Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

часть беринговцев* переселить на Медный, тем более что заработок на пос-

леднем благодаря бобрам, которых на Беринге уже нет, значительно выше.

Кстати прибавляю, что если решено будет вступить с японским правитель-

ством относительно охраны котиков [в переговоры], то было бы вполне соот-

ветственно за одно достичь соглашения и относительно охраны бобровых леж-

бищ. Такое соглашение особенно важное значение имело бы для охраны един-

ственного оставшегося еще на Камчатке бобрового лежбища на южной око-

нечности ее — на мысе Лопатка. Промысел и охрана этого лежбища регла-

ментированы

пока

только

административным

распоряжением

бывшего

При-

морского губернатора генерала Унтербергера. Согласно этому распоряжению

на Лопатку в апреле месяце ежегодно отправляются на шлюпке 7-8 охранни-

ков из местного населения, остающихся там до конца октября месяца. Охран-

никам

разрешается

упромыслить**

по два

бобра

на

человека

(по

продаже

боб-

ров с аукциона — половина вырученной суммы выдается охранникам, а вто-

рая половина поступает в доход казны). Затем их обязанность состоит в охра-

не лежбища от хищников. Не говоря уже о недостаточности и несовершен-

стве

такого

рода

охраны

(отсутствие

ее с

конца

октября

до мая

месяца

бес-

силие охранников против хищников, убивающих бобров в море со шхун и спус-

каемых

с них

шлюпок),

возникает

вопрос,

насколько

охрана

Лопатки

при на-

стоящих условиях является целесообразной и полезной для нас. Дело в том,

что все наблюдатели, которые побывали на Лопатке, а также и охранники еди-

ногласно

утверждают,

что в

известное

время

года

бобры

Лопатки

уходят

и,

по-видимому, направляются на юг к Курильским островам, ближайший из ко-

торых остров Шумшу, отделяется от Лопатки небольшим проливом в 7 миль.

Что у Курильских островов имеются бобровые лежбища, давно известно, ибо

в свое время, когда эта группа островов принадлежала нам, русские ежегод-

но промышляли там бобров.

Если лопаточные бобры ходят к Шумшу или другим островам и японцы там

промышляют их без всяких охранительных мер, то естественно возникает воп-

рос, насколько целесообразной является охрана их на Лопатке и не охраняем

ли мы их, в ущерб себе, для японцев. Этот вопрос, очевидно, может быть только

выяснен путем непосредственных переговоров с японским правительством.

Не придавая делу особо важного значения, казалось, представлялось бы впол-

не соответственным переговоры эти провести, между прочим, по спутности

одновременно с котиковым вопросом.

Об этом, в дополнение к представлению моему от 26 октября м[инувшего]

г[ода]

за №

80***,

вновь

ходатайствую

пред

Вашим Высокопревосходитель-

ством. Долгом считаю присовокупить к сему, что в текущем году первая партия

охраны отправлена на Лопатку зимним путем по западному берегу, через Боль-

шерецк, в феврале месяце; вторая отправится обычным порядком, на шлюп-

ке, в апреле месяце. Половина охранников останется на Лопатке до конца де-

* Так в документе.

**То

же.

*** В фондах АВПРИ не обнаружено.

252 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

кабря, так что без охраны лежбища будут только январь и половину февраля,

наиболэе бурное время года, когда меньше всего возможно хищничество.

Кроме того, мною сделано распоряжение, чтобы пристав 3-го стана Петро-

павловского уезда при поездке в конце марта или начале апреля из Больше-

рецка в Озерную доехал до Лопатки и прожил там некоторое время, дабы про-

верить деятельность охранников, а также и понаблюдать лежбища.

Если же соглашение с Японией в желательном для нас смысле не состоит-

ся, самое рациональное будет, не стесняясь ничем, перебить котов, допустив

убой их не только на островах, но и на море.

Часть островного населения придется тогда переселять на Камчатку, делая

это, конечно, с большой осмотрительностью. Первое время и переселивших-

ся и, отчасти, оставшихся на островах придется, вероятно, поддержать, рас-

ходуя на это проценты с полученного за убитых при ликвидации котиков капи-

тала.

За

всем

тем у них

останутся

еще

доходные

статьи:

на

Медном

—

бобры,

на Беринге — песцы, рыба, скотоводство и огородничество.

