Геокультурная энциклопедия, 2009

Подождите немного. Документ загружается.

511

ственных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в

связи с деятельностью по обеспечению безопасности. Для непосредствен

ного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, об

щества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с

законом образуются государственные органы обеспечения безопасности и

силы обеспечения безопасности. Общее руководство государственными

органами и силами обеспечения безопасности осуществляет Президент

РФ и — в пределах своей компетенции — Правительство РФ. Минис

терства и государственные комитеты РФ обеспечивают реализацию феде

ральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопас

ности.

Система национальной безопасности общественная, общественные

(негосударственные) организации и объединения, участвующие в реализа

ции и защите интересов личности, общества и государства, а также соци

альные нормы (традиции и обычаи, мораль, религиозные догматы и т. д.),

на которых основывается безопасная жизнедеятельность. Роль негосудар

ственных механизмов обеспечения безопасности определяется их способ

ностью выполнять функции: предупреждения о возникновении источни

ков социальной опасности и назревании угроз; раннего предупреждения

кризисных ситуаций, конфликтов, противоречий; защиты прав и свобод

граждан, интересов гражданского общества; формирования общественно

го мнения и воздействия на него; общественного контроля за деятельнос

тью органов власти и управления, за исполнением их решений; привлече

ния граждан к практической деятельности по обеспечению общественной

безопасности, достижению общегражданского мира и согласия; борьбы с

социальными и моральными пороками, коррупцией, служебной безответ

ственностью и некомпетентностью чиновников; развития гражданского

самосознания и др. С. б. о. — составная часть системы национальной безо

пасности страны. В Российской Федерации широкое привлечение граж

дан, общественных объединений и организаций к оказанию содействия в

реализации Концепции национальной безопасности, решении проблем

национальной безопасности согласно законодательству является важной

частью политики национальной безопасности.

Лит.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Бе

зопасность Евразии. 2009. № 2.

СКУПОВА Ирина Анатольевна, Уполномоченный по правам чело

века в Самарской области, назначена на должность Самарской Губернской

Думой 2 июля 2004 в соответствии с Законом Самарской области «Об

Уполномоченном по правам человека в Самарской области». 03 июня 2009

назначена на должность повторно. Родилась 13 октября 1963 в г. Чапаевске

Куйбышевской области. В 1985 с отличием окончила исторический фа

культет Куйбышевского государственного университета. В 1985—2004 —

преподаватель истории в Куйбышевском аэрокосмическом институте, Са

марской государственной экономической академии. В 1994 защитила кан

512

дидатскую диссертацию на тему «Общественнополитические взгляды

М.С. Горбачева (1955—1991 гг.)», признанную лучшей научной квалифи

кационной работой в РФ. Работает над докторской диссертацией «Эволю

ция научноисторического сознания в российском обществе в 1985—

2000 гг.». Имеет научные публикации и является автором публицистиче

ских материалов. В 80е годы возглавляла Самарский общественный фонд

инновации творческих технологий в образовании и обучении «СОФИТ».

С конца 90х активно занималась общественнополитической и правоза

щитной деятельностью. В 2000—2004 — председатель Самарского регио

нального отделения и член бюро Федерального совета Российской демок

ратической партии «ЯБЛОКО». В 2003 году баллотировалась в депутаты

Государственной Думы РФ. С 2004 возглавляет Самарскую школу публич

ной политики. Руководитель некоммерческого партнёрства «Правовая по

мощь», оказывающего бесплатную юридическую помощь незащищённым

слоям населения. По её инициативе были созданы профильные обще

ственные организации «ДОПУСК» — Добровольное объединение потре

бителей услуг самарской коммуналки и «ДОСТУП» организация по защи

те прав потребителей услуг телефонной связи. Проводит занятия со сту

дентами Самарского государственного университета по курсу «Основы

гражданского образования». С 2007 года возглавляет Координационный

совет уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, входящих в

Приволжский федеральный округ. Замужем, дочь.

Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Самарской облас

ти за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 год. Самара; Специальный доклад. О ситуации с соблюде

нием прав граждан при ведении строительства жилого фонда на территории Самарской об

ласти // Безопасность Евразии. 2005. № 3. С. 73—84; Специальный доклад. О проблемах в

реализации прав граждан при производстве по делам об административных правонарушени

ях. Самара. 2009.

