Бебик В.М. Политология для политика и гражданина

Подождите немного. Документ загружается.

161

áóºìî âèîêðåìèòè îñîáëèâîñò³ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ÕÕ ñò. íà

â³äì³íó â³ä ïîïåðåäí³õ ñòîë³òü.

1. Ñòàëî ìîæëèâèì äåðæàâíî-ïîë³òè÷íèìè çàñîáàìè ðåãó-

ëþâàòè äèíàì³êó åêîíîì³÷íîãî æèòòÿ.

2. Øèðîêîãî ðîçâèòêó íàáóëà äåìîêðàò³ÿ, ùî ñïðèÿº ïðèõîäó

äî âëàäè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ÿê³ â³äáèâàþòü ³íòåðåñè á³ëüøîñò³

ãðîìàäÿí.

3. Ðîçìèâàþòüñÿ ì³æêëàñîâ³ òà ñîö³àëüí³ êîðäîíè, ïîñèëþ-

þòüñÿ òåíäåíö³¿ ãëîáàë³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ â ðîçâèíåíèõ

êðà¿íàõ òà åòí³÷íî-äåðæàâíî¿ êîíñîë³äàö³¿ â íîâèõ íåçàëåæíèõ

äåðæàâàõ.

4. Ïîøèðþþòüñÿ ìàñîâ³ ðóõè, ùî ñïðèÿþòü çàäîâîëåííþ çà-

ãàëüíîëþäñüêèõ åêîëîã³÷íèõ, åòí³÷íèõ, êîíôåñ³éíèõ, ãðóïîâèõ

òà ³íøèõ ³íòåðåñ³â ìàñ.

5. Çðîñòàº ³íòåíñèâí³ñòü êîìóí³êàòèâíèõ çâÿçê³â ì³æ ëþäü-

ìè ð³çíèõ êðà¿í, ùî ñïðèÿº ðîçâèòêó ñâ³òîâîãî ïîë³òè÷íîãî æèò-

òÿ, ³ ò. ³í.

Ùî æ äî êîíêðåòíî¿ êðà¿íè, òî ìåòîþ ¿¿ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ

ìîæíà áóëî á íàçâàòè ñòàá³ë³çàö³þ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ö³ë³ñí³ñòü,

ºäí³ñòü, ñîö³àëüíó ñòðóêòóðèçàö³þ, ïëþðàë³çì, â³äáèòòÿ ñïåöèô³-

êè ïîë³òè÷íîãî ÷àñó, ïðîñòîðó, ïîë³òè÷íó àêòèâí³ñòü òà ³í.

5.3. Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ.

Ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê (ìîäåðí³çàö³ÿ)

Ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ñóêóï-

í³ñòü ð³çíîâåêòîðíèõ ³ ð³çíîäèíàì³÷íèõ ó ÷àñîâîìó âèì³ð³ ïî-

ë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â.

Áóäü-ÿêà ñèñòåìà (ñóñï³ëüíà, ïîë³òè÷íà, åêîíîì³÷íà, á³îëîã³÷-

íà) æèâå â ïåâíèõ ðèòìàõ ñâîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ìîæíà äîñë³äèòè

ñàìå ÷åðåç äèíàì³êó ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ìåæàõ ö³º¿ ñèñ-

òåìè. Òå ñàìå ìîæíà ñêàçàòè ³ ïðî ðîçâèòîê äåðæàâíî-ïîë³òè÷-

íèõ, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ñêëàäíèõ ñèñòåì.

Ñêàæ³ìî, ºâðîïåéñüêó ñó÷àñí³ñòü ÕÕ ñò. ö³ëêîì ëîã³÷íî ðîçã-

ëÿäàòè ÷åðåç ïðèçìó ôåíîìåíà òåðèòîð³àëüíî¿ äåðæàâè â êîí-

òåêñò³ êîíöåïö³¿ åòíîäåðæàâñòâà. ² öå âèïðàâäàíî, îñê³ëüêè ðîç-

ïàä Àâñòðî-Óãîðñüêî¿, Áðèòàíñüêî¿, Ðîñ³éñüêî¿, Ôðàíöóçüêî¿ ³ì-

ïåð³é â³äáóâñÿ ñàìå çà åòíîòåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì.

162

Á³ëüøå òîãî, ö³ ïðîöåñè íå çóïèíèëèñÿ íà ð³âí³ ³ìïåðñüêèõ

óòâîðåíü. Çäàâàëîñÿ á, ö³ëêîì áëàãîïîëó÷í³ ç ïîãëÿäó ñîö³àëü-

íî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà ð³âí³â æèòòÿ ×åõîñëîâà÷÷èíà òà

Þãîñëàâ³ÿ, ÿê³ áóëè â³òðèíîþ ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó, ïåðåæèëè

³ ùå é äîñ³ áîëþ÷å ïåðåæèâàþòü ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ äåðæàâ-

íîñò³ ñâî¿õ íàðîä³â. Àëå ÿêùî ×åõ³ÿ òà Ñëîâà÷÷èíà ïðîéøëè

öåé ïðîöåñ öèâ³ë³çîâàíî, òî äåç³íòåãðàö³ÿ ïîñòòîòàë³òàðíî¿ Þãî-

ñëàâ³¿, ùî â³äáóâàëàñÿ íà òë³ ä³¿ ðåë³ã³éíèõ (õðèñòèÿíñòâî 

³ñëàì) ³ ãåîïîë³òè÷íèõ (Çàõ³ä  Ðîñ³ÿ) ÷èííèê³â, çä³éñíþâàëàñÿ

øëÿõîì êðèâàâèõ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â.

