Геокультурная энциклопедия, 2009
Подождите немного. Документ загружается.
561
«ХЕЛЬСИНКСКИЙ ДИАЛОГ», 10 принципов межгосударственных
отношений, сформулированные в Заключительном акте Совещания по бе
зопасности и сотрудничеству в Европе в 1975. В него вошли обязательства
уважать и придерживаться принципов суверенного равенства прав, прису
щих суверенитету, неприменения силы или угрозы силой, незыблемости
границ, территориальной целостности государств, мирного урегулирова
ния споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека
и основных свобод, в том числе свободы мысли, совести, религиозных
убеждений, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой,
сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения обяза
тельств по международному праву. Принятие этих принципов, которые
связали между собою отдельные элементы безопасности, имело исключи
тельное значение и сыграло важную роль в дальнейшем развитии Европы.
ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, совокупность определённых
свойств объектов окружающей среды и создаваемых регламентируемых ус
ловий, при которых, с учётом экономических, социальных факторов и на
учно обоснованных допустимых дозовых нагрузок химических вредных ве
ществ, удерживаются на разумно низком минимально возможном уровне
риск возникновения аварий на химически опасных объектах, а также риск
прямого и косвенного воздействия этих веществ на окружающую среду и
человека, и исключаются отдалённые последствия воздействия химиче
ских вредных веществ для настоящего и последующего поколений. В Рос
сийской Федерации в зонах повышенной химической опасности прожива
ет население численностью более 44 млн человек. На всех химически
опасных объектах имеются соответствующие системы, обеспечивающие
возможность в той или иной степени осуществлять обнаружение аварий.
При этом автоматические или автоматизированные системы имеются
практически на всех объектах, где они предусмотрены нормативными тре
бованиями. На остальных объектах контроль и обнаружение аварий осу
ществляется путём постоянного или периодического наблюдения должно
стными лицами за показаниями соответствующих приборов, выбросами,
проливами и другими аномальными явлениями и факторами, т. е. данная
задача решается системами неавтоматизированного контроля. Уровень
технического совершенства существующих автоматических, автоматизи
рованных и неавтоматизированных систем обнаружения аварий, с точки
зрения эффективности решения данной задачи, имеет существенный раз
брос, обусловленный общим состоянием науки и техники, а также степе
нью опасности самих предприятий и временным периодом их создания.
В настоящее время имеется значительная доля морально и физически ус
таревших систем обнаружения аварий. Определённую опасность для войск
(сил) и гражданского населения представляют имеющиеся в Вооружённых
Силах Российской Федерации арсеналы по хранению химического оружия
и центральные базы хранения вооружения и средств радиационной, хими
ческой и биологической (РХБ) защиты.
562
Док.: Об уничтожении химического оружия. Федеральный закон от 2.5.1997 № 76ФЗ //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 18. Ст. 2105.
«ХОЛОДНАЯ ВОЙНА», 1) состояние военной, экономической, по
литической и идеологической конфронтации (1946 — конец 1980х) между
СССР и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками, с
другой. Для «Х. в.» были характерны: военнополитическая конфронта
ция, гонка вооружений и рост военных расходов, милитаризация эконо
мической и всей общественной жизни, внешняя политика «с позиции
силы», меры экономического давления (эмбарго, экономическая блокада
и т. п.), подрывная деятельность, формирование военных блоков и союзов,
создание военных баз на чужих территориях, развёртывание враждебной
пропаганды, приобретавшей характер психологической войны, разжига
ние военной истерии. Открытым провозглашением «Х. в.» принято считать
речь У. Черчилля, произнесённую 5 марта 1946 в присутствии президента
США Г. Трумэна в Фултоне, с призывом создать англоамериканский во
енный союз для борьбы с восточным коммунизмом. Однако правящие
круги США решение о «жёсткой» позиции в отношении Советского Союза
приняли ещё в апреле 1945. Теоретические основы политики «Х. в.» одним
из первых сформулировал временный поверенный в делах США в Москве,
американский дипломат и ученый Дж. Кеннан, выступивший 22 февраля
1946 с концепцией «сдерживания коммунизма». К числу практических ша
гов США в «Х. в.» относились «Доктрина Трумэна», «План Маршалла» и
др. акты, направленные на организацию всемирного контрнаступления с
целью подрыва мощи СССР и его союзников, на установление американс
кого господства в мире. 2я мировая война показала, что сокрушить Сов.