В содержании особого уездного управления на островах, нет сомнения,

надобности тогда не будет. Командорский уезд можно будет упразднить, при-

соединив

Петропавловскому

уезду:

для

заведования

ими

достаточно

будет

иметь только пристава. (...)*

Ф. ПОСОЛЬСТВО В Вашингтоне. Оп. 512/1. Д. 581. Л. 128-132. Копия.

№140

НОТА США РОССИИ О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ ПО КОТИКОВОМУ ВОПРОСУ В

ВАШИНГТОНЕ

Вашингтон, 18 февраля/3 марта 1911 г.

Сэр:

Имею честь представить на Ваше рассмотрение предложение, с которым

Соединенные Штаты Америки уже обращались ранее к правительствам Рос-

сии, Великобритании и Японии, об организации совместных с американским

правительством действий по защите и охране морских котиков, обитающих в

водах северной части Тихого океана, включая Берингово, Охотское и Камчат-

ское моря.

Нота Госдепартамента по этому вопросу была передана послу 21 янва-

ря 1901 г., в ней указывалось на неэффективность оградительных правил

и мер, предусмотренных решением третейского суда 1893 г. для морско-

го лова котиков американскими и английскими охотниками, а также на

быстрое сокращение русского и японского стада как доказательство того,

что защита, предоставляемая им существующими правилами, не позво-

ляет предотвратить их уничтожение настолько, чтобы они сохранили свою

* В тексте опущена информация о заключении нового контракта с Камчатским торгово-про-

мышленным обществом.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 253

коммерческую ценность. Поскольку выяснилось, что Великобритания, Япо-

ния, Россия и Соединенные Штаты Америки являются державами, наибо-

лее заинтересованными в котиковом промысле и охране котиков, а их со-

гласие рассматривалось как необходимое для успешной выработки и при-

ведения в исполнение оградительных мер, данное правительство обрати-

лось к ним с предложением договориться о созыве конференции с тем,

чтобы обсудить и постараться выработать определенный план действий по

защите и охране морских котиков.

В ответ на свою ноту Государственный департамент имел честь получить

через посла ноту от 19 марта 1909 г., в которой российское императорское

правительство заявило, что его взгляды по вопросу об охране котиков полно-

стью соответствуют взглядам, изложенным в упомянутой выше ноте Госде-

партамента.

В настоящий момент я с большим удовольствием могу сообщить Вам о том,

что правительства Великобритании и Японии ответили согласием на амери-

канское предложение и выразили желание вместе с другими упомянутыми

державами принять участие в работе предполагаемой конференции,

Имею честь поэтому передать российскому императорскому правительству

приглашение принять участие вместе с правительствами Великобритании,

Японии и Соединенных Штатов Америки в конференции, которая соберется в

Вашингтоне после первого числа следующего месяца так скоро, как это будет

удобно всем заинтересованным сторонам, с тем, чтобы обсудить и вырабо-

тать

определенный

план

действий

по

защите

охране морских

котиков.

Госу-

дарственный

департамент

упомянутой

выше

ноте

уже

высказал

свое

мне-

ние по поводу того, что окончательное разрешение этого трудного вопроса

предполагает подписание международного соглашения, безусловно запре-

щающего

бой

котиков

открытом

море,

дальнейшее

изучение

исследова-

ние данной проблемы укрепило и подтвердило высказанное тогда мнение. Но,

как было заявлено в означенной ноте, какими бы ни были меры защиты, необ-

ходимые для сохранения котиков, не вызывает больше сомнений тот факт, что

продолжение в течение нескольких лет охоты на котиков с использованием

теперешних методов приведет к их фактическому истреблению.

В дополнение к мерам по охране морских котиков американское правитель-

ство желало бы, если не будут возражать другие правительства, участвующие

в конференции, поставить на обсуждение вопрос о принятии международно-

го закона об охране морских выдр и других морских млекопитающих, а также

защиты ценных птиц и их гнездовий.

Сходное приглашение было отправлено правительствам Великобритании

и Японии.

