Геокультурная энциклопедия, 2009

Подождите немного. Документ загружается.

541

щества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об

использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммер

ческой организации; о перечне лиц, имеющих право действовать без дове

ренности от имени юридического лица; обязательность раскрытия кото

рых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена

иными федеральными законами. Нарушение законодательства о Т. к. вле

чёт за собой дисциплинарную, гражданскоправовую, административную

или уголовную ответственность.

Док.: О коммерческой тайне. Федеральный закон от 29 июля 2004 // Собрание законода

тельства Российской Федерации. № 32. 9 августа 2004 г. Официальное издание. Ст. 3283.

Лит.: Попов А.К. Коммерческая тайна фирмы и ее защита. Челябинск: Фрегат, 2003. 30 с.

Тайна переписки, правовая неприкосновенность почтовой и иной кор

респонденции, а также телефонных переговоров и телеграфных сообщений.

В РФ Т. п. — конституционное право каждого гражданина (ст. 23). Огра

ничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Тайна промышленная, секреты производственной деятельности пред

приятия, методы и способы управления финансами, маркетингом, произ

водством, фирмами и т. п., выявление которых конкурирующими фирма

ми может нанести ему существенный вред (вплоть до разорения).

Тайна связи, в РФ конституционное право граждан на тайну перепис

ки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Информация о почтовых отправлениях, телефонных переговорах, теле

графных и иных сообщениях, а также сами эти отправления (сообщения)

могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным пред

ставителям. Задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и докумен

тальной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров и оз

накомление с сообщениями электросвязи, а также иные ограничения Т. с.

допускаются только на основании судебного решения.

Тайна финансовая, сохранение в тайне бухгалтерских и финансовых

документов, деловой переписки фирмы (предприятия) от всех посторон

них, кроме налоговых и финансовых служб; защита этой информации це

лесообразна в связи с конкурентной борьбой и опасностью рэкета.

ТАМОЖНЯ, государственное учреждение, контролирующее прохож

дение грузов через границу, взимающее таможенные пошлины и налоги с

провозимых грузов. В Российской Федерации функции по контролю и

надзору в области таможенного дела исполняет Федеральная таможенная

служба, находящаяся в ведении Министерства экономического развития и

торговли Российской Федерации. О характере и масштабе её деятельности

говорят такие данные. Общая стоимость незаконно перемещённых това

ров и ценностей через границу России в первом квартале 2004 составила

603 млн руб. против 6,6 млрд руб. годом ранее. За этот период возбуждено

592 уголовных дела, что на 39% меньше показателей аналогичного периода

2003. 91% всех дел по таможенным преступлениям составляет контрабан

да, 8% — уклонения от уплаты таможенных платежей, 1% невозвращение

542

изза границы валюты. Общий размер уклонений от уплаты таможенных

платежей составил 62 млн руб. (за первый квартал 2003 — 5,4 млрд рублей).

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА, не контролируемое обществом и госу

дарством производство, распределение, обмен и потребление товарнома

териальных ценностей и услуг, т. е. скрываемые от органов государствен

ного управления и общественности социальноэкономические отношения

между отдельными гражданами, социальными группами по использова

нию существующих форм собственности в корыстных личных или группо

вых интересах. Т. э. складывается из нескольких видов: хищения, корыст

ные должностные и хозяйственные преступления, наркобизнес, азартные

игры, проституция, грабёж, разбой, кража личного имущества, рэкет, фик

тивные результаты, отражаемые в действующей системе учёта и отчётнос

ти как реальные; неформальные взаимодействия между экономическими

субъектами, базирующиеся на личных отношениях и непосредственных

контактах между ними, и т. п.

Лит.: Сухарев А.И. Институциональная политика: Политология взаимодействия леги

тимной и теневой сферы в глобальном мире. М., 2004; Проблемы борьбы с теневым секто

ром в экономике России: Стеногр. совещ., 20 февр. 1998 г. / Под ред. А.С. Куликова М.:

Инт соц.полит. исслед., 1998.

Криминальная экономика, «встроенная» в официальную экономику

экономическая преступность (хищения, корыстные должностные и хозяй

ственные преступления); подпольная, полностью скрываемая от всех

форм контроля экономическая деятельность (наркобизнес, азартные иг

ры, проституция); общеуголовная преступность против личной собствен

ности граждан как форма внеэкономического перераспределения доходов

(грабеж, разбой, кража личного имущества, рэкет).

