопросам рыболовства у Атлантического побережья Северной Америки, в 1911 г. —

американский делегат на Конференции по котиковому вопросу, в 1914-1915 гг. — юриди-

ческий советник американских посольств и миссий в Европе, в 1917-1918 гг. — юрискон-

сульт по международным вопросам Военно-промышленного совета, в 1918-1921 гг. — аме-

риканский юрисконсульт в различных международных третейских организациях, в 1921-

1922 гг. — юридический эксперт США на Вашингтонской конференции.

Конвенция о международной охране котиков (North Pacific Sealing Convention) была под-

писана

июня/7

июля

1911

г. и

состояла

из 17

статей:

«1. Высокие Договаривающиеся Стороны пришли между собой к соглашению... чтобы

была воспрещена морская охота на котиков на время действия означенной конвенции в се-

верных водах Тихого океана к северу от тридцатой параллели северной широты, включая

моря Берингово, Камчатское, Охотское и Японское...

3. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются запретить ввоз и доставку на свою

территорию шкур котиков, взятых в водах Тихого океана в указанном в ст. 1 охранном райо-

не... и принадлежащих к американскому, русскому или японскому стаду...

4. Между Договаривающимися Сторонами условлено, что постановления настоящей кон-

венции не применяются к индейцам, айносам, алеутам и иным туземцам, проживающим на

побережье, омываемом водами, указанными в ст. 1...

5. Высокие Договаривающиеся Стороны условились, что установят для своих подданных

и судов запрет убивать, ловить или преследовать морских бобров за пределами трехмиль-

ного расстояния от берега территорий держав в водах, указанных в ст. 1 этой конвенции...

9. Под названием морского котикового промысла в настоящей конвенции подразумева-

ются

убой,

лов или

преследование

в той или

иной

форме

котиков

море.

10. Соединенные Штаты соглашаются из общего числа котиковых шкур, ежегодно добы-

ваемых под правительственным надзором на Прибыловых или иных островах или вообще

на берегах, омываемых водами, указанными в ст. 1, в пределах юрисдикции Соединенных

Штатов, отчислять по окончании годового улова 15% с валового дохода котиковых шкур и

передавать оные уполномоченному на это агенту канадского правительства и 15% с того же

дохода такому же агенту японского правительства. При этом Соединенные Штаты сохраня-

ют за собою право во всякое время устанавливать от времени до времени запуски на остро-

вах и берегах в пределах юрисдикции Соединенных Штатов...

11. Соединенные Штаты далее соглашаются уплатить Великобритании сумму в двести

тысяч долларов и столько же (200 000 долларов) Японии, как только конвенция вступит в

силу... Соединенные Штаты согласны уплатить Великобритании и Японии по десяти тысяч

(10 000) долларов в год взамен той доли, которая причиталась бы этим державам в годы,

когда производится убой котиков... В случае, если все количество котиков, посещающих

острова Соединенных Штатов, падает ниже ста тысяч (100 000) голов по официальным ста-

тистическим данным, тогда всякий убой, за исключением незначительного количества, по-

требляемого туземцами, может быть приостановлен без всякой выдачи шкур или же денеж-

ной уплаты до той поры, когда размеры американского стада снова превысят сто тысяч

(100 000) голов, исчисленных тем же способом.

12. Российское правительство соглашается из общего числа котиковых шкур, ежегодно

добываемых на Командорских и иных островах и берегах, омываемых водами, указанными

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 275

в ст. 1, в пределах юрисдикции России, отчислять по окончании годового улова 15% валово-

го дохода котиковых шкур и передавать оные на Командорских островах уполномоченному

на это агенту канадского правительства и 15% такому же агенту японского правительства.

При этом императорское правительство сохраняет за собою право во всякое время уста-

навливать от времени до времени запуски в продолжение первых пяти лет действия насто-

ящей

конвенции

совершенно

приостанавливать

добычу

котиковых

шкур...