Имею честь обратиться к Вам с просьбой передать Вашему правительству

искреннее приглашение президента принять участие в предполагаемой кон-

ференции и отправить такое число делегатов, какое оно сочтет целесообраз-

ным, наделив их полномочиями, необходимыми для подписания договора в

соответствии с намеченными целями. Может быть, Вас заинтересует инфор-

254 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

мация о том, что в настоящий момент данное правительство намеревается

направить двух делегатов.

Примите, сэр...

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 1129. Л. 58-59 об. Пер. с англ. Копия.

№141

ЖУРНАЛ МЕЖДУВЕДОМСТВЕННОГО СОВЕЩАНИЯ ПРИ

МИД ПО ВОПРОСУ О ПОЗИЦИИ РОССИИ НА ПРЕДСТОЯЩЕЙ

МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ КОТИКОВ

С[анкт]-Петербург, 8/21 марта 1911 г,

Председательствовал: российско-императорский посланник в Марокко в

звании камергера, действительный] с[татский] с[оветник] Боткин

Присутствовали представители ведомств:

Морского — полковник Овчинников

Главного управления землеустройства и земледелия — колл[ежский] со-

в[етник] Бражников

и колл[ежский] ас[ессор] Суворов

Торговли и промышленности — надв[орный] сов[етник] Линден

и надв[ор-

ный] сов[етник] Голубов

Финансов — тит[улярный] сов[етник] князь Авалов

Внутренних дел — тит[улярный] сов[етник] Пуришкевич

Иностранных дел — ст[атский] сов[етник] барон Нольде

и над[ворный]

сов[етник] Граве

Делопроизводство совещания: колл[ежский] ас[ессор] князь Маврокорда-

то и колл[ежский] сек[ретарь] Ящинский.

Открыв заседание, председатель в общих чертах изложил сущность заклю-

ченного

1897

году

соглашения

по

вопросу

защите

котиков,

причем

указал,

что последнее не могло вступить в силу, так как одна из заинтересованных

сторон — английское правительство, защищавшее интересы канадских про-

мышленников, уклонилось тогда от участия в конференции. С тех пор все наши

усилия привлечь Канаду к участию в этом деле были тщетны. Ныне наконец

благодаря изменившимся политическим обстоятельствам федеральному пра-

вительству удалось убедить Канаду выразить согласие на установление меж-

дународной охраны котиков. Созываемой в ближайшем будущем конферен-

ции в Вашингтоне, на участие в коей последовало согласие Соединенных Шта-

тов, России, Японии и Великобритании, предстоит решить следующие вопро-

сы: 1) о рациональной и действительной охране котиков общими силами всех

заинтересованных в сохранении этого промысла держав и 2) о выработке мер

к осуществлению этой охраны, другими словами, на очереди возникает воп-

рос о запрете морского лова котиков. Не располагая данными, чтобы судить о

том, на чем основано согласие Канады на участие в предстоящей конферен-

ции, действительный] с[татский] с[оветник] Боткин выразил, однако, пред-

положение, что согласие Канады и Японии на запрет морского лова котиков

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 255

может быть достигнуто уплатой известной суммы в возмещение убытков ли-

цам, занимающимся этим промыслом. Поэтому действительный] с[татский]

с[оветник] Боткин обратился к членам совещания с просьбою всесторонне

осветить этот вопрос с точки зрения русских интересов и установить те прин-

ципы,

из

которых

могла

бы

исходить

русская

делегация

на

конференции.

этом отношении придется разрешить два важных вопроса: 1) желательный

срок запрета боя котиков, причем, по мнению председателя, наиболее вы-

годным для России является срок в 20-25 лет, и 2) размер вознаграждения,

которое, вероятно, придется выдать в виде отступного собственникам кото-

ловных судов, занимающихся ныне ловом котов в открытом море. Указав на

отношения других держав к этому вопросу, действительный] с[татский]

с[оветник] Боткин заметил, что наибольшее сопротивление мы, конечно,

встретим не со стороны Канады, где промысел этот упал за последние годы,

но со стороны Японии, подданные которой более всего заинтересованы в деле

хищнической добычи этого ценного зверя. Отношение же Америки в вопросе

о выкупе для нас весьма благоприятно, ибо согласие последней принять на

себя большую часть расходов является весьма вероятным.

