Большаков Н.М. Рекреационное лесопользование

Подождите немного. Документ загружается.

271

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

_______________________________________________

Изложенный в настоящей монографии материал на-

глядно показывает, что в условиях постиндустриальной

экономики рекреационное лесопользование становится

одним из приоритетных направлений лесной политики,

а именно:

• по мере роста урбанизации населения использо-

вание рекреационных функций лесов становится одним

из важнейших перспективных направлений многоцеле-

вого использования лесных ресурсов и позволяет гово-

рить о развитии рынка рекреационного лесопользова-

ния или рынка рекреационных услуг;

• рекреационное лесопользование, как одна из сфер

лесного хозяйства, является специфической отраслью

народного хозяйства, удовлетворяющей потребность

человека в отдыхе в лесных угодьях, повышающей его

работоспособность и приносящей тем самым доход;

• Республика Коми обладает высоким рекреацион-

ным потенциалом, включающим особо ценные, в том

числе уникальные, природные и историко-культурные

элементы;

• рекреационный потенциал Коми региона позволя-

ет удовлетворять экологические потребности как мест-

ного населения, так и рекреантов из других регионов

страны и из-за рубежа с учетом закономерно возрас-

тающего их потока в будущем;

• рекреационные лесные территории Республики

Коми являются одними из немногих в России и Европе в

целом очагов экологически чистой рекреации, спрос на

которую объективно возрастает в связи с практически

повсеместным обострением экологической ситуации в

городах и промышленных районах;

• рекреационное хозяйство в Республике Коми яв-

ляется сферой особой социальной значимости, связан-

ной с оздоровлением населения, которая вместе с тем

может быть экономически достаточно эффективной —

272

при соответствующей государственной поддержке и ра-

циональном использовании рекреационного потенциа-

ла;

• решающим фактором социально-экономической

эффективности развития рекреационной сферы в ре-

гионе является соблюдение экологических ограничений

в ее развитии и размещении, а также сохранение при-

родного и историко-культурного рекреационного потен-

циала в процессе развития производительных сил рес-

публики в целом;

• действующие механизмы защиты природного и

культурного наследия Республики Коми малоэффек-

тивны, не гарантируют его сохранения и требуют суще-

ственного совершенствования в организационном, пра-

вовом и научно-проектном отношении, с учетом тради-

ционных и новых проблем развития рекреации в регио-

не;

• природный аспект использования лесов должен

рассматриваться в единстве с региональной програм-

мой социально-экономического развития территории;

• важную роль в этом играет рекреационное лесо-

водство, задачами которого являются: выявление и

описание рекреационного потенциала; районирование

лесных рекреационных территорий и их характеристика;

обеспечение надежности рекреационного природополь-

зования; организация долгосрочного мониторинга; оп-

ределение возможных норм нагрузки на лесные экоси-

стемы, обеспечивающих сохранение их устойчивости и

экологической роли рекреационных лесов.

Таким образом, становление рекреационной отрас-

ли хозяйства в Республике Коми будет способствовать

развитию следующих процессов: 1) ускоренному фор-

мированию хозяйственной структуры определенной

части территории за счет поступления в лесной бюджет

дополнительных доходов, которые могут быть направ-

лены на дальнейшее развитие региона; 2) увеличению

рабочих мест за счет рекреационного обслуживания как

в рекреационной отрасли хозяйства, так и в отраслях,

273

косвенно связанных с рекреацией, уменьшению безра-

ботицы, предотвращению оттока населения из региона;

3) улучшению инфраструктуры коммунально-бытового

хозяйства, дорожного строительства; 4) существенному

изменению структуры баланса денежных доходов и

расходов населения по территории страны в пользу

рекреационных районов; 5) расширению спроса на то-

вары лесных производителей и стимулированию разви-

тия лесопользования в регионе; 6) улучшению экологи-

ческой обстановки в республике, дополнительному фи-

нансированию природоохранных задач; 7) увеличению

перечня работающих в регионе специалистов; 8) повы-

шению доходов республики в виде иностранной валюты

за счет развития иностранного туризма. Осуществление

этих процессов позволит в значительной мере снять

социально-экономическую напряженность в республике

и явится одним из факторов ее устойчивого развития.

