Фаминский И.П., Афанасьев А.К. и др. Основы внешнеэкономических знаний

Подождите немного. Документ загружается.

241

лицензиями и другими формами знаний в области тех-

нологии. В экономической литературе зачастую проводится

аналогия между указанными видами деятельности. В дей-

ствительности объектом купли-продажи на рынке инжини-

ринга являются, в числе прочих, услуги по подготовке,

систематизации, приспособлению к использованию в дан-

ных конкретных условиях и передаче доступных научно-

технических, производственных, коммерческих и прочих

знаний и опыта. Эти услуги являются, в принципе, воспроиз-

водимыми, то есть на рынке таких услуг налицо множество

агентов, а стоимость услуг определяется общественно не-

обходимыми затратами времени на их производство (при

этом производитель услуг, у которого издержки в расчете

на единицу полезного эффекта меньше общественных, полу-

чит дополнительную прибыль).

В отличие от торговли инжиниринговыми услугами,

продажа лицензий и «ноу-хау» — это реализация новых,

в данный момент невоспроизводимых знаний производ-

ственного назначения, которыми обладает ограниченное чи-

сло продавцов. Объектом купли-продажи в этом случае ста-

новятся не услуги по обеспечению использования ука-

занных знаний, а сами эти знания как монопольный товар.

В результате цена «ноу-хау» определяется не затратами

труда на получение соответствующих знаний, а соотноше-

нием спроса и предложения на них и является монополь-

ной ценой.

На практике оказание инжиниринговых услуг зачастую

сочетается с продажей «ноу-хау». В этом случае передача

«ноу-хау» может носить скрытый характер и не выделяться

в самостоятельную сделку. Это и ведет к смешению понятий

«инжиниринговые услуги» и «обмен технологией». В дей-

ствительности инжиниринговые услуги — способ передачи

новых технологических и других знаний, но сами они пред-

ставляют собой товар, отличный от технологии.

Структура инжиниринговых услуг отличается сложно-

стью и многообразием. Вся совокупность услуг типа «инжи-

ниринг» может быть разделена на две большие группы:

услуги, связанные с подготовкой производственного процес-

са, и услуги по обеспечению нормального хода процесса про-

изводства и реализации продукции. К первой группе от-

носятся:

1. Предпроектные услуги, в том числе проведение со-

циально-экономических исследований; изучение рынка; ocy-

ществление полевых исследований, топографической съем-

ки и составление планов местности; исследование почв,

242

грунтов, разведка ископаемых; разработка планов капитало-

вложений, застройки регионов, развития транспортной сети;

проведение исследований для подготовки и собственно под-

готовка технико-экономического обоснования проекта и др.

В предпроектные услуги входят также консультативная

деятельность и деятельность по надзору за проведением

перечисленных работ.

2. Проектные услуги, которые подразделяются на базис-

ный и детальный инжиниринг. Они включают: а) в базис-

ном инжиниринге — подготовку предварительных инженер-

ных исследований и проектов, генерального плана и сопут-

ствующих схем и рекомендаций, предварительную оценку

стоимости проекта, расходов по его эксплуатации и созда-

нию; б) в детальном инжиниринге — предоставление пред-

ложений по окончательному проекту, подробное исследова-

ние проекта, разработку сводного архитектурного проекта,

подготовку рабочих чертежей, технических спецификаций

и др. В эту группу входят также консультации и надзор

за проведением указанных работ.

3. Послепроектные услуги — это работы по заключе-

нию контракта на строительство и по строительству объекта.

Они включают: а) подготовку контрактной документации,

организацию торгов, оценку предложений, составление pe-

комендаций по ним, предоставление контракта; б) ведение

проекта, надзор и инспекцию за осуществлением работ,

управление строительством; в) проведение приемных испы-

таний после сдачи в эксплуатацию, составление и выдачу

сертификата о завершении работ, технического заключе-

ния о строительстве; г) подготовку инженерного и техни-

ческого персонала; д) подготовку условий для сбыта про-|

дукции.

4. Специальные услуги, обусловленные конкретными

проблемами создания данного объекта (экономические|

исследования, исследования проблем утилизации отходов

различные юридические процедуры и т. п.).

Ко второй группе инжиниринговых услуг относятся

работы, связанные с оптимизацией процессов эксплуата-

ции, управления предприятием и реализации его продукции

включающие:

1. Услуги по управлению и организации производствен-

ного процесса (рекомендации по улучшению, хронометражу

и т. п.).