Фиктивная экономика, официальная экономика, дающая фиктивные

результаты, отражаемые в действующей системе учёта и отчётности как ре

альные.

Неформальная экономика, система неформальных взаимодействий

между экономическими субъектами, базирующаяся на личных отношени

ях и непосредственных контактах между ними и дополняющая или заме

няющая официально установленный порядок организации и реализации

экономических связей.

ТЕОРИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ, система научных идей,

принципов, закономерностей и положений об опасностях и угрозах при

родного, техногенного и военного характера, их формировании и воздей

ствии на население и территории, о проблемах предупреждения, смягче

ния, масштабов и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них на

селения и территорий.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБОРОНА, мероприятия и действия по за

щите населения, объектов и коммуникаций на территории РФ от действий

противника, диверсионных и террористических актов, а также введения и

поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения.

543

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, ис

ключительное право государства на владение, пользование и распоряже

ние своей территорией, независимо от уровня его экономического и поли

тического развития и др. обстоятельств. Государство обладает высшей вла

стью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся на его

территории. Над государственной властью нет и не может быть никакой

другой власти; кроме того, на территории одного государства исключается

властная деятельность органов др. государства. Другая сторона Т. ц. г. вы

ражается в том, что государственная территория неприкосновенна; её на

сильственное расчленение или отторжение и захват её части противоправ

ны. Поэтому каждое государство обязано воздерживаться от какого бы то

ни было вооружённого или невооружённого посягательства на чужую тер

риторию и от её аннексии. Между тем территориальные споры были и ос

таются серьёзным источником международной напряжённости, причиной

многочисленных вооружённых конфликтов и войн. Принцип Т. ц. г. пред

полагает способность и готовность государства противостоять территори

альным притязаниям и военной экспансии извне; служит юридической

основой правомерности охраны и обороны государственной границы, воо

ружённой защиты Отечества.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ВЕРХОВЕНСТВО, составная часть прин

ципа государственного суверенитета, означающая, что власть, осуществля

емая государством в пределах своей территории, является высшей властью

по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся на этой тер

ритории, где исключается деятельность публичной власти др. государства.

Высшая власть государства в сферах законодательной, исполнительной и

судебной деятельности распространяется как на его собственных граждан

и организации, так и на иностранных граждан и организации, а также лиц

без гражданства, находящихся в пределах территорий данного государства.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ, территориальное море, прибрежная

морская полоса, определённой ширины, входящая в состав территории

прибрежного государства и находящаяся под его полным суверенитетом.

Режим Т. в. регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 и

внутренним законодательством государства. Международное право уста

навливает для прибрежных государств территориальную зону до 12 морс

ких миль и исключительную экономическую зону до 200 морских миль.

ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ, часть поверхности земного

шара, находящаяся под суверенитетом определённого государства. В со

став Т. г. входят суша с её недрами, воды и находящееся над сушей и вода

ми воздушное пространство. Сушей является вся сухопутная территория в

пределах границ государства. Водную территорию составляют внутренние

(национальные) воды и территориальное море. Находящиеся под сухопут

ной и водной территорией недра являются принадлежностью данного го

сударства до технически доступной глубины. В воздушное пространство

входит тропосфера, стратосфера, а также значительная часть вышележа

щего пространства. Боковые пределы Т. г. обозначаются государственны

544

ми границами. В пределах своей территории государство осуществляет

своё верховенство, которое называется территориальным и является со

ставной частью государственного суверенитета.

ТЕРРОРИЗМ (от лат. terror — страх, ужас), идеология и политика уст

рашения, подавления политических противников насильственными мето

дами; насилие или угроза его применения в отношении физических лиц

или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничто

жения (повреждения) имущества и других материальных объектов, созда

ющие опасность гибели людей, причинения значительного имуществен

ного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий,

осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устра

шения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти

решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных

имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государ

ственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения

его государственной или иной политической деятельности либо из мести

за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государ

ства или сотрудника международной организации, пользующихся между

народной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные

средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние со

вершено в целях провокации войны или осложнения международных от

ношений. К Т. могут прибегать как государственная власть, устанавливаю

щая в стране тоталитарный, авторитарный режим диктатуры, так и различ

ные неформальные структуры и организации, стремящиеся угрозами и

актами насилия подавить волю и нейтрализовать активность определён

ных социальных или национальных групп населения. Эскалация террори

стической деятельности в конце ХХ в. во многом связана с активизацией

агрессивного национализма и порождает многочисленные акты этничес

кого насилия.

