Демидов В.В. Информационно-аналитическая работа в международных отношениях

Подождите немного. Документ загружается.

121

ния и мировоззрения какой-либо группы населения в зависимости

от социальных, культурных и иных подобных условий.

В-третьих, обзорные исследования (survey reseach). В таких

исследованиях используется множество приемов по сбору инфор-

мации о населении или интересуемой группе. В основном приме-

няются количественные методы для описания характерных черт

или тенденций, свойственных рассматриваемым объектам.

-четвертых, моделирование. Моделирование политической

ситуации или поведения опирается на два начала: индивидуализи-

рованное проблемное исследование и обзорное. Осуществляется

два вида моделирования. Описательный — основанный на про-

шлом опыте. И предсказательный, который предполагает возмож-

ные сценарии политического поведения акторов в моделированной

ситуации.

В-пятых, историко-описательный метод. Он будет существо-

вать до

тех пор, пока политика будет являться объектом исследова-

ния. Цель его — анализируя прошлое, лучше понимать настоящее

и будущее[130].

Примечательно, что в отечественной литературе историко-

описательному методу придается чрезвычайно важное значение. И

вполне закономерно, ибо он является основой истории дипломатии,

международных отношений и внешней политики отдельных госу-

дарств, многочисленных работ по анализу

явлений и процессов те-

кущей международной жизни. Его разновидностью является поли-

тико-описательный метод, по существу часто сводящийся к рефе-

рированию документальных источников. В то же время оба описа-

тельных метода нельзя недооценивать. Они дают ту первичную

информацию, лишь на которой и могут основываться все после-

дующие теоретические построения. Ясно,

что полнота и качество

такой информации решающим образом определяют ценность ее

последующих анализов и интерпретаций[131].

В чисто исследовательских целях весьма эффективными мо-

гут оказаться специфические методы анализа качественных дан-

ных. Так, социолог Л. Ньюман писал о пяти таких методах, вы-

бранных из всех возможных: поступательная аппроксимация, ил-

люстративный метод, аналитическое сравнение

, анализ доменов и

построение идеальных типов. Аналитики иногда комбинируют эти

методы или используют их наряду с количественным анализом.

122

Одновременно он обратил внимание на важность опровергающих

или отсутствующих свидетельств. Речь шла о вещах, которых нет в

данных, но которые могут быть продуктивны для анализа. «Иссле-

дователи, — указывал Л. Ньюман, — часто подчеркивают наличие

имевших место данных, но игнорируют то, что неявно присутству-

ет в данных, хотя быть бдительным относительно отсутствия чего

либо тоже важно»[132]. Поиск не произошедших событий кажется

странным занятием, но ценным для проникновения в суть явлений.

В практике случается, что аналитики и эксперты при разре-

шении тех или иных проблем пользуются, либо им навязывают, так

называемыми приемами «творческого мышления», а именно: мето-

дами «мозгового штурма», «дневных грез», «группового гения»

т.п. Директор Института стран Азии и Африки при МГУ М.С.

Мейер рассказывал о своих впечатлениях с заседаний научного со-

вета при Совете Безопасности РФ. «Там нас, — заявил он, — пред-

ставителей научной мысли разделили по секциям. Я сижу в секции

международной безопасности вместе с моими коллегами из инсти-

тутов

Востоковедения, Европы, США и Канады, Латинской Аме-

рики и др. Нам «кидают» какую-то новую проблему, которую раз-

рабатывает Совбез на перспективу, и мы, как говорится, «делаем из

нее решето», расстреливаем ее нашими критическими замечания-

ми. Эффективность такой работы мне до конца не ясна»[133].

Параллельно зафиксируем, что общеизвестный прием поиска

любого решения «методом проб и ошибок», основанный на пере-

борке вариантов, явно не справляется с нарастающей лавиной ин-

формации и уже давно исчерпал свои возможности. Всячески рек-

ламируемые в популярной литературе методы активизации работы

типа «мозговой штурм», «морфологический анализ», «синектика»

и им подобные в современных научно-технических журналах рас-

цениваются как

дающие в целом слабые и ненадежные рекоменда-

ции. Причина кроется не только в низкой эффективности «интен-

сификации человеческого мозга», но и в отсутствии оптимального

критерия быстрой оценки полученного результата[134].