С целью дальнейшего развития рекреационного ле-

сопользования в Республике Коми нами предлагается

осуществить следующие мероприятия:

• разработать Комплексную схему рекреационного

освоения территории Республики Коми как предпроект-

ный и предплановый документ, интерпретирующий го-

сударственную политику в сфере рекреации;

• подобная программа-концепция явится первым

этапом разработки упомянутой выше схемы, выполняе-

мой на основе изложенных в ней методологических

принципов и заложенного в ней композиционно-

структурного построения;

• в целях гарантирования долговременных государ-

ственных интересов Республики Коми в сфере рекреа-

ции выполнить в первоочередном порядке:

а) выявить и изучить наиболее ценные объекты

природного и культурного наследия республиканского и

федерального уровня и обеспечить им государственную

охрану; б) разработать меры по защите наиболее цен-

ных рекреационных территорий от приватизации и дру-

гих форм отчуждения от общей доступности; в) разра-

274

ботать и ввести в действие временное положение о

развитии рекреационной сферы в республике, нацелен-

ное на стимулирование и охрану ее природного и исто-

рико-культурного потенциала; г) осуществить организа-

ционное становление Коми (Коми-Уральского) нацио-

нального парка и других рекреационно-экологических

объектов республики, по которым уже имеются соответ-

ствующие государственные решения. В соответствии с

замыслом работы в программе-концепции рассмотрены

первоочередные задачи, которые необходимо решить

для реализации природного и историко-культурного по-

тенциала Республики Коми в рекреационной сфере.

Активизация деятельности в лесной рекреационной

сфере региона и превращение ее в одну из ведущих от-

раслей территориальной специализации экономики ох-

ватывает два основных вектора воздействия. Первый

из них состоит в реализации мероприятий по удовле-

творению растущего спроса потребителей на более ка-

чественные рекреационные услуги; второй — в форми-

ровании конкурентоспособной индустрии рекреации,

обеспечивающей современные стандарты в организа-

ции и функционировании систем проживания, питания,

транспортировки, развлечений и других туристских ус-

луг. Реализация научно обоснованной региональной

стратегии развития рекреации позволит в течение бли-

жайших 4—5 лет увеличить в 1,5—2 раза поток рекре-

антов в регион, приумножить доходы от рекреационной

деятельности. Это значительно повысит вклад лесной

рекреации в социально-экономическое развитие регио-

на за счет увеличения доходной части республиканско-

го и муниципальных бюджетов, расширения числа ра-

бочих мест, улучшения здоровья населения, сохране-

ния культурно-исторического и природного наследия.

Практика хозяйствования в лесу в странах с рыноч-

ной экономикой показывает, что сочетание экономики с

окружающей средой может быть достигнуто на основе

рыночных отношений и государственного регулирова-

ния рекреационного лесного хозяйства. Государствен-

275

ное регулирование в разных странах определяется ме-

стными условиями, традициями общества и историей

его развития. Государство может влиять на поведение

людей в лесу через систему соответствующих законов и

(или) административных директив, устанавливающих

необходимые границы, в пределах которых осуществ-

ляется пользование лесными ресурсами. Кроме того,

может быть использована экономическая заинтересо-

ванность через систему субсидий, налогов и прочих

экономических стимулов. При этом следует отметить,

что наиболее эффективное обеспечение рекреацион-

ных полезностей леса достигается на основе рыночных

стимулов посредством покрытия дополнительных рас-

ходов, связанных с сохранением таких полезностей.

Комплексные меры государственной поддержки не-

обходимы и кредитованию рекреационного лесопользо-

вания. Безусловно, только участие институциональных

систем на переходном этапе развития экономики обес-

печивает успех рекреационного проектного инвестиро-

вания и лизинга. Схема их взаимодействия представле-

на на рис. 12. Государство, делегируя достаточные

полномочия и ресурсы Банку России, могло бы форми-

ровать благоприятную нормативно-правовую и финан-

сово-экономическую среду, оказывать производителям

рекреационных услуг прямую поддержку в форме час-

тичного процентного покрытия или субсидирования

процентной ставки по кредиту, залогового обеспечения

кредитов и займов, лизинга, информационного обслу-

живания, льготного налогообложения и т. п., а также

обеспечения механизмов принуждения к выполнению и

экологических обязательств (Крупина, 2006).

276

Рис. 12.

