Ефимова Е.Г. Экономика (Учебное пособие)

Подождите немного. Документ загружается.

между отраслями и предприятиями, определяя, что производить, какими

способами производить, как распределять произведенные товары. Все эти

решения принимаются на основе долговременных планов, часто приводя-

щих к отрыву производства от непрерывно меняющихся потребностей об-

щества.

Рыночная экономика – экономическая система, базирующаяся на ча-

стной собственности на факторы производства и на решениях, принимае-

мых частными лицами и фирмами, преследующими индивидуальные цели

самостоятельно, независимо друг от друга. Независимые решения отдель-

ных экономических субъектов координируются рынком. Рынок же и дает

ответы на основные вопросы экономики.

Смешанная экономика. Необходимо отметить, что в чистом виде

рыночная экономика не существует. В каждой даже самой "разрыночной"

экономике государство выполняет определенные

регулирующие функции,

принимая участие в решении основных экономических проблем. В совре-

менных условиях государство часто берет на себя производство продуктов,

невыгодных частному бизнесу, но необходимых обществу; всячески сти-

мулируя научно-технический прогресс, оно влияет на выбор способов про-

изводства; решая социальные проблемы, оно корректирует рыночное рас-

пределение продукта. Таким образом,

для большинства развитых стран се-

годня характерна смешанная экономика, которая регулируется рыночным

механизмом и государством.

Наряду с устоявшимися, сложившимися экономическими системами

сегодня в мире существуют страны с переходными экономиками – эко-

номическими системами, которые характеризуются наличием старых эко-

номических форм, элементами новых, а также смешанных (переходных)

форм и отношений. Наглядным примером

переходной экономики служит

экономика бывших социалистических стран, в том числе России, осущест-

вляющих переход от плановой к смешанной экономике.

Вопросы для самопроверки

1. В чем суть проблемы выбора и почему она возникает?

2. Что такое экономическая система и каковы ее основные признаки?

3. Как на основные вопросы экономики отвечает традиционная

эконо-

мика?

4. Каковы основные черты командной экономики и как она отвечает на

вопросы "Что? Как? Для кого?"

5. Охарактеризуйте рыночную экономику и способы ее ответа на основ-

ные экономические вопросы.

6. В чем отличия смешанной экономики от командной и рыночной?

Основные понятия и термины

Потребности, пирамида потребностей А. Маслоу, экономические бла-

га, взаимозаменяемые блага, взаимодополняющие блага, производст-

во, сфера материального производства и непроизводственная сфера,

потребление, экономические ресурсы, земля, капитал, предпринима-

тельская деятельность, проблема выбора, кривая производственных

возможностей, закон замещения, эффективность производства, аль-

тернативные издержки, закон возрастающих альтернативных издер-

жек, основные вопросы экономики, экономические системы,

традици-

онная, плановая, рыночная, смешанная экономики.

Выводы

1. Любая экономическая деятельность людей порождается необходи-

мостью удовлетворения их потребностей. Потребности людей постоянно

растут количественно и качественно. Основная их часть удовлетворяется

экономическими (ограниченными) благами, создаваемыми в производстве.

Различают взаимозаменяемые блага – блага, обладающие способностью

удовлетворять потребности за счет друг друга, и взаимодополняющие бла-

га – это блага, удовлетворяющие потребности людей лишь в комплексе

друг с другом.

2. Производство представляет собой процесс приспособления ресур-

сов общества для удовлетворения потребностей людей. Основные факторы

производства – это труд, земля, капитал и предпринимательская деятель-

ность. Поскольку потребности общества безграничны в то время как ре-

сурсы, используемые для их удовлетворения, ограничены,

возникает про-

блема оптимального распределения ограниченных ресурсов общества.