Добавим, что любопытное исследование в указанной плоско-

сти провели шведские ученые Т. Норландер и Р. Густефсон. Они

изучали влияние алкоголя на

аналитическое творчество[135]. На

финише подтвердилось, что алкоголь, блокируя определенные

процессы научного мышления, освобождает другие, не менее важ-

123

ные. Осталось только понять, как обратить это свойство на пользу,

а не во вред науке и ее творцам. Походя, констатируем, что долж-

ных рецептов еще не придумано.

По заключению специалистов, наиболее распространенными

при изучении международных отношений являются все же такие

общенаучные методы, как наблюдение, изучение документов, сис-

темный подход, моделирование. Широкое

применение находят

развивающиеся на базе общенаучных подходов прикладные меж-

дисциплинарные методы (контент-анализ, ивент-анализ, когнитив-

ное картирование и др.), а также частные методики сбора и пер-

вичной обработки данных. Заодно отмечалось, что разница между

этими методами носит достаточно относительный характер: одни и

те же методы могут выступать и в

качестве общенаучных подхо-

дов, и в качестве конкретных методик[136].

Наблюдатели прогнозируют, что задачей теории междуна-

родных отношений ближайших лет будет разработка методов, с

помощью которых можно точнее понять, каким образом мышление

акторов воздействует на формирование их интересов и идентично-

сти, не впадая при этом в замкнутый круг псевдообъяснений или в

квазифилософский

жаргон[137]. Публицисты-международники или

дипломатические представители, не владеющие никакой научной

методикой, конечно, могут накопить громадный багаж интуитив-

ных и эмпирических знаний о международных отношениях, но они

вряд ли будут соответствовать критериям научного знания.

2.11. ВЫБОР МЕТОДОВ АНАЛИЗА

Каждый аналитик имеет свой набор приемов и техник. Из-

вестный журналист из «Литературной газеты» Ю. Рост как-то по-

шутил по схожему поводу: «У одного есть агентура, которая ему

сливает информацию. Другой проникает в ЦРУ с вставленным в

глаз фотоаппаратом и, моргая, снимает эту информацию. Это во-

прос технологии. И индивидуального

выбора»[138]. Информаци-

онные объекты условно подразделяются на два вида. На обладаю-

щие количественными показателями, и те, которым присущи каче-

ственные характеристики.

Отсюда важно иметь представление, что применение того

или иного метода зависит от самого объекта и задач исследования,

124

а также от наличных материальных средств. В принципе с этим

тезис согласны и британские социологи Д. Томпсон и Д. Пристли,

которые внесли очень принципиальное уточнение в данный вопрос.

«На практике, — указали они, — методы исследования определя-

ются тем, что изучается, так же, как и теориями различных фило-

софских школ. Хотя некоторые

методы больше ассоциируются с

конкретными точками зрения, чем другие, исследователи часто

связывают методы со своими убеждениями и сами выбирают

их»[139].

Тем не менее, выбор адекватных методов исследования оста-

ется непростой проблемой. Политологи Дж. Мангейм и Р. Рич

предлагают следующий выход. Определившись, что надо изучить,

мы должны решить, как это делать. Нужно

разработать стратегию

исследования. Основную роль здесь играют два соображения. Во-

первых, следует выбрать метод или сочетание методов, которые

позволили бы задать те конкретные вопросы, которые нас интере-

суют. В зависимости от точной формулировки проблемы исследо-

вания полезными могут оказаться та или иная стратегия или их со-

четание. Таким образом, приемлемость

данного метода исследова-

ния в значительной степени определяется тем, какую проблему мы

взялись изучать.

Однако есть еще и второе соображение, которое можно было

бы определить как возможность реализации. Поэтому мы должны

быть уверены, что избранный нами метод или прием может быть

успешно применен в тех конкретных условиях, с которыми нам

предстоит

иметь дело. В итоге, подходящий метод — это метод,

максимально эффективный в условиях ограничений, накладывае-

мый ситуацией исследования[140].

