Басенко Ю.В., Журавлева В.И.( сост.) Севастьянов Г.Н. (ред.) Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

Подождите немного. Документ загружается.

последствия коего едва ли окупятся достижением цели, которая имеется в виду.

Это мера, причины которой я не знал бы, как объяснить даже самым преданным

друзьям и поклонникам России, не говоря уже о громадном большинстве нео-

сведомленных американцев, так легко увлекающихся либеральными воззвани-

ями и призывами к защите «притесняемых и угнетаемых» в чужих странах.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1915 г. Д. 60. Л. 77-78. Копия.

№55

ЗАПИСКА А. Ю. ПЕРОВСКОГО* О РОССИЙСКИХ

ЭМИГРАНТАХ В США

Петроград, 24 мая/6 июня 1916 г.

Русских эмигрантов из Австрии в Северной Америке (Соединенных Штатах

и Канаде) будет в настоящее время около 750 000.

Эмигранты в Соед[иненных] Штатах — это рабочие (по большей части), не

имеющие собственной земли, работающие на различных заводах, жел[езной]

дорог[е], рудниках и старающиеся заработать в продолжение 2-5 лет извест-

ную сумму денег, чтобы потом вернуться на родину, выкупить заложенную зем-

лю и поставить хозяйство на ноги и т.п. Само собою разумеется, что некото-

рая часть этих эмигрантов остается навсегда в Америке.

В Канаду переселяются русские из Австрии обыкновенно с целью поселить-

ся там, продав на родине небольшой клочок земли по существующей там вы-

сокой цене (местами, напр[имер] в Буковине, до 3000 руб. за десятину) и ку-

пив на эти деньги большой кусок земли в Канаде в несколько десят[ков] деся-

тин. Таких эмигрантов в Канаде довольно много, так что они в 1913 году из-

брали

даже

своего

представителя

канадский

местный

парламент.

Но и эти

поселившиеся «навсегда» в Канаде русские переселенцы из Австро-Венгрии,

покинувшие свою родину при душу раздирающих сценах с рыданиями и [в]

слезах на глазах, мечтают о том времени, когда обстоятельства (политичес-

кие, экономические и социальные) изменятся в «Старом Крае», так что туда

можно будет вернуться. «Старого Края» они не забывают, о нем знают и меч-

тают дети переселенцев, родившиеся в Америке, о нем сложились многие

народные песни, свидетельствующие о привязанности их к родине.

Немало также русских переселенцев из А[встро]-В[енгрии] в Южной Аме-

рике, в особенности в Аргентине, но количество их едва ли превышает несколь-

ко десятков тысяч человек. Эти эмигранты приобрели там землю и менее дру-

гих (североамериканских) поддерживают связь со «Старым Краем».

Влияние эмигрантов на «Старый Край» огромно во всех отношениях: в эконо-

мическом, политическом и религиозном. Сильнее всего это влияние сказыва-

ется

западной

части

Угорской

Руси

и на

крайнем

западе

Галицкой

Руси

«лем-

Биографические данные не обнаружены, вероятно, чиновник МИДа.

484 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

ков»

вследствие громадных размеров эмиграции и постоянной связи, поддер-

живаемой

эмигрантами

родиной.

Присылаемые

из

Америки

миллионы

зара-

ботанных

там

тяжелым

трудом

денег

сыграли

большую

роль

экономической

жизни страны, оказывая сильное влияние на цены рабочих рук и земли.

Годы жизни в Америке перевоспитали прибитый польскими панами и жида-

ми русский крестьянский элемент в Австро-Венгрии, из Америки православ-

ное движение на Угорщине и на Лемковщине черпало свежие нравственные и

материальные силы для дальнейшей борьбы с австрийским правительством.

Когда «Подъяремная Русь» будет окончательно освобождена, из Америки хлы-

нут сотни тысяч русских переселенцев, которые вместе с военнопленными, нахо-

дящимися ныне в России, дадут русскому населению, состоящему в настоящее

время из женщин, детей и стариков, политическую и социальную физиономию.

Поэтому на русских американцев необходимо обратить самое серьезное

внимание.