СМУЛЬСКИЙ Сергей Владимирович, заведующий кафедрой наци

ональной безопасности Российской академии государственной службы

при Президенте Российской Федерации. Доктор политических наук, про

фессор. Родился в 1957. В 1979 окончил Рижское высшее военнополити

ческое Краснознамённое училище им. Маршала Советского Союза С.С. Би

рюзова. Проходил службу в частях Ракетных войск стратегического назна

чения. После окончания Военнополитической академии им. В.И. Ленина

(1988) и адъюнктуры при Военной академии им. Ф.Э. Дзержинского (1991)

являлся преподавателем, заместителем начальника кафедры Военной ака

демии РВСН им. Петра Великого. После увольнения из рядов Вооружённых

Сил (2000) — в РАГС при Президенте РФ. Действительный член Академии

военных наук. Член экспертного совета ВАК. Основные направления на

учной деятельности — политическая и военная конфликтология, геополи

тика, теория национальной безопасности. Женат, имеет двоих детей.

Соч.: Управление социальными конфликтами (Философскометодологический анализ).

М., 1996; Методологические принципы и основные пути формирования стратегии управле

513

ния военными конфликтами // Стратегическая стабильность. 1999. № 1; Международные

конфликты на современном этапе мирового развития // Теоретические основы внешнепо

литической деятельности России. М., 2001; Сущность геополитического подхода к анализу

условий обеспечения национальной безопасности // Общая теория национальной безопас

ности. М., 2002 и др.

СМЫСЛ ЖИЗНИ — сущность органичного единства цели, идеала и

основных ценностей человека, понятых и принятых им как руководство к

деятельности, в его ориентации на достойную, благополучную и безопас

ную жизнь, на её воспроизводство, на единство свободы и ответствен

ности.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁН

НЫХ НАЦИЙ (СБ ООН), центральный постоянно действующий орган

ООН, на который Устав ООН возлагает главную ответственность за под

держание международного мира и безопасности. Он уполномочен дей

ствовать от имени всех государств — членов ООН, которые обязаны под

чиняться его решениям и выполнять их. Совет состоит из 15 членов. Пять

из них — Российская Федерация, США, Великобритания. Китай и Фран

ция — являются постоянными членами. Другие 10 членов СБ избираются

Ассамблеей на двухлетний срок без права немедленного переизбрания.

Членами СБ ООН являются Алжир, Бенин, Бразилия, Румыния и Филип

пины (с 1 января 2004), а также Ангола, Германия, Испания, Пакистан и

Чили (с 1 января 2003), места которых с 1 января 2005 займут: Аргентина,

Греция, Дания, Танзания, Япония. Для принятия решения требуется не

менее 9 голосов; за исключением голосования по процедурным вопросам,

решение не может быть принято, если против него проголосовал хотя бы

один из постоянных членов. Совет уполномочен рассматривать любую си

туацию, которая может привести к международным трениям или спорам.

Он определяет наличие угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии,

принимает рекомендации и решения о мерах по поддержанию или восста

новлению международного мира и безопасности. Для осуществления сво

их решений СБ может потребовать от членов ООН применения принуди

тельных мер, не связанных с использованием вооружённых сил. В случае

если применение этих мер окажется недостаточным, СБ уполномочен

предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными

силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстанов

ления международного мира и безопасности. В этих целях СБ вправе про

водить операции по восстановлению и поддержанию мира. По всем во

просам, относящимся к военным потребностям СБ, к использованию пре

доставленных в его распоряжение войск и командованию ими, Совету

Безопасности оказывает помощь созданный в этих целях Военноштабной

комитет Совета Безопасности ООН. Он состоит из начальников штабов —

постоянных членов СБ или их представителей. Помимо этого СБ может

учреждать такие вспомогательные органы, какие он найдёт необходимыми

для выполнения своих функций.