Экологическое проектное инвестирование

рекреационного лесопользования

В условиях перевода лесохозяйственного производ-

ства на рыночные условия зачастую все наши стремле-

ния и ожидания ориентируются только на повышение

экономической эффективности ведения хозяйства, а

экологические и рекреационные полезности лесов упус-

каются из поля зрения. Зарубежный опыт показывает,

что такая политика может дать только отсрочку с рас-

платой, которая в большинстве случаев оказывается во

много раз более тяжелой, чем пришлось бы заплатить

ПРИРОДНАЯ СРЕДА

Ассимиляционный потенциал леса

ОГРАНИЧЕНИЯ

ПРОЕКТ

РЕКРЕАЦИОННОГО

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Льготное кредитование

Льготное налогообложение

Целевые программы,

рекреационные проекты

БАНК

Лизинг

Контроль

ГОСУДАРСТВО

Страхование, субсидирование

Информационный «коридор»

РЫНОК

Экологически

достаточные

рекреационные

услуги

Качественная

рекреационная

нагрузка

на среду обитания

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЛЕСНОЙ РЕКРЕАЦИИ

ОБЩЕСТВО

Устойчивое потребительское

предпочтение рекреации

Внебюджетные рекреационные

фонды, поддержка

277

за те или иные меры в соответствующее время.

Кроме того, следует отметить, что рекреационные

функции леса в дальнейшем будут иметь большее зна-

чение и оцениваться выше, чем в настоящее время. Их

нельзя экспортировать из других стран, их нельзя заме-

нить, как, например древесину, чем-либо другим. Опыт

стран с развитой экономикой показывает, что по мере

роста благосостояния общества потребность людей в

рекреационной функции леса возрастает. Вот почему

вопросы разработки эффективного механизма согласо-

вания экологических и экономических полезностей леса

на основе разумного сочетания рыночных отношений и

государственного регулирования лесного хозяйства в

интересах всего общества требуют неотлагательного

решения.

В настоящей публикации показано, что успех разви-

тия рекреации в Республике Коми зависит от решения

ее экологических проблем. Специалистам известно, что

коренная специфика современных экологических про-

блем состоит в том, что «завтра» решать эти проблемы

может быть уже поздно. Это обстоятельство должно

стать известным как можно большему числу людей, оно

должно стать руководящим для лиц, принимающих ре-

шения в сфере региональной политики — вне зависи-

мости от их ведомственной принадлежности.

278

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Акимова, Т. А. Основы экоразвития [Текст] : учеб. пособие /

Т. А. Акимова, В. В. Хаскин. — М. : Изд-во Рос. экон. акад.,

1994.

Акимова, Т. А. Теория организации [Текст] : учеб. пособие для

вузов / Т. А. Акимова. — М. : Юнити-Дана, 2003.

Амбарцумов, А. А. 1000 терминов рыночной экономики [Текст]

/ А. А. Амбарцумов, Ф. Ф. Стерликов. — М. : Крон-Пресс, 1993.

Антонова, 3. Е. Некоторые вопросы рекреационного природо-

пользования [Текст] / 3. Е. Антонова, А. Ф. Челпанова // Разви-

тие и преобразование природной среды. — Л., 1979. —

С. 73—80.

Арнольд, В. М. Теория катастроф и ее приложения [Текст] /

В. М. Арнольд. — М., 1980.

Асаул, В. В. Самоорганизация и экономическая интеграция:

общие точки [Текст] / В. В. Асаул, В. И. Кришталь ; Камский

гос. политехн. ин-т. — М. : Academia, 2004. — 186 с. — (Моно-

графические исследования: экономика).

Атрохин, В. Г. Использование лесов в рекреационных целях

[Текст] / В. Г. Атрохин, Л. Е. Михайлов // Лесн. хоз-во. — 1974.

— № 7.

Балодис, В. А. Методический подход к определению антропо-

толерантности гетерогенности древостоя [Текст] / В. А. Бало-

дис, К. К. Раманс // Антропотолерантность наземных биоцено-

зов и прикладная экология. — Таллин, 1977. — С. 117—119.

Беквит, Г. Четыре ключа к маркетингу услуг [Текст] / Г. Бек-

вит. — М. : Альпина Бизнес Букс, 2004.

Белаенко, А. П. Особенности организации рекреационного ле-

сопользования в горных условиях [Текст] / А. П. Белаенко,

П. Д. Маркив, М. Н. Косяков // Лесн. хоз-во. — 1989. — № 4. —

С. 21—22.

Беляева, Н. М. Об охране рекреационной зоны г. Читы [Текст] /

Н. М. Беляева // Зап. Забайк. фил. Геогр. о-ва СССР. — 1979.

279

— № 106. — C. 121—122.

