Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

заний на причину нового обильного появления морских котиков у Фолклендс-

ких островов, а потому остается открытым вопрос, появились ли они там вслед-

ствие

предполагаемого

временного

приостановления

на них

усиленной

охо-

ты или вследствие вынужденного покинутия* зверем каких-либо других его

лежбищ (в науке до сих пор есть много невыясненного относительно этого

зверя,

между

прочим

—

место

его

нахождения

течение

времени

ОТ

ОДНОГО

до другого пребывания на том же самом обычном его лежбище). Весьма воз-

можно,

что

вследствие

предполагаемого

оживления

котикового

промысла

Фолклендских островов английское правительство, вопреки прошлому, при-

мет или даже уже приняло какие-либо меры к упорядочению этого возобнов-

ляющегося

промысла.

Конечно,

эти

меры

будут

носить

несколько

иной

харак-

тер, чем те меры, которые должны быть приняты по отношению к промыслу в

Беринговом море, так как морские котики, отправляющиеся, как известно,

далеко от своих лежбищ за своим рыбным кормом, отправляются, по-види-

мому, от фолклендских лежбищ по направлению к мысу Горн, где среди ост-

ровов южно-американского архипелага и отыскивают себе пищу, море же в

этой местности едва ли не самое опасное на всем земном шаре, а потому не-

большие хищнические шхуны весьма легко рискуют погибнуть в водах той ча-

сти океана. Но каковы бы ни были меры, могущие быть принятыми английс-

ким правительством для охраны, по-видимому, усиленно возобновленного

котикового промысла у Фолклендских островов, само введение и примене-

ние этих возможных правил представляло бы громадный интерес для России

и Соединенных Штатов ввиду полного несочувствия Великобритании примк-

нуть к стремлению обоих названных государств охранять котиковый промы-

сел в нейтральных частях Берингова моря. Однако, с другой стороны, весьма

возможно, что Великобритания не примет никаких решительных мер против

хищнической охоты на фолклендских котиков как ввиду вышеуказанного са-

мого характера тамошних вод, так и ввиду того недальновидного заключения,

что упадок котикового промысла у Берингова моря выгодно-де отзовется на

том же промысле на Фолклендских островах. Б этом случае остается еще один

способ воздействия на Великобританию в смысле проявления ее осязатель-

ного согласия на меры к охране котикового промысла в нейтральных водах

Берингова моря. Как известно, Великобритания не может прийти ни к какому

соглашению с Россией и Соединенными Штатами по этому предмету из-за

Канады, заинтересованной в лице приморских жителей Британской Колум-

бии как раз в свободном производстве котикового промысла хищническим

способом. Из наведенных мною у весьма сведущих в промысле людей оказы-

вается, что главными заинтересованными в помянутом смысле канадцами

являются не только арматоры хищнических шхун, поставщики на эти суда и

строители самих шхун, но главным образом кабатчики и разные паразиты мор-

ского дела, как-то; содержатели приемных домов для матросов, комиссионе-

ры по найму матросов на суда и т.п., в Виктории и отчасти в гор. Ванкувере и,

вероятно, в других приморских канадских городах. Все эти лица получают гро-

* Так в документе.

242 Россия и США: дипломэтические отношения. 1900-1917

мадную выгоду от снаряжения самих шхун и от матросов на них, так как эти

шхуны часто строятся в канадских тихоокеанских портах и там же вполне сна-

ряжаются для промысла, а экипажи судов, получающие обыкновенно очень

большое жалованье, оставляют по приезде своем с промысла почти все свои

деньги в руках кабатчиков и разных паразитов морского дела. Оба этих пос-

ледних разряда лиц в Канаде, подобно тому, как и в большинстве штатов Се-

вероамериканской Республики, являются весьма влиятельными выборщика-

ми благодаря своему обширному кругу знакомства среди избирателей из нуж-

ного класса населения. Понятно, что большинство местных выборных влас-

тей в Британской Колумбии, наиболее густо населенной преимущественно у

морских берегов, а также и члены в канадском парламенте от Британской Ко-

лумбии должны строго соблюдать выгоды своих влиятельных выборщиков, что,

разумеется, легко удается, так как никакие канадцы не заинтересованы в чем-

либо противоположном. Чтобы противодействовать означенной группе лиц,

следовало бы только заинтересовать в решительной охране промысла каких-

либо канадских, непременно уроженцев Канады и лучше не Британской Ко-

лумбии, влиятельных финансистов путем привлечения их к данному участию

в виде пайщиков в самом промысле в его законной стороне ведения самого

дела, т.е. в одной или нескольких узаконенных промышленных компаниях.

