Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство

Подождите немного. Документ загружается.

организацией какого вида они имеют дело, какие .у нес

особенности.

Личная ответственность своим имуществом требует доверительных

отношений между полными товарищами. Доверие необходимо,

поскольку один будет совершать сделку, а другой, может отвечать

по возникающим в связи с исполнением этой сделки долган. Эта

очень удобная форма семейного предпринимательства. Помимо

доверительных отношений удобства такой формы определяются

простотой организации и управления.

В условиях нестабильности экономики и правового регулирования

современной России такая форма не нашла еще должного

распространения.

376

Другим видом товариществ являются коммандитные товарищества

(товарищества на вере). Сохраняя все преимущества полных

товариществ, эта организационно-правовая форма позволяет

привлекать дополнительный капитал третьих лиц.

- Коммандитное товарищество характеризуется смешанным составом

его участников (недаром в ранее действовавшем законодательстве

оно именовалось смешанным товариществом). Полные товарищи

осуществляют от имени товарищества предпринимательскую

деятельность и отвечают по его обязательством своим имуществом.

Коммандитисты, т.е. вкладчики, не принимают участия в

осуществлении товариществом предпринимательской деятельности, не

отвечают своим имуществом по обязательствам товарищества, а

только несут риск убытков связанных с деятельностью

товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов.

Поскольку полные товарищи действуют от имени товарищества в

целом, полному и коммандитному товариществу не нужен устав.

Учредительным документом товариществ является учредительный

договор. Учредительный договор представляет собой договор о

совместной деятельности учредителей по созданию юридического

лица; где фиксируются их обязанности, порядок передачи имущества

в складочный капитал, размер и порядок изменения долей,

совокупный размер вкладов, определяется порядок управления.

В отличие от товариществ, общество представляет собой

объединение капиталов.

Действующим законодательством предусмотрена возможность

образования обществ трех видов: с ограниченной ответственностью,

с дополнительной ответственностью, акционерных обществ.

Общество с ограниченной ответственностью характеризуется двумя

основными признаками. Во-первых, в нем имеется уставный

капитал, так как у обществ есть устав. Во-вторых, участники'

общества, в том числе учредители, никакой ответственности по его

долгам не несут. Они несут риск убытков в размер своего вклада.

Устав необходим обществу, так как это Объединение капиталов, а

не лиц. Следовательно, участники общества могут лично не

заниматься предпринимательством. Для ведения дел Общества

необходимо создать его органы, наделить их компетенцией, что

определяется уставом.

377

Уставный капитал, общества с ограниченной ответственностью

разделен на доли, соответствующие вкладам участников. Уставный

капитал представляет собой денежную оценку вкладов участников,

зарегистрированную в учредительных документах Доли участников

являются условными Они необходимы для того,, чтобы

пропорционально этим долям определить размер их прибыли Доли

необходимы и при определении размера ликвидационной квоты при

ликвидации общества, а также для определения «веса» каждого

участника в управлении делаю общества.

В обществе с ограниченной ответственностью необходимо

сформировать органы управления Высшим органом является общее

собрание Кроме того, создается коллегиальный и (или)

исполнительный единоличный орган, осуществляющий текущее

руководство деятельностью общества и подотчетный общему собранию

участников. Это могут быть правление, генеральная дирекция,

руководитель, президент, который без договоренности действует от

имени общества

Общество с дополнительной ответственностью является вариантом

общества с ограниченной ответственностью Оно целиком с ним

совпадает по своему правовому положению, за исключением одной

особенности — его участники солидарно несут субсидиарную

ответственность по его обязательствам своим имуществом в

одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов,

определяемом учредительными документами общества Иными словами,

участники общества несут дополнительную ответственность при

недостатке имущества самого общества, но не всем своим

имуществом, как в полном товариществе, а в размере, кратном

сумме внесенных ими вкладов (двух, трех, пяти — как запишут в

учредительных документах) У кредиторов появляется дополнительная

гарантия в том, что они удовлетворяют свои требования за счет не

только минимального уставного капитала, но еще и за счет

имущества учредителей.

Акционерные общества. Их правовое положение определяется не

только нормами Гражданского кодекса, но и Федеральным законом

«Об акционерных обществах» от 25 декабря 1995 г.

Акционерным обществом признается коммерческая организация,

уставный капитал которой разделен на определенное число акций,

удостоверяющих обязательственные права участников общества

(акционеров) по отношению к обществу. Из определения следует

первый характерный признак акционерных обществ, уставный капитал

их поделен на доли, только эти доли все равные,

378

открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом

предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право

приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого

общества. Уставом общества может быть предусмотрено

преимущественное право самого акционерного общества на

приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры

не использовали свое преимущественное право покупки.