Г[-н] Суворов ознакомил совещание с пожеланиями некоторых японских

промышленников основать Международную акционерную компанию, целью

коей было бы монопольное право эксплуатации котикового промысла в водах

Тихого океана, причем выгоды предприятия распределялись бы между заин-

тересованными государствами. Однако, по мнению докладчика, учреждение

подобного общества является для нас нежелательным, ибо поведет к япони-

зации нашей окраины и не даст уверенности в сохранении промысла в буду-

щем. Что касается установления запрета морского промысла на 20-25 лет,

г. Суворов находит, что такая мера, составляя крупный шаг вперед, тем не

менее только отсрочит на некоторое время решение вопроса. Если можно

остановить промысел на 25 лет, то еще лучше добиваться полного его вос-

прещения.

Г[-н] Пуришкевич ссылается на сделанное Камчатским губернатором пред-

ложение о полном уничтожении котиков на русских лежбищах*, что, хотя и яв-

ляется крайней мерой, но зато избавит нас от расходов по охране. При этом,

по мнению Пуришкевича, это мероприятие может служить средством давле-

ния или побуждения на предстоящей конференции держав в целях заключе-

ния конвенции.

Г[-н] Бражников возражает против этого предложения, называя его мерой

отчаяния, и настаивает на необходимости достичь международного соглаше-

ния, но и не отрицает тех затруднений, которые могут встретиться со стороны

Японии, частные интересы коей значительно пострадают при этом, ибо хищ-

никами

наших

берегов

являются

исключительно

японцы.

Что

касается

срока

действия будущей конвенции, г. Бражников заметил, что пятилетний срок яв-

ляется тем минимумом, дальше которого мы ни в коем случае идти не можем,

так как при меньшем сроке лежбища котов не успевают восстановиться, даже

* См. документ № 139 данного раздела.

256 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

при условии запуска, и значение конвенции будет сведено на нет. За пять же

лет запрета, принимая во внимание срок достижения половой зрелости, мож-

но думать, что котиковое стадо настолько оправится, что явится даже возмож-

ность возобновить промысел без истощения лежбищ. При этом г. Бражников

настаивает на необходимости с окончанием пятилетнего срока запрета и

возобновлением промысла в открытом море установления запретных зон в

пределах плавания стада на расстоянии до 200 миль вокруг Командорских

островов.

Само собой разумеется, что указанный председателем 20-25-летний срок

действия конвенции явился бы для нас еще более выгодным, идеальным же

решением вопроса был бы, конечно, бессрочный и безусловный запрет морс-

кого промысла котов. Что же касается роли Японии в настоящем вопросе, то,

по глубокому убеждению г. Бражникова, она не является заинтересованной

стороной в предполагаемом запрете морского промысла, ибо находящиеся

на принадлежащем ей со времени Портсмутского договора острове Тюлень-

ем котиковые стада представляют собой особую породу зверя, различную от

находящихся на Командорских и Прибыловых островах. В то время как наши

котики спускаются к Курильским островам и зимуют у северо-восточных бе-

регов

Японии,

где

подвергаются

безнаказанному

уничтожению

японскими

хищниками, японские котики направляются к берегам Кореи, где Япония все-

гда имеет полную возможность прекратить хищничество своих же подданных.

Но интересы Америки вполне совпадают с нашими, ибо котики с Прибыловых

островов зимуют у американских берегов и, составляя также отдельное ста-

до, расхищаются теми же японцами. Поэтому нужно думать, что нам едва ли

удастся убедить Японию принять действительное, а не формальное участие в

деле охраны котиков и связать ее какими-либо обязательствами по вопросу о

запрете морского промысла без каких-либо компенсаций с нашей стороны.