514

Лит.: Устав Организации Объединенных Наций // Антология мировой политической

мысли в пяти томах. М., 1997. Т. V.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Прези

дента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспе

чения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и го

сударства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государ

ственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

СБ РФ формирует и возглавляет Президент РФ. СБ состоит из Председа

теля, Секретаря, постоянных членов и членов СБ, которые назначаются

Президентом РФ по представлению Секретаря СБ. Правовую основу дея

тельности СБ и его подразделений составляют Конституция РФ, феде

ральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, Положение о СБ

РФ, утверждённое Указом Президента РФ от 7 июня 2004 № 726. Основ

ными задачами СБ являются: обеспечение условий для реализации Прези

дентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод

человека и гражданина, охране суверенитета РФ, её независимости и госу

дарственной целостности, организации взаимодействия органов государ

ственной власти, определению основных направлений внутренней и

внешней политики государства; определение жизненно важных интересов

личности, общества и государства как основных объектов национальной

безопасности, выявление внутренних и внешних угроз им; разработка ос

новных направлений стратегии развития государства, обеспечения нацио

нальной безопасности и конкурентоспособности РФ; подготовка предло

жений Президенту РФ для принятия им решений по вопросам внутренней

и внешней политики РФ в области обеспечения национальной безопасно

сти; подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз

безопасности личности, общества и государства; подготовка оперативных

решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут

привести к существенным социальнополитическим, экономическим, во

енным, экологическим и иным последствиям, и по организации ликвида

ции их последствий; подготовка предложений Президенту о введении,

продлении или об отмене чрезвычайного положения; подготовка предло

жений по координации деятельности федеральных органов исполнитель

ной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Феде

рации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения

национальной безопасности и оценка их эффективности; а также по ре

формированию существующих либо созданию новых органов обеспечения

национальной безопасности; решение иных задач в сфере национальной

безопасности. Основными функциями Совета Безопасности являются:

рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Рос

сийской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;

подготовка проектов решений Президента Российской Федерации и рас

смотрение законопроектов по этим вопросам; подготовка проектов указов

515

Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения националь

ной безопасности, контроля деятельности федеральных органов исполни

тельной власти, осуществляющих обеспечение национальной безопасности;

