Фаминский И.П., Афанасьев А.К. и др. Основы внешнеэкономических знаний

Подождите немного. Документ загружается.

461

Традиционно государство ограничивает сферы деятель-

ности и масштабы монополистических объединений, пре-

пятствующих «нормальному» развитию конкуренции. За-

конодательства капиталистических стран, касающиеся

ограничительной монопольной практики, либо вообще

запрещают создание картелей, либо предусматривают стро-

гий контроль над ними. Исключением в определенной

степени являются экспортные картели, которые полностью

или частично освобождаются от контроля и даже могут

получать дополнительные льготы.

Наиболее жесткие условия регулирования экспортных

картелей предусматриваются антитрестовскими законо-

дательствами США, ФРГ, Великобритании и Японии.

В этих странах создание экспортных картелей допускается

только в разрешительном порядке с возможным изменени-

ем условий их функционирования. Такие картели должны

быть зарегистрированы, а их деятельность должна быть

гласной.

В рамках ЕЭС создание картелей для контроля над рын-

ком Сообщества запрещается. В отношении других рынков

законодательства европейских стран сравнительно либе-

ральны.

В качестве примеров экспортных картелей можно при-

вести французский картель по суперфосфату, западногер-

манский — по цементу, американские картели по угольной

саже, сере и др.

Среди импортных картелей выделяется канадский кар-

тель по сахару, французский — по шерсти, английский —

по серной кислоте.

Крупными международными картелями являются неф-

тяной и кабельный картели, картель по свинцовым белилам,

азотный, электротехнический, урановый картели и т. д.

Организация внешнеторговых операций в рамках карте-

лей предполагает различные формы: прямой независимый

сбыт продукции членами картеля на согласованных усло-

виях, сбыт через торговые ассоциации, через так называе-

мые торговые советы, через экспортные компании и цент-

рализованные агентства. Юридически картель основывается

лишь на договоре, который большей частью заключается на

короткий срок. Отсюда следует, что картель не представля-

ет собой тесно сплоченной организации и ему угрожают

следующие опасности: нарушение договора членами карте-

ля, ограниченный срок действия, конкуренция со стороны

старых и новых аутсайдеров и т. д. Картель, как правило,

не может на долгое время устранить конкуренцию, поэтому

462

нередко его участники переходят к более тесным коали-

ционным соглашениям.

Синдикат, имеющий более прочную юридическую форму

акционерного общества или товарищества, сосредоточивает

все функции, связанные с внешнеторговой деятельностью

(поиск клиентуры, установление цен, кредитование покупа-

телей, получение платежей и т.д.). Участники синдиката

заняты только производством, планирование и квотирова-

ние которого в соответствии с конъюнктурными соображе-

ниями берет на себя центральное правление синдиката.

Нередко борьба за долю участия в производстве (соответ-

ственно прибыли) ведет или к разрушению синдиката, или

к образованию треста.

В рамках треста отдельные предприятия теряют свою

самостоятельность. Сущность треста заключается в раство-

рении отдельных членов в общем предприятии, в объеди-

нении труда, капитала и кредита, производства и сбыта,

риска и прибыли с целью увеличения хозяйственной мощи,

устранения конкуренции и дезорганизующего влияния

рынка.

Трестовские объединения (к которым можно отнести и

концерны) начинают свое формирование так же, как и кар-

тели на внутриотраслевой основе. Но очень скоро они пере-

ходят к вертикальной интеграции, втягивая в свою орбиту

всю технологическую цепочку предприятий и финансирую-

щих их банков. Монопольная природа трестов очевидна, и

потому их «аппетиты» жестко ограничиваются в рамках

национальных государств, что вынуждает их переходить

к международным формам организации. Однако не всегда

объединение компаний на международном уровне пере-

растает в транс- или многонациональную корпорацию. Речь

может идти и о временных объединениях типа консорциума.

Консорциум создается как добровольное объединение

на определенный срок компаний (промышленных, торговых,

банковских и т. д.) для решения конкретных задач —

реализации крупных инвестиционных программ и проектов

(научно-технических, строительных, природоохранных

и т.д.). Главная причина объединения фирм в рамках

консорциума — желание не только сконцентрировать сред-

ства, но и разделить финансовый, а в ряде случаев и поли-

тический риск с партнерами по проекту.

