132
«первая ступенька» для дальнейшего движения вперед. Наладив учет и контроль,
научившись «самостоятельно управлять производством», управлять государством,
общество перейдет к полному его отмиранию
18
.
Политические взгляды Н.И.Бухарина основываются на марксистско-
ленинском подходе, у него получает дальнейшие развитие и обоснование идея
диктатуры пролетариата. Многофункциональность последней проявляется во
многих сферах текущей социальной политики — от ограничения деятельности
буржуазии до поддержки кооперации, конкурирующей с частным капиталом.
Особое место «пролетарской диктатуре» уделяется в деле «помощи и переделки»
хозяйственного уклада крестьянства. Однако Бухарин разделяет «сотрудничество
в обществе » и « сотрудничество во власти », где последнее понимается как
«организация руководства широкими массами крестьянства со стороны
пролетариата. Пролетарская диктатура — одна из форм демократии, а именно —
демократии трудящихся, с этих позиций происходит обоснование Советской
власти как формы управления государства трудящимися»
19
.
Советская власть как государственная форма диктатуры пролетариата
обосновывается И.В.Сталиным. Новой исторической формой государственного
управления являются Советы, которые не только носят «всеобъемлющий»
характер, но и «обнимают всех угнетенных и эксплуатируемых». Советы — не
только форма организации масс для управления, но и государственная
организация пролетариата. Характерные черты Советской власти воплощены в ее
интернационалистском проявлении, объединяющем по своей форме
законодательную и исполнительную ветви власти. Советская власть
«непосредственно связывает рабочие и вообще трудящиеся массы с аппаратами
государственного управления, учит их управлять страной», выступая
политической формой экономического освобождения пролетариата.
Вопросы диктатуры пролетариата рассматриваются по отношению к
крестьянству в аспектах массового кооперирования. В этой связи кооперирование
крестьянства является «единственным путем» как подъема благосостояния
крестьянства, так и его спасения «от нищеты и разорения»
20
.
Таким образом, социально-политическая доктрина управления государством
на первых этапах становления Советской власти была связана с обоснованием
принципов диктатуры пролетариата и поиском механизмов, позволяющих
осуществить такие социальные преобразования, которые исключили бы
реставрацию капитализма. С этих позиций осуществлялось теоретическое
обоснование новой социальной политики, идей социального обеспечения и
страхования трудящихся, общественного и трудового воспитания и
перевоспитания лиц групп социального риска.
В 20-е гг. появляются первые научные труды в области теории социального
обеспечения и социального страхования. Среди них работы Н.Милютина,
А.Забелина, Н.Вигдорчика, В.Яроцкого, З.Теттенборн и др. С исследований этих
общественных деятелей и ученых начинается становление марксистско-