Конечно, осуществление такого образа действия со стороны России можно

было бы оставить, так сказать, про запас под весьма веским предлогом, что

ее промысел на Командорских островах сдан уже одной компании в аренду на

долгий срок

. Но ничто не мешает американцам принять этот образ действий.

При этом, однако, едва ли удобно самим американцам принимать на себя яв-

ный, показной почин в привлечении к промыслу канадцев, так как подобный

почин американцев был бы истолкован невыгодно для дела канадскими про-

тивниками решительных мер к охране промысла. Было бы, казалось, жела-

тельным, чтобы показной почин в таком действии исходил, скорее, от лондон-

ских меховщиков, получающих котиковые шкуры и потому явно заинтересо-

ванных в поддержании самого промысла. Единственным, в то же время и весь-

ма гадательным, препятствием к побуждению лондонских торговцев к подоб-

ному действию могла бы явиться сравнительная дешевизна котиковой шку-

ры, продаваемой хищниками, со шкурой, продаваемой законно признанными

промышленниками; едва ли, однако, эта дешевизна значительна, если только

она вообще существует, так как хищники руководствуются ценами рынка и так

как рынок снабжается меньшим количеством шкур первого происхождения,

чем второго; но в противном случае, если охрана промысла заставила бы даже

совсем исчезнуть возможность доказанной, дешевой покупки шкур от хищни-

ка, то увеличение размера промысла повлияло бы уже само по себе на пони-

жение цен на шкуру. Кроме того, всякое понижение или повышение товара

или отдельных его партий более отражается на потребителе, чем на торговце.

Консул: П. Козакевич.

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 1126. Л. 113-118 об. Подлинник.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 243

№137

ДОНЕСЕНИЕ П.М. КОЗАКЕВИЧА В РОССИЙСКОЕ

ПОСОЛЬСТВО В США ОТНОСИТЕЛЬНО ПОЗИЦИИ ЯПОНИИ

ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ОХРАНЕ КОТИКОВ

Сан-Франциско,

17/30

июня

1906

г.

В одно из моих свиданий с проехавшим не так давно через Сан-Франциско

новым нашим посланником в Японии, действительным статским советником

Бахметевым, зашел разговор о котиковом промысле в Беринговом море. Я не

замедлил показать г. Бахметеву мое донесение по этому предмету в первый

департамент от 25 июля/7 августа 1903 г. за № 384*. Г. Бахметев нашел помя-

нутое донесение очень интересным и посоветовал послать копии с него в им-

ператорские посольства и в Вашингтоне, и в Лондоне. Исполняя это желание

г. Бахметева, я имею честь препроводить у сего в императорское посольство

одну копию с означенного донесения в распоряжение императорского посоль-

ства

Вашингтоне,

другую

— в

распоряжение

императорского

посольства

Лондоне, если первое из посольств тоже, как и г. Бахметев, найдет целесооб-

разным

ознакомить

императорское

посольство

Лондоне

содержанием

означенного донесения. Ввиду же того обстоятельства, что настоящее доне-

сение является дополнением к изложенному в предыдущем донесении, имею

честь приложить копию и с настоящего донесения с вышепомянутой** целью.

В дополнение к данному донесению за № 384 позволяю себе присовоку-

пить

мнение,

что со

времени

написания

донесения

1903

г.

вопрос

об

охране

котиков в Беринговом море изменился лишь в следующем отношении. По

Портсмутскому мирному договору мы, между прочим, уступили Японии о. Тю-

лений

. На этом острове всегда были довольно значительные лежбища коти-

ков. Во время войны котики на о. Тюленьем были в массе перебиты хищника-

ми из японцев, на судах которых находились, однако, и американцы. Об этом

мне стало известным со слов бывшего командира простоявшего здесь свы-

ше года военного транспорта «Лена», капитана 2-го ранга Гинтера***, кото-

рый летом 1904 г. заходил на о. Тюлений, захватил несколько хищников и ви-

дел на острове массу разлагавшихся котиковых туш со снятыми с них шкура-

ми; в то же время капитан 2-го ранга Гинтер заметил, что зверь далеко не весь

был перебит, т[ак] к[ак] на соседних к острову камнях и надводных рифах на-

ходились оставшиеся не тронутыми хищниками и разогнанные ими котики;

очевидно, истребление котиков делалось второпях, но в то же время выясни-

лось, что убиение котиков было произведено не сразу, а в несколько прихо-

дов хищнических судов, одного после другого. Весьма возможно, что зверь

теперь напуган и что промысел на некоторое время должен будет приостано-

виться. Но, как известно, котики неохотно покидают свои излюбленные леж-

* См. предыдущий документ.