Биогеоценологические основы создания природных заказни-

ков [Текст]. — М. : Наука, 1980. — 174 с.

Бланк, И. А. Основы инвестиционного менеджмента [Текст] : в

2 т. / И. А. Бланк. — Киев : Ника-Центр, 2001. — 512 с.

Бобров, Р. В. Благоустройство лесов [Текст] / Р. В. Бобров. —

М. : Лесн. пром-сть, 1997.

Бобылев, С. Россия на пути антиустойчивого развития? [Текст]

/ С. Бобылев // Вопросы экономики. — 2004. — № 2. — С. 43—

54.

Боголюбов, В. С. Актуальные проблемы крупных городов

[Текст] / В. С. Боголюбов. — СПб. : СПбГИЭА, 1997. — 194 с.

Божко, М. Г. Рекреационная оценка природных комплексов в

районных планировках [Текст] / М. Г. Божко [и др.] // Географи-

ческие проблемы организации туризма и отдыха. — М., 1975.

— Вып. 2. — С. 13—21.

Большаков, Н. М. Методы экономического управления пред-

приятием [Текст] / Н. М. Большаков. — Сыктывкар : СЛИ, 1998.

— 152 с.

Большаков, Н. М. Постиндустриальный лес: состояние и пер-

спективы [Текст] / Н. М. Большаков // Регион. — 2006. — № 6.

— С. 19—23.

Большаков, Н. М. Проблемы использования рекреационных

ресурсов [Текст] / Н. М. Большаков // Республика Коми. Эко-

номическая стратегия вхождения в XXI век : материалы науч.

конф., Сыктывкар, 13—14 марта 1995 г. — Сыктывкар, 1996.

— С. 139—142.

Большаков, Н. М. Рекреационная роль лесов = The recreational

development of forests [Текст] / Н. М. Большаков. — Сыктывкар,

2000a. — 64 c.

Большаков, Н. М. Рекреационная роль лесов [Текст] / Н. М.

Большаков // Лесное хозяйство и лесные ресурсы Республики

Коми : колл. моногр. / под ред. Г. М. Козубова, А. И. Таскаева ;

РАН ; Коми НЦ УрО РАН ; Ин-т биологии. — М. : ДИК, 2000b.

280

— Гл. 8. — С. 203—243.

Большаков, Н. М. Системный подход к управлению предпри-

ятием в условиях рыночных отношений [Текст] : учеб. пособие

/ Н. М. Большаков. — Сыктывкар : ЦНИИЭУС : СГУ, 1992. —

45 с.

Большаков, Н. М. Совершенствование экономического меха-

низма рационального природопользования [Текст] : учеб.-

метод. пособие / Н. М. Большаков. — Сыктывкар : СЛИ, 1998.

— 44 с.

Большаков, Н. М. Экологические функции территории [Текст] /

Н. М. Большаков // Финно-угорский мир: состояние природы и

региональная стратегия защиты окружающей среды : тез.

докл. междунар. конф., Сыктывкар, 2—5 июня 1997 г. — Сык-

тывкар : Коми НЦ УрО РАН, 1997. — С. 188—196.

Бродхерст, Р. Руководство по рекреационному лесопользо-

ванию [Текст] / Р. Бродхерст. — Лондон, 1997. — 38 с.

Веденин, Ю. А. Динамика территориально-рекреационных сис-

тем [Текст] / Ю. А. Веденин. — М. : Наука, 1982. — 208 с.

Вейнберг, С. За рубежом первых трех минут [Текст] / С. Вейн-

берг // Успехи физических наук. — 1981. — Т. 134. — С. 333.

Винокурова, Ю. А. Реструктуризация управления лесохозяй-

ственной деятельностью [Текст] : автореф. ... к. э. н. / Ю. А.

Винокурова. — Йошкар-Ола, 2006.

Владимиров, В. В. Расселение и окружающая среда [Текст] /

В. В. Владимиров. — М. : Стройиздат, 1982.

Гальперин, М. И. Принципы организации ландшафтных лесо-

парков [Текст] / М. И. Гальперин // Сборник научных трудов

Уральского ЛТИ. — Свердловск, 1977. — № 32. — С. 75—79.

Герасимов, И. П. Территориальные аспекты организации ин-

дустрии отдыха и туризма [Текст] / И. П. Герасимов, В. С. Пре-

ображенский // Проблемы развития индустрии туризма. — Но-

восибирск, 1970.

Гидбут, А. В. Курортно-рекреационнное хозяйство [Текст] /