Отдавая себе отчет в выгодности занимаемого Японией положения, японские

заинтересованные круги выступили ныне с указанным г. Суворовым проектом

учреждения Международного акционерного общества, по мнению г. Бражни-

кова, являющимся совершенно неприемлемым. Вследствие изложенного

г. Бражников пришел к заключению, что нам остается прибегнуть к наиболее

верному разрешению вопроса путем, уже указанным г. председателем, а имен-

но—к выкупу морского японского промысла. Размеры суммы, которую при-

шлось бы при этом уплатить, можно довольно точно установить следующим

образом. По данным за 1909-1910 годы, как известно, котиковым промыслом

занималось 35 судов, из числа коих около 15 промышляло у наших берегов, а

около 20 — у американских. По вычислению г. Суворова, средняя стоимость

снаряжения японской котиколовной шхуны на 7-месячный промысловый пе-

риод достигает приблизительно 183 750 руб.; причисляя расходы на соль и

порох, а также на погашение и ремонт (7000 + 27 500), весь расход на все шху-

ны можно принять в 218 [000]-220 000 руб. Определяя добычу всех шхун, про-

грессивно падающую, в 10 500 шкур в год, валовой доход от морского японс-

кого промысла можно исчислить в 525 000 руб. в год (цена на шкуру в Лондо-

9—1330

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 257

не 50 рублей). Таким образом, чистый доход от японского промысла достига-

ет примерно 300 000 рублей. Капитализируя эту сумму дохода из 5%, г. Браж-

ников

приходит

заключению,

что

стоимость

японского

промысла

равняется

6 000 000 рублей, причем России, в случае выкупа этого промысла, пришлось

бы уплатить около 2

миллиона рублей, соответственно числу промышляю-

щих у нас шхун. Извлекаемые же нами выгоды от промысла слагаются из

следующих трех статей: доходы, получаемые 1) предпринимателем, 2) каз-

ной, 3) местным населением. При среднем убое 10 000 котиков в год, на что

мы можем смело рассчитывать при условии полного запрета морского про-

мысла, валовой доход выразится в 500 000 руб. (10 000 х 50), чистый же доход

предпринимателя после вычета причитающихся платежей в казну — 1 руб. за

шкурку (100 000 руб.) и расходов по содержанию предприятия (200 000 р.),

выразится В сумме примерно в 200 000 руб. Доход казны за вычетом уплаты

местному населению — алеутам по 1

рубля за шкуру (15 000 р.) и содержа-

ния усиленной береговой охраны (10 000 р.) и охранных крейсеров (около

30 000 р.), определится в круглой сумме в 45 000 рублей. Таким образом, весь

чистый доход слагается из 200 000 р. предпринимателя, 45 000 р. казны и

15 000 р. алеутов, а всего 260 000 рублей. Капитализируя этот доход, опреде-

лим стоимость нашего котикового богатства в 5 200 000 рублей. Таким обра-

зом, те материальные выгоды, которые обещает нам рациональная постановка

котикового промысла в будущем, в случае заключения долгосрочной конвен-

ции, — гораздо крупнее отступной суммы, которую, может быть, придется уп-

латить Японии. Кроме того, представитель Главного управления землеустрой-

ства и земледелия обращает особенное внимание членов совещания на то

весьма важное обстоятельство, что с уничтожением котиковых лежбищ насе-

ление

островов

должно

переселиться

на

материк.

Вместе

же с тем и

охрана

этих лежбищ, что возможно только путем конвенции, приобретает особо важ-

ное значение, находясь в тесной связи с колонизационной деятельностью на-

шей на Дальнем Востоке. Это значение промысла, правда, не может быть пе-

реведено на деньги.

Изложенная точка зрения о сроке и выкупе в принципе не встретила возра-

жений со стороны членов совещания и была принята. Представитель Мини-

стерства финансов, не будучи уполномочен высказывать окончательное зак-

лючение своего ведомства по вопросу об уплате вознаграждения японским

промышленникам, тем не менее полагал, что сумма, подлежащая уплате, мог-

ла бы быть, вероятно, уменьшена при переговорах, в зависимости с замечае-

мым упадком промысла, не дающего за последнее время котиковых шкур свы-

ше 3000 штук; равным образом могло бы быть учтено и то обстоятельство, что

часть дохода, извлекаемого японцами из котиковой охоты, должна быть отне-

сена на счет незаконного промысла в береговых водах и на берегу.

Совещание коснулось также вопроса о постановке в настоящее время дела

военно-морской охраны промыслов, причем было установлено, что в совре-

менном своем виде она совершенно не достигает цели. Впрочем, Главным

управлением землеустройства и земледелия ныне, в связи с вопросом о меж-

258 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

дународном соглашении, принимаются меры к упорядочению морской охра-

ны, с каковой целью предполагается выстроить два моторных сторожевых суд-

на, около 45 тонн каждое и со скоростью до 12 узлов. Эти суда предназнача-

ются исключительно для охраны запретной зоны вокруг островов. Кроме того,

Главное управление предполагает при влечь также к участию в охране котиков

и суда, предназначенные для охраны рыбных промыслов на Камчатке, тем

более что во время прохождения котиковых стад в море означенные суда мо-

гут сопровождать стада котиков с февраля по июнь месяц, будучи в это время

свободными от охраны рыбалок на Камчатке.