Союз военным путём невозможно. Поэтому Запад во главе с США решил
добиться этого, опираясь на военную мощь, но избегая прямого военного
столкновения с ним, тем более что в ядерную эру война стала самоубий
ственной. В США появилось много фундаментальных разработок теории
сокрушения геополитических соперников без вооружённой борьбы. Их
идеи реализовывались во взятой на вооружение США политике «баланси
рования на грани войны». С течением времени «Х. в.» приобретала всё бо
лее откровенную подготовку к войне обеих противостоящих сторон. Это
нашло своё выражение в создании военнополитических союзов (в Европе
в 1949 — НАТО, в 1955 — Организации Варшавского договора, в Азии —
СЕАТО, СЕНТО, АНЗЮС), завершении раскола Германии, ремилитари
зации ФРГ и ГДР, нарастающей гонке вооружений, военнодоктриналь
ных установках на ликвидацию противоположной социальноэкономи
ческой системы. Содержание «Х. в.» не исчерпывалось применением нево
енных средств насилия, оно включало также демонстрацию силы, угрозу
силой и её применение. В ряде случаев человечество оказывалось перед уг
розой возникновения новой мировой войны. На рубеже 70х гг. ХХ в. веду
щие политики и военные стратеги США признали наступление равнове
сия военного между США и СССР. Новые реальности вынудили полити
ков приспосабливаться к изменившейся обстановке. Именно к этому
563
времени относятся Совещания по безопасности и сотрудничеству в Евро
пе, а также соглашения, заключённые между СССР и США по широкому
кругу международных проблем, которые способствовали нормализации
отношений между 2 странами, обеспечили военнополитическую разряд
ку. В то же время США и их союзники усилили невоенное противодей
ствие социалистическим странам. В 80е гг. только экономическими санк
циями — искусственным снижением цен на энергоресурсы и сырьё, пре
кращением договорных поставок оборудования, закрытием рынков для
советских товаров и т. п. Запад нанёс СССР ущерб в 1,2—1,5 трлн долл. —
почти в 2 раза больший понесённого в Великой Отечественной войне
1941—1945. Резко активизировалась разведывательноагентурная и под
рывная деятельность внутри социалистических стран. Советское руковод
ство не поняло новой стратегии; исключая возможность быть побеждён
ными невоенными средствами, оно не смогло выработать эффективной
политики укрепления внутренней прочности государства и общества,
защиты их от внешнего давления. «Х. в.» была прекращена во 2й пол.
80х — нач. 90х гг. ХХ в. главным образом в связи с глубокими изменени
ями во многих социалистических странах. Почти полувековое противосто
яние двух систем привело к ликвидации СССР и Варшавского Договора,
разрушению миропорядка, установленного ялтинскопотсдамскими со
глашениями, усилению гегемонистских и экспансионистских тенденций в
политике США, оставшихся единственной сверхдержавой в мире. В США
широко отмечалось десятилетие победы в «Х. в.», миллионы американцев
были награждены специальной медалью, удостоверениями ветеранов этой
войны, др. отличиями; 2) в широком смысле слова — острая и жёсткая
конфронтация государств, характеризующаяся открытым противостояни
ем в экономической, политической, дипломатической, информационной
и др. областях и сопровождающаяся нагнетанием военнополитической
напряжённости, военными приготовлениями и акциями, подрывной дея
тельностью, но не перерастающая в прямое вооружённое противоборство.