Итак, на первом этапе анализа необходимо обобщить инфор-

мацию. Следующий этап — изучение собранных и соответствую-

щим образом обработанных сведений на предмет выявления тен-

денций и перспектив развития. Третий этап анализа, независимо от

использованных

аналитических методов, состоит в обоснование

заключений двух предыдущих. В основе заключений должны ле-

жать установленные факты, а не просто чувства и эмоции. «Когда у

меня есть проверенные данные, — пояснял известный московский

адвокат Г. Резник, — я доверяю логике, а когда нет — интуиции.

Иногда мне приходится жалеть о принятых решениях, но чаще ви

125

ной тому бывает не интуиция»[141]. Необоснованные заключения,

скорее всего, должны исключаться, какими бы верными они не ка-

зались, поскольку легко могут оказаться ошибочными и нанести

ущерб.

Элементы информации о каждом объекте, которые мы соби-

раем в процессе исследования, называются данными. Как только

они получены, перед аналитиком начинает вырисовываться пер-

спектива окончания

работы. Теперь цель — уяснить, что именно

мы получили для решения проблемы. Имеется ли какая-либо связь

между поведением, которое надеемся объяснить, или лучше по-

нять, с одной стороны, и факторами, которые, как представляется,

помогут сделать это. Реализовать подобные установки можно при

помощи широкого набора специализированных методов анализа.

Среди них назовем

процедуру и правила составления диаграммы

связей, матрицы встреч, схемы потоков данных, временные графи-

ки, графики анализа визуальных наблюдений и оценки результа-

тов[142].

В ассоциативных графиках применяются цифры, таблицы

или геометрические фигуры для демонстрации связей между по-

тенциальными или действительными участниками какой-либо ор-

ганизации или заинтересованной группы. С помощью ассоциатив-

ных

диаграмм выявляются области общения людей, т.е. их увлече-

ния и интересы, а также любая другая информация, которая свиде-

тельствует об их совместной деятельности. Хотя все контакты мо-

гут оказаться важными, аналитик в первую очередь стремиться вы-

явить самые прочные. Позднее вспомогательные связи могут вы-

ступить на первый план, в

зависимости от того, где будут приори-

теты исследования.

Диаграмма связей показывает частоту встреч за какой-либо

период времени, например за полгода. Каждая встреча в этом слу-

чае фиксируется отдельно на базе информации, полученной от на-

блюдателя, и материалов досье. Очевидно, что данные матрицы

связей и диаграмма связей не противоречат друг другу

, что под-

тверждает правильность последней. Если сотрудник способен ка-

ким-то иным приемом установить контакты между наблюдаемыми

объектами, это также приемлемо. Мы можем здороваться каждый

день по пути на работу и домой с практически незнакомым челове-

126

ком. Каждое приветствие — связь, однако, не имеющая отношение

к делу и маловажная.

Схемы потока информации — это диаграммы, показываю-

щие каким образом происходят явления. Их целесообразно исполь-

зовать для отображения механических процессов, взаимодействия

лиц и другой деятельности. Схемы потока информации показыва-

ют, каким образом происходит движение данных и обмен сведе-

ниями. Посол

Финляндии в Москве Р. Нюберг рассказывал, что он

предпочитал лично встречаться с чиновниками, бизнесменами и

журналистами, чтобы разобраться в массе слухов. «Я, — откровен-

ничал дипломат, — должен быть хорошо и своевременно осведом-

лен, как будет реорганизовываться та или иная отрасль российской

экономики или отдельная крупная компания, какие решения пред-

полагает принять

в обозримом будущем ваше правительство. Ис-

ходя из моей информации об этом наши министры или предприни-

матели будут готовить свои предложения российской сторо-

не»[143].

Временные графики показывают время совершения событий.

Например, свиданий участников какой-либо политической акции.

