115
формирования профессиональной культуры специалистов социальной сферы //
Инновационные и компаративные исследования. — М., 1998.
22
См.: Эберхард К. Основы теории познания в социальной работе и
социальной педагогике. — М., 1994. — С. 19—20.
Глава 4. Социальная политика и социальная
работа
Ориентиры социальной политики как академической дисциплины в
настоящее время достаточно сложно определить, поскольку она затрагивает
достаточно большой круг тем и научных проблем. По мнению одних ученых,
социальная политика — это междисциплинарная отрасль познания, которая
включает в себя «исследование истории, политики, философии, социологии и
экономики социальных служб»
1
. И потому основной контекст проблем эти ученые
связывают с образованием, медициной, жилищным строительством, денежными
доходами, которые в своей совокупности должны служить «народному
здоровью». Другие ученые считают, что проблемы «социального благосостояния
общества» должны быть центральной проблемой социальной политики. Однако
размытость понятия «социальный» препятствует определению границ ее
предметной области
2
.
Третья группа исследователей, как, например, профессор Маршалл, стоят,
на позиции, согласно которой «социальная политика не является «техническим»
термином с точным значением... его используют, чтобы указать на политику
правительства в отношении действия, имеющего прямое влияние на
благосостояние граждан, обеспечением их службами или доходами. Центральное
ядро, таким образом, состоит из социального страхования, национальной помощи,
служб здоровья и благосостояния, политики жилищного строительства»
3
.
Последний подход — это подход, при котором анализируются реальные,
синхронические отношения и связи, инициируемые правительством по
важнейшим сферам человеческой жизнедеятельности, и именно эти акции
являются предметом научного осмысления.
При всей сложности определения социальной политики как научной
дисциплины существует ряд тем и проблем, которые сформировали ее
специфическое понятийное пространство. Проблемы, связанные с коллективным
участием, перераспределением материальных благ и равенством, потреблением и
планированием, общественной организацией и благосостоянием общества — вот
те проблемы, которые позволяют наметить абрис предметного поля социальной
политики. Учитывая эти важнейшие составляющие предметного поля социальной
политики, Р.Титмус особо выделял изучение коллективных и индивидуальных
потребностей в условиях общественной организации, когда система социальных
служб выступала регулирующей силой, чья деятельность направлена на
обеспечение благосостояния населения
4
. Таким образом, социальные службы —