3. Кривая производственных возможностей представляет собой мо-

дель, иллюстрирующую альтернативные возможности использования ог-

раниченных ресурсов. Любая точка, расположенная на кривой производст-

венных возможностей, свидетельствует о полном, эффективном использо-

вании ресурсов. Точка внутри КПВ показывает, что ресурсы используются

неполно и возможно увеличение производства двух

товаров. В условиях

полного использования ресурсов увеличение производства одного продук-

та влечет за собой уменьшение производства другого. Отсюда: издержки

производства дополнительной единицы одного продукта могут быть изме-

рены количеством другого продукта, от производства которого приходится

отказаться в связи с увеличением производства первого продукта. Такие

издержки производства называются альтернативными. В условиях полного

использования ресурсов действует закон возрастания альтернативных из-

держек производства: каждая последующая дополнительная единица про-

дукта обходится все дороже и дороже, т.е. для ее производства приходится

отказываться от все большего и большего количества другого продукта.

4. Ограниченность экономических ресурсов порождает три основных

вопроса экономики: "что, как и для кого?" Разные экономические

системы

по-разному отвечают на эти фундаментальные вопросы. Характер эконо-

мической системы зависит от господствующей формы собственности и ме-

ханизма координации хозяйственных решений, принимаемых отдельными

экономическими агентами. В зависимости от сочетания этих признаков

выделяют: традиционную, рыночную, плановую, смешанную и переход-

ную экономику.

ТЕМА 4. Собственность и хозяйствование

Как уже отмечалось, одним из определяющих признаков экономиче-

ской системы является господствующая форма собственности. Собствен-

ность выражает те глубинные отношения, которые оказывают влияние на

все стороны жизни общества – экономическую, социальную, политиче-

скую, идеологическую.

Форма собственности определяет решения, направляющие и регули-

рующие хозяйственную деятельность, эффективность производства, от нее

зависят ответы на вопросы

: "что, как, для кого?".

В данной теме будут рассмотрены хозяйствующие субъекты (эконо-

мические агенты), между которым возникают отношения собственности,

современные трактовки сущности собственности.

Основные вопросы темы:

Вопрос 1. Экономические агенты.

Вопрос 2. Собственность как отношение присвоения.

Вопрос 3. Собственность как пучок частных правомочий.

4.1. Экономические агенты

Главным и исходным субъектом любой экономической деятельности

является человек. Однако он не занимается хозяйствованием обособленно,

экономическая деятельность предполагает совместное участие и взаимо-

действие множества людей. Участников экономического процесса, само-

стоятельно принимающих решения и действующих в соответствии с ними

в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономи-

ческих благ, называют экономическими агентами

, или хозяйствующими

субъектами. Экономическим агентом может быть как отдельное лицо, так

и несколько или множество лиц. В производстве, распределении, обмене и

потреблении экономических благ участвуют три основных хозяйствующих

субъекта. Этими хозяйствующими субъектами (экономическими агентами)

являются: домашние хозяйства, фирмы и государство.

Домашнее хозяйство – хозяйствующий субъект, деятельность кото-

рого направлена на удовлетворение

собственных потребностей. К домаш-

ним хозяйствам относят отдельных лиц и семьи. Основные виды деятель-

ности домашних хозяйств: предложение факторов производства, находя-

щихся в их частной собственности; потребление полученного дохода от

продажи факторов производства и сбережение части этого дохода.

Фирма (предприятие) – это хозяйствующий субъект, представляю-

щий собой одного владельца факторов производства или, как правило, их

объединение, основными функциями которого является: закупка факторов

производства, производство и реализация экономических благ, поддержа-

ние и развитие

производственной базы (инвестирование).

Государство – это все государственные организации и учреждения, в

функции которых входит производство общественных благ, удовлетво-

ряющих коллективные потребности; перераспределение части доходов и

ресурсов общества; проведение политики, направленной на повышение

эффективности экономики в целом и др.

Современная экономическая наука исходит из теории рационального

поведения субъектов, т.е. стремления

его к максимизации полезности в ус-

ловиях ограниченности ресурсов. Так, домашние хозяйства стремятся к

максимизации полезности потребляемых благ исходя из своих бюджетных

ограничений; фирмы – к максимизации прибыли, захвату или расширению

доли рынка, к увеличению масштабов производства и т.п.; государство

преследует разнообразные, часто противоречивые цели, связанные с обес-

печением стабильности, эффективности

экономики, социально-экономи-

ческого равенства членов общества и др.