Но есть еще и другая причина, не менее серьезная: после присоединения Га-

личины,

Буковины

Угорщины

России

американская

Русь

будет

единственной

почвой для продолжения мазепинской пропаганды, для «Украины Ирреденты»

У русских выходцев из Австрии в Соединенных Штатах и Канаде есть поли-

тическая организация, имеется несколько полит[ических] газет (Русско-на-

родная

организация,

газеты:

«Свет»,

«Правда»,

«Новая

Русь»).

Организация

непрочная, газеты издаются плохо, неумело. Причины: недостаток в интелли-

гентных

силах,

опытных

интеллигентных

организаторах

политических

дея-

телях.

Все это

элементы

случайные,

попавшие

Америку

ради

заработка.

Весьма неудачна также деятельность русских духовных властей. Епископ

Александр* непопулярен, митрополит Евдоким** себя еще не проявил ничем

и совершенно не знает американской жизни. Православие держится среди

русских эмигрантов из Австрии (бывших униатов) в большинстве случаев не

православными священниками, присланными из России, а несмотря на их

неудачную работу, самим народом.

Австрийское правительство и Рим уже давно обратили серьезное внима-

ние на русских эмигрантов. В Америку посланы целые полчища искусных ин-

теллигентных агитаторов и тратятся ежегодно большие суммы на агитацию (в

смысле мазепинства и унии, и прочей противорусской агитации). В Америку

посланы два униатских епископа, один для галичан, а другой специально для

угрорусов, так как оказалось, что посланный раньше для всех униатов Сотер

Ортынский*** недостаточно знаком с традициями и обычаями угрорусов (Со-

тер Ортынский умер весной с. г.).

В Америке есть также значительное количество русских эмигрантов из Рос-

сии. Они во многих местностях примыкают к организации русских эмигрантов

из Австрии или находятся всецело под влиянием евреев, эмигрировавших из

России, которые издают в Америке «Русское Слово» (ред[актор] Окунцов

* Биографические данные не обнаружены.

** То же.

Раздел III. Человеческое измерение российско-американских отношений 485

защищающее мазепинство и распространяющее ложные известия о револю-

ции в России, о победах немцев и т. д., и «Новый Мир» в Буэнос-Айресе в та-

ком же духе.

Подпись: А. Геровский.

Ф. Особый политотдел. Оп. 474. Д. 346. Л. 1-2. Копия.

№56

ТЕЛЕГРАММА Ю. П. БАХМЕТЕВА В МИД О СОДЕЙСТВИИ

ПОЛИТИЧЕСКИМ ЭМИГРАНТАМ В ИХ ВОЗВРАЩЕНИИ НА

РОДИНУ

Вашингтон.

13/26

марта

1917 г.

Секретно

Телеграфирую консулам [в США]:

По распоряжению министра иностранных дел

предлагаю Вам оказать свое

благожелательное содействие всем русским политическим эмигрантам к воз-

вращению

на

родину.

случае

надобности

снабдите

их в

пределах

ВОЗМОЖ-

НОЙ экономии средствами на возвращение и путевые расходы, Необходимые

на сей

предмет средства

будут

либо

возмещены,

либо

авансированы

ПОСОЛЬ-

СТВОМ.

последнем

случае

благоволите

сообщить

необходимые

размеры

аванса. Кроме расписок в двойных экземплярах, благоволите вписывать раз-

мер выданной ссуды в проходное свидетельство или паспорт. В случае со-

мнения

при

возбуждении

просьбы

выдаче

ссуды,

является

ли

проситель

дей-

ствительно политическим эмигрантом, благоволите непосредственно сно-

ситься

по

телеграфу

со

Вторым

департаментом

Министерства

иностранных

дел для наведения справок.

Подпись: Бахметев.

Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. 1917 г. Д. 61. Л. 79. Копия.

№57

ЗАПРОС НАСТОЯТЕЛЯ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ

В Г. МИЛВИЛЛЕ

ОТЦА ЕЛИСЕЯ* В ГЕНЕРАЛЬНОЕ

КОНСУЛЬСТВО РОССИИ В НЬЮ-ЙОРКЕ О СОДЕЙСТВИИ

РОССИЙСКИМ ЭМИГРАНТАМ В ИХ ВОЗВРАЩЕНИИ НА

РОДИНУ

Милвилл, 26 мая/8 июня 1917 г.