Îñü ³ ñïðîáóéòå äîâåñòè, ùî ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè â ñó÷àñí³é ªâ-

ðîï³ (òà é ó ñâ³ò³ çàãàëîì) â³äáóâàþòüñÿ íå íàâêîëî ïîë³òè÷íîãî

ôåíîìåíà íàö³¿-äåðæàâè.

Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî çì³íà ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ, åâîëþö³ÿ ïîë³-

òè÷íî¿ êóëüòóðè òà ïîë³òè÷íî¿ ñâ³äîìîñò³, ðîçïîä³ë âëàäè ³ ò. ³í.

º ð³çíîïîðÿäêîâèìè ä³ÿìè, ùî àâòîìàòè÷íî äåòåðì³íóþòü îäíà

îäíó. Àëå ¿õ óñ³õ ìîæå ìåòîäîëîã³÷íî îáºäíàòè òåðì³í ïîë³-

òè÷íèé ïðîöåñ, ÿêèé ðîçâèâàºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ð³çíèõ ïîë³òè÷-

íèõ ä³é, âçàºìîä³¿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, óõâàëåííÿ òà ðåàë³-

çàö³¿ òèõ ÷è ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü.

Òåðì³í ïðîöåñ ïîõîäèòü â³ä ëàò. processus  ðóõ âïåðåä,

ïðîñóâàííÿ. Îòæå, ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ â³ääçåðêàëþº äèíàì³êó ïî-

ë³òè÷íîãî æèòòÿ é ñó÷àñíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é òà ÿâèù. Çâ³äñè

é âèçíà÷åííÿ öüîãî òåðì³íà.

Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ  öå äèíàì³êà ïîä³é, ÿâèù ³ ä³é, ùî â³ä-

áóâàþòüñÿ â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ ôóíêö³î-

íóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ðîçãëÿäàíîãî ñóñï³ëüñòâà.

Ïåðåäóìîâîþ, ñîö³àëüíîþ áàçîþ ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó º ïðîöåñ

ñîö³àëüíèé, ÿêèé ÿâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü ïîä³é, ÿâèù, ä³é ñîö³à-

ëüíèõ ñï³ëüíîò, ãðóï, ³íäèâ³ä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ â³äòâîðåííÿ òà

çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè.

Ðîçâèíåíà ñîö³àëüíà ñòðóêòóðà õàðàêòåðèçóº ðîçâèíåíå ãðî-

ìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, ÿêå º ñîö³àëüíîþ îñíîâîþ ðîçâèòêó ïî-

ë³òè÷íèõ ñòðóêòóð ³ ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó.

Ó ñâîþ ÷åðãó ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ëîã³÷íî ðîçãëÿäàòè ÿê ñîö³-

àëüíî-ïîë³òè÷í³ ä³¿, ùî çàáåçïå÷óþòü â³äòâîðåííÿ ïîë³òè÷íèõ

ðåñóðñ³â ³ òâîðåííÿ íîâîãî â ïîë³òèö³.

Ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ îõîïëþº âåðòèêàëüíèé òà ãîðèçîíòàëüíèé

çð³çè ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, º áåçïåðåðâíèì ³ ð³çíîâåêòîðíèì.

163

Ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ìîæíà ðîçãëÿäàòè

ÿê òåõíîëîã³þ çä³éñíåííÿ âëàäè ñóáºêòîì ïîë³òèêè. ßêùî äî-

äàòè äî öüîãî ùå é ïîë³òè÷í³ ïîä³¿ òà ÿâèùà, íå êîíòðîëüîâàí³

ñóáºêòîì ïîë³òèêè, ìîæíà ðîçãëÿäàòè ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ó

øèðîêîìó ðîçóì³íí³.

Ñòðóêòóðà ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó (ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³) ÿâ-

ëÿº ñîáîþ:

• ôîðìóâàííÿ ö³ëåé ³ çàâäàíü ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â (äåð-

æàâè, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ò. ³í.);

• êîíñòèòóþâàííÿ òà óòâîðåííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ îð-

ãàí³çàö³é;

• óõâàëåííÿ òà âèêîíàííÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü;

• ï³äòðèìêà ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ îðãà-

í³çàö³é;

• êîíòðîëü çà ôóíêö³îíóâàííÿì ³ ñïðÿìóâàííÿì ðîçâèòêó

ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â.

Òèïîëîã³þ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â óíàî÷íþº òàáë. 4.

Ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè çà õàðàêòåðîì ñïðÿìóâàííÿ ìîæóòü áóòè,

çîêðåìà, ïðîãðåñèâí³ òà ðåãðåñèâí³.

ßêùî éäåòüñÿ ïðî ïðîãðåñèâíèé õàðàêòåð ïîë³òè÷íèõ ïðî-

öåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³, óìîòèâîâàíèì º ââåäåííÿ

ùå é òàêîãî òåðì³íà äî íàøîãî ïîë³òîëîã³÷íîãî ñëîâíèêà, ÿê

ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê.

Ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê  öå ïåðåõ³ä â³ä ïåâíîãî ïîë³òè÷íîãî

ñòàíó äî ÿê³ñí³øîãî íà áàç³ âäîñêîíàëåííÿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòè-

òóò³â ³ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè ñóñï³ëüñòâà.

ßêùî ñóñï³ëüñòâî â ïîë³òè÷íîìó ïëàí³ íå ðîçâèâàºòüñÿ, öå

ïðèçâîäèòü äî ïîë³òè÷íî¿ ñòàãíàö³¿  çàñòîþ, â³äñóòíîñò³ çì³í,

îêîñòåí³ííþ îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì, ðîçïàäó ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð,

à âíàñë³äîê öüîãî  äî êðàõó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñóñï³ëüñòâà

àáî æ ïîë³òè÷íîãî ðåãðåñó çàãàëîì.

Òàê³ íåãàòèâí³ ïðîöåñè ñóïðîâîäæóþòüñÿ ïîë³òè÷íîþ íåñòà-

á³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíèìè êîíôë³êòàìè, êðèçàìè òîùî.

Òðàäèö³éí³ ñóñï³ëüñòâà (ïåðåâàæíî â êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòü-

ñÿ) ìàþòü æîðñòêî ðåãëàìåíòîâàíå òðàäèö³ÿìè òà çâè÷êàìè

ïîë³òè÷íå æèòòÿ. Âîäíî÷àñ ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â íå-

äîñòàòíüî äèôåðåíö³éîâàí³, ùî º ïåðåäóìîâîþ íåàäåêâàòíîãî

ðåàãóâàííÿ íà åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà òåõíîëîã³÷í³ çì³íè â ñóñ-

ï³ëüñòâ³.

164

Ñó÷àñí³ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, ÿê³ ñôîðìóâàëèñÿ â ðîçâèíåíèõ

êðà¿íàõ ñâ³òó, õàðàêòåðèçóþòüñÿ á³ëüøèì ñòóïåíåì ñïðèéíÿòòÿ

íîâèõ óìîâ, íèçüêèì ð³âíåì ïîë³òè÷íîãî ï³äêîðåííÿ òà êîíô-

ë³êòíîñò³ âíàñë³äîê âèñîêî¿ ñïåö³àë³çàö³¿ òà äèôåðåíö³àö³¿

Ïðèðîäà ïðîöåñó

Òðèâàë³ñòü ïåðåá³ãó

Ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà

Ôîðìà ïåðåá³ãó

Äèíàì³êà ïåðåá³ãó

Õàðàêòåð ñïðÿìóâàííÿ

Õàðàêòåð ñåðåäîâèùà, äå â³äáóâàºòüñÿ

ïðîöåñ

Õàðàêòåð ïåðåá³ãó

Îõîïëåííÿ ó÷àñíèê³â

Ñïðÿìîâàí³ñòü ñóáºêò³â ïîë³òèêè

Õàðàêòåð ó÷àñò³ â ïîë³òèö³

Îçíàêà ïîä³ëó Òèï

Òàáëèöÿ 4

Òèïîëîã³ÿ ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â

Òâîð÷èé

Ðóéí³âíèé

Äîâãîòðèâàëèé

Êîðîòêîòðèâàëèé

Îäíîìîìåíòíèé

Ãëîáàëüíèé

Ðåã³îíàëüíèé

Ì³ñöåâèé

ßâíèé

Ïðèõîâàíèé

Áóðõëèâèé

Ñïîê³éíèé

Óïîâ³ëüíåíèé

Ïðîãðåñèâíèé

Ðåãðåñèâíèé

Çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé

Âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèé

Åâîëþö³éíèé (áåçïåðåðâíèé)

Ðåâîëþö³éíèé (äèñêðåòíèé)

Çàãàëüíèé

Ëîêàëüíèé

Êîíôë³êòíèé

Êîìïðîì³ñíèé

Êîíñåíñóñíèé

Âèáîð÷èé (åëåêòîðàëüíèé)

Çàêîíîäàâ÷èé

Óïðàâë³íñüêèé

Êåðîâàíèé

Ñòèõ³éíèé

165

ôóíêö³é ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ¿õ çäàòíîñò³ åôåêòèâíî ðåàãóâà-

òè íà âèìîãè ñîö³àëüíèõ ãðóï.

Ïåðåõ³ä â³ä òðàäèö³éíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî ñó÷àñíî¿ ïî÷à-

ëè íàçèâàòè ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê ³ ïîë³òè÷íà ìîäåðí³çàö³ÿ.

Ïåðåäóìîâîþ àêòèâíî¿ ðîçðîáêè òåîð³¿ ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó

áóëî íàìàãàííÿ ïåðåíåñòè ìîäåëü áðèòàíñüêî¿ àáî àìåðèêàíñü-

êî¿ ñèñòåì, ÿê³ ââàæàëèñÿ çðàçêîì ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó, äî

êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Îäíàê öåé øèðîêîìàñøòàáíèé åêñïå-

ðèìåíò ç óïðîâàäæåííÿ çàõ³äíèõ ïîë³òè÷íèõ ö³ííîñòåé â ³íøå

ñîö³îêóëüòóðíå ñåðåäîâèùå íå äàâ î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â.

Ïðîòå òåîð³ÿ ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó (ìîäåðí³çàö³¿) ³ñòîòíî

âïëèíóëà íà ðîçâèòîê ñó÷àñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ íàóêè.