Каждый из хозяйствующих субъектов является носителем определен-

ных экономических интересов. Экономические интересы – это побуди-

тельные мотивы хозяйственной деятельности отдельных экономических

агентов. Содержание экономических интересов экономических агентов обу-

словлено их местом в системе общественного разделения труда, отноше-

ниями собственности, присущими им потребностями

, выполняемыми функ-

циями.

Интересы выступают мощным двигателем экономической деятельно-

сти, стимулом, который побуждает хозяйствующие субъекты к участию в

экономической деятельности.

Экономические интересы людей представляют собой сложную иерар-

хическую структуру. Помимо собственных личных интересов люди руко-

водствуются коллективными, национальными интересами, интересами

общества в целом. Каждый человек (работающий) заинтересован не только

удовлетворении своих личных потребностей, но и в успешном развитии

фирмы, где он работает, в прогрессивном развитии экономики страны в

целом и т.п. Однако надо отметить, что при всем многообразии интересов,

носителем которых выступает отдельный человек, личный интерес являет-

ся стимулом и двигателем экономической деятельности человека.

На экономическое поведение отдельных экономических

агентов, их

интересы огромное влияние оказывает существующая форма собственно-

сти на факторы производства.

Вопросы для самопроверки

1. Кто такой "экономический агент", или "хозяйствующий субъект"? Ка-

ких субъектов экономической деятельности Вы можете назвать?

2. Какие цели преследует каждый из основных экономических агентов?

3. Что такое экономический интерес? От чего зависят экономические ин-

тересы? Приведите примеры.

4. Какова иерархия экономических интересов? Одинакова ли она в

усло-

виях рыночной и командно-административной экономики?

4.2. Собственность как отношение присвоения

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономиче-

ской теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это

понятие, которое интуитивно ясно каждому, но, тем не менее, с трудом

поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в научной

литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообраз-

ные трактовки

сущности собственности.

Рассмотрим сначала собственность как отношение между людьми по

поводу присвоения благ (материальных и нематериальных). Под присвое-

нием понимается возможность использовать в производстве, потреблении

некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений.

В присвоении выражается исключительное право человека пользоваться

тем или иным благом. При этом первостепенное значение имеет характер

присвоения факторов

производства (труд, земля, капитал, интеллектуаль-

ные и информационные ресурсы). Именно характер, форма присвоения

факторов производства составляет ядро экономической системы и опреде-

ляет ее признаки.

Антонимом понятию "присвоение" является "отчуждение" – лишение

данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве

или потреблении. Присвоение факторов производства одними лицами и

отчуждение от них

других является основой как неэкономического, так и

экономического принуждения к труду. При этом присвоение может осуще-

ствляться на основе единства труда и собственности на факторы производ-

ства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т.п.) и на основе

разделения труда и собственности на факторы производства (объект при-

своения создается наемным трудом

, а присваивается собственником веще-

ственных факторов производства).

Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) располо-

жена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваи-

вает экономические блага, но и не отчужден от них (см. рис. 4.1).

Рис. 4.1. Внутренняя структура собственности

Владение – это начальная форма собственности, отражающая юриди-

ческое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на

обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое

право, а передать его, например, управляющему, сохраняя за собой воз-

можность получения дохода от собственности.

Пользование означает применение объекта

собственности в соответст-

вии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При

этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного

субъекта, а могут быть разъединены.

Распоряжение – это право и возможность использовать объект собст-

венности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа,

дарение, обмен, сдача в

аренду, залог и т.п.).

Наемный работник в процессе производства использует оборудова-

ние, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной ком-

пании распоряжается, управляет имуществом компании, не являясь ее

собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собствен-

ности и ее хозяйственного использования и управления.

Собственник факторов производства отнюдь не

всегда выступает в

роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

В мелком производстве собственник сам использует полезность при-

надлежащих ему благ, сам планирует, организует производство, распоря-

жается его результатами, т.е. выступает в роли предпринимателя. Однако

для современного крупного производства характерна передача собственно-

сти в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее четко отделение

собственности от

предпринимательства обнаруживается в акционерных

обществах, где собственник – акционер фактически отделен от распоряже-

ния, управления, хозяйственного использования имущества акционерного

общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником

привлеченного им капитала, использует, распоряжается этим капиталом.