Многие из моих прихожан, происходящие из местностей Восточной Гали-

чины, которые заняты русскими войсками с начала войны, желаюттеперь въе-

* Биографические данные не обнаружены.

486 Россия и США; дипломатические отношения. 1900-1917

хать на родину через Петроград, но сомневаются, получат ли они от консуль-

ства документы на свободный проезд их по месту происхождения через Рос-

сию.

Так как эти люди по своим убеждениям всегда были друзьями России, и,

имея в виду, что местность, где находится их имущество, и семьи состоят в

ведении Российской Державы, то полагаю, что не будет препятствий на вы-

езд их на родину.

Но для уверения их имею честь просить консульство почтить меня уведом-

лением,

получат

ли они

просимые

проходные

свидетельства.

Настоятель Милвиллского православного] прихода

свящ[енник] Елисей (фамилия неразборчива).

Ф. Генеральное консульство в Нью-Йорке. Оп. 1. 1917 г. Д. 77. Л. 1. Подлинник.

№58

ОТНОШЕНИЕ ВОЕННОГО МИНИСТРА А. Ф. КЕРЕНСКОГО

МИНИСТРУ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ М. И. ТЕРЕЩЕНКО О

НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕРКИ РЕЭМИГРАНТОВ ИЗ США

Петроград,

12/25

июня

1917

г.

Милостивый государь Михаил Иванович,

Сношением от 1 июня 1917 года за № 10203* Правовой департамент Мини-

стерства

иностранных

дел

сообщил

Главному

управлению

Генерального

шта-

ба о том, что согласно донесению российского посла в Японии

в Иокогаме

скопилось значительное количество прибывших из Америки неполитических

эмигрантов, отправка коих на родину в Россию замедляется вследствие труд-

ности быстро выполнить паспортные формальности, вытекающие из закона

25 октября 1916 года

Указанное нежелательное скопление может быть объяснено, по-види-

мому, единственно тем, что наши консульские установления в Америке

снабжают всех выезжающих из Америки русских эмигрантов визами без

соблюдения требований упомянутого закона, тогда как такой льготный

порядок въезда в Россию допущен исключительно для политических эмиг-

рантов.

Придавая весьма серьезное значение, с точки зрения наших военных инте-

ресов, точному выполнению всех правил 25 октября 1916 года в отношении

лиц, для которых не установлено указанного льготного изъятия, ибо только

при соблюдении этих правил может быть в надлежащей мере обеспечена ох-

рана нашей государственной границы от проникновения в Россию неприятель-

ских шпионов и агентов, я покорнейше прошу Вас не отказать вновь подтвер-

дить подведомственным Вам заграничным установлениям безусловную не-

обходимость выполнения требований закона 25 октября в отношении непо-

* В фондах АВПРИ не обнаружено.

Раздел III. Человеческое измерение российско-американских отношений 487

литических эмигрантов предварительно выезда их из постоянного места жи-

тельства*.

В то же время, считаясь с необходимостью, с одной стороны, точного

установления и проверки личности возвращающихся из Америки русских

эмигрантов, а также имея в виду, с другой стороны, желательность обес-

печить всем выезжающим из Америки беспрепятственный проезд и избе-

жать скопления больших масс эмигрантов как в Японии, так и во Влади-

востоке, каковое скопление представляется неизбежным в случае массо-

вых выездов их из Америки вследствие недостаточности морских перевоз-

ных средств и слабой провозоспособности Сибирской железнодорожной

магистрали, я полагал бы чрезвычайно существенным установить, чтобы:

1) предварительно выдачи разрешений на выезд из Америки наши кон-

сульские установления входили в сношение с подлежащими американс-

кими властями для установления непричастности данного эмигранта к

германским шпионским или террористическим организациям и 2) чтобы

консулы временно, по крайней мере до окончательной разгрузки Иокога-

мы от скопления наших эмигрантов, по возможности вообще воздержи-

вались от выдачи массовых разрешений на выезд эмигрантов из Амери-

ки, выдавая таковые разрешения в первую очередь эмигрантам полити-

ческим, а из лиц иной категории тем, которые, не достигнув 35-летнего

возраста, направляются в Россию для несения военной службы.