Лит.: Мельников Ю.М. Силы и бессилие: внешняя политика Вашингтона (1945—1982).
М., 1983; Степанова О.Л. «Холодная война»: историческая ретроспектива. М., 1982; «Хо
лодная война»: Новые подходы, новые документы. М.,1998; Киссинджер Г. Дипломатия.
М., 1997. См. с. 380—400, 694—731; Никсон Р. 1999 год: Победа без войны. М., 1989; Швей-
цер П. Победа. Минск, 1995; Серебрянников В.В. Социология войны. М., 1997; Громы-
ко А.А. Памятное: В 2 т. М., 1988; Корниенко Г.М. «Холодная война»: Свидетельство ее уча
стника. М.: Олмапресс, 2001.
Ц
«ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫЕ
НА САММИТЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ: (специальной сессии Генераль
ной Ассамблеи ООН, в сентябре 2000 г.)»
564
Цель 1. Сокращение крайней бедности и голода
Задача 1. Уменьшить вдвое за 1990—2015 гг. долю населения с доходами
ниже 1 долл. США (ППС) в день
Задача 2. Уменьшить вдвое за 1990—2015 гг. долю населения, страдаю
щего от голода.
Цель 2. Достижение всеобщего начального образования
Задача 3. К 2015 году обеспечить, чтобы у всех мальчиков и девочек
была возможность получать в полном объеме начальное школьное образо
вание.
Цель 3. Обеспечение гендерного равенства и улучшения положения
женщин
Задача 4. Ликвидировать, желательно к 2005 году, неравенство между
полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее чем к
2015 году — на всех уровнях образования.
Цель 4. Снижение детской смертности
Задача 5. Уменьшить на две трети смертность детей в возрасте до 5 лет
за 1990—2015 гг.
Цель 5. Улучшение здоровья матерей
Задача 6. Снизить на три четверти за 1990—2015 гг. показатель материн
ской смертности.
Цель 6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями
Задача 7. Остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало
тенденции к сокращению заболеваемости.
Задача 8. Остановить к 2015 году рост числа заболеваний малярией и
другими основными болезнями и добиться снижения их распространения.
Цель 7. Обеспечение экологической устойчивости
Задача 9. Включить принципы устойчивого развития в национальную
политику и программы, сократить потери природных ресурсов.
Задача 10. Уменьшить к 2015 г. вдвое долю населения, не имеющего по
стоянного доступа к чистой питьевой воде.
Задача 11. Достичь к 2020 г. существенного улучшения жизни не менее
чем 100 млн жителей трущоб.
Цель 8. Формирование глобального партнерства в целях развития
Задача 12. Продолжить создание открытой, регулируемой, предсказуе
мой и недискриминационной торговой и финансовой системы. Здесь пре
дусматривается приверженность целям в области благого управления, раз
вития и борьбы с нищетой — как на национальном, так и на международ
ном уровне.
Задача 13. Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран,
в том числе: освобождение товаров, экспортируемых из наименее разви
тых стран, от тарифов и квот; расширенная программа облегчения долго
вого бремени бедных стран с крупной задолженностью и списания офици
ального двустороннего долга; оказание более щедрой официальной помо
щи на развитие (ОПР) странам, взявшим курс на уменьшение нищеты.
565
Задача 14. Удовлетворять особые потребности стран, не имеющих выхо
да к морю, и малых островных развивающихся государств.
Задача 15. Комплексным образом решить проблемы задолженности раз
вивающихся стран с помощью национальных и международных мер, что
бы уровень задолженности был приемлемым в долгосрочном плане.
Задача 16. В сотрудничестве с развивающимися странами разрабатывать
и осуществлять стратегии, позволяющие молодым людям найти достой
ную и продуктивную работу.
Задача 17. В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспе
чивать доступность недорогих лекарств.