Ñàìó ³äåþ äåòåðì³íàö³¿ ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó âèñëîâëþâàâ

ùå Àð³ñòîòåëü, ÿêèé â³äçíà÷àâ çàëåæí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè

ñóñï³ëüñòâà â³ä ñîö³àëüíèõ ÷èííèê³â (ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³) [15].

Öÿ òðàäèö³ÿ äåòåðì³íàö³¿ ïîë³òèêè çîâí³øí³ìè ÷èííèêàìè

(åêîíîì³÷íèìè, ñîö³îêóëüòóðíèìè òîùî) äîâãî äîì³íóâàëà â ïî-

ë³òîëîã³¿. ¯¿ ï³äòðèìóâàëè âæå çãàäóâàí³ Ê. Ìàðêñ, Ô. Åíãåëüñ,

Â. Ëåí³í ³ ïðèõèëüíèêè äåòåðì³í³ñòñüêî¿ òåîð³¿ Ä. Ëåðíåð, Ó. Ðîñ-

òîó, Ì. Ë³ïñåò, Ê. Äîé÷ [16]. Âîíè ðîçãëÿäàëè ïîë³òèêó ÿê íà-

ñë³äîê åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, õî÷à ò³ ñàì³ îðòîäîêñàëüí³ ìàðê-

ñèñòè  á³ëüøîâèêè íàìàãàëèñÿ äîâåñòè ïð³îðèòåò ïîë³òèêè

íàä åêîíîì³êîþ. ×èì çàê³í÷èâñÿ öåé åêñïåðèìåíò, óñ³ì â³äîìî:

ðîçïàäîì ñèñòåìè ðåàëüíîãî ñîö³àë³çìó ³ êðàõîì ðàäÿíñüêî¿

³ìïåð³¿  ÑÐÑÐ.

Àëå ³ñíóâàëà é ³íøà òðàäèö³ÿ àíàë³çó ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó,

ÿêó çàïî÷àòêóâàâ Í. Ìàê³àâåëë³ [122], à ç íèì ³ éîãî ñï³ââ³ò÷èç-

íèêè é ïîñë³äîâíèêè  Â. Ïàðåòî, Ã. Ìîñêà [227], Ð. Ì³õåëüñ [329],

ÿê³ äåêëàðóâàëè ³äåþ ñàìîñò³éíîñò³ ïîë³òèêè é íàâ³òü ¿¿ ïåð-

øîñò³ ùîäî ³íøèõ ñôåð ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ.

Íà ¿õíþ äóìêó, ïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê âèçíà÷àº ïðîãðåñ ñóñ-

ï³ëüñòâà çàãàëîì, à åôåêòèâí³ñòü âïëèâó º ðåçóëüòàòîì ÿêîñò³

ïîë³òè÷íî¿ åë³òè.

Âîäíî÷àñ íàïðèê³íö³ 50-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ó ìåæàõ ïîð³âíÿëüíî¿

ïîë³òîëîã³¿ âèíèê óæå çãàäóâàíèé íàïðÿì  òåîð³ÿ ïîë³òè÷íî¿

ìîäåðí³çàö³¿ (ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó).

Íàéá³ëüøèé âíåñîê ó öþ òåîð³þ çðîáèëè ïðàö³ Ã. Àëìîíäà ³

Ä. Ïàóåëëà Ïîð³âíÿëüíà ïîë³òîëîã³ÿ. Ï³äõ³ä ç ïîçèö³¿ êîí-

166

öåïö³¿ ðîçâèòêó (1966), Ä. Åïòåðà Ïîë³òèêà ìîäåðí³çàö³¿

(1965), Ë. Ïàÿ Àñïåêòè ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó. Àíàë³òè÷íå äî-

ñë³äæåííÿ (1966), Ñ. Åéçåíøòàäòà Ìîäåðí³çàö³ÿ: ïðîòåñò ³

âèì³ð (1966), Ñ. Õàíò³íãòîíà Ïîë³òè÷íèé ïîðÿäîê ó ñóñï³ëü-

ñòâàõ, ùî çì³íþþòüñÿ (1968).

Íà äóìêó ïðåäñòàâíèê³â ö³º¿ òå÷³¿, ïîë³òè÷íà ìîäåðí³çàö³ÿ

ºïðîöåñîì çì³íè ñèñòåìíèõ ÿêîñòåé ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ é

ôóíêö³é ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â ç ïåðåõîäîì â³ä òðàäèö³éíîãî

ñóñï³ëüñòâà äî ñó÷àñíîãî.

Ã. Àëìîíä ³ Ë. Ïàé, ÿêèõ ââàæàþòü íàéá³ëüøèìè àâòîðèòåòà-

ìè ñåðåä ïðèõèëüíèê³â òåîð³¿ ïîë³òè÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ [61], íà

îñíîâ³ ôóíêö³îíàëüíîãî ï³äõîäó âñòàíîâèëè, ùî çì³íè ñèñòåì-

íèõ ÿêîñòåé ³ ôóíêö³é ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â îõîïëþþòü òðè

ïðîöåñè:

1) ñòðóêòóðíó äèôåðåíö³àö³þ ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè

³ ñïåö³àë³çàö³þ ¿õí³õ ôóíêö³é;

2) ï³äâèùåííÿ çäàòíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî ìîá³ë³çàö³¿ é

âèæèâàííÿ (Ë. Ïàé);

3) òåíäåíö³þ äî ð³âíîïðàâÿ.