** Так в документе.

*** Биографические данные не обнаружены.

244 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

бища, и запуск промысла на известное время может снова вернуть зверя на

прежнее лежбище. Нет сомнения, что японское правительство приложит свои

усилия, чтобы поднять котиковый промысел на о. Тюленьем, для чего надо

будет сделать продолжительный запуск, а затем упорядочить самый промы-

сел. Прямым средством к достижению успеха в запуске и к упорядочению и

поддержанию промысла явится принятие мер к охране котиков от хищников.

Таким образом, Япония в котиковом промысле будет иметь те же интересы,

что и Россия, и Американские Соединенные Штаты, т.е. будет стараться охра-

нять котиков от истребления, к чему она раньше мало имела оснований стре-

миться, т[ак] к[ак] сама не обладала на своей территории котиковыми лежби-

щами. Вследствие такого положения вещей выходит, что главное и единствен-

ное препятствие к принятию целесообразных и энергетических мер к охране

котиков является, среди ближайших к Берингову морю государств, только со

стороны Англии в лице противоохранных интересов ее канадского тихоокеан-

ского

населения.

Что же

касается

до

этой стороны

вопроса,

то в

этом

отноше-

нии положение вещей, по-видимому, осталось то же, что было во время напи-

сания

мною

донесения

от 25

июля/7

августа 1903

г. за №

384.

Консул: П. Козакевич.

Ф.

ПОСОЛЬСТВО

Вашингтоне.

Оп.

512/1.

Д.

205.

Л.

54-55

об.

Подлинник.

№138

ПИСЬМО А.П. ИЗВОЛЬСКОГО P.P. РОЗЕНУ О ГОТОВНОСТИ

ЯПОНИИ ВСТУПИТЬ В ПЕРЕГОВОРЫ ПО ОХРАНЕ КОТИКОВ

С.-Петербург, 29 января/11 февраля 1909 г.

Милостивый государь барон Роман Романович,

Ваше Превосходительство припомните, что в 1888 году, в бытность Вашу

поверенным в делах в Вашингтоне, Вами впервые был выработан по согла-

шению со статс-секретарем Блэном

проект декларации, имевшей целью

международную охрану котикового промысла

. Проект этот не мог в то время

получить осуществления, потому что казалось невозможным распространять

юрисдикцию прибрежного государства за пределы территориальных вод.

С тех пор, однако, обстоятельства изменились. Во-первых, идея распрост-

ранения юрисдикции в известных случаях за пределы территориальных вод

сделала большие успехи: так, соглашениями нашими с Англией

и Америкой

охрана распространена на 30 миль, Парижским третейским судом

— на 60, а

вашингтонскими переговорами

, хотя и не получившими еще обязательной

силы, — на все пространство Берингова моря.

С другой стороны, опасность полного исчезновения котиковой породы сде-

лалась настолько явною, что, по-видимому, встревожила не только англичан,

в руках коих сосредоточена торговля котиковым мехом, но и японцев, про-

явивших ныне готовность начать с нами переговоры об охране котиков.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 245

Ввиду сего, поручая послу нашему в Токио вступить в переговоры по насто-

ящему предмету с японским правительством, вместе с тем обращаюсь к Вам

с покорнейшей просьбой не отказать в Вашем содействии в той форме и тех

размерах, какие Вы признаете по обстоятельствам дела возможными, к бла-

гоприятному

разрешению

настоящего

вопроса.

Препровождая при сем копию с инструкции гофмейстеру Малевскому-Мале-

вичу

от

сего

числа

за

№(...)*

со

всеми

к ней

приложениями**,

покорнейше

про-

шу Ваше Превосходительство о последующем благоволите меня уведомить.

Примите, милостивый государь, уверение в отличном моем почтении и со-

вершенной

преданности.