2. Услуги по осмотру и испытаниям оборудования.

3. Услуги по эксплуатации объекта (набор и подготовка

кадров, установление структуры работ и заработной платы,

243

организация материально-технического снабжения, наблю-

дение за эксплуатацией).

4. Помощь в финансовых вопросах (консультации и

помощь в организации финансирования, оценка доходов

и затрат и рекомендации по их оптимизации, консультации

по вопросам акционерного капитала и финансовой поли-

тики и т. п.).

5. Услуги по обеспечению реализации продукции (ис-

следования конъюнктуры рынков, помощь в организации

рекламы, консультации в области методов сбыта и т. п.).

6. Услуги по внедрению систем информационного обес-

печения, электронно-вычислительной техники.

В связи с огромным разнообразием видов работ, входя-

щих в инжиниринг, инжиниринговые фирмы обычно спе-

циализируются на выполнении определенной группы услуг.

Большую роль в международной торговле инжиниринго-

выми услугами играют компании, оказывающие услуги

в области строительства промышленных, инфраструктурных

и других объектов (первая группа инжиниринговых услуг).

§ 2. Организация международной торговли

инжиниринговыми услугами

В основе организации международной торговли инжи-

ниринговыми услугами лежит заказной метод осуществле-

ния работ, базирующийся на контракте, заключенном между

зарубежной инжиниринговой фирмой и заказчиком из той

или иной страны.

Международный контракт на оказание инженерно-кон-

сультационных услуг представляет собой юридическую

форму заказа на экспорт соответствующих услуг из стра-

ны — производителя услуг в страну заказчика. Вид контрак-

та зависит от выбранного заказчиком способа осуществле-

ния проекта и характера услуг зарубежной инжинирин-

говой фирмы.

Можно выделить три основных метода строительства

объектов, в соответствии с которыми варьируется характер

услуг, предоставляемых зарубежной фирмой



. Первый ме-

тод предусматривает проведение большей части работ

(включая проектирование, руководство проектом, а иногда

и строительство объекта) самим персоналом заказчика или

местными фирмами. В этом случае зарубежная инжини-



Мы анализируем преимущественно контрактную форму оказания

услуг в связи с сооружением объектов, обладающую наибольшим

своеобразием.

244

ринговая компания может выступать лишь в качестве кон-

сультанта при подготовке и реализации проекта, в также

как представитель заказчика при осуществлении надзора

и проведении переговоров с проектантами, строитель-

ными подрядчиками и другими сторонами. При выполнении

большой части работ самим заказчиком импорт инжинирин-

говых услуг из-за рубежа может сводиться к кон-

сультированию и обучению специалистов по проблемам,

связанным с осуществлением лишь отдельных компонентов

проекта^ В обоих случаях международный контракт на

оказание инжиниринговых услуг не предусматривает ответ-

ственности консультанта за осуществление проекта.

Второй метод предполагает выполнение иностранной

инженерно-консультационной фирмой большей части или

всех инжиниринговых услуг по проекту, включая проекти-

рование, управление строительством и руководство осу-

ществлением проекта в целом. Соответствующий тип кон-

тракта представляет собой договор на полный инжиниринг

и подразумевает ответственность инженерно-консультаци-

онной фирмы как полномочного агента заказчика за выпол-

нение проекта.

Третий метод осуществления проекта связан с заклю-

чением контракта «под ключ» с зарубежным подрядчиком,

который возлагает на себя ответственность за проведе-

ние всего комплекса работ, включая и работы по строи-

тельству объекта. В данном случае инжиниринговые услуги

могут предоставляться не специализированной инжинирин-

говой фирмой, а генеральным строительным подрядчиком,

а их оплата осуществляется в рамках генерального под-

ряда. |3арубежная инжиниринговая фирма может также вы-

ступать в качестве субподрядчика или консультанта мест-

ной зарубежной генподрядной фирмы, чему соответствует

контракт на субподрядные услуги.

Указанные три типа международных контрактов на ока-

зание услуг типа «инжиниринг» являются в настоящее

время наиболее распространенными, несмотря на наличие

их многочисленных модификаций и варьирование договор-

ных объемов услуг. В последние годы особой популяр-

ностью пользовались зарубежные контракты инжинирин-

говых фирм капиталистических стран на полный инжини-

ринг и контракты на услуги по руководству осуществлением

проекта со стороны строительных подрядчиков.