Ñòðóêòóðíà äèôåðåíö³àö³ÿ ³íñòèòóò³â ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè

ïîòð³áíà äëÿ çä³éñíåííÿ ðîçïîä³ëó ïðàö³ ì³æ ïîë³òè÷íèìè

ñòðóêòóðàìè (çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ, ñóäîâîþ ã³ëêàìè âëà-

äè). Ó ïîë³òè÷íî íåðîçðèâíèõ ñóñï³ëüñòâàõ öüîãî íåìàº.

Ìîá³ë³çàö³éí³ ìîæëèâîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ðîçãëÿäàþòü-

ñÿ ÿê çäàòí³ñòü äî ìîá³ë³çàö³¿ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîðÿä-

êó ñîö³àëüíîãî ïðîãðåñó, âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êò³â. Ó òðàäèö³é-

íèõ ñóñï³ëüñòâàõ öå çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç íàñèëüñòâî.

Ïðî çäàòí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè äî âèæèâàííÿ ñâ³ä÷èòü ¿¿

íàìàãàííÿ ìîäåðí³çóâàòèñÿ. Ñèñòåìè ç ð³çíèìè ôîðìàìè êîìó-

í³êàö³¿ òà ñîö³àë³çàö³¿ (ìàñ-ìåä³à, øêîëè, âóçè, öåðêâè, àðì³ÿ

òîùî) êóëüòèâóþòü ïåâí³ çðàçêè ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè, ï³äòðè-

ìóþòü â³ðó â ëåã³òèìí³ñòü âëàäè, ¿¿ ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ ò. ³í.

Òåíäåíö³ÿ äî ð³âíîïðàâÿ ïîëÿãàº ó çíÿòò³ áóäü-ÿêèõ îáìå-

æåíü (ïàðò³éíèõ, êàñòîâèõ, ïëåì³ííèõ, ðåë³ã³éíèõ) ùîäî ó÷àñò³ â

ïîë³òè÷íîìó æèòò³.

Àëå Ñ. Õàíò³íãòîí äîäåðæóºòüñÿ ³íøî¿ äóìêè. Â³í ââàæàº,

ùî ò³ëüêè ñèëüí³ é ñòàá³ëüí³ äåðæàâí³ ³íñòèòóòè, à òàêîæ ïðà-

âîâèé ïîðÿäîê ìîæóòü çàáåçïå÷èòè àäåêâàòí³ñòü ðåàãóâàííÿ ïî-

167

ë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íà çì³íó ñèòóàö³¿ (òîáòî ïîòð³áí³ ³íñòèòóö³îíà-

ë³çàö³ÿ òà â³äïîâ³äí³ ïðîöåäóðè).

Äëÿ âèì³ðþâàííÿ ñòóïåíÿ ìîäåðí³çîâàíîñò³ ïîë³òè÷íî¿

ñèñòåìè Ã. Àëìîíä òà Ä. Ïàóåëë çàïðîâàäèëè òàê³ êðèòåð³¿:

• äèôåðåíö³àö³þ ïîë³òè÷íèõ ðîëåé  ³íòåðåñè êîæíî¿ ñîö³-

àëüíî¿ ãðóïè ìàþòü ëîá³þâàòèñÿ;

• ñïåö³àë³çàö³þ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â  ëîá³þþòü ³íòåðåñè

ñâî¿õ ãðóï íà îñíîâ³ âçàºìîä³¿;

• êóëüòóðíó ñåêóëÿðèçàö³þ  ïåðåõ³ä â³ä ³ððàö³îíàëüíèõ

(åìîö³¿, òðàäèö³¿, çâè÷êè) ÷èííèê³â ïîë³òè÷íî¿ ïîâåä³íêè

äî ðàö³îíàëüíèõ (ïðàâî, ôàêòè, òî÷íà ³íôîðìàö³ÿ).

Íàñàìê³íåöü íàãîëîñèìî, ùî â ÷èñòîìó âèãëÿä³ òðàäèö³éíèõ

³ ñó÷àñíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì íå ³ñíóº (³ öå ðîçóì³þòü àâòîðè

ðîçãëÿäàíî¿ òåîð³¿). À ïåðåâàãà òîãî ÷è ³íøîãî êîìïîíåíòà â³ä-

áèâàº ñòóï³íü ðîçâèòêó ñèñòåìè. ²ç öèì íå ìîæíà íå ïîãîäèòè-

ñÿ, â³äçíà÷àþ÷è êîðèñí³ñòü äëÿ ïðàêòèêè ö³º¿ òåîð³¿, ÿêó, âò³ì, íå

âàðòî àáñîëþòèçóâàòè.

5.4. Êåð³âí³ ãðóïè ñóñï³ëüñòâà.

Ïîë³òè÷íà ³ ïðàâëÿ÷à åë³òà

Îçíàéîìëþþ÷èñü ³ç áàçîâèìè ïîíÿòòÿìè ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè

òà ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, íå ìîæíà îáìèíóòè òàêèé

íàäçâè÷àéíî âàæëèâèé òèï ñóáºêò³â ïîë³òèêè, ÿê êåð³âí³ ãðóïè

ñóñï³ëüñòâà ³ çîêðåìà éîãî åë³òà.