Таким образом, одним и тем же объектом собственности могут одно-

временно обладать два субъекта – собственник

и предприниматель, кото-

рый осуществляет хозяйственное применение блага. При этом цели, кото-

рые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают.

Характеристика собственности не исчерпывается анализом отноше-

ний, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая

собственность экономически реализуется, т.е. создает возможность полу-

чения дохода.

Если участок земли находится в чьей-либо собственности, то

это дает

возможность собственнику либо самостоятельно работать на этой земле и

получать доход, либо привлечь для работы на земле других людей, либо

сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае

собственник получает соответствующий доход. Однако необходимым ус-

ловием и предпосылкой получения дохода от собственности является

ее

хозяйственное использование.

Экономические отношения собственности на поверхности явлений

проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридиче-

ская категория, собственность – это имущественные отношения, закреп-

ленные в нормах права.

Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвя-

заны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно ка-

тегорией и экономики, и права. В этом единстве

определяющее значение

принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности

явлений изменения отношений собственности происходят в первую оче-

редь именно в юридической, правовой форме.

Изменение юридической формы собственности не есть просто пас-

сивный результат изменения экономических отношений собственности.

Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципи-

ально менять экономическое содержание

собственности – особенно в пе-

реломные периоды развития общества. Перестройка отношений собствен-

ности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соот-

ветствующих решений о приватизации (приходе в частную собственность)

государственной собственности.

Вопросы для самопроверки

1. Какие отношения выражает понятие "собственность"? Что такое "при-

своение"? В чем суть понятия "отчуждение"?

2. Какие

существуют промежуточные состояния между присвоением и

отчуждением? Приведите соответствующие примеры.

3. Всегда ли собственник сам использует и управляет своей собственно-

стью? Как соотносятся собственность и хозяйствование?

4. Объясните тезис: "собственность реализуется экономически". Что это

значит? Приведите соответствующие примеры.

5. Что понимает под "собственностью" юрист? В чем принципиальные

различия экономического и

правового понятия "собственность"? Как

соотносятся понятия собственности в экономическом и юридическом

понимании?

4.3. Собственность как пучок частичных правомочий

Со второй половины ХХ в. все большее распространение получает не-

оинституционалистская трактовка собственности как набора, "пучка" час-

тичных правомочий или прав собственности, каждое из которых регулиру-

ет отдельные отношения между людьми по поводу объектов собственно-

сти. (Объект собственности – это те экономические блага, по поводу кото-

рых возникают отношения собственности: факторы

производства, предме-

ты потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельно-

сти и т.д.).

Право собственности – это установленные обществом (законами,

традициями) отношения между людьми, регулирующие распределение ог-

раниченных экономических благ (соответственно ресурсов).

Согласно воззрениям многих современных экономистов эффективное

использование ограниченных ресурсов общества во многом зависит от

спецификации – закрепления прав собственности. Закрепление

прав собст-

венности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное исполь-

зование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распре-

делять ограниченные ресурсы общества.

Спецификация прав собственности (определение правовых границ

собственника) означает, что всякий обмен (купля-продажа) товарами со-

провождается обменом прав собственности и что ценность блага во мно-

гом зависит от полноты

и защищенности прав собственности, это благо

сопровождающих.

Составляющие пучка прав собственности были четко сформулирова-

ны в 1961 г. английским юристом А. Оноре. Они включают следующие

11 правомочий:

− право владения – право исключительного физического контроля

над собственностью (благами);

− право пользования – право использования, применения полезных

свойств благ для себя;

− право управления – исключительное

право собственника прини-

мать решения о любых действиях по отношению к объекту собственности;

− право на доход, получаемый в результате личного использования

благ или в результате разрешения пользоваться этими благами другим ли-

цам;

− право суверена – право собственника на отчуждение, потребление,

изменение или уничтожение блага;

− право на безопасность – право на защиту от изъятия благ частными

лицами (воровство) или государством (экспроприация) и от вреда со сто-

роны внешней среды;

− право на передачу благ по наследству или по завещанию;

− право на бессрочность обладания благом – неограниченность обла-

дания правомочиями во времени;

− запрет на использование

блага способом, наносящим вред внешней

среде или другим лицам;

− ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания бла-

га в уплату долга;

− право на восстановление правомочий, переданных кому-либо после

истечения срока передачи.