Наряду с рассмотренными контрактами возрастает

значение (особенно в развивающихся странах) системы

контрактов на инжиниринг и строительство объектов, зак-

245

лючаемых консорциумом фирм, как зарубежных, так и

местных. Такие контракты зачастую предусматривают сов-

местное участие различных инжиниринговых компаний в

выполнении целого комплекса инжиниринговых услуг. Осо-

бо важную роль в 70—80-х годах приобрели специализиро-

ванные договоры инженерно-консультационных фирм на

оказание технического содействия в подготовке специали-

стов и обучении инженерных кадров для новых предпри-

ятий. Такой вид договоров на инжиниринг характерен

прежде всего для развивающихся стран.

Международный контракт на оказание инжиниринго-

вых услуг включает ряд обязательных пунктов, регулиру-

ющих основные условия участия инженерно-консультаци-

онной фирмы в строительстве объектов за рубежом. К ним

относятся: обязательства инжиниринговой фирмы и заказ-

чика с приложением перечня подлежащих выполнению

работ; сроки и графики их выполнения; численность и

состав персонала инжиниринговой фирмы, участвующего

в работах по контракту; степень ответственности сторон

за нарушение ими договорных обязательств; условия и

ставки оплаты услуг инженерно-консультационной фирмы;

условия переуступки части договорных услуг другой фирме

на принципах субподряда; условия оплаты техпомощи

по обучению персонала.

При заключении договоров на выполнение всего или

большей части комплекса услуг по проекту нередко при-

меняются типы контрактов, согласно которым использо-

вание данной фирмы для выполнения последующей стадии

инжиниринга обусловливается успешным выполнением ею

работ на предыдущей стадии. Применяется также система

отдельных контрактов на каждую стадию осуществления

проекта, в которых оговорено обязательство использо-

вать данную фирму в следующей стадии инжиниринга

при условии эффективного осуществления ею работ по

данному контракту.

В международной торговле инжиниринговыми услуга-

ми, как и в практике зарубежного строительства, выбор

фирмы-исполнителя происходит в процессе торгов и пря-

мых переговоров. Наиболее часто используется форма

торгов, основанная на сопоставлении заказчиком пред-

ложенных участвующими в торгах консультационными

фирмами ставок возмещения за выполнение оговоренного

объема работ. На торгах, как правило, выигрывает фирма,

предложившая самый низкий уровень оплаты работ, од-

нако при окончательном утверждении инженерно-консуль-

246

тационной фирмы заказчик учитывает целый ряд допол-

нительных факторов: опыт в оказании данного вида услуг,

предлагаемые условия финансирования, возможность пре-

доставления фирмой, помимо услуг, «ноу-хау» и др.

Формы осуществления экспортных операций в области

инжиниринга отличаются своеобразием в сравнении как

с традиционным экспортом товаров, так и с зарубеж-

ным строительством. Если международная торговля това-

рами базируется на производстве внутри страны экспор-

тера, а международное строительство — на переносе «ме-

ста производства» в страну импортера, то выполнение

инжиниринговых услуг, предназначенных к экспорту, мо-

жет иметь место как в стране экспортера услуг, так и

в стране заказчика в зависимости от характера предо-

ставляемых услуг. Так, проведение работ по сбору исход-

ных данных, исследований, подготовка специалистов на

месте, управление и надзор за строительством объекта

осуществляются в стране заказчика, в то время как под-

готовка проектной документации, докладов и рекоменда-

ций, стажировка персонала заказчика и другие виды услуг

могут выполняться персоналом фирмы в стране экспортера.

В связи с этим контракт на оказание инжиниринговых

услуг за рубежом предусматривает дифференциацию в

оплате персонала фирмы-консультанта в зависимости

от того, предполагается ли его зарубежное коман-

дирование. В нем также оговаривается объем работ за

рубежом и внутри страны.

Специфика торговли инжиниринговыми услугами не

изменяет сущности международной торговли как продажи

товара из одной страны в другую. Разница заключается

лишь в том, что в одном случае «полезный эффект» услуги

экспортируется посредством передачи соответствующего

материального носителя (документации, обученных спе-

циалистов) , а в другом случае этот экспорт может осу-

ществляться лишь путем временного перемещения в стра-

ну импортера самого производителя данной услуги (кон-

сультанта, эксперта и т.д.), что обусловлено не новизной

этой формы внешнеэкономических отношений, а лишь-

естественными свойствами данного типа услуг, момент

потребления которых совпадает с моментом их произ-

водства и реализации. Поскольку в обоих случаях произ-

водителями инжиниринговых услуг являются наемные ра-

ботники компании-экспортера, исключается понимание хо-

тя бы части операций и инжиниринговыми услугами как

операций по вывозу капитала.