Êåð³âí³ ãðóïè ñóñï³ëüñòâà  öå åë³-

òàðí³ îáºäíàííÿ ëþäåé, ÿê³ âèçíà-

÷àþòü ìåòó ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³,

óõâàëþþòü ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ôîðìè òà

çàñîáè, êåðóþòü êîëåêòèâíîþ ïîë³-

òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à òàêîæ ðåàë³çóþòü ïåâí³ âëàäí³ ôóíêö³¿.

Êåð³âí³ ãðóïè º îáºêòèâíèìè âèðàçíèêàìè ³íòåðåñ³â îêðåìèõ

âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, õî÷à âîíè é íàâÿçóþòü ñâîþ âîëþ

öèì ñóñï³ëüíèì ãðóïàì ³ ñóñï³ëüñòâó çàãàëîì.

Âèîêðåìëþþòü òàê³ òèïè êåð³âíèõ ãðóï ó ñóñï³ëüñòâ³.

1. Êåð³âí³ öåíòðè ñóñï³ëüíèõ ðóõ³â ³ ôîðìàëüíèõ ³íñòèòóö³é

(ïàðò³é, îáºäíàíü, áëîê³â).

2. Ãðóïè ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â âåëèêèõ ñï³ëüíîò.

ÏÎÍßÒÒß ² ÔÓÍÊÖ²¯

ÊÅÐ²ÂÍÈÕ ÃÐÓÏ

ÑÓÑÏ²ËÜÑÒÂÀ

168

3. Òðàíñíàö³îíàëüí³ ôîðìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè (êîìóí³ñòè÷-

íèé, ñîö³àë³ñòè÷íèé, õðèñòèÿíñüêî-äåìîêðàòè÷íèé ³íòåðíàö³î-

íàëè, öåðêîâí³ îáºäíàííÿ òà ³í.).

4. Òðàíñíàö³îíàëüí³ íåôîðìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè (Âåëèêà

ñ³ìêà, Òðèñòîðîííÿ êîì³ñ³ÿ, Ðèìñüêèé êëóá, îáºäíàííÿ ìà-

ñîí³â, ÿê³ êîíòðîëþþòüñÿ êåð³âíèìè êîëàìè ñ³îí³çìó òà ³í.).

Êåð³âí³ öåíòðè ñóñï³ëüíèõ ðóõ³â ³ ôîðìàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ

³íñòèòóö³é ôîðìóþòüñÿ âåëèêèìè ñóñï³ëüíèìè ãðóïàìè íà îñ-

íîâ³ âîë³, àêòèâíî¿ ÷è ïàñèâíî¿ ï³äòðèìêè ö³º¿ ñï³ëüíîòè. Âîíè

ìàþòü ïåâí³ çàâäàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ, ñôåðè ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿ-

ìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ïëàí³â òà ñïîä³âàíü ñâîº¿ ñï³ëüíîòè, ³ ïåâ-

íîþ ì³ðîþ ï³äêîíòðîëüí³ ¿é, à â ìåæàõ çàêîíîäàâñòâà  äåð-

æàâ³.

Ó ìåæàõ êåð³âíèõ öåíòð³â ìîæóòü âèîêðåìëþâàòèñü ³ íåôîð-

ìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè (ôðàêö³¿, óãðóïîâàííÿ), ÿê³ íåîáîâÿçêîâî

çá³ãàþòüñÿ ç ôîðìàëüíèìè êåð³âíèìè îðãàíàìè öèõ êåð³âíèõ

öåíòð³â.

Ñêàæ³ìî, ó ôîðìàëüíî îáðàíîìó ïðàâë³íí³ ïàðò³¿ ÷è ñóñï³ëü-

íî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü çÿâèòèñÿ âíóòð³øí³ ãðóïè, ïîâÿçàí³

îñîáèñòèìè àáî ³íøèìè çâÿçêàìè. Òàê³ âíóòð³øí³ ãðóïè ìî-

æóòü ìàòè ïåâíèé àâòîðèòåò ó ñóñï³ëüñòâ³ é äàí³é ñï³ëüíîò³,

çäàòí³ñòü ìîá³ë³çîâóâàòè ñâîþ ñï³ëüíîòó, íàâÿçóâàòè ¿é ñâîþ âî-

ëþ, ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè, ðåãóëþâàòè òà êîíòðîëþâàòè ïîâåä³íêó

íèæ÷èõ ðàíãîì.

²ñíóþòü é ³íø³ íåôîðìàëüí³ êåð³âí³ ãðóïè. Òàê³, ñêàæ³ìî, ÿê

Âåëèêà ñ³ìêà (îáºäíàííÿ íàéá³ëüøèõ êðà¿í Çàõîäó, ë³äåðè

ÿêèõ ðåãóëÿðíî çóñòð³÷àþòüñÿ çàäëÿ îáãîâîðåííÿ íàãàëüíèõ

ïðîáëåì ðîçâèòêó ïåðñïåêòèâ). Öå íåôîðìàëüíà êåð³âíà ãðóïà

ôîðìàëüíèõ, ëåã³òèìíî îáðàíèõ ë³äåð³â êðà¿í.