Что же касается вопроса о мерах, которые могли бы быть приняты для вы-

хода из создавшегося ныне неблагоприятного положения в Иокогаме, то, к

сожалению, я не могу признать возможным, с точки зрения упомянутых выше

военных интересов, освободить всех прибывших ныне в Японию неполити-

ческих эмигрантов от соблюдения паспортных правил 25 октября 1916 г. и на-

хожу, что возвращение указанных эмигрантов в Россию может последовать

не ранее тщательной проверки личности каждого из них и выяснения в Глав-

ном управлении Генерального штаба могущих оказаться о них неблагоприят-

ных в смысле шпионства данных. Таковая проверка, по моему мнению, могла

бы быть производима в интересах ускорения путем телеграфных сообщений

генеральным консулом в Иокогаме всех установочных данных о составе каж-

дой очередной партии эмигрантов, предполагавшей выехать в Россию, при-

чем лишь после ответа по телеграфу же о неимении в Главном управлении

неблагоприятных сведений о данных лицах таковые снабжались бы консулом

соответствующими документами для следования в Россию.

О последующих с Вашей стороны по сему поводу распоряжениях прошу не

оставить меня уведомлением.

Прошу принять уверение в совершенном уважении и таковой же преданно-

сти.

Подпись: А. Керенский.

Ф. Тихоокеанский стол. Оп. 487. Д. 1442. Л. 213-214 об. Копия.

* Так в документе.

488 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

№59

ТЕЛЕГРАММА ВРЕМЕННОГО ПОВЕРЕННОГО В ДЕЛАХ

РОССИИ В США М. М. СЕВАСТОПУЛО

В МИД

О СТРЕМЛЕНИИ РОССИЙСКИХ ЭМИГРАНТОВ

ВЕРНУТЬСЯ НА РОДИНУ

Вашингтон,

16/29

июня

1917 г.

Секретно

За последнее время в С[еверо] а[мериканских] С[оединенных] Штатах

очень усилилось стремление русских переселенцев возвратиться в Рос-

сию. Недавно образовался союз русских механиков в Америке, объеди-

нивший

около трех

тысяч

механиков

по

металлу

различных

отраслей.

Все

готовы немедленно отправиться в Россию для работы по своей специаль-

ности.

Некоторые

выразили

желание ехать

на

[собствен]ный

счет.

Боль-

шинство

же

нуждается

бесплатном

проезде,

для

чего

потребуется

око-

ло 150-200 долларов на человека. Несколько десятков человек уже от-

правлено

на

средства,

отпущенные

Американским

заготовительным

коми-

тетом. Полагаю, что отправка механиков на казенный счет желательна

лишь в том случае, если такого рода рабочие необходимы в России для

дела обороны. Прошу указать количество нужных лиц, а также размер кре-

дита,

который

может

быть

отпущен

на

полную

или

частичную

оплату

про-

езда.

принимаю

меры

установлению

действительного

контроля,

что-

бы отправляемые при поддержке казны механики являлись квалифициро-

ванными специалистами в своей области.

Подпись: Севастопуло.

Ф. Экономический департамент МИД. Оп. 452. Д. 175. Л. 2. Копия.

№60

ПИСЬМО РОССИЙСКОГО ЭМИГРАНТА Д. С. ГИММЕЛЬМАНА

ГЕНЕРАЛЬНОМУ КОНСУЛУ В НЬЮ-ЙОРКЕ В. И. УСТИНОВУ

С ЖАЛОБОЙ НА НЕПРАВОМОЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

АМЕРИКАНСКИХ ИММИГРАЦИОННЫХ ВЛАСТЕЙ

Миннеаполис, 26 июня/9 июля 1917 г.

Благодаря неумелому правлению престолом бывшим царем Николаем II

много русско-подданных принуждены были оставить свою родину и поселить-

ся в разных других странах.