247

§ 3. Особенности установления контрактных цен

на инжиниринговые услуги

Поскольку контрактная форма оказания услуг типа

«инжиниринг» затрудняет получение текущих рыночных

расценок на отдельные виды услуг, а многообразие видов

услуг и условий их осуществления обусловливают несрав-

нимость цен даже на аналогичные виды работ, установле-

ние ставок оплаты в контрактах на инжиниринг в извест-

ной степени условно. В международных договорах на ока-

зание инженерно-консультационных услуг применяются

следующие основные методы установления размеров оп-

латы:

1) метод повременной оплаты на базе ставок заработ-

ной платы инженеров-консультантов;

2) метод оплаты фактических затрат плюс фиксиро-

ванное вознаграждение;

3) метод установления размеров оплаты инжиниринго-

вых услуг в процентах от стоимости строительства. /

Метод повременной оплаты применяется для таких

видов персональных услуг, как консультирование, обучение

специалистов и других работ неизменного характера,

объем которых зачастую невозможно определить. К ним

относятся, в частности, предпроектные услуги и услуги спе-

циального характера. Установление расценок по данному

методу осуществляется на базе рыночных почасовых или

дневных ставок заработной платы персонала инжини-

ринговой фирмы (включая различные доплаты, затраты

на социальное обеспечение, налоги, относящиеся к зар-

плате, и т.п.), дифференцированных в соответствии

с характером работы, уровнем квалификации, служебным

положением работника и т. п. Совокупная фактическая

величина затрат на возмещение издержек по труду персо-

нала при оказании услуг по данному контракту, рас-

считанная на основе фактически отработанного времени

каждого работника, умножается на установленный в кон-

тракте коэффициент, с тем чтобы обеспечить покрытие

фирмой накладных расходов, процента на вложенный

капитал, получение прибыли и возмещение некоторых

Других издержек. К полученной величине прибавляется

фактическая сумма прямых материальных и других за-

трат (за исключением трудовых затрат). В результате

получается общая сумма оплаты за услуги, предостав-

ленные инжиниринговой фирмой.

Ставки оплаты труда инженерных кадров и размеры

248

коэффициента изменяются в зависимости от национальной

принадлежности, а также престижа и опыта работы дан-

ной фирмы. Величина коэффициента фирм развитых капи-

талистических стран находится в пределах от двух до

трех и незначительно колеблется от страны к стране,

в то время как ставки оплаты труда инженеров-кон-

сультантов различаются весьма ощутимо^

Уровень повременной оплаты инжиниринговых услуг,

оказываемых в зарубежных странах, как правило, зна-

чительна превышает ставки возмещения на внутреннем

рынке. Европейские инженерно-консультационные фирмы

экспортируют услуги в страны Западной Европы по це-

нам, превышающим внутренние на 40—50 %, а в разви-

вающиеся страны — по ценам, превосходящим внутренние

в два и более раз. Еще выше величина надбавки за^

проведение работ за рубежом у американских компании.^,

Такая ценовая политика объясняется повышенным спро-

сом на инжиниринговые услуги в развивающихся стра-

нах, с одной стороны, и фактической монополией на их

предоставление со стороны развитых капиталистических

стран — с другой.

Метод оплаты фактических затрат плюс фиксирован-

ное вознаграждение (или доля от затрат) применяется

при проведении инжиниринговых работ с не определен-

ным заранее объемом и структурой. При данном методе

оплаты заказчик возмещает инжиниринговой фирме все

фактические расходы, как прямые, так и накладные,

и в соответствии с условиями контракта выплачивает

фиксированную сумму или процентную надбавку, установ-

ленную с учетом общего объема работы, конъюнктуры

рынка и других факторов. В настоящее время доля такой

надбавки в совокупных расходах инжиниринговой фирмы

колеблется от 10 % для особо крупных проектов до

25 % для небольших проектов.

Метод установления размеров оплаты инжиниринговых

услуг в процентах от стоимости строительства исполь-

зуется при оказании комплекса основных инжиниринговых

услуг проектных работ, при выполнении полного инжи-

ниринга и т. д. Поскольку на международном рынке дан-

ный тип инжиниринговых контрактов занимает ведущее

место, он наиболее часто встречается при определении

цены инжиниринговых услуг в экспортных сделках.