Буде

же

общая

численность котиков, посещающих русские острова, упала бы ниже 18 000 голов, согласно

исчислению в официальных отчетах, в таком случае всякий убой и отчисление шкур приос-

танавливается, за исключением необходимого количества для жизни туземцев на остро-

вах...

13. Японское правительство соглашается из общего числа котиковых шкур, ежегодно

добываемых на Тюленьем острове, равно как и на других островах и берегах, омываемых

водами, указанными в ст. 1, в пределах японской юрисдикции, отчислять по окончании каж-

дого годового улова 10% с валового дохода и передавать оные на Тюленьем острове упол-

номоченному на это агенту Соединенных Штатов, 10%—такому же агенту канадского прави-

тельства и 10%—такому же агенту российского императорского правительства. При этом

японское правительство сохраняет за собою право на всякое время устанавливать от вре-

мени ДО времени запуски в продолжение пяти первых лет действия настоящей конвенции и

совершенно приостанавливать добычу котиковых шкур... Буде же общая численность коти-

ков, посещающих японские острова, упала бы ниже 6 500 голов, согласно исчислению в

официальных отчетах, то в таком случае всякое отчисление и убой шкур приостанавливают-

ся, за исключением необходимого количества для жизни туземцев на островах...

14. Великобританское правительство соглашается в случае, если на островах и берегах,

омываемых водами, указанными в ст. 1, в пределах юрисдикции Великобритании, появятся

котиковые стада, по окончании каждого года за время действия настоящей конвенции отчи-

слять 10% с валового ежегодно получаемого дохода шкур и передавать оные специально

командированному агенту Соединенных Штатов, 10% — такому же агенту японского прави-

тельства и 10% — такому же агенту российского правительства...

16. Настоящая конвенция вступит в силу 15 декабря 1911 г. и сохранит свое действие в

течение пятнадцати (15) лет... и после того до тех пор, пока не пройдет двенадцати (12) ме-

сяцев со времени заявления об отказе от конвенции, сделанного одной или несколькими

державами всем остальным...» // Известия МИД. 1912. Кн.2. С.36-42. См. также: 3-е ПСЗ,

№ 36001; Собрание узаконений. 1911. № 238. Статья 2272.

276 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Раздел II

Национально-религиозная проблема

во взаимоотношениях России и США

анный раздел посвящен национально-религиозному аспекту двусто-

ронних связей, который приобрел особое звучание в связи с усиле-

нием идеологических противоречий в российско-американских отно-

шениях и началом Первой мировой войны. Практически все документы, пред-

ставленные вниманию читателя, впервые увидели свет на страницах этого

сборника. К сожалению, в силу специфики фондов АВПРИ они не позволяют

дать комплексную характеристику этого сложного вопроса, однако касаются

проблем, которые до недавнего времени замалчивались в отечественной ис-

ториографии или вообще не попали в круг исследовательских интересов.

В первом случае речь идет о «еврейском вопросе», ставшем камнем пре-

ткновения во взаимоотношениях России и США и являвшемся источником

постоянных разногласий между внешнеполитическими ведомствами двух

стран*. Донесения

послов

России

США, инструкции

МИДа,

ноты Госдепар-

тамента, дешифранты американской дипломатической переписки определя-

ют позицию сторон, а также иллюстрируют процесс восприятия обществом

заокеанской республики национально-конфессиональной политики царского

правительства. Документы, представленные в первой части раздела, высве-

чивают два аспекта проблемы**. Во-первых, они свидетельствуют о негатив-

ной реакции общественности и прессы по другую сторону Атлантики на уси-

ление антисемитизма в Российской Империи. Рассказывая о многочисленных

митингах протеста, газетных и журнальных публикациях, дебатах в конгрес-

се*** и деятельности еврейской общины, А.П. Кассини и P.P. Розен пытаются

найти объяснение повышенного интереса американцев к гражданско-право-

вому статусу русских евреев и подчеркивают негативное влияние «еврейско-

го вопроса» на межгосударственные контакты. Причем зачастую высказанные

ими мысли подтверждаются дипломатическими источниками американского

происхождения. Во-вторых, в архивные материалах, представленных в пуб-

* Подробнее см.: Журавлева В.И. Еврейский вопрос в России глазами американцев. (Из