Представитель Министерства финансов обратил внимание на неминуемый

рост расходов по охране котиков в случае заключения конвенции на проекти-

руемых основаниях, а также указал на необходимость более точного выясне-

ния этого расхода для оценки действительных выгод, могущих последовать

от соглашения. Совещание высказалось за необходимость заключения на кон-

ференции особого акта о праве охранных судов арестовывать в открытом море

хищнические суда и предавать виновных судебной ответственности. При этом,

однако, по мнению членов совещания, предоставляется едва ли возможным

рассчитывать на осуществление высказанных по сему предмету инженер-ге-

нералом Унтербергером пожеланий во всей их полноте, так как нельзя наде-

яться, что другие державы примут постановление о том, чтобы подвергать

хищников суду государства, их арестовавшего.

Представитель Министерства торговли и промышленности над[ворный]

сов[етник] Линден высказался за желательность, в случае осуществления

выкупа, установить известную ответственность государств, воспользовавших-

ся выкупом, за деятельность их подданных, которая могла бы выразиться в

возврате доли этого выкупа при обнаружении путем иадзора за лондонским

рынком котиковых шкур хищнического происхождения из данных стран. К сему

названный представитель, согласно преподанных ему г. товарищем министра

торговли и промышленности

указаниям, присовокупил, что вообще уплата

выкупа казалась бы допустимой лишь при полной невозможности достигнуть

соглашения на каких-либо иных основаниях.

Представитель Главного управления землеустройства и земледелия кол-

л[ежский] ас[ессор] Суворов просил совещание внести пожелание, чтобы кон-

ференция

своем

постановлении

признала

бы и

бобров

(морских,

Enhydrus

marina) животными, подлежащими охране, подобно котикам.

Представитель Морского министерства полагал, что делегаты должны быть

снабжены возможно полной инструкцией, дабы действовать на месте более

самостоятельно, не обращаясь каждый раз за указанием из С.-Петербурга, а

потому полагались не ограничиваться настоящим заседанием, тем более что

некоторые вопросы, как например о выкупе, могут вызывать сомнения, дру-

гие же, как напр[имер] о способах осуществления охраны в открытом море,

остаются недостаточно выясненными.

На основании вышеизложенного междуведомственное совещание пришло

к следующим выводам:

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 259

1) Наиболее выгодным, с точки зрения русских интересов, является зак-

лючение на предстоящей в Вашингтоне конференции бессрочной конвен-

ции, запрещающей морской лов котиков. В случае же заключения конвен-

ции на срок запуск промыслов должен быть определен не менее чем в пять

лет, причем увеличение этого срока до 20-25 лет признано весьма жела-

тельным.

2) При запуске на срок необходимо установление запретных зон вокруг ос-

тровов до 200 миль.

3) Конференция установит наиболее действительные и рациональные меры

охраны котовых промыслов, причем не исключается путь возмещения потерь,

могущих произойти при этом для лиц, занимающихся котовым промыслом в

море. Точная же цифра, подлежащая уплате императорским правительством,

будет выяснена русской делегацией в Вашингтоне — переговорами на месте

и сношениями с заинтересованными ведомствами.

4) О ходе конференции заинтересованные ведомства будут поставляться в

известность Министерством иностранных дел для снабжения делегатов, в

случае необходимости, дополнительными указаниями в смысле пожеланий,

высказанных в течение настоящего совещания.

Подписи: П. Боткин, И.Овчинников, Вл. Бражников, Е.Суворов, Линден,

Е. Голубов, кн[язь] Авалов, Пуришкевич, Нольде, Граве.

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 1129. Л. 82-86 об. Подлинник.