Терроризм технологический, использование или угроза использования

ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и

высокотоксичных химических и биологических веществ, а также попытки

захвата экстремистами ядерных и иных объектов, представляющих повы

шенную опасность для жизни и здоровья людей, ради достижения целей

политического или материального характера. Меры профилактики воз

можных актов технологического терроризма предусматривают: определе

ние наиболее вероятных действий лиц, поставивших задачу использования

ядерного, радиологического, химического или бактериологического ору

жия; выделение признаков подготовки террористов к совершению пре

ступлений с использованием радиоактивных, химических, сильнодейству

ющих ядовитых либо бактериологических материалов и др.

Лит.: Основы социологии терроризма. Коллективная монография. М., 2008; Дроз-

дов Ю., Егозарьян В. Мировая террористическая... М.: Бумажная галерея, 2004; Америка:

взгляд из России. До и после 11 сентября. М., 2001; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминоло

гическое и уголовноправовое исследование. М., 2001; Будницкий О.В. Терроризм в россий

545

ском освободительном движении: идеология, этика, психология (вторая половина XIX — на

чало XX вв.). М., 2000; Геополитика террора (геополитические последствия террористиче

ских актов в США 11 сентября 2001 года). М., 2002; Каратуева Е.Н., Рыжов О.А., Сальни-

ков П.И. Политический терроризм: теория и современные реалии. М., 2001; Кожушко Е.П.

Современный терроризм: Анализ основных направлений. Минск, 2000; Фоничкин О., Яш-

лавский А. 11сентября 2001 г.: Первый день новой эры. М., 2001; Международный тер

роризм: истоки и противодействие: Материалы междунар. науч.практ. конф., 18—19 апр.

2001 г.: Сб. ст. под ред. Е.С. Строева, Н.П. Патрушева. СПб.: Секретариат Совета Межпарла

мент. ассамблеи государств — участников СНГ, 2001; Морозов Г.И. Терроризм — преступле

ние против человечества: (Междунар. терроризм и междунар. отношения). М.: ИМЭМО,

2001; Пиджаков А.Ю. Международноправовое регулирование борьбы с современным тер

роризмом. СПб.: Нестор, 2001.

ТЕРРОРИСТ, лицо, участвующее в осуществлении террористической

деятельности в любой форме.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ АКЦИЯ, непосредственное совершение

преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, при

менения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоак

тивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляю

щих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения

или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на

жизнь государственного или общественного деятеля, представителя наци

ональных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата

заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда

жизни, здоровью или имуществу неопределённого круга лиц путём созда

ния условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реаль

ной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой

форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибе

ли людей, причинения значительного имущественного ущерба либо на

ступления иных общественно опасных последствий.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ГРУППА, группа лиц, объединившихся в

целях осуществления террористической деятельности; организация, зани

мающаяся терроризмом или имеющая в своей структуре значительные об

разования, практикующие такие противоправные действия.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, преступная деятель

ность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку и реа

лизацию террористической акции; подстрекательство к террористической

акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничто

жению материальных объектов в террористических целях; организацию

незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (пре

ступной организации), организованной группы для совершения террорис

тической акции, а равно участие в такой акции; вербовку, вооружение,

обучение и использование террористов; финансирование заведомо терро

ристической организации или террористической группы или иное содей

ствие им.

546

Террористическая деятельность международная, преступная дея

тельность, осуществляемая террористом или террористической организа

цией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб

интересам более чем одного государства; гражданами одного государства в

отношении граждан др. государства или на территории др. государства; в

случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются граждана

ми одного и того же государства или разных государств, но преступление

совершено за пределами территорий этих государств.

Док.: О борьбе с терроризмом. Федеральный закон от 25.7.1998 № 130ФЗ // Собрание

законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3808.

