1.13. Комментируемый Закон устанавливает, что дополнительное профессиональное
образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку. Направление гражданских служащих на
профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку осуществляется
кадровой службой государственного органа (о порядке проведения переподготовки, повышения
квалификации и стажировки см. комментарий к ст. 62).
1.14. О работе кадровых служб с кадровым резервом см. комментарий к ст. 64.
1.15. Среди основных прав гражданского служащего отдельно указано право на должностной
рост (продвижение по службе). Исходя из содержания комментируемого Закона, можно выделить
два основных направления должностного роста гражданского служащего:
продвижение по классным чинам;
продвижение по должностям.
Должностной рост гражданского служащего обычно связан со сдачей последним
квалификационного экзамена, прохождением аттестации, организация, проведение которых
находится в ведении кадровой службы государственного органа. Продвижение по службе во всех
случаях оформляется приказом руководителя и фиксируется в личном деле, которое ведется
кадровой службой (см. также комментарий к ст. 14).
1.16. Под персональными данными следует понимать сведения о фактах, событиях и
обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 42 комментируемого Закона персональные данные о гражданском
служащем следует получать лично у него. Однако при этом остается опасность предоставления
служащим недостоверных сведений о себе. Поэтому кадровые службы наделены правом получать
персональные данные гражданских служащих у третьих лиц (с согласия гражданского служащего)
и направлять запросы в различные организации для проверки полученных персональных данных.
Представляется, что в последнем случае согласие гражданского служащего не требуется, в
противном случае исчезает сам смысл проверки.
Государственная гражданская служба нередко связана с обработкой информации,
являющейся конфиденциальной. Это может быть информация, относящаяся к персональным
данным как самих гражданских служащих, так и иных граждан; информация, имеющая статус
коммерческой, служебной или государственной тайны. Наиболее строгий режим охраны
установлен российским законодательством для сведений, относящихся к государственной тайне. В
силу этого возникает необходимость определить для служащего, в чьи должностные обязанности
входит ознакомление с информацией, относящейся к государственной тайне, порядок доступа к
этим данным. Такой порядок в настоящее время установлен Законом РФ от 21 июля 1993 г. N
5485-1 "О государственной тайне" (с послед. изм.).
В соответствии со ст. 2 этого Закона под допуском к государственной тайне понимается
процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную
тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких
сведений. В государственных органах такой допуск производится кадровой службой
соответствующего органа.
Допуск гражданских служащих к государственной тайне осуществляется в добровольном
порядке. В то же время отказ гражданского служащего от прохождения процедуры оформления
допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных
обязанностей по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с
использованием таких сведений, может повлечь за собой его увольнение с государственной
гражданской службы (п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона о государственной гражданской службе).
1.17. Одной из новелл комментируемого Закона является установление порядка проведения
служебных проверок. В соответствии с комментируемой статьей организация проведения
служебных проверок возлагается на кадровую службу государственного органа (о порядке
проведения служебной проверки см. комментарий к ст. 59).
1.18. Кадровая служба также организует проверку сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также проверку соблюдения гражданскими
служащими ограничений, установленных комментируемым Законом и другими федеральными
законами (о предоставлении таких сведений и об ограничениях и запретах, связанных с
государственной службой, см. комментарии к ст. 16, 17 и 20).
1.19. Кадровая служба должна осуществлять консультирование гражданских служащих по
правовым и иным вопросам гражданской службы. Представляется, что данное консультирование
не должно выходить за рамки специальных знаний сотрудников кадровой службы и должно
касаться преимущественно вопросов прохождения государственной гражданской службы
(аттестации, оплаты труда гражданских служащих, проведения служебных проверок и т.п.).
Представляется, что приведенный в комментируемой статье перечень видов кадровой
работы, осуществляемых в государственном органе, не является исчерпывающим. По решению
руководителя государственного органа на кадровые службы могут возлагаться и другие функции.