Установленное время встреч облегчает прогнозирование будущих

контактов, что позволяет делать перерывы в наблюдениях. Вре

менной график рекомендуется использовать для регистрации про-

исшествий и чей-либо активности. Последовательность и взаимо-

связь текущих событий всегда подскажет, несомненно, временной

график информационно-аналитической деятельности в перспекти-

ве. Кроме того, такая информация окажется весьма полезной при

планировании исследовательских акций и мероприятий.

График анализа визуальных наблюдений является составной

частью графика

оценки результатов. Оба графика составляются по

принципу разбивки сложной операции на составные элементы. Та-

кой принцип имеет и другие преимущества. Он позволяет контро-

лировать исследовательскую операцию с начала до конца и преду-

преждать аналитиков, а значит, и ответственных за принятие реше-

ний о переменах в тенденциях, разрабатывать сценарии возможных

действий, демонстрировать

руководству ход процесса и т.д. График

анализа визуальных наблюдений часто используют для изучения

террористической деятельности.

127

Возможно, тут будет полезным применение ситуационного

анализа. Он, по мнению социолога Г.Г. Дилигенского, проводится

по очень простому принципу. Небольшая группа получает заранее

сформулированную цель, список вопросов, на которые нужны от-

веты. Проблема структурируется, разбивается на составные части.

Каждый пишет сценарий, по любой части работают два человека,

которые придерживаются противоположных взглядов

. Дается же-

сткий регламент, чтобы докладчики не просто наслаждались своим

красноречием. Потом редакционная группа пишет свои выводы.

Так получается более-менее пригодный для работы материал[144].

Экспертам график анализа визуальных наблюдений позволя-

ет разобраться в характере собранной информации. Применение

метода в этой сфере дает возможность прогнозировать события или

поведение участников. Такая

информация часто требуется руково-

дству для принятия решения. В указанных графиках принята одна

и та же система символов: события представлены треугольниками

и кругами. Треугольники символизируют начало и конец события,

а также важнейшие моменты наблюдения или акции. В полном ви-

де схема может получиться достаточно длинной, в зависимости от

числа и детализации

отображаемых событий. Можно облегчить

сотрудникам наблюдение на последующих этапах, ознакомив их со

схемами, так как они выявляют характерные особенности поведе-

ния объекта изучения. В поведении даже самых опытных полити-

ков имеется определенная схема, хотя ее сразу трудно обнаружить.

Самый старый и испытанный метод анализа — изучение ре-

альных дел. «Дела оперативного

учета, — учит «формула» генера-

ла Ф.Д. Бобкова, — позволяют видеть процессы, а не только от-

дельных людей. Изучайте процессы, и вы будете хозяином поло-

жения»[145]. Во всех общественных науках, особенно в политиче-

ских, авторы любят использовать конкретные случаи из жизни,

чтобы объяснить происхождение события. По сути, это повество-

вание о явлении

, которое длилось минуты, дни, месяцы или годы.

В нем отражались наиболее значимые события и их причины, а

также участники. С помощью этого метода ведется подготовка ис-

следовательского персонала. Будущие аналитики изучают досье с

наиболее интересными расследованиями, чтобы лучше изучить

свои обязанности.

128

Опытные сотрудники используют метод изучения имевших

место дел как орудие исследования текущих, пытаясь установить

параллели и прогнозировать ход событий. Иногда этот метод по-

зволяет установить почерк будущего перспективного политика пу-

тем сравнения характера его поведения с наблюдаемым и описан-

ным в предыдущих отчетах. «Исследователи международных от-

ношений, — заключал профессор Гарвардского университета

Р.

Кеохейн, — могли бы с пользой использовать метод детективов,

тщательно изучая и описывая события, затем уточняя механизм

причинности, способный привести к данным результатам, и прове-

ряя гипотезы на основе фактов. Критерием научного исследования

служит не то, на сколько точные предсказания сложных явлений

оно дает. Это невозможно в принципе, а то,

насколько оно расши-

ряет возможность предвидеть ход событий»[146].