Лит.: Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений / Под

общ. редакцией А.Е. Тараса. Минск: Харвест, 2000. 448 с.; Колобов О.А. Информационная

безопасность и антитеррористическая деятельность современного государства: проблемы

правового регулирования и варианты их решения: Учеб. пособие. Н. Новгород: Б. и., 2001;

Кузнецов Ю.П. Террор как средство политической борьбы экстремистских группировок и

некоторых государств. СПб: Мифрид, 1998.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, организация, создан

ная в целях осуществления террористической деятельности или признаю

щая возможность использования в своей деятельности терроризма. Орга

низация признаётся террористической, если хотя бы одно из её структур

ных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома

хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

Лит.: Жариков К.В. Терроризм и террористы: Исторический справочник. Минск, 1999;

Прайсман А.Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы. М.: РОССПЭН,

2001. 432 с.

ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ, система технических мероприятий,

обеспечивающих здоровье и безопасные условия труда. Правила Т. б. со

держат обязательные требования, которым должны удовлетворять пред

приятия в целом, производственные помещения, все виды оборудования и

технологические процессы с точки зрения безопасности труда.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, состояние защищён

ности жизненно важных интересов личности, общества и государства от

внутренних и внешних угроз при реализации используемых или проекти

руемых технологий производственной активности человека, а также защи

щённость научнотехнической и технологической информации от несанк

ционированного использования и воздействия. Объектами Т. б. являются:

научнотехническая деятельность и образование; информация; природо

охранные технологии; промышленное производство; сельское хозяйство;

энергетика; транспортная инфраструктура, включая средства доставки

энергоресурсов; производство и утилизация радиоактивных, химических,

биологических и взрывоопасных продуктов; военнотехническое сотруд

ничество; система управления. В Концепции национальной безопасности

РФ подчёркивается, что: ослабление научнотехнического и технологиче

ского потенциала страны, сокращение исследований на стратегически

547

важных направлениях научнотехнического развития, отток за рубеж спе

циалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой

передовых позиций в мире, деградацией наукоёмких производств, усиле

нием внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособ

ности России. Обеспечивается Т. б. выполнением научно обоснованных

требований к разрабатываемым и используемым технологиям; тесно свя

зана с экологической, химической и радиационной безопасностью. Может

рассматриваться как компонент промышленной безопасности. Обеспече

ние технологической безопасности предполагает технологическую незави

симость страны в условиях международного разделения труда; единство

государственной научнотехнической, образовательной и промышленной

политики; определение и реализацию приоритетных направлений разви

тия науки и техники и критических технологий федерального уровня;

структурную перестройку промышленности; модернизацию националь

ной технологической базы; управление технологическим развитием и его

информационное обеспечение; сертификацию технологий; прогноз и пре

дотвращение техногенных и экологических катастроф; создание и исполь

зование прогрессивных технологий в сфере материального производства;

патентную охрану и правовую защиту научнотехнических достижений;

предотвращение интервенции зарубежных технологий, оборудования, по

луфабрикатов и сырья, сдерживающих развитие отечественной технологи

ческой базы.

Док.: О безопасности гидротехнических сооружений. Федеральный закон от 21.7.1997

№ 117ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3589.

ТОЛЕРАНТНОСТЬ — может быть определена как терпимость, как

состояние чёткой ориентации на диалог и компромисс в ситуации коррек

тного уважения к разным особенностям его участников; к различным чер

там в убеждениях верования другого человека в свои цели, идеалы и цен

ности; к другим способам удовлетворения своих потребностей; к другим

нормам, традициям и образу жизни людей, семей, социальных групп, на

родностей, представителей других конфессий. Это принятие и правильное

понимание богатого многообразия культур современного мира, форм

самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности.