Задача 18. В сотрудничестве с частным сектором принимать меры к
тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно
информационнокоммуникационных.
Лит.: Аннан К. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке // Бе
зопасность Евразии. 2000. № 1; Доклад о развитии человека 2003: Цели в области развития,
сформулированные в Декларации тысячелетия: межгосударственная договорённость об из
бавлении человечества от нищеты. М., 2003; Цели развития тысячелетия в контексте России:
от экономического роста к устойчивому социальному развитию, основанному на правах че
ловека. М., 2005.
ЦЕНА ВОЙНЫ, военная, политическая, историческая, нравствен
ная, мировоззренческая категория, отражающая значимость войны, её до
стоинства и ценности для народов и государств, (коалиций), которые её
вели, а также издержки войны (людские потери, жертвы, утраты матери
альной и духовной культуры, другие потери (независимость территории,
имущества и т. д.). Если речь идёт о войне как типе, т. е. противоборстве
двух воюющих сторон, то отмеченное выше относится к обеим сторонам.
При этом значение войны, её результаты, завоевания определяются конеч
ным результатом противоборства, а жертвы, потери и утраты включают в
себя данные, относящиеся ко всем государствам и народам противобор
ствующих сторон. Например, цена Второй мировой войны 1939—1945 гг.
это всемирноисторическая победа антифашистской коалиции над фаши
стскомилитаристским блоком, спасение человеческой цивилизации от
фашистского варварства, а также все людские жертвы военнослужащих и
мирного населения воюющих сторон, их потери материальной и духовной
культуры. Когда же война рассматривается как вид, то есть как деятель
ность одной из противоборствующих сторон, к её цене относятся достоин
ства, обретения, потери и жертвы именно данной стороны. Так, для США
общие расходы на проведение кампаний в Ираке и Афганистане с учётом
запрашиваемой суммы на 2005 составят 225 миллиардов долларов. Палес
тинская интифада за последние четыре года обошлась Израилю в 12 мил
лиардов долларов; финансовые убытки палестинской автономии состави
ли приблизительно 4,5 миллиарда долларов. (С.А. Тюшкевич).
ЦЕНА ПОБЕДЫ, главная, особенная часть цены войны с точки зре
ния одной воюющей стороны. Она отражает достижение, прежде всего,
566
военной цели войны — разгром (уничтожение) военной силы (вооружён
ных сил) противной стороны и сохранение своей в ходе вооружённой
борьбы, а также жертвы личного состава победивших войск и их техники,
других материальных средств, использованных в борьбе за достижение по
беды. Можно говорить о низкой, высокой, чрезмерной цене победы, имея
в виду, как достижение цели, так и понесённые потери. Так, победа Крас
ной Армии над фашистской Германией позволила сорвать политические
и военные планы завоевания мирового господства; ликвидировать самый
реакционный, антигуманный политический режим; сохранить демократи
ческую, в том числе социалистическую тенденции общественного разви
тия; многим народам мира освободиться от колониального и иного угнете
ния и т. п. Но достигнута она была ценою больших потерь в людях и воен
ной технике, сопоставимых с потерями противника, осуществившего
агрессию. Правомерно учитывать Ц. п. в отдельных сражениях, операциях,
боях; при этом потери в живой силе и военной технике необходимо соот
носить с потерями побеждённого противника. (С.А. Тюшневич).
ЦЕННОСТИ — актуальные фундаментальные нормы в структуре на
циональной культуры, определённого образа жизни человека, которые со
действуют ему в осуществлении выбора своего поведения, мотивации зна
чительных поступков в жизненно важных обстоятельствах.