Число акционеров закрытого общества не должно превышать

пятидесяти. В случае превышения указанного предела закрытое

общество в течение одного года должно преобразоваться в

открытое.

Акционерное общество вправе выпускать обыкновенные, с правом

голоса, и привилегированные акции, владельцы которых имеют право

голоса на общем собрании только в отдельных случаях, оговоренных

в законе и уставе.

Акционерное общество может выпускать и облигации. Облигация

удостоверяет право ее владельца требовать погашения облигации

(выплату номинальной стоимости или номинальной стоимости и

процентов) в установленные сроки.

Облигационеры получают преимущественное право по сравнению с

акционерами оплаты облигаций и удовлетворения своих требований

при ликвидации общества. С другой стороны, они никаких прав в

управлении делами общества не имеют. Выпуск облигаций —

дополнительная возможность привлечения капитала.

Обычно же в акционерном обществе участников много. Естественно,

что при этом складывается особая структура управления. Кроме

общего собрания акционеров как высшего капитала есть

исполнительный орган: коллегиальный (правление, дирекция) и

(или) единоличный (директор, генеральный директор).

Исполнительный орган осуществляет текущее руководство

деятельностью общества, совершает сделки. Поскольку общее

собрание зачастую собрать очень трудно, возникает необходимость

создания специального постоянно действующего органа,

представляющего интересы акционеров (наблюдательного совета,

совета директоров).

Производственные кооперативы. Производственным кооперативом

признается добровольное объединение граждан на основе членства

для совместной производственной и иной хозяйственной

деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и

объединении его членами имущественных паевых взносов. Суть

кооперативов заключается в том, что это объединение не

предпринимателей, как в товариществе, не капиталов, как в

обществе, а объединение физических лиц — работников. Они

участвуют в таком объединении своим личным трудом. В русском

праве это всегда называлось артелью, такое название для

производственных кооперативов допускает и действующее

законодательство.

380

Для деятельности кооператива характерен имущественный паевой

фонд, формируемый за счет паевых взносов его членов. Паевой фонд

определяет минимальный размер имущества кооператива,

гарантирующего интересы его кредиторов.

В кооперативе независимо от размера пая каждый его член имеет

при принятии решений общим собранием членов кооператива один

голос. Такого правила нет ни в обществе с ограниченной

ответственностью, ни в товариществе.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в

соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием,

размером паевого взноса, а между членами кооператива, не

принимающими личного трудового участия в его деятельности, —

соответственно размеру их паевого взноса.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание

его членов. В кооперативе с числом членов более 50 может быть

создан наблюдательный совет. В состав исполнительных органов

кооператива входят правление и (или) председатель.

Предпринимательская деятельность может осуществляться также

лицами, объединившимися для этих целей, без образования

юридического лица, на основании заключенного между ними

договора.

Примером такого договорного объединения может быть простое

товарищество. По договору простого товарищества (договору о

совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей)

обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без

образования юридического лица для извлечения прибыли или для

достижения иной, не противоречащей закону цели.

381

Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для

осуществления предпринимательской деятельности, могут быть

только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие

организации.

Организационно-правовые формы и виды предприятий с иностранными

инвестициями. На территории Российской Федерации

Предприятия с иностранными инвестициями создаются и действуют в

форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ и

товариществ, предусмотренных законодательством РФ Они могут быть

следующих видов

- предприятия с долевым участием иностранных инвестиций

(совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и

филиалы,

- предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам,

а также их дочерние предприятия и филиалы,

- филиалы иностранных юридических лиц

Предприятия с иностранными инвестициями могут осуществлять любые

виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе

предприятия, за исключением запрещенных действующим на

территории Российской Федерации законодательством Для ведения

страховой или посреднической деятельности, связанной с движением

ценных бумаг, предприятие с иностранными инвестициями должно

получить лицензию Министерства финансов РФ Для ведения

банковской деятельности требуется лицензия Центрального банка

России Правительство РФ может определять иные виды деятельности,

которые осуществляются предприятиями с иностранными инвестициями

только на основании специального разрешения (лицензий)

Предприятия с иностранными инвестиниямп имеют право объединяться

на добровольных началах в союзы, ассоциации, копцер ны,

междтраслевые, региональные и другие объединения на условиях, не

противоречащих антимонопольному законодательству, действующему

на территории России и в порядке, предусмотренном

законодательными актами Российской Федерации В рамках таких

объединений может обеспечиваться валютная самоокупаемость

предприятий с иностранными инвестициями

гражданским законодательством по общему правилу Для

осуществления целей своей деятельности, указанных в

учредительных документах, иностранный инвестор может иметь

гражданские права и нести обязанности юридического лица России

При этом законодательство России устанавливает отдельные виды

деятельности, которыми предприятия с иностранными инвестициями

могут заниматься лишь на основании лицензий.