Подпись: Извольский.

ПИСЬМО А.П. ИЗВОЛЬСКОГО

Н.А. МАЛЕВСКОМУ-МАЛЕВИЧУ

Приложение к документу № 138

29 января/11 февраля 1909 г.

Ввиду выраженного японским правительством согласия вступить в перего-

воры с императорским правительством касательно установления междуна-

родных

мер

охраны

котиков

северной

части

Тихого

океана

Беринговом

море, о чем Ваше Превосходительство уведомили Министерство иностран-

ных дел телеграммою от 5/18 августа минувшего года, предлагаю Вам при-

ступить

ныне

таковым

переговорам,

причем

для

Вашего

руководства

счи-

таю долгом в прилагаемой записке напомнить вкратце главнейшие фазисы

предыдущих по сему вопросу дипломатических сношений, а равно сообщить

те основные начала, коих следует в этом вопросе придерживаться.

Желательною целью наших переговоров с японским правительством явля-

ется,

во-первых,

отмена

закона

1897

года,

поощряющего

морской

котиковый

промысел, и, во-вторых, заключение с участием Японии международного со-

глашения

мерах

действительной

охране

котиков

от

истребления.

Надежда на успех этих переговоров основывается на следующих сообра-

жениях:

Япония,

получив

по

Портсмутскому

договору

остров

Тюлений,

на

котором имеются котиковые лежбища, ныне сама заинтересована в их охра-

не; 2) морская охота за котиками составляет в Японии немаловажную отрасль

промышленности, которая должна будет прекратиться с исчезновением ко-

тиковой породы, что неминуемо наступит, если не будут приняты безотлага-

тельно международные меры охраны.

Опасность исчезновения котиковой породы, по-видимому, встревожила

ныне и английское правительство ввиду явного ущерба, который будет нане-

* Пропущено в тексте.

** К инструкции послу прилагалась записка, содержащая историю котикового вопроса //

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 1128. Л. 58-65 об.

246 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

сен таким исчезновением торговли котиковым мехом, всецело сосредоточен-

ной в английских руках. Этим объясняется происшедший в минувшем декаб-

ре месяце обмен сообщений между великобританским послом в С.-Петербур-

ге и Министерством иностранных дел в копиях при сем прилагаемых*.

Что же касается правительства Соединенных Штатов, то оно с самого нача-

ла являлось не только лучшим нашим союзником в деле охраны котиков, но и

инициатором большинства мероприятий по сему предмету, что объясняется

полною тождественностью наших с Америкой в этом вопросе интересов.

На основании изложенного, сообщая копию настоящей инструкции послам

нашим в Лондоне и Вашингтоне, прошу Вас о ходе переговоров с японским

правительством поставлять в известность Ваших сотоварищей великобритан-

ского

и американского, имея в виду как наиболее желательный исход пере-

говоров подписание Вами, совместно с означенными представителями и япон-

ским

правительством,

Общей

международной

конвенции

об

охране

котиков.

Покорнейше прося держать Министерство иностранных дел в курсе всех

Ваших по настоящему делу объяснений, пользуюсь случаем и пр.

На подлинном рукой Николая II написано: «Согласен». Царское Село. 27 янва-

ря

1909

г.

Ф. Посольство в Вашингтоне. Оп. 512/1. Д. 581. Л. 65-65 об. Подлинник. Приложение. Л. 70-

71. Копия.

№139

ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА

КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ В.В. ПЕРФИЛЬЕВА

ПРИАМУРСКОМУ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРУ

П.Ф. УНТЕРБЕРГЕРУ

О ПУШНОМ ПРОМЫСЛЕ НА

КОМАНДОРСКИХ ОСТРОВАХ

[Петропавловск], 28 марта/10 апреля 1910 г.

Государственная дума при обсуждении вопроса об учреждении Камчатской

области в числе других своих пожеланий между прочим указала и на необхо-

димость

«выяснения

вопроса

возможности

пересмотра

штатов

Командорс-

кого

уездного

управления».

Мотивировано

это

тем,

что

«высочайше

утверж-

денный 10 марта 1897 г. штат управления и медицинской части уезда Коман-

дорских островов является пережитком того времени, когда котиковый про-

мысел имел громадное значение». В настоящее время, с полным упадком его,

представляется, по мнению Государственной думы, своевременно выяснить,

не могут ли быть сокращены до нормальных размеров теперешние повышен-

ные оклады содержания начальника уезда (5000 р.) и его помощника (2500 р.).