организация и координация разработки стратегии в области внутренней,

внешней и военной политики Российской Федерации, оценка внутренних

и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и госу

дарства; подготовка предложений по определению основных критериев

обеспечения национальной безопасности и мониторинг показателей со

стояния национальной безопасности; подготовка предложений по коорди

нации деятельности федеральных органов исполнительной власти и орга

нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе

реализации принятых решений в области обеспечения национальной бе

зопасности и оценка их эффективности; рассмотрение вопросов, касаю

щихся создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обес

печения национальной безопасности; анализ информации о функциони

ровании системы обеспечения национальной безопасности, выработка

рекомендаций по её совершенствованию; рассмотрение вопросов в облас

ти обороннопромышленной безопасности и военнотехнического сотруд

ничества Российской Федерации с иностранными государствами; приня

тие решений об образовании, реорганизации и упразднении межведом

ственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете

Безопасности Российской Федерации (далее — научный совет при Совете

Безопасности); организация работ по подготовке федеральных программ

обеспечения национальной безопасности и осуществлению контроля за их

реализацией; организация научных исследований по проблемам стратегии

развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасно

сти. Работой СБ руководит его Председатель, которым является Прези

дент; он ведёт его заседания, проводимые на регулярной основе не реже

одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеоче

редные заседания СБ. Решения СБ принимаются на его заседании посто

янными членами СБ простым большинством голосов от их общего числа и

оформляются указами Президента РФ или протоколами. В целях опера

тивного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности

Председатель СБ проводит с постоянными членами СБ оперативные сове

щания, как правило, один раз в неделю. Для подготовки решений по стра

тегическим направлениям развития РФ и концептуальным проблемам в

области обеспечения национальной безопасности Секретарь СБ проводит

с постоянными членами и членами СБ совещания по стратегическому

планированию. Основными рабочими органами СБ являются Межведом

ственные комиссии Совета Безопасности Российской Федерации. В зави

симости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функцио

нальному или региональному признаку на постоянной или временной

основе. В соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 дей

ствуют 12 Межведомственных комиссий (по проблемам СНГ, по обще

516

ственной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией, конститу

ционной безопасности, по безопасности в сфере экономики, по оборонно

промышленной безопасности, по военной безопасности, по международ

ной безопасности, по экологической безопасности, по мобилизационной

подготовке и мобилизации, по пограничной политике, по информацион

ной безопасности, по охране здоровья населения). В случае необходимос

ти выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и

ликвидации их последствий, отдельным проблемам обеспечения стабиль

ности и правопорядка в обществе и государстве, защите конституционного

строя, суверенитета и территориальной целостности РФ СБ могут созда

ваться временные межведомственные комиссии. Решения межведомст

венных комиссий, утверждённые Секретарём СБ, подлежат обязательному

рассмотрению федеральными органами исполнительной власти. Обеспе

чение деятельности СБ РФ и руководство его аппаратом возложено на

Секретаря СБ. Положение об аппарате СБ РФ утверждено Указом Прези

дента от 7.6.2004 № 726. При СБ образован Научный совет, на который

возложено: определение приоритетных направлений научных исследова

ний в области обеспечения безопасности для рассмотрения СБ; координа

ция деятельности научноисследовательских и проектных учреждений,

предприятий и организаций, привлекаемых для этих исследований, орга

низация научной экспертизы федеральных программ по обеспечению бе

зопасности страны, проведение сравнительного анализа теории и практи

ки в области обеспечения безопасности РФ, подготовка предложений по

совершенствованию системы по оценке геополитической обстановки и др.

Секретарями СБ были: Ю.В. Скоков (1992—1993), Е.И. Шапошников

(1993), О.И. Лобов (1993—1996), А.И. Лебедь (1996), И.П. Рыбкин (1996—

1998), А.А. Кокошин (1998), Н.Н. Бордюжа (1998—1999), В.В. Путин

(1999), С.Б. Иванов (1999—2001), В.Б. Рушайло (28 марта 2001 — 9 марта

2004), И.С. Иванов (с марта 2004).

Док.: Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и ап

парате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании ут

ратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ

от 7 июня 2004 г. № 726 // Собрание законодательства Российской Федерации. № 23. 7 июня

2004 г. Официальное издание. Ст. 2392.

СОВЕТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, международная неправительствен

ная организация, действующая под эгидой ООН. Создан в 1983 по инициа

тиве бывшего премьерминистра Японии Такэо Фукуды. В своей деятель

ности С. в. исходит из того, что международные проблемы не могут быть

решены одним государством, для этого нужны взаимодействие и согласо

ванная политика заинтересованных сторон. С. в. не имеет устава, никто из

его членов не может выражать позицию своего государства. Почётным

председателем совета является бывший канцлер ФРГ Гельмут Шмидт, со

председателями — бывший премьерминистр Японии Киити Миядзава и

бывший премьерминистр Австралии Малькольм Фрейзер. Среди членов

517

организации — бывшие президенты США Билл Клинтон и Джимми Кар

тер, а также бывший президент Франции Валери Жискар Д’Эстен.

СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ, высший орган Содружества Не

зависимых Государств. Обсуждает и решает любые принципиальные воп

росы Содружества, связанные с общими интересами государствучастни

ков, а также рассматривает любые вопросы в рамках заинтересованных го

сударствучастников без ущерба интересам других членов Содружества.

Деятельность С. г. г. регулируется Соглашением о создании СНГ от 8 де

кабря 1991, Уставом Содружества от 22 января 1993, документами, приня

тыми в их развитие, а также Правилами процедуры С. г. г. СНГ, утверж

дёнными Решением С. г. г. от 17 мая 1996. Совет собирается на заседания

два раза в год; внеочередные заседания созываются по инициативе одного

из государствчленов. Решения принимаются с общего согласия консенсу

сом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в

том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препят

ствия для принятия решения. Председательство в органах Содружества

Независимых Государств осуществляется поочерёдно каждым государ

ствомучастником Содружества на основе принципа ротации, на срок не

более одного года. В январе 2003 председателем Совета глав государств

СНГ единогласно избран президент Украины Л. Кучма.

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, руководящий орган Европей

ского союза. Состоит из министров государствчленов, обеспечивает учас

тие государствчленов в процессе принятия решений, которые имеют для

ЕС юридическую силу. Состав Совета может меняться в зависимости от

рассматриваемого вопроса. В последнее время обычными стали заседания

отраслевых министров (сельского хозяйства, экономики и финансов,

транспорта, промышленности и др.). Председатель, уполномоченный оп

ределять основные принципы совместной политики в различных отрас

лях, сменяется каждые шесть месяцев. Совет опирается на Комитет посто

янных представителей, готовящий заседания Совета, на рабочие группы и

генеральный секретариат. Совет принимает решения простым большин

ством голосов. Совет принимает решения на основе «диалога» с Европейс

кой комиссией.