383

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите организационно-правовые формы предпринимательской

деятельности.

2. В каких организационных формах может осуществляться

предпринимательская деятельность (юридические и физические

лица)?

3. Назовите особенности организации хозяйственных товариществ и

обществ.

4. Назовите виды товариществ; их преимущества и недостатки,

5. Укажите особенности организации акционерных обществ; их

преимущества и недостатки.

6. Назовите закрытые и открытые акционерные общества.

7. Назовите организационно-правовые формы п виды предприятий с

иностранными инвестициями.

8. Объясните разницу между обществами с ограниченной и с

дополнительной ответственностью.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Полный текст (часть

I и II). — М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ»; Изд-во

«ЭКМОС», 1999.

2. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть I / Под ред. д-

ра юр. наук, проф. Т.И. Илларионовой. — М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998.

3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации

части первой (постатейный) / Под ред. д-ра юр. наук, проф. О.Н.

Садикова. - М.: ИНФРА-М-КОНТРАКТ, 1998.

4. Парций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона «Об

основах туристской деятельности в Российской Федерации». — М.:

Фонд «Правовая культура», 1998.

5. Туризм: нормативные акты: Сборник актов / Сост. Н.И. Волошин.

— М.: Финансы и статистика, 1998,

384-385

13. Туристские формальности

На развитие международного туризма значительное влияние

оказывают таможенные системы разных государств. Таможенное

законодательство может как способствовать развитию международной

туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения

различных туристских формальностей.

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры,

связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими

государственную границу, определенных условий, правил и

требований, установленные государственными органами страны

въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что

государствам и туристской индустрии следует принять эффективные

меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур

относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля

при совершении путешествий, поездок и пребывании (принцип VI).

Туристские формальности должны быть направлены на устранение

препятствий при совершении путешествия, облегчение условий

посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших

разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные

правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные

правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и

передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные

правила и некоторые другие процедуры.

В международном туризме принято различать полицейские и

санитарные формальности.

При этом под полицейскими формальностями понимаются процедуры,

связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими

государственную границу, установленного паспортно-визового

режима. Осуществление этого вида контроля возложено на

соответствующие службы в аэропортах, на железных и шоссейных

дорогах, морских и речных вокзалах (в России данный контроль

осуществляется Федеральной пограничной службой).

Под санитарными (медицинскими) формальностями понимаются

процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами,

пересекающими государственную границу, и их животными (если

таковые имеются) установленных требовании о вакцинации

(прививках). Контроль соблюдения формальностей осуществляется

специальными санитарными службами в пограничных пунктах,

используемых для въезда и выезда из страны, и состоит обычно в

проверке у туристов и путешественников международного

сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарные

формальности предусматривают вакцинацию туристов и

путешественников на месте или их временную изоляцию в карантине,

если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для

перевозимых туристами и путешественниками животных требуются

соответствующие ветеринарные сертификаты

Таможня является государственным органом, осуществляющим в

соответствии с национальным законодательством контроль за

прохождением через государственную границу грузов, багажа,

пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и

драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а

также задержание грузов, которые не отвечают установленным

законодательством условиям.

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с

проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную

границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и

валютных средств. Осуществление таможенных формальностей

возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах,

используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты,

железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения

границы на автодорогах).

Таможенные формальности для туристов и путешественников обычно

состоят из письменного или устного декларирования перечня и

количество перевозимых вещей, товаров и денег (валюты),

разрешенных к перевозке. При этом заполняется таможенная

декларация по форме Т-6.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации письмом

от 9 июля 1997 г. № 02-07/12925 установил порядок применения и

оформления таможенной декларации единой формы, утвержденной

Советом руководителей таможенных служб государств —

участников СНГ Таможенная декларация единой

387

формы действует с 1 января 1998 г. Таможенная декларация

применяется при таможенном контроле за товарами и предметами,

принадлежащими физическим лицам. Заполнение декларации

предусмотрено для лиц, достигших 16-летнего возраста. При

временном въезде заверенная сотрудником таможенная декларация

остается на руках владельца и при утере не возобновляется. При

необходимости багаж и валютные средства могут быть проверены

таможенниками. Провоз вещей и товаров сверх установленной нормы

облагается специальным налогом.