Мне кажется, что вопрос о пересмотре командорских штатов находится в

тесной связи с будущностью котикового промысла на названных островах.

* Сообщения не публикуются.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 247

Скорейшее же рассмотрение и решение дальнейшей судьбы последнего край-

не необходимо еще и потому, что в зависимости оттого или другого решения

находится прежде всего участь всего населения Командорских островов, бо-

лее 500 душ. К тому же, 1 сентября 1911 года оканчивается контракт прави-

тельства

Камчатским

торгово-промышленным

обществом.

Переговоры

заключении нового контракта, несомненно, для обеих сторон возможны бу-

дут только по определенном решении дальнейшей будущности котикового

промысла, как известно, с каждым годом падающего все более и более.

Трактуется и обсуждается этот вопрос уже много лет, причем всеми сознается,

что дальше в этом положении оставлять дело нельзя, однако (...)* никаких мер

к изменению его до сих пор не предпринято, и котиковый промысел, еще не так

давно весьма обильный, с каждым годом все более сокращается. Только двад-

цать

лет

тому

ежегодный

убой

котов

на

Командорских

островах

достигал

до 55 000 штук (в 1890 г. — 55 435 шт.), через десять лет (в 1900 г.) он понизился

до 12 595 штук, а в последние годы убой не превышает в среднем 4-5 тысяч.

«Цифры эти, — говорит А.Прозоров в своей книге «Экономический обзор Охот-

ско-Камчатского края», 1902 г.

— показывают с убедительной ясностью, что

промыслы котиков на принадлежащих России островах находятся в самом пе-

чальном состоянии и что в самом ближайшем будущем, при таком последова-

тельном уменьшении, можно будет ожидать промысел в совершенно ничтожном

размере». И тогда, прибавим к этому, правительству придется не только лишить-

ся того маленького дохода, который промысел дает сейчас государственной

казне, но и принять на себя расходы по устройству и содержанию командорских

туземцев, до сих пор живших исключительно этим промыслом, Несомненно,

если бы своевременно, когда промысел давал жителям весьма крупный зарабо-

ток (до 2000 р. в год на семью), были приняты надлежащие меры, как напр[имер],

отчисление известной части заработка в запасный капитал, то теперь можно

было бы процентами с него в значительной степени и навсегда обеспечить бу-

дущность Командорских островов. Но это сделано не было, и деньги растраче-

ны населением совершенно зря (покупались дорогие шелковые ткани, духи,

граммофоны и т.п.). Вместе с тем население привыкло к роскоши и праздной

жизни и постепенно обленилось настолько, что ни за какое дело помимо кото-

вого промысла, кроме случаев неизбежной необходимости, не хотело браться.

Так напр[имер], на Беринге имеются вполне благоприятные данные для разви-

тия скотоводства и огородничества, которые, несомненно, в значительной сте-

пени

могли

бы

поддерживать

более

или

менее

сытое

существование

населения.

Однако, как я лично убедился при посещении островов в минувшем году, все на-

стояния

уездного

начальника

не

повели

пока

ни к

чему.

Даже

рыбы,

обильно

во-

дящейся в речках острова, ловится только самое необходимое количество. Точно

также в обилии имеется около обоих островов треска, но ею население пользу-

ется очень мало.

Вот уже третий год обленившееся население острова только и делает, что

при каждом удобном случае подает прошение о переселении на казенный счет

* Пропущено в тексте.

248 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

на Камчатку, рассчитывая, очевидно, найти там млековые реки и кисельные

берега. Несомненно, оно в этом жестоко разочаруется и вместо приспособ-

ления к новым условиям жизни будет опять засыпать администрацию проше-

ниями и жалобами на разорение вследствие переселения, доказывая неудоб-

ство и бедность новых мест. Ввиду этого к вопросу о переселении командор-

ских алеутов на Камчатку надлежит относиться с большой осторожностью.