истории российско-американских отношений конца XIX века) // Вестник Еврейского уни-

верситета. 1996. 3(13). С. 64-87; Энгель В. В. «Еврейский вопрос» в русско-американс-

ких отношениях. На примере «паспортного» вопроса 1864-1913. М., 1998.

** Третий, иммиграционный, аспект «еврейского вопроса» не нашел отражения в фондах

АВПРИ.

*** Вырезки из газет и журналов, а также тексты совместных резолюций, принятых в палате

представителей и сенате, не вошли в основной текст публикации. Их содержание, в случае

необходимости, раскрывается в подстрочнике.

Раздел П. Нац.-религиозная проблема во взаимоотношениях России и США 279

ликации, идет речь о правах граждан США еврейской национальности, выез-

жавших за океан, в результате чего в двусторонних отношениях возник «пас-

портный конфликт». Основные разногласия сводились к различному толкова-

нию 1-й ст, русско-американского договора о торговле и мореплавании 1832 г.

Ссылаясь на нее, Министерство иностранных дел России не желало ставить

американских евреев в более привилегированное положение по сравнению с

российскими единоверцами, а Госдепартамент настаивал на соблюдении

принципа равноправия граждан США, посещавших Россию по коммерческим

делам. Несмотря на стремление русских дипломатов в Америке обратить вни-

мание официального С.-Петербурга на тот вред, который наносит «паспорт-

ный конфликт», правительство Николая II не пошло на уступки. На берегах Невы

расценивали действия администрации и общественности Соединенных Шта-

тов как попытку вмешательства во внутреннюю политику другого государства,

подчеркивая, что либерализация законодательства, регулирующего статус

иностранных евреев в пределах империи, была производной от сходного про-

цесса

во

внутреннем

еврейском

законодательстве.

Логическим

завершени-

ем противоречий, возникших во взаимоотношениях двух стран в связи с на-

ционально-конфессиональной политикой в России, стал состоявшийся по

инициативе американского конгресса разрыв договора 1832 г. Это подтвер-

дило худшие опасения царских дипломатов, продемонстрировало степень

влияния еврейской общины на органы законодательной и исполнительной

власти заокеанской республики, а также стало свидетельством изменений,

происходивших в политической культуре США в начале XX в.

Различный подход двух государств нашел отражение в структуре сборни-

ка. Во второй раздел вошли документы, в большей степени отражающие по-

зицию американской стороны и подчеркивающие идеологические противо-

речия, возникшие из-за «еврейского вопроса». Без них невозможно понять

причины денонсации договора о торговле и мореплавании, который рассмат-

ривался императорским правительством в контексте экономических контак-

тов и не связывался с изменением внутреннего законодательства в стране.

Это обусловило включение всего комплекса архивных материалов по указан-

ной проблеме в четвертый раздел книги.

В период Первой мировой войны «еврейский вопрос» приобрел новое зву-

чание. Агент Министерства финансов России в Америке ГА. Виленкин, послы

в Вашингтоне и Лондоне с тревогой сообщали в МИД о стремлении Германии

использовать антирусские настроения еврейства Соединенных Штатов для

развертывания успешной прогерманской агитации в американском обществе.

И вновь зазвучали доводы в пользу урегулирования проблемы, омрачавшей

взаимоотношения двух держав с конца XIX века. Однако компромиссное ре-

шение так и не было найдено в силу полярных различий в социально-полити-

ческом устройстве государств и, как следствие, разных подходов к институту

прав человека.