ЦЕНТР ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ МИРА (ЦИПМ),
научное подразделение Института мировой экономики и международных
отношений РАН. Образован в 1996 из созданного в 1988 Института мира
АН СССР. Осуществляет и координирует исследования по проблемам
защиты и упрочения мира; обеспечения национальной безопасности и
международной безопасности; конверсии ВПК; антивоенного и других со
циальных движений; деятельности неправительственных организаций;
межгосударственного и общественного согласия по вопросам мира и бе
зопасности в условиях глобализации. В сотрудничестве с рядом академи
ческих институтов, российских и зарубежных вузов ЦИПМ участвует в
подготовке и проведении научноэкспертных и дискуссионных форумов,
семинаров и круглых столов с общественными организациями миротвор
ческого, правозащитного и экологического профиля, в том числе с Меж
дународной ассоциацией фондов мира, Федерацией мира и согласия, Об
ществом солидарности и сотрудничества со странами Азии и Африки и др.
Центр издаёт бюллетень «Пути к безопасности». Сотрудники ЦИПМ при
нимают участие в национальных и международных научных конференци
ях, выступают с индивидуальными и коллективными работами исследова
тельского характера, а также с материалами информационного жанра в на
учной публицистике и текущей периодике.
ЦЕНТР ПО УМЕНЬШЕНИЮ ЯДЕРНОЙ ОПАСНОСТИ,
ЦУЯО (Nuc1ear Risk Reduction Center, NRRC), два центра открыты в
Москве и Вашингтоне 1 апреля 1988 на основании соглашения между
СССР и США, подписанного в сентябре 1987.
567
ЦЕНТР ПОЛИТИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕ
ДОВАНИЙ (ЦПМИ), неправительственная независимая исследова
тельская организация, которая проводит научные исследования, органи
зует тематические конференции и семинары и ведёт издательскую дея
тельность по проблемам международной безопасности и разоружения,
политической динамики современного общества, теории и практики раз
решения конфликтов и миротворческих операций в конфликтных регио
нах. Центр действует с 1989; его учредителями являются Российский коми
тет защиты мира и Российская Ассоциация политической науки. В 1992—
2002 Центр осуществляет программу международных конференций и
семинаров по проблемам коллективной безопасности с участием предста
вителей и экспертов ООН, ОБСЕ, НАТО, Североатлантической ассамб
леи, Западноевропейского союза, Штаба по координации военного со
трудничества государствучастников СНГ, других международных и регио
нальных организаций, а также исследовательских институтов стран
ближнего и дальнего зарубежья. Центр избран Межпарламентской Ассам
блеей СНГ в качестве головной организации по разработке проекта мо
дельного закона СНГ по парламентскому контролю над военной сферой.
С российской стороны в проектах, конференциях и семинарах, проводи
мых Центром, принимают участие представители Администрации Прези
дента РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства обороны
РФ, Министерства внутренних дел РФ, Государственной Думы и Совета
Федерации ФС РФ, др. государственных структур. В 1993—2002 ЦПМИ
осуществлён ряд аналитических разработок для различных комитетов Го
сударственной Думы ФС РФ, Центр принимал участие в подготовке и про
ведении ряда парламентских слушаний. По поручению Министерства обо
роны РФ Центр в течение 5 лет организовывал программы брифингов
представителей министерств и ведомств по российской внешней и воен
ной политике для слушателей международного Оборонного колледжа
НАТО (Рим), представляющих 27 стран. ЦПМИ выступил инициатором
создания Ассоциации исследовательских институтов и центров стран СНГ
по изучению проблем международной безопасности и международных от
ношений. Центром подготовлены и изданы исследования: «Коллективная
безопасность для России и СНГ. По результатам серии международных
консультаций по проблемам безопасности», «Национальное примирение:
практика посредничества», «Ядерное оружие и проблемы безопасности
СНГ. Политика России, Украины, Беларуси и Казахстана в отношении
ядерных вооружений», «Гражданский контроль над армией: проблемы и
перспективы», «Проблемы запрещения и уничтожения химического ору
жия», «Парламентский контроль над военной сферой в странах СНГ»,
«Военногражданские отношения в России», «Миротворческие операции:
теория и практика» и др.