В качестве международноправового принципа она закреплена в Уставе

ООН, в котором Объединённые Нации взяли на себя обязательство «про

являть толерантность и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые

соседи». Во Всеобщей декларации прав человека подчёркивается необхо

димость «содействовать взаимопониманию, терпимости, и дружбе между

всеми народами, расовыми и религиозными группами». В утверждённой

ЮНЕСКО Декларации принципов толерантности Т. характеризуется как

понятие, означающее отказ от догматизма, от абсолютизации истины и ут

верждающее нормы, установленные в международных актах в области

прав человека. Т. необходима как в отношениях между отдельными людь

ми, так и на уровне семьи и общины. Её утверждение на государственном

548

уровне требует справедливого и беспристрастного законодательства, со

блюдения правопорядка и судебнопроцессуальных, и административных

норм, а также предоставления каждому человеку возможностей для эконо

мического и социального развития без какойлибо дискриминации. В Рос

сийской Федерации осуществлялась Федеральная целевая программа

«Формирование установок толерантного сознания и профилактика экст

ремизма в российском обществе (2001—2005 годы)», утверждённая поста

новлением Правительства РФ № 629 от 25 августа 2001. Целью Программы

являлось формирование и внедрение в социальную практику норм толе

рантного поведения, определяющих устойчивость поведения отдельных

личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напря

жённости как основы гражданского согласия в демократическом государ

стве. Её реализация была призвана обеспечить возможность эффективного

противодействия проявлениям экстремизма в обществе, гибкого опережа

ющего реагирования на изменение социальнополитической ситуации в

России и создание основы для снижения социальнополитической напря

жённости. 19 ноября 2004 Правительство РФ приняло Постановление №

665 о завершении реализации этой программы. По решению ЮНЕСКО 16

ноября ежегодно отмечается как день, посвящённый Т.

Лит.: Декларация принципов толерантности: Утверждена Резолюцией 5.61 Генеральной

Конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г. // Толерантность и агрессивность в истории и

современности: Материалы круглого стола, Иваново, 25 июня 2002 г. Иваново: Иван. гос.

унт, 2002. 109 с.; Лекторский В.А. О толерантности, плюрализме и критицизме // Вопросы

философии. М., 1997. № 11. С. 46—54; Толерантность / Под ред. М.Б. Хомякова. Екатерин

бург, 2000; Уолцер М. О терпимости. М., 2000; Публичная сфера и культура толерантности.

М., 2002.

ТРЕВОГА, отрицательное эмоциональное состояние, возникающее в

ситуациях неопределённой опасности и проявляющееся в ожидании не

благополучного развития событий.

ТЮШКЕВИЧ Степан Андреевич, доктор философских наук, про

фессор военной истории, действительный член РАЕН, Заслуженный дея

тель науки РСФСР, лауреат Государственной премии СССР, генералмай

ор. Родился 25 декабря 1917 в деревне Мингитуй Куйтунского района Ир

кутской обл. в семье крестьянина. Окончил в 1935 10летнюю школу в

г. Красноярске, в 1941 — Ленинградский электротехнический институт

им. В.И. УльяноваЛенина. Работал инженеромэлектриком на Ленин

градском металлическом заводе им. И.В. Сталина. С 4 июля 1941 — в на

родном ополчении Ленинграда, в действующей армии в должностях ответ

ственного секретаря комсомольского бюро, ответственного секретаря

партийного бюро полка, комиссара отдельного противотанкового диви

зиона и заместителя командира дивизиона по политической части. Войну

закончил в звании капитана. В 1952 экстерном окончил Военнополити

ческую академию им. В.И. Ленина, в 1958 — адъюнктуру по кафедре фило

софии. После защиты диссертации до 1968 проходил службу там же на пре

549

подавательских должностях. С марта 1968 — в Институте военной истории

Министерства обороны — начальник отдела, начальник управления, глав

ный редактор тома, заместитель начальника редакции истории Второй

мировой войны. После увольнения из Вооружённых Сил — ведущий науч

ный сотрудник Института военной истории. Специалист в области фило

софии и теории войны и мира; военной социологии; философских и мето

дологических проблем военной теории и военной истории; строительства

и развития Вооружённых Сил; безопасности и стабильности. Более 12 лет

являлся вицепрезидентом Исследовательского комитета «Вооруженные

силы и общество» Международной социологической ассоциации, предсе

дателем отделения военных социологов Советского Союза. Председатель

Военнофилософского общества Ассоциации «Мегапир». Награждён со

ветскими орденами Отечественной войны I и II степени, двумя орденами

Красной Звезды, «За службу Родине в ВС СССР» III степени, российским

орденом Почета, медалями «За отвагу», «За боевые заслуги» и другими.

Соч.: Необходимость и случайность в войне. М., 1962; Всемирноисторическая победа в

Великой Отечественной войне. М., 1970; Философия и военная теория. М., 1975; Война и

современность. М., 1986; Стратегическая стабильность в историческом измерении. М., 1995;

Отечественная военная наука: Страницы истории, проблемы, тенденции. Краснодар, 2001;

Законы войны: Сущность, механизм действия, факторы использования. М., 2002; Новый

передел мира. М., 2003; соавтор и соредактор книг. Марксизмленинизм о войне и армии.