Члены консорциума, как правило, объединяют свои уси-

лия для участия в торгах для получения дорогостоящих

заказов и подрядов на строительство промышленных

объектов, транспортных магистралей, на разработку новых

463

наукоемких изделий (в ракето- и самолетостроении, микро-

электронике и т. д.). Нередко консорциумы образуются в

добывающих отраслях, где вслед за совместной разработ-

кой сырья организуется его раздел между участниками и

согласованный сбыт.

Следует подчеркнуть, что в условиях сохранения и

ужесточения антитрестовских законодательств консорциу-

мы выступают наиболее мобильной формой монополистиче-

ских объединений, позволяющей реализовывать их преиму-

щества во внешнеэкономической сфере.

§ 3. Роль посредников в организации внешней торговли

капиталистических стран

В настоящее время более половины товарного обмена

осуществляется через торговых посредников. Их привлече-

ние преследует цель повышения эффективности внешне-

торговых операций за счет ускорения оборота капитала,

умелого использования конъюнктуры и предоставления

всех необходимых торговых услуг. Именно развитость сфе-

ры коммерческих услуг позволяет институту торговых

посредников успешно конкурировать с торговыми службами

промышленных фирм, сохраняя за собой стабильно высо-

кую долю международных торговых операций.

Среди услуг, оказываемых посредниками, можно отме-

тить покупку и продажу товаров от собственного имени,

но за чужой счет (комиссионная торговля), кредитование

покупателей, заключение контрактов с транспортными и

страховыми компаниями, контроль товаров, посредниче-

ство в платежных операциях, организацию соответствующе-

го документооборота, улаживание недоразумений с тамож-

ней, представительство в арбитражных судах, складиро-

вание и погрузку и др. Торговые посредники нередко осу-

ществляют предпродажную доработку товаров, повышая

тем самым их конкурентоспособность. Как правило, посред-

ники имеют квалифицированный персонал, свою товаро-

проводящую и сервисную сеть.

Наибольшее распространение посреднические операции

во внешней торговле получили в Японии и Западной

Европе, меньшее — в США, где к помощи торговых посред-

ников прибегают в основном мелкие и средние фирмы,

в то время как крупные компании предпочитают создавать

собственную сбытовую сеть. Традиционно высока роль тор-

говых посредников во внешней торговле развивающихся

стран.

464

Торговые компании подразделяются на специализиро-

ванные (монотоварные или с ограниченной товарной номен-

клатурой) и универсальные (многотоварные). Наиболее

полное развитие идея универсализации получила в рамках

торговых домов, которые представляют собой крупные

многопрофильные торговые фирмы, имеющие тесные фи-

нансовые связи с производителями, банками и торговыми

посредниками.

Основными направлениями деятельности торговых до-

мов, как правило, являются: осуществление от своего

имени и преимущественно за свой счет экспортно-импорт-

ных, товарообменных и иных внешнеэкономических опера-

ций по широкой товарной номенклатуре; инвестирование

собственных средств в существующую или создаваемую

производственную и сбытовую инфраструктуру как в стране,

так и за рубежом; кредитование и сдача в аренду (лизинг);

предоставление широкого спектра услуг в стране и за рубе-

жом в области консультирования, финансирования, по-

средничества и т. п.

Значительное влияние на формирование сложившейся

модели торгового дома оказали японские торговые моно-

полии, успехи которых во внешнеторговой экспансии

побудили специалистов во всем мире заняться изучением

японского опыта. Особую активность в этом плане раз-

вили с конца 70-х годов американцы, и к настоящему

времени они достигли немалых успехов в восстановлении

несколько подорванного конкурентами престижа США

на мировом рынке.

Торговые дома, считающиеся прежде всего японским

феноменом, можно встретить и в других странах, но именно

в Японии эта форма организации внешнеторговой деятель-

ности получила наибольшее развитие. Поэтому остановим-

ся на ней подробнее.

Масштабы деятельности торговых монополий Японии

весьма велики. В середине 80-х годов девять торговых до-

мов контролировали около 40 % экспортных и 50 % импорт-

ных сделок. Они осуществляют внешние и внутренние

операции по широкой номенклатуре товаров, охватываю-

щей практически все виды товаров производственного и

потребительского назначения, и оказывают всевозможные

услуги, связанные с куплей-продажей и продвижением то-

варов. По мощности телекоммуникационного оборудования

и плотности разведывательной сети, замечает профессор

М. Синохара, они могут поспорить с ЦРУ или Пентагоном,

а по разветвленности сбытовых каналов и способности

465

использовать их для продвижения товаров мелких и средних

фирм на внешние рынки торговые монополии Японии не

имеют равных в мире

. Обращает на себя внимание и их

кадровый состав. Большинство торговых компаний наби-

рает себе персонал из выпускников лучших университетов,

проводя жесткий отбор претендентов. В процессе последую-

щей специализации изучаются склонности каждого молодо-

го сотрудника к оперативно-коммерческой или аналитиче-

ской (в основном маркетинговой) работе, после чего реша-

ется вопрос об их конкретном месте в организационной

структуре.

