всего при ознакомлении сотрудников коммерческих организаций с нормами корпоративного
поведения указываются потенциальные конфликты интересов: разглашение конфиденциальной
корпоративной информации заинтересованным (конкурирующим) организациям; использование
возможностей, предоставляемых организацией, во вред самой организации в целях реализации
собственных интересов; принятие подарков и займов от клиентов или поставщиков, что
провоцирует определенные обязательства, противоречащие интересам организации; связь с
конкурентами, клиентами или поставщиками для получения прямой или косвенной выгоды для
себя или близких.
В Законе при определении понятия "конфликт интересов" учитываются как уже
существующие условия, влияющие на исполнение служебных обязанностей, так и перспектива
развития ситуации.
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского
служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей
и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью
гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта
Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим
законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или
Российской Федерации.
Таким образом, служащий обязан самостоятельно оценивать условия и действия, которые
потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности. Важным
представляется, в данном контексте, знание гражданским служащим не только своих прав,
обязанностей, ограничений и запретов, но и требований, предъявляемых к служебному
поведению.
2. Конфликт, в соответствии с теорией конфликтологии, должен улаживаться путем
согласования сторонами своих интересов. Переговоры касаются проблемы, лежащей в основе
противоречия интересов. Можно выделить пять основных групп причин, которые в той или иной
мере присутствуют в любом конфликте: информация, структура, ценности, отношения, поведение.
Законом закреплена необходимость предотвращения случаев возникновения у гражданского
служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, для недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций,
общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Предотвращение возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая может привести к конфликту интересов, становится обязанностью руководителя.
Руководитель обязан при определении должностных обязанностей, поручений, при поступлении
на гражданскую службу учитывать персональные данные гражданского служащего и сведения о
гражданском служащем, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и
увольнением с гражданской службы (см. комментарий к ст. 42 Закона).
3. В комментируемой статье определен порядок действий гражданского служащего и
представителя нанимателя при возникновении личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов служащего и государственного органа.
Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может
повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность
получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов
(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде
материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц,
указанных в п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский
служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
В качестве механизма, позволяющего рассматривать в динамике изменение доходов,
имущества и обязательств имущественного характера, выступает ежегодное декларирование
гражданским служащим сведений о доходах и имуществе.
В статье 16 названы ограничения, связанные с гражданской службой. Родственные и
свойственные отношения (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры,
родители и дети супругов) с гражданским служащим, в случае непосредственной
подконтрольности или подотчетности, являются причиной, по которой гражданин не может быть
принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской
службе.
В комментируемой статье личная заинтересованность связывается только с возможностью
получения доходов гражданским служащим. Нельзя исключать возможной личной
заинтересованности гражданского служащего в качестве лица, пользующегося личными
нематериальными благами, посредством использования должностных полномочий.
В соответствии с алгоритмом действий, закрепленным в Законе, гражданский служащий при
возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.