568
Ч
ЧЕЛОВЕК — это высшая реальность живых, мыслящих организмов на
Земле, которая в качестве субъекта создаёт культуру и определяет смысл
совокупности «всех общественных отношений» (Маркс).
Лит.: Спиркин А.Г. Человек // Философский энциклопедический словарь. М., 1983; Че
ловек: Философскоэнциклопедический словарь. М., 2000; Бачинин В.А. Социология: Эн
циклопедический словарь. СПб., 2005.
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ (ЧС), совокупность условий и об
стоятельств, сложившихся в результате аварии, опасного природного явле
ния, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь
или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и на
рушение условий жизнедеятельности людей. По источникам возникнове
ния различают ЧС природного, техногенного и антропогенного характера.
В зависимости от количества пострадавших людей, размера материального
ущерба и границы зон распространения поражающих факторов ЧС под
разделяются на локальные, местные, территориальные, региональные,
федеральные и трансграничные. В 2000 на территории Российской Феде
рации произошло 960 чрезвычайных ситуаций и 5 крупных террористи
ческих актов, в том числе от общего количества, локальных — 53,4%,
местных — 33,17%, территориальных — 12,91%, региональных — 0,42%,
федеральных — 0,1%. По сравнению с 1999 общее количество ЧС в 2000
уменьшилось на 22%. От общего количества ЧС составили: техногенные —
63,13%, природные — 29,38%, биологосоциальные — 7,97%, террористи
ческие акты — 0,52%. В результате ЧС и террористических актов пострада
ло 11 624 человека, из них 1153 человека погибло, оказана медицинская
помощь 11 137 пострадавшим. Заявленный материальный ущерб Мини
стерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами испол
нительной власти субъектов Российской Федерации составил свыше
24 797 млрд руб., при этом от ЧС техногенного характера — 1,4 млрд руб.
(5,65%), от ЧС природного характера — 23,3 млрд руб. (93,96%), от биоло
госоциальных ЧС — 0,097 млрд руб. (0,39%). Общий объём финансирова
ния мероприятий по профилактике ЧС (в т. ч. на ремонт и замену устарев
шего оборудования) в 2000 составил 458,0 млн руб., что соответствует
84,7% от потребности, а в 1999 — 1114,0 млн руб., что соответствовало лишь
81% от потребности. Законодательство РФ о ЧС состоит из Закона о защи
те населения, Положения о единой государственной системе предупреж
дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др. нормативных правовых
актов. Ликвидация ЧС в зависимости от масштабов осуществляется сила
ми и средствами организаций или объектов экономики, независимо от их
организационноправовой формы. Ликвидация ЧС считается завершён
ной по окончании проведения аварийноспасательных и др. неотложных
работ.
569
Лит.: Махутов Н.А. Безопасность России. Правовые, социальноэкономические и на
учнотехнические аспекты. Выпуск № 13. М., 2009; Безопасность России: Правовые, соци
альноэкономические и научнотехнические аспекты. Анализ рисков и управление безопас
ностью: (Методические рекомендации). М., 2008; Безопасность России: Правовые, социаль
ноэкономические и научнотехнические аспекты. Анализ риска и проблем безопасности.
Ч. 3. Прикладные вопросы анализа рисков критически важных объектов. М., 2007; Безопас
ность России: Правовые, социальноэкономические и научнотехнические аспекты. Анализ
риска и проблем безопасности. Ч. 2. Безопасность гражданского и оборонного комплексов и
управление рисками. М., 2006; Иванов В.С., Мелешкин А.К. Краткая энциклопедия по дей
ствиям населения в чрезвычайных ситуациях / Под общ. ред. Воробьева Ю.Л. Калуга: Обл
издат, 2000; Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики
в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. М.: Деловой экспресс, 2000; Граждан
ская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций: (Метод. пособие). М.: ИРБ, 2000;
Благов В.П., Куленкова И.В. Действия населения в чрезвычайных ситуациях: Курс лекций.