Товарная универсализация торговых монополий Японии

(«от иголок до космических ракет»), нашедшая отражение

в самом их названии («сого-сѐся» — универсальная торго-

вая компания), позволяет даже в условиях неустойчивой

конъюнктуры сохранять высокий уровень оборота, расши-

рять масштабы торговых операций и получать дополни-

тельные средства за счет экономии на торгово-операцион-

ных расходах. Желанием сохранить и усилить эффект

универсализации во многом объясняются структурные

преобразования внутри торговых монополий, имевшие мес-

то в последние годы.

Все торговые монополии увеличили число товарных

отделений. К примеру, в отделе машин и оборудования

«Мицубиси сѐдзи» появилось 5 новых отделений, в резуль-

тате общее число товарных отделений выросло с 14 до 19;

значительно расширился состав отдела потребительских

товаров. Цели организационных нововведений такого рода

не ограничиваются задачами расширения товарной номенк-

латуры. Увеличивая число отделений, торговые монополии

стремятся сузить набор товаров, сбываемых каждым

подразделением компании, и при этом повысить эффектив-

ность специализированного обслуживания и управления.

Наращивая масштабы традиционной торгово-посредни-

ческой деятельности, японские торговые монополии все

активнее включаются в торговлю других стран. Почти 12 %

всех продаж 9 монополий приходится на посреднические

торговые операции между третьими странами. Торговые

монополии также расширяют зарубежные инвестиции в

сферу торгового обращения, рассчитывая тем самым уси-

лить свое влияние на заграничных рынках. В США, напри-

мер, 9 крупнейших «сого-сѐся» контролируют 10 % торгов-

ли, более того, японская «Мицуи буссан» является третьим

(в отдельные годы четвертым) крупнейшим экспортером

товаров из Соединенных Штатов. Доля торговых монополий

466

в торговле соседних с Японией стран еще больше: Индо-

незии — 14 %, Южной Кореи — 17 %. Прочные позиции

занимают японские «сого-сѐся» в торговле других стран

Юго-Восточной Азии.

Главная цель международной торгово-посреднической

деятельности торговых монополий Японии — пустить глу-

бокие корни во всех частях света, подготовить надежный

персонал на местах и получить ключевую роль в глобальном

распределении товарных потоков. Один из важнейших

инструментов достижения этой цели — создание в между-

народном масштабе динамично взаимодействующей сети

распределительных мощностей, включающей элеваторы,

грузовые танкеры, хранилища и т. д. Такая сеть нужна для

оперативного перемещения товаров в соответствии с цено-

вой ситуацией на мировом рынке.

Увеличению объемов операций, ускорению процесса

внедрения в экономику других стран, укреплению связей

с национальными и зарубежными фирмами способствует

также практика организации и обслуживания «встречных»

закупок.

Кроме того, торговые монополии активизировали ин-

вестиционную деятельность на условиях «рискового капи-

тала» в сфере японских научных разработок и опытного

производства. Как отмечает обозреватель журнала «Ори-

энтл экономист», «участие „сого-сѐся" в таких предприя-

тиях не ограничивается только задачей заложить фунда-

мент для будущего роста прибылей, но призвано также

обеспечить торговым компаниям доступ к новой технологии

и информации, необходимой для комплексного стратеги-

ческого планирования их деятельности»

Диверсификация интересов и форм предприниматель-

ской деятельности торговых монополий наблюдается не

только на национальном рынке, но и далеко за его преде-

лами.

Можно без преувеличения сказать, что нет такой области

внешнеэкономических связей и зарубежного предприни-

мательства, в которой в той или иной форме, в большей или

меньшей степени не участвовали бы ведущие торговые мо-

нополии Японии. Они содействуют производителям

в разработке и освоении зарубежных источников сырья,

участвуют в качестве генеральных подрядчиков в строитель-

стве зарубежных объектов, вкладывают капиталы в лицен-

зионные соглашения, организуют предприятия в различных

отраслях промышленности, сельского хозяйства, лесовод-

ства, рыболовства, туризма и т. д.