À Òðèñòîðîííÿ êîì³ñ³ÿ, ùî áóëà ñòâîðåíà ñâîãî ÷àñó ç ìå-

òîþ êîîðäèíàö³¿ ä³é êàï³òàí³â âåëèêîãî á³çíåñó êàï³òàë³ñòè÷íèõ

êðà¿í (ÑØÀ, ªâðîïè ³ ßïîí³¿), º îáºäíàííÿì íåôîðìàëüíèõ

ë³äåð³â ñâ³òó  á³çíåñìåí³â, íàóêîâö³â, ïîë³òèê³â, ãðîìàäñüêèõ

ä³ÿ÷³â ïåðåâàæíî ìàñîíñüêîãî íàïðÿìó.

Äî íàéâïëèâîâ³øèõ êåð³âíèõ öåíòð³â íàëåæàòü ³ öåðêîâí³

ñòðóêòóðè, ìàñîíñüê³ ëîæ³ òîùî, âïëèâ ÿêèõ íà ñóñï³ëüíå æèòòÿ

âàæêî ïåðåîö³íèòè, îñê³ëüêè âîíè ãåíåðóþòü êåð³âí³ ³ìïóëüñè

ñâî¿ì ïðèõèëüíèêàì ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó.

169

Óçàãàë³ êåð³âí³ öåíòðè âèêîíóþòü òàê³ ôóíêö³¿:

1. Çãóðòîâóþòü ñâî¿ ñï³ëüíîòè, ñòâîðþþòü âíóòð³øí³ çâÿçêè

çàäëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ ö³ëåé.

2. Ìàí³ïóëþþòü ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ñï³ëüíîòè, îá-

ìåæóþòü ¿õ ñâîáîäó ä³é àáî ñàìîðåàë³çàö³þ ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ

ºäíîñò³ ñòðóêòóðè òà äîñÿãíåííÿ ¿õ âèùèõ ³íòåðåñ³â.

3. Ôîðìóþòü ïåðñïåêòèâí³ ö³ë³ é çàâäàííÿ, äîáèðàþòü ôîðìè,

ìåòîäè òà çàñîáè ä³ÿëüíîñò³.

4. Îðãàí³çîâóþòü ðîáîòó âíóòð³øí³õ ñòðóêòóð ñï³ëüíîòè, ðîç-

ïîä³ëÿþòü ôóíêö³¿, âèçíà÷àþòü çàâäàííÿ òà êîíòðîëþþòü ¿õ âè-

êîíàííÿ.

5. Óõâàëþþòü ð³øåííÿ ç êîíêðåòíèõ ïèòàíü.

6. Íàâÿçóþòü âèêîíàííÿ óõâàëåíèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ïåâíî¿

ãðóïè ³ íà ö³é îñíîâ³  ó âñüîìó ñóñï³ëüñòâ³.

7. Ðåïðåçåíòóþòü ö³ ñï³ëüíîòè ó â³äíîñèíàõ ç ³íøèìè ñï³ëü-

íîòàìè é öåíòðàìè âëàäè â äåðæàâ³.

8. Îðãàí³çîâóþòü ïîë³òè÷íó áîðîòüáó òà ñï³âïðàöþ ç ³íøèìè

ñï³ëüíîòàìè, ñòâîðþþòü øèðîêó åëåêòîðàëüíó ï³äòðèìêó ñâî¿é

ãðóï³.

9. Çàáåçïå÷óþòü ³ñíóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ñâîº¿ ñï³ëüíî-

òè ÷åðåç ïîñò³éíó ï³äòðèìêó îðãàí³çàö³éíî-³íñòèòóö³îíàëüíèõ

çâÿçê³â, ôîðìàëüíèõ ñòðóêòóð, ãåíåðóâàííÿ ñîö³àëüíèõ íàñòà-

íîâ, ö³ííîñòåé, ñòàíäàðò³â ïîâåä³íêè, ïîë³òè÷íèõ ãàñåë òîùî.

Äî ðå÷³, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ôóíêö³é êåð³âíî¿ ãðóïè º ³äåîëî-

ã³÷íà, íà îñíîâ³ ðåàë³çàö³¿ ÿêî¿ ðîçãîðòàºòüñÿ âèêîíàííÿ îðãà-

í³çàö³éíî-ïîë³òè÷íèõ çàõîä³â êåð³âíî¿ ãðóïè é î÷îëþâàíî¿ íåþ

âåëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè àáî ñï³ëüíîòè.

Ïîë³òè÷íà åë³òà º ÷àñòèíîþ âå-

ëèêî¿ ñóñï³ëüíî¿ ãðóïè (ñï³ëüíî-

òè), ÿêà óñâ³äîìëþº ñâî¿ ³íòåðåñè,

âëàñíó ñïåöèô³÷í³ñòü, ïåâíîþ ì³-

ðîþ îðãàí³çîâàíà (ìàº äîñèòü ñòà-

á³ëüí³ é ì³öí³ âíóòð³øí³ çâÿçêè), äèêòóº âíàñë³äîê öüîãî ñïî-

ñîáè òà óìîâè ðåàë³çàö³¿ ³íòåðåñ³â ñâîº¿ ãðóïè (ñï³ëüíîòè), îá-

ìåæóº êîëî ëþäåé, ÿê³ ðåàë³çóþòü ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëü-

ñòâîì, ðîçâèòêîì íàóêè, îñâ³òè, êóëüòóðè, åêîíîì³êè òîùî.