Новороссийск: Новорос. гос. мор. акад., 2000; Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования: ГОСТ Р 22.8.0196. М.: Издво
стандартов, 2000; Безопасность России: Правовые, социальноэкономические и научнотех
нические аспекты. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. М., 1999; Журавлев В.П. и др. Защита населения и территорий в
чрезвычайных ситуациях / В.П. Журавлев, С.Л. Пушенко, А.М. Яковлев. М.: Издво Ассоц.
строит. вузов, 1999; Гражданская оборона в чрезвычайных ситуациях: Учеб. пособие по кур
су «Гражд. оборона». Обнинск: ИАЭТ, 1991.
Чрезвычайная ситуация локальная (частная), ЧС, в результате кото
рой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедея
тельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не
более 1000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения
ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производствен
ного или социального назначения. Ч. с. л. (ч.) ликвидируется силами и
средствами организации, предприятия, объекта.
Чрезвычайная ситуация местная, ЧС, в результате которой пострада
ло свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедея
тельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб
составляет свыше 1, но не более 5000 минимальных размеров оплаты труда
на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населённого
пункта, города, района. Ликвидация Ч. с. м. организуется органами мест
ного самоуправления и осуществляется, как правило, местными силами и
средствами объекта.
Чрезвычайная ситуация объектовая, последствия ограничиваются
пределами объекта народного хозяйства и могут быть устранены за счёт его
сил и ресурсов.
Чрезвычайная ситуация региональная (территориальная), ЧС, в ре
зультате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо на
рушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек,
либо материальный ущерб составляет свыше 5000 тыс., но не более 0,5 млн
570
минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона
ЧС не выходит за пределы субъекта РФ. Территориальные ЧС ликвидиру
ются силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ.
Чрезвычайная ситуация федеральная, ЧС, в результате которой пост
радало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности
свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн
минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона
ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ. Ч. с. ф. ликвидирует
ся силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ,
оказавшихся в зоне ЧС.
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, правовые акты, при
нимаемые при особых обстоятельствах и предоставляющие особые полно
мочия главе государства или определённым государственным органам.
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, особый правовой режим, вво
димый в стране или её отдельных местностях на определённый период в
связи с исключительными внутренними или внешними обстоятельствами.
Ч. п. вводится при наличии обстоятельств, которые представляют собой
непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституци
онному строю государства и устранение которых невозможно без приме
нения чрезвычайных мер в целях защиты национальной безопасности от
внешних и внутренних угроз; пресечения массовых беспорядков, сопро
вождающихся насилием; прекращения межэтнических конфликтов и со
здания условий для их урегулирования; подавления националистических,
сепаратистских и др. повстанческих и экстремистских выступлений и т. д.
Введение Ч. п. преследует цель обеспечить безопасность граждан, их права
и свободы, восстановить законность и правопорядок путём сокращения и
ликвидации этих факторов, устранения и нейтрализации их вредных по
следствий. В истории, однако, не раз Ч. п. устанавливалось антиконститу
ционными силами, узурпировавшими государственную власть, станови
лось перманентным состоянием общества, сопровождалось массовыми
жестокими репрессиями. Ч. п. может вводиться на всей территории стра
ны или в её отдельных местностях. Режим Ч. п. допускает ограничение
прав и свобод граждан, прав организаций и общественных объединений, а
также возложение на них дополнительных обязанностей, в т. ч.: приоста
новление полномочий органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления; ограничения на свободу передвижения, особый порядок
въезда и выезда для территории, на которой введено Ч. п.; усиление охра
ны общественного порядка, важных государственных объектов и объектов,
обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование
транспорта; приостановление деятельности опасных производств и орга
низаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также хи
мически и биологически опасные вещества; запрещение забастовок и
иных способов приостановления или прекращения деятельности органи
заций; отстранение от работы руководителей государственных и негосу