467

Обращает на себя внимание тот факт, что к началу

80-х годов объем зарубежных инвестиций девяти ведущих

торговых монополий страны почти в 2 раза превышал

суммарный показатель для крупнейших экспортеров капи-

тала среди промышленных компаний.

Самостоятельное инвестирование в крупных масштабах

сопряжено с большим финансовым риском и в случае

неуспеха может привести к значительным убыткам и даже

разорению. Поэтому в большинстве случаев для осуществле-

ния крупных проектов, требующих значительных капитало-

вложений и сопряженных с большим риском, торговые

монополии создают смешанные компании, обычно типа кон-

сорциума, с привлечением банков, промышленных пред-

приятий, государственных организаций и выступают в ка-

честве организационных центров, обеспечивающих коор-

динацию усилий входящих в консорциум фирм.

В последние годы консорциум стал наиболее распрост-

раненной формой участия торговых монополий в строи-

тельстве за рубежом (главным образом в развивающихся

странах) предприятий по добыче и первичной переработке

сырья. С помощью консорциумов японский капитал полу-

чает доступ к добыче и сбыту различных видов полезных

ископаемых, в том числе нефти, газа, урана, руд цветных

и черных металлов и т. д.

В отличие от японских универсальных компаний, боль-

шинство участвующих в международной торговле крупных

торговых компаний других стран являются специализи-

рованными. В США одна из крупнейших торговых компа-

ний «Андерсон Клейтон» торгует в основном хлопком,

«Континентал грейн» — зерном, английская «Доуэл» —

солью и т. д.

Торговые посредники в Западной Европе не имеют такой

мощи, как в Японии, и не играют столь значительной роли

в организации внешней торговли своих стран. Тем не менее

их роль нельзя недооценивать. К примеру, в Великобрита-

нии зарегистрировано около 800 экспортных домов, зани-

мающихся сбытом товаров преимущественно английского

производства и финансированием британских экспортеров.

Чаще всего экспортные дома действуют на комиссионных

началах, организуя сбыт и доставку зарубежным потре-

бителям приобретенных у производителя товаров.

В последние годы связи торговых фирм с производите-

лями приобретают все более тесный характер, позволяя

на практике реализовать маркетинговые подходы к органи-

зации производственно-сбытовой деятельности. При этом

468

торговым фирмам, как правило, отводится роль консуль-

тантов по вопросам рыночной конъюнктуры и запросов

потребителей, совершенствования качества продукции и

каналов сбыта. Так, известную английскую торговую фирму

«Маркс энд Спенсер» (товары народного потребления)

нередко называют «производителем без фабрик», подчерки-

вая тем самым ее большое влияние на процесс разработки и

производства товаров. Фирма имеет большой штат дизайне-

ров, технологов и экономистов. Специалисты дают реко-

мендации по обновлению товарного ассортимента и совер-

шенствованию технологии, оперативно размещают заказы,

. оказывают помощь в экономических расчетах по освоению

новой продукции и в снижении ее себестоимости. Не слу-

чайно фирма «Маркс энд Спенсер» неоднократно получала

звание «самой эффективной фирмы года».

В 80-е годы интерес к торгово-посреднической дея-

тельности резко возрос в США, где во внешней торговле

традиционно был высок удельный вес крупнейших компа-

ний-производителей (порядка 200 из них до последнего

времени контролировали 80 % экспорта страны). Такая

концентрация экспортной деятельности связана с пока

ограниченным выходом на внешний рынок американских

мелких и средних фирм. Однако в этой области намети-

лись изменения. Еще в 1982 году был принят «Закон об

экспортных торговых компаниях», вобравший в себя опыт

других стран в этой области (прежде всего Японии). В пос-

ледующие годы на государственном уровне была развернута

программа помощи мелким и средним экспортерам, вклю-

чая меры по развитию торгово-посреднического звена во

внешней торговле.

Оценивая перспективы развития института торговых по-

средников, следует сказать, что и в будущем их разнообраз-

ная функциональная деятельность в сочетании с инвестици-

онно-кредитными возможностями, богатым опытом и ин-

формированностью в области мировой товарной конъюнк-

туры позволят им выступать в качестве организаторов

активного продвижения товаров на внешние рынки, а также

в остром соперничестве с промышленными компаниями

делить лидирующую роль в других аспектах внешнеэконо-

мической экспансии капиталистических фирм.