С помощью вышеуказанных действий объект анализируется

фактически только с внешней стороны, оставляя без внимания

внутренний подтекст. Пробел восполняется за счет метода эмпати-

ческого понимания, который принципиально отличает социальные

науки от естественных. Один из лидеров неопозитивизма К. Гем-

пель еще в 1942 г. выразил его

содержание следующим образом.

«Историк, — писал он, — как нам говорят, представляет себя на

месте личностей, вовлеченных в события, которые он хочет объяс-

нить; он пытается осознать так полно, как только возможно, об-

стоятельства, в которых они действовали, и мотивы, которые влия-

ли на их действия; и благодаря этому воображаемому самоотожде-

ствлению

со своими героями он приходит к пониманию и тем са-

мым к адекватному объяснению событий, которыми он занимает-

ся»[147].

Другими словами, суть метода сводится к оценке явлений не

со стороны, а как бы изнутри, с точки зрения мотивов и предпочте-

ний участников какого-либо процесса. Этим приемом уже пользо-

вались

В. Пикуль и другие отечественные романисты, но у анали-

тика он должен строиться не на фантазиях и воображении, а на до-

кументально обоснованной базе. «Наиболее талантливые исследо-

ватели, — свидетельствовал британский историк Р. Кобб, — де-

монстрируют готовность прислушиваться к словам документа, ид-

ти вслед за каждой его фразой, даже неразборчивой... с тем

, чтобы

129

услышать, что именно было сказано, с каким ударением и каким

тоном»[148].

Основное назначение всех аналитических методов — обра-

ботать собранные данные, установить важные взаимосвязи и вы-

явить их значение для выполняемой задачи или проекта. Перенять

методы не такая уж сложная задача. «После того, — отмечал М.

Доган из Калифорнийского университета, — как трудоемкий про

цесс изобретения и начальной апробации завершен, метод может

быть использован кем угодно — как при наличии, так и при отсут-

ствии творческого воображения»[149]. Необходимо отдавать отчет,

что методы исследования зависят от его задач. Направление и

приемы работы, подходящие для решения одних вопросов, могут

оказаться непригодными для других. Во всем нужны чувство

меры

и здравый смысл.

130

Глава 3. ХРАНЕНИЕ И РАССЫЛКА

ИНФОРМАЦИИ

3.1. СОХРАННОСТЬ ИНФОРМАЦИИ

Одна из главных задач хранилищ информации — интеграция

всех сведений из разнообразных источников в единую централизо-

ванную структуру, которая обеспечивала бы процесс превращения

«сырых» фактов в информацию, полезную для организации или

ведомства. При этом должны использоваться обширные возможно-

сти электронной обработки и хранения данных. По признанию экс-

пертов, в течение последних

лет наблюдается процесс активного

перехода от бумажных архивов к электронным. Удешевление и

увеличение емкости систем хранения такой информации привели к

тому, что предприятия и организации промышленно развитых

стран мира оперативно переводят массивы хранящихся документов

в новую форму и используют в повседневной работе вместо бу-

мажных оригиналов их точные электронные образы со

всеми печа-

тями, визами, резолюциями и т.д.[1]

Самый трудный вопрос в создании электронного архива за-

ключается в его наполнении, ибо приходится переводить в надле-

жащий вид как уже существующий массив документов, так и те-

кущих поступлений. Зато электронные системы способны записы-

вать колоссальные объемы информации на очень малых площадях

и обеспечивать мгновенный поиск. Они также позволяют обеспе-

чить санкционированным пользователям дистанционный доступ к

базам данных. Правда, всегда нужно помнить об уязвимости запо-

минающих устройств компьютеров и о необходимости дублирова-

ния материалов путем записи их на альтернативный носитель.

Ожидаемые сроки службы различных носителей информа-

ции, используемых для хранения правительственных документов,

примерно

следующие: магнитная лента — от 5 до 15 лет; CD-ROM

— до 50 лет; пленка для микрофильмирования — до 20 лет; пленка

для архивного микрофильмирования — от 100 до 200 лет; газетная

бумага — от 10 до 20 лет; высококачественная бумага — до 100

лет; специальная бумага — до 500 лет[2].