Документы, представленные в этой части сборника, тематически связаны с

содержанием третьего раздела. Однако с учетом степени и продолжительно-

280 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

сти влияния возникших противоречий на двусторонние связи составители по-

считали целесообразным выделить данный сюжет в отдельный раздел.

Малоизвестной страницей истории российско-американских отношений

является вопрос об отношении царского правительства к деятельности пред-

ставителей многотысячной славянской диаспоры за океаном*. Информация

о деятельности славян проскальзывала в сообщениях русских дипломатов в

США с начала XX века. Но лишь в период Первой мировой войны, когда воз-

никла необходимость противостоять германской агитации среди славянско-

го населения и была поставлена задача привлечь его симпатии на сторону

России, эта проблема оказалась в центре внимания внешнеполитического ве-

домства на берегах Невы.

Документы из фондов «Особый политотдел» и «Архив «Война», вошедшие

во вторую часть раздела, разнообразны по своему характеру и содержанию.

Доклад архиепископа Североамериканского и Алеутского Евдокима и пись-

мо обер-прокурора Синода В. Саблера посвящены распространению право-

славия в Америке. Предметом переписки между МИДом, посольством в Ва-

шингтоне и российскими консульствами в США стали вопросы о создании

общеславянского движения в Америке, о деятельности возникшего в Чикаго

Славянского союза, различных организаций и групп, о настроениях амери-

канских поляков и, наконец, о необходимости прорусской агитации среди сла-

вян, проживающих на территории заокеанской республики, с целью привле-

чения

их на

сторону

стран

Антанты.

июне

1916

г.

товарищ

министра

иност-

ранных дел А.А. Нератов обратился к послу в Вашингтоне Ю.П. Бахметеву с

просьбой регулярно сообщать информацию о политическом движении среди

славян, эмигрировавших в Америку. Причем выполнение возложенной на по-

сольство задачи требовало особой деликатности, дабы его активность не была

истолкована в смысле политической агитации и вмешательства во внутрен-

ние дела иностранного государства. Этим объясняется повышенная бдитель-

ность Ю.П. Бахметева по отношению к энергичной работе генерального кон-

сула в Чикаго A.M. Волкова, который отличился в сборе разнообразных мате-

риалов о деятельности славянских организаций в Соединенных Штатах. Его

подробные и информативно насыщенные донесения заслуживают особого

внимания. Большой интерес представляет также рапорт полковника Геншта-

ба Н.Л. Голеевского и отрывок из записки внештатного сотрудника посоль-

ства в Вашингтоне Н.Н. Кратирова «Славяне в Америке».

Серия документов посвящена вопросу о формировании польского легиона

на территории заокеанской республики и его участию в военных действиях на

стороне Антанты: переписка между военным и внешнеполитическим ведом-

ствами России, телеграммы посла Временного правительства в США Б.А. Бах-

метева, письмо американского инженера Дж. Боека министру иностранных

дел С.Д. Сазонову. Кроме того, в поле зрения российских дипломатов оказа-

* О Втором Юго-Славянском конгрессе, состоявшемся в Питгсбурге в ноябре 1916 г., см.

публикацию: Шемякин А.Л. Главнейшие задачи юго-славян//Исторический архив. 1994.

№3. С. 103-127.

Раздел II. Нац.-религиозная проблема во взаимоотношениях России и США 281

лась еще одна важная проблема — вопрос о независимости Польши. Раздел

завершают телеграммы Б.А. Бахметева, свидетельствующие о стремлении

американского правительства признать Польский национальный комитет в

Париже и о его расчетах на сотрудничество с Россией в данном вопросе.

Материалы, вошедшие во вторую часть данного раздела, позволяют запол-

нить информационный вакуум, существующий в истории российско-амери-

канских отношений, и создать их более полную и объективную картину в пе-

риод Первой мировой войны. Эти документы служат ценным дополнением к

архивным документам, представленным в пятом разделе.

282 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917