Главная причина сильного падения котового* промысла на Командорских

островах — с каждым годом все сильнее и сильнее развивающийся хищни-

ческий убой котов в море: хищничеством этим, как известно, занимаются в

настоящее время по преимуществу японцы, дерзость которых в этом отноше-

нии возрастает с каждым годом, особенно после войны. По отзыву уездного

начальника, в прежние годы японские шхуны появлялись у островов, главным

образом у Медного

, не ранее мая месяца, теперь же уже в марте можно час-

тенько видеть на горизонте шхуны японских хищников. Ограбление ими в марте

1908 г. летнего местопребывания медновских алеутов — сел. Глинки — нагляд-

ное доказательство, насколько возросла в последние годы дерзость японцев.

В июне и июле хищнические шхуны окружают Медный, по словам уездного

начальника, почти сплошным кольцом.

Убой котов хищникам и производится, как бесспорно установлено, главным

образом на море, во время следования их с юга на командорские лежбища

для тележа и оплодотворения. Бороться с таким хищничеством при настоя-

щих условиях охраны невозможно. Охрана лежбищ у нас исключительно бе-

реговая, составляемая главным образом из самих промышленников. Специ-

альной охраны на море нет совсем: для этого посылаются (не каждый год) 1-

2 военных судна. Суда эти, во-первых, приходят слишком поздно (не ранее

половины мая), а уходят слишком рано (в начале сентября), а во-вторых, и за

ЭТО время они посещают острова слишком мало, не более 4-5 раз за лето.

Самый главный недостаток морской охраны — отсутствие специального

соглашения с японским правительством относительно взаимной охраны ко-

тов в море. В силу этого по международному праву мы можем претендовать

на убой котов японцами только в 3-мильной береговой зоне, за пределами

которой убой является безнаказанным. Наглядным тому подтверждением яв-

ляется арест 16 мая 1908 года нашим военным транспортом «Шилкой» японс-

кой шхуны «Mie Mapy» в 7

мили от южной оконечности острова Беринга: как

известно, арест признан судом неправильным, несмотря на явные признаки

хищничества.

При таких условиях, если даже наша морская охрана будет усилена и по-

ставлена на более рациональных началах, она едва ли даст желаемые резуль-

таты. Вывод, следовательно, один: или должно быть достигнуто по охране ко-

тиков специальное соглашение с Японией, которая главным образом занима-

ется хищничеством, или от сохранения командорских котовых лежбищ нужно

отказаться и промысел котовый ликвидировать, использовав, конечно, в свою

пользу и возможно шире (убой в море) то, что еще остается.

* Так в документе.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 249

К такому решению местная администрация в сущности пришла уже давно.

Так, бывший Приморский губернатор генерал Унтербергер в изданном им в

1900 г. очерке Приморской области «Приморская область 1856-1898 гг.» пи-

сал следующее:

«Если Англия и другие заинтересованные в убое котиков на воде нации не

согласятся в определенный нами срок заключить условие, которое, наподо-

бие заключенного Североамериканскими Штатами с Англией, гарантировало

бы нам сохранение котикового промысла на наших Командорских островах и

на острове Тюленьем, то следовало бы от состоявшегося с Англией соглаше-

ния о 30-мильной охранной зоне отказаться и действовать в этом вопросе с

совершенно развязанными руками, имея при этом в виду, что котиковый про-

мысел все равно будет в несколько лет уничтожен. Но раз это так, то мы полу-

чаем и нравственное право взять из этого промысла то, что нами признается

выгодным. Тогда нам нечего будет поддерживать порядок убоя котов на леж-

бищах с расчетом сохранения промысла, а лишь с расчетом извлечь возмож-

но большую выгоду при ликвидации промысла, причем, конечно, не будет цели

оставлять в силе дальнейшее запрещение русским подданным заниматься

убоем котов на море».

К такому же решению пришел и нынешний Приморский губернатор гене-

рал-лейтенант

Флуг

побывавший

на

островах

1908

году:

«Дальнейшее

су-

ществование

котикового

промысла

зависит

исключительно

от

прекращения

хищнического убоя котиков в море, причем на наше стадо, посещающее Ко-

мандорские

острова,

охотятся

японские

хищники,

против

которых

до

после-

днего

времени

японское

правительство

не

желало

принимать мер, уклоняясь

от заключения каких бы то ни было конвенций с нами на этот предмет. Между

тем охрана с нашей стороны могла быть установлена только в пределах тер-

риториальных вод,

так как вне их

море,

по

международным

правилам,

счита-

ется ничьим.