Таким образом, таможенные формальности связаны с выполнением

установленных государством таможенных правил н уплатой туристом

налогов, пошлин, сборов п других начислений Как представляется,

основной проблемой при этом является большой разброс в

разрешениях разных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и

товаров: то, что пропущено на законных основаниях в стране

выезда, может быть запрещено таможней в стране пребывания.

Что и как можно ввозить в страну туристам, определено

постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 г. № 808 «О

порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу

Российской Федерации товаров, не предназначенных для

производственной или иной коммерческой деятельности». Таможенная

стоимость товара определяется по его цене в розничной торговле и

подтверждается чеком.

Общие правила перемещения товаров физическими лицами через

таможенную границу Российской Федерации утверждены приказом

Государственного таможенного комитета РФ от 15 августа 1994 г. №

408. В приложениях к этому приказу приводится перечень товаров,

которые могут быть ввезены и вывезены (перемещены) в

ограниченном количестве, как облагаемых, так и освобождаемых от

уплаты таможенных пошлин. Таможенные декларации и досмотры могут

выступать в качестве факторов, сдерживающих туристские расходы.

В ряде регионов России местные власти устанавливают

дополнительные туристские сборы, которые отрицательно

сказываются на туристских посещениях. Причем в ряде случаев

взимаются чуть ли не одновременно «зональный сбор», «курортный

сбор», «районный сбор», «местный сбор»- и иные сборы, не

способствующие развитию туризма и увеличению потока посетителей

в данный регион и в страну в целом. Туристы, как правило,

болезненно относятся к местным туристским сборам, поэтому

турагентам рекомендуется заранее, зная размеры сборов, включать

их в стоимость реализуемого тура.

388

Наличная валюта и российские рубли также указываются туристом в

таможенной декларации. Вывоз иностранной валюты регламентирует

Инструкция Центрального банка России № 27 от 27 февраля 1995 г.,

основные положения которой приводятся в инструктивном письме

Государственного таможенного комитета РФ от 16 марта 1995 г. №

01-13/3677 «О вывозе наличной иностранной валюты физическими

лицами». Вывоз и ввоз валюты Российской Федерации установлены ЦБ

РФ от 14 августа 1995 г. № 01-5/1054, основные пополнения

которого приведены в инструктивном письме Государственного

таможенного комитета РФ от 17 августа 1995 г. № 01-13/11695. В

соответствии с указанными документами вывоз и ввоз в Россию

валюты РФ разрешены резидентам и нерезидентам. Сумма валюты на

одно физическое лицо установлена в пределах 500 минимальных

окладов в РФ.

Отечественному туристу разрешается вывоз валюты в размере 500

долл., превышение этой суммы должно быть подтверждено именным

разрешением уполномоченного на обмен валюты банка или таможенной

декларацией предыдущей поездки. Дорожные чеки и кредитные

карточки не декларируются. В случае обнаружения у туриста

валюты, не записанной в декларации, она изымается. По некоторым

данным, в 1995 г. на российской таможне было изъято

непродекларированной валюты на сумму 66 млрд. руб. Поскольку

валютные формальности меняются достаточно часто, турфирмы

обязаны информировать об этом туристов, отправляющихся в

зарубежную поездку.

Рекомендации Всемирной туристской организации в области валютных

операций сводятся к следующему:

• — разрешить ввоз валюты при внесении ее суммы в

таможенную декларацию;

• — предоставлять полную информацию потенциальным

посетителям и туристам, чтобы свести к минимуму их

неудобства и финансовые затруднения при пересечении

границы;

• — предоставлять туристам возможности обратного обмена

валюты при выезде;

• — обмен ввозимой валюты на национальные деньги

производится по желанию туриста;

• — на КПП при въезде должны быть вывешены правила,

регулирующие обмен валюты и текущий курс обмена;

• — при выезде туристов из своей страны разрешить иметь им

достаточные суммы денег для обратной поездки по стране

389

Существуют паспортные и визовые формальности.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность

гражданина В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте

рождения и жительства, гражданстве Заграничный паспорт выдается

в ряде государств, в том числе и в России Помимо заграничных

паспортов в отдельных случаях могут использоваться

• — дипломатические, служебные, консульские паспорта,