послепроектного анализа описывается планах экологического менеджмента (ПЭМ),
которые также могут содержать требования к системе экологического менеджмента,
обеспечивающей неукоснительное исполнение рекомендаций экологической оценки. По
мнению ведущих специалистов ЭО, ПЭМ являются самой важной частью документации
ЭО, все большее количество международных организаций и национальных систем
требуют обязательной разработки этих планов. Таким образом, перекидывается мост
между обязательными процедурами ЭО и все более широко применяемыми системами
экологического менеджмента (СЭМ) существующей хозяйственной деятельности.
Сноски
48. Хотя в данном определении ПЭМ используется слово “набор”, ПЭМ подразумевает не
хаотический “перечень” случайных мероприятий, а взаимоувязанную иерархическую систему
таковых.
49. Как уже указывалось, условия осуществления деятельности могут измениться настолько
значительно, что понадобится изменение мер по предотвращению и уменьшению воздействий. В
конечном итоге можно говорить об изменении самого ПЭМ в зависимости от внешних условий.
Мониторинг мер по уменьшению воздействия и связанный с ним анализ как раз и направлен на
обеспечение адекватного новым условиям подхода к охране окружающей среды.
50. Например, Джордж относит к мониторингу ЭО (послепроектному анализу) аудит (проверку)
экологических аспектов деятельности предприятия, проводимый, например, органами
государственной власти (Lee, N. and George, C. (Eds.), 2000).
51. EIA Auditing, называемый также “аудит воздействия” (Impact Auditing) или “пост-аудит” (Post-
Auditing).
52. Так, в ходе аудита экологической оценки четырех крупных проектов в Великобритании было
установлено, что более 80% прогнозов, сделанных в ходе ЭО, являлись настолько общими и
неопределенными, что, наблюдая результаты осуществления проектов, было невозможно вынести
точное заключение о достоверности или недостоверности этих прогнозов (Glasson, J., Therivel, R.,
Chadwick, A., 1999).
53. В некоторых источниках упоминается и такой специфический вид деятельности, как
“мониторинг системы ЭО” (EIA System Monitoring), предметом которого является общая
эффективность системы ЭО и отдельных ее элементов (подробнее см. Wood, C., 1995).
54. Очевидна и разница: ЭО предполагает прогностический подход, а оценка исходной
экологической ситуации нацелена на детальный анализ существующей ситуации.
55. Строго говоря, процесс, представленный на схеме, должен рассматриваться как циклический.
Оценка политики (плана, программы) может приводить к пересмотру целей и задач, и, как
следствие, к повторению этапов процесса, изображенного на схеме.
56. Подробнее см. раздел 11.3.1.
57. Недавно представленная в виде проекта Директива Европейского Союза о стратегической
экологической оценке требует проведения СЭО именно такого типа программ.
58. Излагаемые в данном разделе идеи базируются на результатах 3-х летнего исследования
одного из авторов (Cherp, A., 1999).
59. Вовлечение различных социальных групп в процесс ЭО тесно взаимосвязано с использованием
“оценки социального воздействия” (Social Impact Assessment), — одного из инструментов,
который должен использоваться наряду с ЭО в “анализе устойчивости” (Sustainability Appraisal).
60. То есть оценку воздействия на женщин и мужчин и их роли в обществе.
61. Региональные руководства по планированию — это один из документов в британской системе
стратегического планирования социально-экономического развития (Development Planning),
который устанавливает общие принципы и рамки более детальных структурных и местных
планов.
© РОО Эколаин, 2000.
Глава 10. Стратегическая экологическая оценка