сослаться на какие-либо уважительные причины, препятствовавшие надлежащему исполнению им
своих обязанностей, и т.п. С другой стороны, отказ гражданского служащего предоставить
письменное объяснение не освобождает его от дисциплинарной ответственности. В этом случае
должен быть составлен соответствующий акт об отказе гражданского служащего дать такое
объяснение. Нужно сказать, что ни комментируемый Закон, ни трудовое законодательство не
содержат специальных требований к форме и содержанию такого акта.
2. Часть вторая данной статьи предусматривает проведение служебной проверки перед
решением вопроса о применении дисциплинарного взыскания. Нужно сказать, что возможность
проведения служебной проверки (служебного расследования) была предусмотрена и ранее
действовавшим законодательством. Новеллой комментируемого Закона является закрепление
обязанности представителя нанимателя провести служебную проверку перед применением
дисциплинарного взыскания (об организации и проведении служебной проверки см. комментарий к
ст. 59).
3. Действующим законодательством не предусмотрено правило последовательного
применения дисциплинарных взысканий, т.е. представитель нанимателя по своему выбору может,
например, отстранить гражданского служащего от замещаемой должности или объявить ему
замечание. Вместе с тем применение того или иного дисциплинарного взыскания должно быть не
только законно, но и обоснованно. В этой связи комментируемая статья закрепляет обязанность
представителя нанимателя учитывать при применении дисциплинарного взыскания тяжесть
совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины,
обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие
результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
4. Как и трудовое законодательство, комментируемая статья ограничивает срок применения
дисциплинарного взыскания одним месяцем со дня его обнаружения. Днем обнаружения
проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому
подчинен гражданский служащий, стало известно о совершении проступка, независимо от того,
наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
5. Часть 5 устанавливает максимальные сроки применения дисциплинарного взыскания с
момента его совершения. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-
хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
Если дисциплинарный проступок содержит признаки преступления, то время производства по
уголовному делу в этот период не включается.
6. Дисциплинарное взыскание применяется к гражданскому служащему на основании
соответствующего акта (приказа) представителя нанимателя. Представитель нанимателя может
делегировать это полномочие другому лицу, например руководителю подразделения по работе с
кадрами. Нужно заметить, что увольнение как меру дисциплинарного взыскания может применять
только то лицо, которое наделено правом приема на службу и увольнения со службы. Приказ о
наложении дисциплинарного взыскания объявляется гражданскому служащему, а его копия
вручается ему под расписку в течение пяти дней со дня его издания. В случае отказа гражданского
служащего расписаться составляется соответствующий акт, который подписывают
свидетельствующие этот факт лица.
7. Закон предоставляет гражданскому служащему, в отношении которого было применено
дисциплинарное взыскание, право обжаловать его в комиссию государственного органа по
служебным спорам или в суд. Порядок и правила обращения в комиссию по служебным спорам
или в суд предусмотрены ст. 70 данного Закона, иными федеральными законами, а также
гражданским процессуальным законодательством (см. комментарий к ст. 70).
8. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает порядок снятия дисциплинарного
взыскания с гражданского служащего. По общему правилу дисциплинарное взыскание сохраняет
свою силу в течение одного года после его применения, после чего автоматически (т.е. без
издания представителем нанимателя специального акта) теряет силу. Вместе с тем, по смыслу
данной нормы, если данному гражданскому служащему в течение указанного срока будет
объявлено новое взыскание, то ранее объявленное дисциплинарное взыскание не снимается.
9. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года по инициативе
представителя нанимателя, а также по просьбе самого гражданского служащего или его
непосредственного начальника. Снятое, в том числе и досрочно, дисциплинарное взыскание не
влечет никаких юридических последствий. Например, такого гражданского служащего нельзя
уволить за неоднократное неисполнение должностных обязанностей в случае повторного
совершения дисциплинарного проступка.
10. Часть 10 комментируемой статьи регламентирует правовые последствия применения
такого дисциплинарного взыскания, как отстранение от замещаемой должности государственной
гражданской службы (см. комментарий к ст. 57). В этом случае гражданский служащий включается
в кадровый резерв на общих основаниях, т.е. по конкурсу.