№142

ДОНЕСЕНИЕ Н.А. КУДАШЕВА ВРЕМЕННО УПРАВЛЯЮЩЕМУ

МИД А.А. НЕРАТОВУ О СОДЕРЖАНИИ АНГЛО-

АМЕРИКАНСКОГО СОГЛАШЕНИЯ ПО КОТИКОВОМУ

ВОПРОСУ

Вашингтон, 2В марта/7 апреля 1911 г.

Доверительно

Милостивый государь Анатолий Анатольевич,

В дополнение к секретной телеграмме моей от сего числа, № 17*, имею

честь препроводить при сем Вашему Превосходительству переданный мне

конфиденциально текст соглашения между Соединенными Штатами и Англией

о котиках. Соглашение это, хотя и ратификовано**, но держится еще в секре-

те из опасения, как бы преждевременная огласка его и особенно коммента-

рии газет не повредили делу заключения четырьмя державами общего согла-

* В указанной телеграмме и в донесении от 30 января/13 февраля 1911 г. Н.А. Кудашев со-

общал, что договор по котиковому вопросу между США и Великобританией внесен в сенат

для ратификации и имеет целью обеспечить участие Англии в намеченной конференции

четырех держав, сняв претензии Канады, в чем его заверил заместитель госсекретаря

X. Вильсон // Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 1129. Л. 49-50 об.

** Так в документе.

260 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

шения, с которым частичное соглашение между Англией и Соединенными

Штатами находится в неразрывной связи.

Суть англо-американского соглашения сводится к следующему.

Обе державы обязуются запретить своим подданным и судам заниматься в

Тихом океане боем котов в открытом море к северу от 35 параллели и к восто-

ку от 180 меридиана. Они также обязуются запретить ввоз в принадлежащие

им порты шкур котов, убитых в открытом море, и вообще пользование их пор-

тами для каких-либо целей, связанных с охотою на котиков в открытом море.

Задержание хищников и суд над ними регулируются правилами, сходными с

теми, которые выработаны Парижским соглашением

Соединенные Штаты уступают ежегодно Англии одну пятую часть шкур, добы-

тых на американских промыслах, причем доля Англии ни в каком случае не дол-

жна быть менее одной тысячи шкур в год. В счет имеющих причитаться Англии

шкур Соединенные Штаты ей выплачивают 200 000 долларов тотчас по вступле-

нии в силу соглашения, но сохраняют за собою право ограничивать число под-

лежащих

убою

котов

для

каждого

данного

года

или

вовсе

запрещать

их бой на

своих промыслах. В последнем случае они платят Англии по 10 000 долларов за

каждый «запретный» год. Упомянутый выше задаток в 200 000 долларов погаша-

ется удержанием причитающихся Англии шкур, стоимость коих будет опреде-

ляться рыночною ценою их в сыром виде в Лондоне в день производства расчета,

за вычетом стоимости доставки их с Прибыловых островов в Лондон. В те годы,

когда доля Англии определится в количестве, превышающем одну тысячу шкур,

Соединенные Штаты будут иметь право удерживать от этого излишка в свою

пользу сколько окажется нужным шкур, по указанным основаниям их оценки, для

возмещения себе выданных ими Англии ранее сумм в «запретные» годы и с на-

четом 4% в год с этих сумм в свою пользу.

Если когда-нибудь окажется, что по официальным данным число котов,

посетивших за год Прибыловы острова, не достигло 100 000 голов, то убой

котов может быть Соединенными Штатами прекращен безо всякой платы де-

нег Англии, но должен быть возобновлен, когда по тем же данным число котов

превысит за год указанную цифру.

Под «боем котов в открытом море», передаваемым английским выражени-

ем «pelagic sealing»*, подразумевается не только убой, но и улов или всякого

рода охота и преследование котов в море за чертою территориальных вод.

Для приведения в исполнение соглашений обе державы обязуются издать

потребные карательные законы и содержать в северной части Тихого океана

и Беринговом море необходимую стражу. Соглашение это должно войти в силу

только по вступлении в силу общего соглашения, имеющего быть заключен-

ным Россией, Англией, Соединенными Штатами и Японией при условии, что

такое общее соглашение будет заключено не менее как на 15-летний срок и

распространится и на те моря, которые имеются в виду англо-американским

соглашением. Англия и Соединенные Штаты обязуются также путем особых

соглашений склонить другие державы, подданные или суда которых могут быть

* Морской лов на котиков (англ.).

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 261