Большинство из этих несчастных, лишившихся своей родины, поселилось

в Американских Соединенных Штатах, так что в настоящее время находится

здесь несколько миллионов душ, причем, находя во всех отношениях весьма

неудобным быть здесь без всяких прав и не ожидая, конечно, падения пре-

Раздел III. Человеческое измерение российско-американских отношений 489

стола Николая II и иметь возможность возвратиться обратно в Россию, мно-

гие из них нашли необходимым заявлять местному начальству о желании их

приобрести здесь ситизеншип [гражданство], получив установленные так на-

зываемые «первые ситизен бумаги» [вид на жительство], которые по содер-

жанию своему равняются удостоверению, выдаваемому в России иностран-

ному подданному, заявившему желание принять подданство России.

Эти «первые ситизен бумаги», или удостоверение, как доказательство толь-

ко о сделанном вышесказанном заявлении предоставляют владельцу их право

в течение 7 лет возбудить дальнейшее ходатайство о предоставлении ему сити-

зеншип

со

всеми

правами

ситизена

[гражданина],

причем

он

обязан

предста-

вить лично судье, разрешающему вопрос о праве его на это домогательство,

двух свидетелей — ситизен, долженствующих подтвердить это право под при-

сягою, да кроме того, по новому закону, он подвергается еще строгому экзамену

относительно его политической правоспособности и проч., и если принять во

внимание, что местное правительство совершенно неохотно относится вообще

к таким ходатайствам, боясь, по-видимому, поглощения иностранцами полити-

ческого положения страны большинством голосов*, издавая поэтому новые

законы, затрудняющие достижение иностранцами ситизеншип, то не будет уди-

вительным, почему большинство из просителей не достигают своей цели и эти

«первые ситизен бумаги» остаются без последствий.

Затем эти же неправильно называемые «первые ситизен бумаги» не возла-

гают на владельца их ровно никаких обязанностей к правительству, а после-

днее свободно по ним также от каких-либо обязанностей к первому, итак: вла-

делец этих бумаг волен оставить их без последствий или уничтожить их дру-

гими путями во всякое время, не подвергаясь за это никакой ответственнос-

ти, а правительство, со своей стороны, признавая лицо, имеющее «первые

ситизен бумаги», иностранным подданным, не предоставляет ему решитель-

но никаких прав не только в более или менее серьезных делах, как, например,

участвовать в выборах должностных лиц или занимать какую-либо должность,

но отказывает ему даже в самых скромных его просьбах, наприм[ер], быть при

каком-либо учреждении сторожем, рубником**, чернорабочим и т. п., и эти ра-

боты предоставляются исключительно ситизенам.

Таким образом, вопрос о том, имеют ли «первые ситизен бумаги» какое-

нибудь другое значение***, кроме как доказательство, дающее владельцу их

право через известное время до 7 лет ходатайствовать о предоставлении ему

ситизеншип при исполнении им вышесказанных условий, а равно и вопрос о

том, сохраняются ли где-нибудь в этих бумагах неупомянутых, какие-либо вза-

имные между владельцем этих бумаг с правительством особые обязательства,

вполне ясно разрешается самим же правительством Американских Соединен-

ных Штатов в отрицательном смысле, т.е. что как владелец «первых ситизен

бумаг», так и правительство совершенно свободны от всяких взаимных один к

* Так в документе.

**То

же.

*** Здесь и далее подчеркнуто в документе.

490 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

другому обязательств. А что в этом нет никакого сомнения, я ссылаюсь также

и на повсеместно существующие законы, где говорится, что лицо, заявившее

желание переходить в подданство другой страны, избранной им для постоян-

ного своего жительства, остается быть подданным той страны, к которой оно

принадлежит, до тех пор пока не последовало окончательное перечисление

его в подданство новой страны; таким образом, все русско-подданные, где

бы они ни находились, окончательно еще не перечисленные в подданство или

ситизеншип других стран, всеми правительствами признаются русско-под-

данными, каковой факт в настоящее время и практикуется во всех европейс-

ких и даже азиатских странах.