СОВЕТ ЕВРОПЫ (СЕ), межправительственная консультативная по

литическая организация в Европе, призванная содействовать интеграци

онным процессам в области прав человека. Основанная в 1949 в Страсбур

ге, она в момент образования объединила 10 государствчленов; в 2004 её

членами являются 45 государств, в том числе 18 государств Центральной и

Восточной Европы. Россия вступила в СЕ 28 февраля 1996. СЕ руковод

ствуется в своей работе принципами плюралистической демократии, ува

жения прав человека и верховенства права. Он способствует унификации

законодательства различных стран, проводит экспертизу уровня защиты

прав личности в законодательстве и практике отдельных стран. Основные

задачи Совета Европы лежат в следующих сферах: защита прав человека,

518

плюралистической демократии и верховенства закона; содействие осозна

нию и развитию культурной самобытности и культурного многообразия;

поиск решений стоящих перед европейским обществом проблем (дискри

минация национальных меньшинств, терроризм, ксенофобия, нетерпи

мость, защита окружающей среды, клонирование человека, СПИД, нарко

мания, организованная преступность и т. д.); содействие в укреплении де

мократической стабильности в Европе путём поддержки политических,

законодательных и конституционных реформ. За время своей деятельнос

ти СЕ разработал и принял свыше 170 конвенций, Европейскую конвен

цию по правам человека, Европейскую конвенцию по предотвращению

пыток и ряд других основополагающих документов, а также множество ре

комендаций государствам и правительствам по различным аспектам прав и

свобод человека. СЕ не обладает правом принимать юридически обязыва

ющие решения, они носят рекомендательный характер, а потому нужда

ются в том, чтобы каждое государство трансформировало их в собствен

ные законы, принимаемые национальными парламентами. Во всех сферах

своей деятельности он тесно сотрудничает с неправительственными орга

низациями (НПО), работу которых считает важнейшей составляющей де

мократического процесса. Органами Совета Европы являются Комитет

министров и Консультативная Ассамблея; их работу обеспечивает Секре

тариат СЕ. В СЕ действует Конгресс местных и региональных властей. СЕ,

членами которого являются главы государств и правительств государств

членов и председатель Европейской комиссии, а их заместителями — ми

нистры иностранных дел и один из членов Комиссии, заседает не менее

двух раз в год под председательством представителя государствачлена,

председательствующего в данное время в Совете ЕС. Каждый член СЕ

имеет одного представителя в Комитете министров, и каждый представи

тель наделён одним голосом. Местопребыванием Совета Европы является

Страсбург (Франция). Официальными для СЕ являются английский и

французский языки.

СОВЕТ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗА

ЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, выс

ший орган Организации Договора о коллективной безопасности. В его со

став входят главы государствчленов Организации. В заседаниях Совета

могут принимать участие министры иностранных дел, министры обороны,

секретари советов безопасности государствчленов, Генеральный секре

тарь ОДБХ, Полномочные представители государствчленов при Органи

зации и приглашённые лица. Совет рассматривает принципиальные во

просы деятельности Организации и принимает решения, направленные на

реализацию её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совме

стную деятельность государствчленов для реализации этих целей. Любое

государствочлен при голосовании имеет один голос. Решения Совета

принимаются консенсусом, они являются обязывающими для государств

членов и исполняются в порядке, устанавливаемом национальным зако

519

нодательством. Совет имеет право создавать на постоянной или времен

ной основе рабочие и вспомогательные органы Организации. Председате

лем Совета является глава государства, на территории которого проходит

очередная сессия Совета; его права и обязанности сохраняются за ним на

период до следующей очередной сессии Совета. В период между сессиями

Совета вопросами координации взаимодействия государствчленов в реа

лизации решений, принимаемых органами Организации, занимается По

стоянный Совет при Организации, который состоит из Полномочных

представителей, назначаемых государствамичленами в соответствии с их

внутригосударственными процедурами, и действует в соответствии с По

ложением, утверждаемым Советом.

СОВЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ОРГАНИЗАЦИИ

ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (СМИТ),

консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам ко

ординации взаимодействия государствчленов в области внешней полити

ки. Решения Совета принимаются консенсусом. Они являются обязываю

щими для государствчленов и исполняются в порядке, устанавливаемом

национальным законодательством.