Òåîð³ÿ åë³ò, ùî íàáóëà ðîçâèòêó íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò., ðîçãëÿäàº

ïîë³òè÷íó âëàäó ÿê îñíîâíó ÷àñòèíó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Íàé-

ÊÎÍÖÅÏÖ²¯ ÏÎË²ÒÈ×ÍÎ¯

ÅË²ÒÈ. ÏÎË²ÒÈ×ÍÀ

² ÏÐÀÂËß×À ÅË²ÒÀ

170

âàãîì³øèìè ç íèõ ââàæàþòüñÿ â³äíîñèíè ïàíóâàííÿ é ï³äêî-

ðåííÿ.

Åë³òó ìîæå âèä³ëèòè ç³ ñâîãî ñåðåäîâèùà ëèøå âåëèêà ñóñ-

ï³ëüíà ãðóïà, ÿêà ìàº äîñèòü âèñîêèé ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ ñóáºêò-

íîñò³. Îäíàê íåïîîäèíîêèìè º âèïàäêè, êîëè ïîë³òè÷íà åë³òà

âèõîäèòü ç-ï³ä ðåàëüíîãî êîíòðîëþ âëàñíî¿ ñï³ëüíîòè. Çà ñïðè-

ÿòëèâèõ äëÿ ñåáå óìîâ, â³äïîâ³äíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë óñåðå-

äèí³ ñï³ëüíîòè åë³òà ìîæå ïåðåòâîðèòèñÿ íà ñàìîñò³éíîãî ðîç-

ïîðÿäíèêà ïîë³òè÷íî¿ ðåïðåçåíòàö³¿ íå ëèøå êåð³âíî¿ ãðóïè, à

é óñüîãî ñòàíó, ïðîøàðêó ³ ò. ³í.

Òàêèé ïåðåá³ã ïîä³é ìîæå áóòè ðåàëüíèì çàâäÿêè òîìó, ùî

åë³òà îáºäíóº íàéâïëèâîâ³ø³ êîëà é óãðóïîâàííÿ ñï³ëüíîò, ñòà-

í³â ³ ò. ³í, à òàêîæ îêðåìèõ îñîáèñòîñòåé, ÿê³ çîñåðåäèëè ó ñâî¿õ

ðóêàõ ìàòåð³àëüí³ çàïàñè, îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ çàñîáè, äæåðå-

ëà é çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ìàþòü çàëåæí³ â³ä íèõ êàäðè

(ïîë³òèê³â, ³äåîëîã³â, àïàðàòíèê³â).

Ñòîñîâíî ñâîº¿ ãðóïè (ñï³ëüíîòè) âèîêðåìëþþòü òàê³ îñíîâí³

ôóíêö³¿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè.

1. Ôîðìóâàííÿ ïîë³òèêî-ô³ëîñîôñüêèõ (³äåîëîã³÷íèõ) çàñàä

ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì òà íàïðÿì³â ðóõó ãðóïè, ÿêó ðå-

ïðåçåíòóº öÿ åë³òà.

2. Ðîçðîáêà ïîë³òè÷íî¿ ñòðàòåã³¿ é òàêòèêè, ìåõàí³çì³â ðåà-

ë³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ ñâîº¿ ãðóïè.

3. Ïîë³òè÷íà ðåïðåçåíòàö³ÿ ñï³ëüíîòè ó â³äíîñèíàõ ³ç ñóáºê-

òàìè ïîë³òèêè é âëàäîþ.

4. Ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ïîë³òè÷íîãî ïðåäñòàâíèö-

òâà ñâîº¿ ãðóïè (ñï³ëüíîòè), ïîñèëåííÿ àáî îáìåæåííÿ éîãî ³í-

òåíñèâíîñò³.

5. Äîá³ð ³ ï³äãîòîâêà êàäðîâîãî ðåçåðâó ñï³ëüíîòè.

Îòæå, åë³òà ðîçðîáëÿº ³äåîëîã³þ òà îñíîâí³ çàñàäè ïîë³-

òè÷íî¿ ñòðàòåã³¿ (ö³ë³, çàâäàííÿ, çàãàëüí³ ðîçðàõóíêè âèãîäè é

ñóñï³ëüíèõ âèòðàò), à òàêîæ ³íñòðóìåíòè ¿¿ ðåàë³çàö³¿ (ïðè-

ìóøåííÿ, àã³òàö³ÿ òîùî), îïîñåðåäêîâàíî êåðóº ñóêóïíîþ ïî-

ë³òè÷íîþ ïðàêòèêîþ.

Äî ñêëàäó ïîë³òè÷íî¿ åë³òè ïðàâëÿ÷îãî ñòàíó âõîäÿòü, ÿê

ïðàâèëî, âèù³ óïðàâë³íñüê³ êàäðè òà ³äåîëîãè (³íòåëåêòóàëè, áî-

ãåìà, äóõîâåíñòâî). ¯õ äîáèðàþòü ïåðåâàæíî ³ç ïðåäñòàâíèê³â

ñâîãî ñòàíó ³ âîíè ìàþòü íàéâàãîì³ø³ ìàòåð³àëüí³ é ñóñï³ëüí³

ïîçèö³¿.