Классический пример передачи части прав собственности – аренда.

Аренда – форма хозяйствования, при которой на основе договора

между

арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмезд-

ное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осу-

ществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, пе-

реданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и

доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собст-

венностью арендатора.

Делимость собственности на отдельные правомочия дает возможность

извлекать полезность из каждого правомочия в отдельности. Четкая фик-

сация (спецификация) прав собственности:

− снижает неопределенность в действиях хозяйствующих субъектов;

− ведет к максимизации выгоды участников сделок;

− снижает отрицательные побочные эффекты (экстерналии) – эффек-

ты, приходящиеся на долю третьих лиц – лиц, не участвующих в сделке.

(Подробнее проблема побочных эффектов будет

рассмотрена ниже.)

− обеспечивает наиболее эффективное распределение и использова-

ние объектов собственности.

Согласно теореме американского экономиста Р. Коуза, лауреата Но-

белевской премии, если права собственности четко определены и трансак-

ционные издержки (издержки обмена, связанные с получением информа-

ции, совершением сделок и защитой прав собственности) равны нулю, то

размещение ресурсов будет

оставаться неизменным и эффективным неза-

висимо от изменений в распределении прав собственности. Это означает,

что при указанных условиях блага будут перекупаться теми, кто может за-

платить за него большую цену, а заплатить большую цену может тот, кто

может извлечь из этого блага большую полезность. Таким образом, в ре-

зультате блага будут

использоваться оптимально и будет достигнуто эф-

фективное распределение ограниченных ресурсов общества.

Вопросы для самопроверки

1. Как трактуется собственность современными институционалистами?

2. Рассмотрите и проанализируйте современный "пучок" прав собствен-

ности.

3. Что такое аренда? Как в случае аренды делятся правомочия собствен-

ника?

4. Что дает четкая фиксация прав собственности? Какова связь между

спецификацией прав собственности и эффективностью распределения

ограниченных ресурсов общества?

5. В чем суть

теоремы Р. Коуза? Как должны распределяться права собст-

венности, чтобы обеспечить наиболее эффективное использование объ-

ектов собственности?

Основные понятия и термины

Хозяйствующие субъекты, домашнее хозяйство, фирма (предприятие),

государство, экономический интерес, собственность, присвоение, от-

чуждение, реализация собственности, объект собственности, права

собственности, спецификация прав собственности, "пучок" прав соб-

ственности, аренда, теорема

Р. Коуза.

Выводы

1. Участники процесса производства, распределения, обмена и по-

требления экономических благ, самостоятельно принимающие решения и

действующие в соответствии с ними, называются экономическими аген-

тами (хозяйствующие субъекты). Основные хозяйствующие субъекты в

экономике – это домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство.

Каждый из этих субъектов выполняет в экономике свои функции

и являет-

ся носителем своих интересов. Экономический интерес – это побудитель-

ный мотив экономической деятельности хозяйствующих субъектов. При

всем многообразии интересов основным и преобладающим является лич-

ный интерес.

2. Собственность, определяя характер существующей экономической

системы, оказывает влияние на все стороны жизни общества. Имеется

множество трактовок сущности собственности. Одна из них состоит

в том,

что собственность – это экономические отношения между людьми по по-

воду присвоения экономических благ. Присвоение – возможность исполь-

зовать в производстве и потреблении экономические блага исключительно

данным субъектом экономических отношений. Собственность на факторы

производства реализуется (приносит доход) в процессе хозяйственной дея-

тельности, хотя она может осуществляться и не собственником непосред-

ственно