Опыт, накопленный инженерно-консультационными

компаниями в области ценообразования на рынке инжи-

ниринговых услуг, позволил вывести эмпирическую зави-

249

симость цены проектных услуг различного типа от стои-

мости строительства всего объекта. Эта зависимость пред-

полагает при прочих равных условиях уменьшение доли

проектных работ с увеличением стоимости проекта, при-

чем значение этой доли изменяется в зависимости от ка-

тегории сложности и типа выполняемых проектных работ.

Вместе с тем на практике постоянно имеют место

значительные отклонения цен на инжиниринговые услуги

от расчетных. Можно привести пример, когда цифры, ха-

рактеризующие удельный вес проектных работ в стоимости

строительства, предложенные английскими компаниями,

участвующими в торгах в одной из стран Среднего Во-

стока, были ниже рекомендуемой Британской ассоциацией

инженеров-консультантов величины в 2—4 раза. Суще-

ственное отклонение фактических ставок оплаты проект-

ных работ и других услуг от расчетных (даже если по-

следние включают надбавку за проведение работ за рубе-

жом) служит скорее закономерностью, чем исключением

(в экспортных операциях оно обусловлено конкуренцией,

факторами риска, инфляцией и др.). Так, острая конку-

рентная борьба между инженерно-консультационными

фирмами за получение заказов в развивающихся стра-

нах — экспортерах нефти может способствовать пониже-

нию в целом более высоких, чем обычные, цен на инжини-

ринговые услуги. Напротив, оказание услуг в таких

развивающихся странах, где действуют факторы финансово-

го и политического риска, зачастую связано с повышением

расценок за эти услуги. Наконец, стратегия крупных

инжиниринговых компаний, направленная на достижение

господства на определенных рынках, может вызывать

значительные колебания в оплате работ. |Тем не менее

цены на экспортные инжиниринговые услуги в сред-

нем значительно превышают внутренние ставки оплаты

инжиниринга.

§ 4. Факторы конкурентоспособности

инжиниринговых компаний на международном рынке

Международный инжиниринг — развитая сфера внеш-

неэкономической деятельности, характеризующаяся как

высокой степенью специализации, так и множествен-

ностью видов инжиниринговых услуг, предоставляемых на

экспорт. В последние годы уровень требований, предъяв-

ляемых к инженерно-консультационным фирмам на меж-

дународном рынке, существенно повысился. Это объяс-

250

няется — наряду с действием такого долговременного

фактора, как повышение технологического уровня соору-

жаемых промышленных и прочих объектов, — прежде все-

го обострением конкурентной борьбы на мировом рынке

объектов капитального строительства, сокращением спроса

на строительство новых объектов среднего технического

уровня в развивающихся странах и повышением роли

инжиниринга в области модернизации предприятий, органи-

зации производства, обучения персонала, разработки систем

управления производством.

В новых условиях, чтобы оставаться конкуренто-

способной, инженерно-консультационная фирма должна,

с одной стороны, существенно диверсифицировать набор

услуг, который она может предложить заказчику, с дру-

гой — добиваться существенного превосходства как в ка-

чественном уровне, так и в производительности работ.

Основной ареной конкурентной борьбы в настоящее время

все чаще становятся рынки развитых стран, где могут

соперничать только технически оснащенные инжини-

ринговые фирмы, владеющие новейшими достижениями

технологии, передовыми «ноу-хау» и организующие свои

операции на современном уровне стратегии марке-

тинга. Это, в свою очередь, влияет и на условия спроса

на рынках развивающихся стран, где также ужесточаются

требования к зарубежным инжиниринговым фирмам и

в то же время возникает сильная конкуренция со сто-

роны местных инженеров-консультантов. В результате вы-

ход на международный рынок инженерно-консультацион-

ных услуг, который был не простой задачей и десять

лет назад, в настоящее время связан с еще большими

сложностями и требует учета многих вновь возникших

факторов.

Важнейшими факторами конкурентоспособности инжи-

ниринговых фирм ведущих капиталистических стран яв-

ляются объем, структура и качественный уровень оказы-

ваемых ими услуг. С макроэкономической точки зрения

это означает, что полностью используется потенциал науч-

но-технических, производственных и прочих знаний и

опыта, накопленных в стране, для проведения работ в ин-

вестиционной сфере за рубежом. Поскольку объем такой

зарубежной деятельности в конечном счете определяется

решающим преимуществом фирм данной страны в той

или иной области инжиниринга, обеспечивается макси-

мальная отдача для большинства развитых стран, уча-

ствующих в международном оказании инжиниринговых