469

§ 4. Роль государства в развитии экспортной деятельности

капиталистических фирм

Экспортной политике государства принадлежит значи-

тельная роль в укреплении позиций национальных компа-

ний и товаров на мировых рынках. Речь идет не только о

прямом вмешательстве государства в процессы финансиро-

вания, организации, информационного обеспечения и поощ-

рения национального экспорта, но и о постоянно совер-

шенствуемых системах мер косвенного воздействия на уро-

вень конкурентоспособности национальных товаров путем

укрепления научно-технической и производственной базы,

регламентирования в области стандартов и качества, помо-

щи в кадровом обеспечении и т. д.

Акценты в государственной экспортной политике могут

быть расставлены по-разному.

Так, в США, где правительство активизирует свое

воздействие на экспортную деятельность частного бизнеса,

большое внимание уделяется развертыванию комплексных

программ по повышению экспортного потенциала, а также

регулированию форм и процедур внешнеторговой конкурен-

ции. Особую роль здесь играет министерство торговли. Под

его эгидой с 1988 года проводится программа «Экспорт

нау», стимулирующая фирмы к расширению своего экспор-

та. Задействованные в программе сотрудники министер-

ства в Вашингтоне и 67 других городах США, а также в 126

странах готовы по заявкам экспортеров дать консультации,

провести комплексные рыночные исследования. По спе-

циальной программе «Возможности торговли» по каналам

торговых представителей, работающих в 66 странах, к аме-

риканским фирмам поступает разнообразная информация о

зарубежных рынках. Помощь экспортерам оказывают и

страновые бюро министерства торговли. Они имеют новей-

шую экономическую и коммерческую информацию о

стране пребывания, собирают сведения о регулировании,

таможенных тарифах, торговой практике, экономическом

и политическом развитии, состоянии торговли и ее пер-

спективах, емкости рынка. Бюро принимают меры по

ликвидации препятствий для расширения американского

экспорта, разрабатывают рекомендации по торговой и

инвестиционной политике.

В развитии экспорта принимают участие также прави-

тельственные федеральные ведомства:

— Экспортно-импортный банк США предоставляет

прямые кредиты, дает гарантии и т. д.;

470

— Государственная корпорация содействия частным

инвестициям за рубежом осуществляет финансирование и

страхование американского экспорта в развивающиеся

страны;

— Программа по торговле и развитию обеспечивает

экспортеров информацией о состоянии государственного

и частного секторов в развивающихся странах и содей-

ствует в поиске партнеров;

— Агентство международного развития стимулирует

экспортную деятельность посредством предоставления зай-

мов и гарантий;

— Управление по делам мелкого бизнеса бесплатно

оказывает американским фирмам следующие услуги: кон-

сультирование по финансовым, правовым, экономическим и

техническим вопросам, составление экспортных программ,

обучение специалистов (совместно с министерством торгов-

ли), предоставление займов и гарантий, юридические

консультации;

— Управление сельского хозяйства стимулирует экс-

порт посредством финансовой поддержки, проведения ком-

плексных рыночных исследований.

Правительственные программы развития экспорта США

тесно координируются с мероприятиями властей штатов и

реализуются совместно с организациями предпринимателей,

например банковскими и торговыми ассоциациями, а также

с местными учебными институтами. Задачами программ

развития экспорта являются выявление компаний, продук-

ция которых может экспортироваться, обучение и консуль-

тирование их руководства по внешнеторговому маркетингу.

Органы власти и управления штатов содействуют разви-

тию экспорта компаний, главным образом посредством

информирования их о текущих и перспективных возмож-

ностях развития внешнеэкономических связей. Для этого

публикуются коммерческие данные о спросе на отдельные

товары на зарубежных рынках, предложения о создании

совместных предприятий, материалы о международных тор-

говых ярмарках.

В Японии действует система государственной поддерж-

ки национальных экспортеров. Эволюция этой системы идет

в направлении преимущественного использования косвен-

ных методов стимулирования (а в последние годы и сдержи-

вания) национального экспорта. Центральное место среди

организаций, поддерживающих японских экспортеров, за-

нимает созданная в 1951 году под эгидой министерства

внешней торговли и промышленности (МВТП) полупра-