настоящее

время,

когда

Япония

по

Портсмутскому

договору

приобрела остров Тюлений, посещаемый тем же котиковым стадом, которое

посещает Командорские острова*, можно надеяться, что она, будучи заинте-

ресована

сохранении

стада,

станет

более

сговорчивой.

Это

надо

выяснить

безотлагательно и таким же образом действовать в зависимости от результа-

та. Если последний будет отрицательный, то, имея в виду несомненно пред-

стоящее в скором времени уничтожение всего котикового стада и притом не в

нашу пользу, надо в ближайшее лето перебить на лежбищах всех котиков, чис-

ло коих все еще достигает сотни тысяч; алеутов, кроме небольшого числа,

необходимого для бобрового промысла, переселить на Камчатку и, пока они

там не устроятся, содержать их на проценты с капитала, имеющего быть вы-

рученным от убоя котиков; уездное полицейское управление упразднить, уч-

редив скромный, но действительный надзор за бобровым промыслом. В слу-

чае положительного результата переговоров с Японией, т.е. если удастся до-

биться от нее запрещения японским подданным убоя котиков в открытом море

и учреждения надлежащего надзора за исполнением этого (может быть, со-

* Едва ли этот вопрос можно считать выясненным. — Прим, в документе.

250 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

вместно с нами), то в таком случае можно оставить ныне действующий поря-

док, усилив лишь до возможных пределов промысловый надзор на островах и

в окружающих их территориальных водах».

Ненормальное положение нашего единственного теперь котикового про-

мысла начинает озабочивать и центральные органы правительства. Так,

20 ноября 1908 года под председательством директора Департамента зем-

леделия Н. Крюкова

состоялось частное совещание по обсуждению совре-

менного положения котикового промысла на Командорских островах. К учас-

тию в совещании были приглашены заинтересованные и сведущие лица: пред-

ставители Камчатского торгово-промышленного общества (Прозоров и Мен-

дель*), а также и помощник начальника уезда Командорских островов (Векен-

тьев

) и чиновник особых поручений при Приморском губернаторе (Влась-

ев

), находившийся тогда в С.-Петербурге.

На этом совещании также были особенно подчеркнуты недостаточность

существующей охраны и необходимость особого соглашения с Японией. Что

было предпринято на основании данных совещания и какие оно имело резуль-

таты, сведений у нас нет.

Лично я вполне присоединяюсь к высказанному генералами Унтерберге-

ром и Флугом мнению о необходимости немедленных переговоров с Япони-

ей. Со времени издания книжки генерала Унтербергера прошло 10 лет. Тогда

(в 1900 г.) котиковый промысел определялся в 13 000 штук, а запас котов на

лежбищах достигал до 200 000 штук. Прошло 10 лет, и теперь мы имеем от

промысла в среднем не более 4-5 тысяч штук, а на лежбищах котов не насчи-

тывают

уже и

сотни

тысяч.

Полагаю,

цифры

эти

достаточно красноречивы.

Оче-

видно,

если

дело

останется

таком

же

положении,

то еще

через

10 лет

про-

мысел

будет

выражаться

только

сотнями

штук,

общий

запас

котов

на

лежби-

щах упадет до десяти тысяч, и богатейшие когда-то котовые лежбища потеря-

ют всякое промысловое значение. В результате правительство не только ли-

шится

того

небольшого

дохода,

который

имеет

сейчас,

но и

вынуждено

будет

нести расходы по содержанию разоренного им населения островов. К этой

цели мы неуклонно и верным путем идем вот уже более десятка лет.

Повторяю, прежде чем говорить о пересмотре штатов Командорского уп-

равления, категорически и немедленно нужно решить вопрос о дальнейшей

участи котикового промысла на островах. Если соглашение с Японией состо-

ится и признано будет целесообразным принятие дальнейших мер к охране и

развитию промысла, о сокращении штата управления тогда не может быть и

речи**. Точно так же преждевременным будет и переселение алеутов на Кам-

чатку. На Медном, по отзыву начальника уезда, население и сейчас может

выставлять только до 60 человек промышленников. При разбросанности леж-

бищ на острове число это оказывается далеко не достаточным для надлежа-

щей охраны их. Если решено будет промыслы охранять, вероятно, придется

* Их биографические данные не обнаружены.

** Не придется, вероятно, уменьшать тогда и оклады чинов Управления. — Прим, в доку-

менте.

Раздел I. Россия и США на Дальнем Востоке 251