Касаясь настоящего положения русско-подданных, окончательно еще не пе-

речисленных в подданство или ситизеншип других стран, то с удалением Ни-

колая II от престола и объявлением новым правительством полной гражданс-

кой свободы равномерно для всех обитающих Россию*, все они теперь пере-

полнены

желанием

при

первой

же

возможности

возвратиться

обратно

Рос-

сию и служить ее интересам телом и душой, так что относительно принятия

подданства другой страны не может быть и речи.

Между тем, несмотря на все вышесказанные обстоятельства и законные

доводы правительство Американских Соединенных Штатов в настоящее вре-

мя принуждает насильственным образом всех русско-подданных, в том числе

и моих двух сыновей Герша (Harry) 30 л[ет] и Иосифа (Joseph) 24 л[ет] к обяза-

тельной

военной

службе

для

защиты

страны

на том

лишь

основании,

что они

когда-то получили вышеобъясненные неправильно названные «первые сити-

зен бумаги», и под угрозой привлечение к строжайшему наказанию вынужде-

ны были 5-го сего июня явиться к призыву.

Будучи вполне уверен, что упомянутые неправильные действия со стороны

Правительства Американских Соединенных Штатов направлены без разреше-

ния нато со стороны русского правительства, которое, зная положение дел, что

ни в коем случае нельзя доверять своих людей (солдат) чужим начальникам, что

чужие (солдаты другой страны), будучи в распоряжении чужих офицеров, слу-

жат на поле битвы баррикадой и мишенью для неприятельских пуль в огражде-

нии своих солдат, что, как стало всем известно, это практиковалось во Франции;

затем, что русское правительство также не дает разрешения на истребление и

уничтожение своих остатков, по случаю уцелевших от этой несчастной войны.

А потому, находя сказанные действия правительства Американских Соеди-

ненных Штатов, направленные против вышеупомянутых двух сыновей моих,

совершенно неправильными, противозаконными и крайне для меня обидны-

ми, так как первый сын мой Герш оставляет больную жену, родители которой

находятся в России, без всяких средств к жизни, а второй сын Иосиф служит

мне с женой, к личному труду неспособным, единственной опорой к существо-

ванию, приношу настоящую жалобу Вашему Превосходительству, жалуясь на

неправильные и противозаконные действия, направленные против меня и моих

детей — русско-подданных, со стороны правительства Американских Соеди-

* Так в документе.

Раздел III. Человеческое измерение российско-американских отношений 491

ненных Штатов, имею честь покорнейше просить Ваше Превосходительство

не отказать мне в законной защите, сделав зависящее распоряжение о не-

медленном приостановлении исполнения сказанных действий и об освобож-

дении

сыновей

моих

Герша

(Harry)

Иосифа

(Joseph)

как

русско-подданных

от обязательной военной службы для защиты чужой страны.

Причем изъявляю полное желание быть немедленно же отправленным со

всем моим семейством в Россию для служения ее интересам, так как она те-

перь есть наша любимая родина.

Какое последует распоряжение Вашего Превосходительства по сей моей

жалобе, почтительнейше прошу мне объявить по нижеозначенному адресу.

Докладываю при этом, что копии сей жалобы посланы мною в Россию гос-

подам: министру иностранных дел, военному министру и гг. председателям

Государственной думы и Государственного совета.

В ожидании просимого распоряжения пребываю с почтением

русско-подданный Давид Соломонович Гиммельман.

Ф. Генеральное консульство в Нью-Йорке. Оп. 1. 1917 г. Д. 45. Л. 40-42. Подлинник.

№61

ТЕЛЕГРАММА Б. А. БАХМЕТЕВА В МИД О ПРОЦЕДУРЕ

РЕЭМИГРАЦИИ ИЗ США В РОССИЮ

Вашингтон,

7/20

июля

1917

г.

Секретно

Ваше предписание соблюдать циркуляр № 590*, требующий сношений с

Петроградом для выдачи проходных свидетельств на въезд в Россию, созда-

ет здесь сильное раздражение среди многочисленной русской колонии, мно-

гие члены которой желают вернуться поработать на пользу обновленной Ро-

дине.