М., 1964, 1965; Марксистсколенинская методология военной истории. М., 1974, 1976; Вой

на и армия. М., 1977; Советские Вооруженные Силы. М., 1978; Философия и военная исто

рия. М., 1979; История Второй мировой войны 1939—1945. 12 т. М., 1982; Вторая мировая

война и современность. М., 1972; Научнотехнический прогресс и военное дело. М., 1973;

Памяти павших. М., 1995; Всероссийская Книга Памяти. М., 1995, 2005, В прошлом ищут не

пепел — огонь. М., 2005; Долг и память. М., 2007 и др.

Лит.: Алексеев П.В. Философы России ХIХ—ХХ столетий. М., 2002. С. 996; Черноба-

ев А.А Историки России: Кто есть кто в изучении Отечественной истории. 2е изд. М., 2000.

С. 518; Мелуа А.И. Российская академия естественных наук. М.; СПб., 1998. С. 534.

УГРОЗА — это геокультурный феномен, представляющий в превра

щённой форме правила запрета через объективно и субъективно существу

ющую и осмысленную реальную возможность разрушения общенацио

нальной цели, социального идеала, общенациональных ценностей, важ

нейших интересов личности, общества и государства, культуры и образа

жизни, нарушить неприкосновенность территории страны: 1) непосред

ственная опасность причинения ущерба, посягательство на охраняемые

правом достояние, ценность, интерес; 2) высказанное в любой форме на

мерение нанести физический, материальный или иной ущерб личности,

обществу или государству.

550

Угроза военная, 1) объективное состояние военнополитических отно

шений, для которого характерна высокая вероятность возникновения вой

ны, развёртывания военных действий и нанесение государству и обществу

ущерба военным путём, средствами вооружённого насилия; 2) военнопо

литические заявления, ноты и др. дипломатические акты одного субъекта

политики в адрес другого, содержащие предупреждение о готовности при

бегнуть к вооружённым средствам борьбы для достижения своих полити

ческих, экономических и др. целей. По форме проявления У. в. может

быть открытой (напр., ультимативное требование желаемого политическо

го результата при альтернативе вооружённого насилия) или скрытой (гон

ка вооружений, стремление к безусловному военному превосходству, по

литическому доминированию). В обоих случаях У. в. возникает в результа

те преднамеренных действий агрессивных сил и имеет чёткую адресную

направленность, при которой явно выражены её источник, субъект и объ

ект, а также причины и цели возможного вооружённого насилия. Между

народное право в отношениях между государствами осуждает и запрещает

угрозу силой или её применение. Основанием для констатации возникно

вения или наличия У. в. служат: официальные документы, определяющие

внутреннюю и внешнюю политику государства (коалиции); характер и

масштаб его военных приготовлений; рост военных ассигнований, увели

чение закупок вооружения и военной техники, а также их поставок

государствамсоюзникам; пропаганда «образа врага»; свёртывание или ог

раничение экономических, политических и культурных связей; мобилиза

ционное развёртывание (в том числе скрытое) вооружённых сил; наращи

вание группировок войск (сил) в пограничном пространстве до пределов,

нарушающих сложившееся соотношение сил; вооружённые инциденты и

конфликты и др. Систематическая и объективная оценка реального уровня

У. в. позволяет военнополитическому руководству государства обосно

ванно определять временные параметры возможной агрессии, её масштаб

и характер, своевременно принимать необходимые меры по укреплению

обороноспособности страны и боеспособности вооружённых сил. Военная

доктрина Российской Федерации к главным целям обеспечения военной

безопасности государства относит предотвращение, локализацию и нейт

рализацию У. в. РФ, а эффективность прогнозирования, своевременность

вскрытия и классификации У. в., адекватность реагирования на них —

к основным принципам обеспечения её военной безопасности. После

окончания «холодной войны» угроза прямой военной агрессии в традици

онных формах против Российской Федерации и её союзников снижена.

Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются по

тенциальные внешние и внутренние У. в. Их характер и содержание опре

деляются, с одной стороны, состоянием международной обстановки, на

личием очагов международной напряжённости, а с другой — активностью

внешнеполитического курса миролюбивого государства, поддержанием на

достаточном уровне его военного потенциала. Военная доктрина РФ в