СОВЕТ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГО

ВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (СМО), консульта

тивный и исполнительный орган Организации по вопросам координации

взаимодействия государствчленов в области военной политики, военного

строительства и военнотехнического сотрудничества. Решения СМО при

нимаются консенсусом. Они являются обязывающими для государств

членов и исполняются в порядке, устанавливаемом национальным зако

нодательством.

«СОВЕТ МУДРЕЦОВ» международная общественная консультатив

ная организация, созданная в 2003 по инициативе и под эгидой Генераль

ного секретаря ООН К. Аннана с целью подготовки предложений по адек

ватному реагированию на общие угрозы в 21 в. По мысли Аннана, «C. м.»

должен выработать современные ответы на вопросы о том, в каких случаях

допустимо применение силы и кто должен принимать решение о нём, яв

ляется ли «превентивная война» оправданной в какихлибо случаях или

она выступает агрессией, но под другим названием; является ли в совре

менных условиях государственный суверенитет абсолютным принципом

или же международное сообщество несёт ответственность за предотвраще

ние или урегулирование конфликтов внутри государств, особенно в случа

ях, когда в ходе этих конфликтов совершаются акты геноцида или анало

гичные злодеяния; какой должна быть ООН в новых исторических реали

ях. В состав Совета вошли 16 выдающихся деятелей — мужчин и женщин,

представляющих разные регионы мира и разные сферы деятельности; Рос

сия в нём представлена Евгением Примаковым, бывшим премьермини

стром РФ. 2 дек. 2004 «С. м.» предоставил ООН доклад «Более безопасный

мир: наша общая задача». В нём предложена 101 рекомендация по разре

520

шению мирными средствами накопившихся противоречий и предотвра

щению новых мировых угроз. Авторы доклада предложили пять критери

ев, которыми должен руководствоваться Совбез, выдавая санкцию на уп

реждающее использование военной силы. Раньше ООН декларировала

принцип невмешательства во внутренние дела государств. В понятие «уг

роза международной безопасности» предложено включить не только ору

жие массового уничтожения, но и бедность, эпидемии и экологические

катастрофы. Терроризм получил чёткое определение — «нападение на

гражданских лиц с целью заставить власти изменить политику».

Док.: Более безопасный мир: наша общая ответственность: Доклад группы высокого

уровня по угрозам, вызовам и переменам // Безопасность Евразии. 2005. № 1. С. 115—220.

СОВЕТ ПО ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ

(СВОП), неправительственное общественное объединение, основанное

25 февраля 1992 в Москве группой известных и влиятельных политиков,

руководителей ассоциаций деловых кругов, видных предпринимателей,

общественных и государственных деятелей, представителей силовых ми

нистерств, военнопромышленного комплекса, науки и средств массовой

информации. СВОП в рамках своих уставных задач осуществляет предва

рительную проработку и апробацию как на внутрироссийском, так и на

международном уровнях перспективных идей, направленных на защиту

национальных интересов России в области внешней и оборонной полити

ки, в других областях национальной стратегии. Свои задачи СВОП решает

на основе принципов ответственности, непартийности, приверженности

национальным интересам и демократическим ценностям, профессиональ

ной компетентности, сбалансированного и объективного подхода к вопро

сам национальной стратегии. СВОП — организация его членов, но он ра

ботает с привлечением широкого круга квалифицированных отечествен

ных и зарубежных экспертов, опираясь на тесные связи с ведущими

исследовательскими центрами, государственными органами и политиче

скими партиями и организациями России. СВОП опирается на знание

членами Совета механизмов принятия государственных решений, на лич

ный авторитет членов Совета. Важнейшими формами повседневной

деятельности СВОП являются регулярные и носящие неформальный ха

рактер встречи членов Совета; проведение конференций, семинаров и

дискуссионных встреч; организация исследовательских проектов; инфор

мационная, просветительская и лоббистская деятельность. За время своего

существования Совет по внешней и оборонной политике разработал ряд

проектов, в том числе «Стратегия для России», «Российскоукраинский

диалог», «Россия и НАТО», «Россия и внешний мир», «Проблемы и пер

спективы российского федерализма», «Российскоамериканский диалог»,

«Военная реформа». СВОП осуществляет свою деятельность в тесном со

трудничестве с рядом парламентских и правительственных органов — та

ких, как Комитеты Государственной Думы РФ по международным делам,

по обороне; Администрация Президента РФ, МИД РФ, Министерство