посольство

поступают

петиции,

покрытые

многочисленными

подпи-

сями. Состоялись митинги протеста в Сан-Франциско и Канаде. Донесения

консулов указывают на чрезмерную суровость данного циркуляра, особенно

сильно бьющего рядового русского крестьянина-земледельца, ушедшего на

заработки за океан. Многим русским подданным, уже распродавшим все свое

имущество и купившим шифскарты [билеты на пароход], грозит полное разо-

рение. Сохранение в силе означенного циркуляра равносильно полному пре-

кращению обратной эмиграции в Россию и поставит в крайне тяжелое поло-

жение нашу миссию, вооружив против нее почти всю русскую колонию. Счи-

таясь с местными условиями, посольство выработало проект правил, регули-

рующих выдачу проходных свидетельств и дающих достаточную гарантию для

правильного установления личности, и, с другой стороны, сильно ослабляю-

щих опасность проникновения неприятельских шпионов. Препровождая на-

стоящий проект, прошу срочного разрешения ввести его немедленно в дей-

* См. документ № 58 данного раздела.

492 Россия и США: дипломатические отношения. 1900-1917

ствие. Ввиду крайней остроты положения неполучение Вашего ответа до 10

августа н. ст. буду считать за утверждение данного проекта, который будет

без промедлений приведен в исполнение.

Правила выдачи русскими консулами в С[еверо] а[мериканских] С[оеди-

ненных] Ш[татах] проходных свидетельств на проезд в Россию: § 1. Проход-

ные свидетельства выдаются беспрепятственно русскими консулами лицам,

представившим просроченные русские заграничные паспорта, выданные со-

гласно

закону

октября

1916

г. §2. В

случае,

если

проситель

не

имееттребу-

емого русского заграничного паспорта или имеет заграничный паспорт, вы-

данный

до

издания

означенного

закона,

устанавливается

нижеследующий

порядок: П[ункт] 1. Проситель собственноручно заполняет имеющиеся в кон-

сульстве опросные листы в 4 экземплярах и снабжает их фотографической

карточкой. Примечание: по просьбе просителя означенные опросные листы

могут быть высланы консульством по почте по указанному просителем адре-

су. П[ункт] 2. К означенным заполненным опросным листам должны быть при-

ложены

по

возможности

все

документы,

могущие

удостоверить

личность

про-

сителя,

как-то:

лит.

А —

имеющиеся

документы

русских

учреждений:

старый

губернаторский паспорт, метрическое свидетельство, свидетельство об от-

бытии воинской повинности, русские внутренние паспорта и права; лит. Б —

удостоверения русских общественных и политических организаций, работа-

ющих в Америке; лит. В — письменные заявления земляков и односельчан

просителя о том, что они лично знали просителя еще во время пребывания

его в России; лит. Г — письма в конвертах, открытки, полученные просителем

от родных и знакомых из России; лит. Д — книжки сберегательных касс и про-

чие документы, могущие служить материалом для удостоверения личности.

П[ункт] 3. Если консульства найдут, что представленные документы носят бес-

спорный

характер,

они

выдают

проходное

свидетельство

под

личную

ответ-

ственность консула. П[ункт] 4. Если, несмотря на представленные докумен-

ты, у консула возникнут сомнения относительно личности, дело передается

на рассмотрение Совещания общественных организаций, образуемого при

консульстве. П[ункт] 5. На первое заседание означенного Совещания консу-

лом по его выбору приглашаются представители наиболее видных и влиятель-

ных общественных, политических, кооперативных, профессиональных и тому

подобных организаций, имеющихся в консульском округе, в числе не менее

10. Вопрос о дальнейшем пополнении и совмещении других организаций ре-

шается самим Совещанием. Примечание: в случае несогласия с постановле-

нием совещания недовольная сторона может через консула опротестовать ре-

шение

Совещания

посольство*.

Пункт7.

Совещание

созывается

по

мере

на-

добности

выносит

свое

заключение

по тем

вопросам,

какие

консул

найдет

необходимым поставить на его разрешение. Пункт 8. Если у консула или Со-

вещания возникает необходимость навести справку в отношении военного

шпионажа, консул обращается к авторитетному в этих вопросах местному

представителю власти. Пункт 9. Опросный лист и документы лиц, в отноше-

* Пункт 6 в документе отсутствует.

Раздел 111. Человеческое измерение российско-американских отношений 493