Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

и покровительство жертв войны и

иных вооруженных конфликтов.

Положения международного гума-

нитарного права имеют целью ог-

радить человеческую личность, ма-

териальные и духовные ценности

народов и природную среду от раз-

рушительных последствий воен-

ных действий.

Начало созданию гуманитарного

права положила Женевская кон-

венция об улучшении участи ране-

ных на поле боя 1864. Конвенция

установила статус нейтральности и

неприкосновенности медицинского

персонала, а также духовенства во

время сражения: они не подлежат

-насилию и взятию в плен. Помощь

раненым должна оказываться всем

сражающимся - своим и неприя-

тельским (принцип недискримина-

ции).

Для опознания персонала,

оказывающего помощь раненым,

устанавливалась легко различимая

эмблема Красного Креста на белом

поле (трансформация флага Швей-

царии - Белый Крест на красном

поле).

Большое значение для развития

гуманитарного права имело созда-

ние в Швейцарии в 1863 добро-

вольного общества помощи ране-

ным. Примеру Швейцарии после-

довали многие страны, и движение

Красного Креста с течением време-

ни превратилось в международное;

оно на практике реализует нормы

гуманитарного права.

Важный вклад в гуманитарное

право внесла Конвенция о законах

и обычаях сухопутной войны, при-

нятая первой Конференцией мира

в Гааге в 1899, в частности, три ее

раздела - о статусе сражающегося,

статусе военнопленного и о граж-

данском населении оккупирован-

ной территории. Конвенция уста-

новила, что ее действие распрост- Ш

раняется на армию, ополчение и 2

добровольческие отряды, если они щ

удовлетворяют определенным ус- О

ловиям. Это положение прочно jj

вошло в гуманитарное право и вое- х

производится в ряде других кон- s

венций, включая Женевские кон- Э

венции 1949, которые распростра- {у

нили действие соответствующих 2

норм также на участников органи-

зованного сопротивления агрес-

сору. Гаагские конвенции устано-

вили, кроме того, статус военно-

пленного. Каждый сражающийся

(комбатант) в случае захвата его

неприятелем автоматически стано-

вился военнопленным с вытекаю-

щими из его статуса правами и

обязанностями. Положения о воен-

нопленных стали неотъемлемой ча-

стью гуманитарного права. Что

касается гражданского населения

оккупированных территорий, то

согласно конвенциям честь и семей-

ные права, жизнь отдельных лиц и

частная собственность, равно как и

религиозные убеждения и отправ-

ления обрядов веры, должны быть

уважаемы; частная собственность

не подлежит конфискации.

Таким образом, перед 1-й миро-

вой войной сложилась, хотя и

разрозненная и недостаточно раз-

работанная, совокупность норм гу-

манитарного права.

В 1929 были заключены две

Женевские конвенции: об участи

раненых и о военнопленных, кото-

рые кодифицировали соответствую-

щие положения гуманитарного пра-

ва. Конвенции установили также

контроль за их выполнением, в

частности, был учрежден институт

Державы-Покровительницы - ней-

трального государства, представля-

ющего интересы одной из воюющих 373

сторон. Аналогичные функции мо-

2 гут также выполнять представители

g Международного Комитета Красно-

ву го Креста. С принятием Женевских

Jj конвенций 1929 гуманитарное право

не только выделилось в особую под-

g отрасль права войны, но и приобре-

9 ло самостоятельное значение.

Ц После войны в 1949 были заклю-

SE чены четыре Женевские конвен-

ции, а в 1977 - два Дополнитель-

ных протокола к ним, которые

содержат около 600 статей, состав-

ляющих современное международ-

ное Гуманитарное право. Это Кон-

венция об улучшении участи ране-

ных и больных (Конвенция I);

Конвенция об улучшении участи

раненых, больных и лиц, потерпев-

ших кораблекрушение, из состава

вооруженных сил на море (Кон-

венция И), по существу воспроиз-

водит положения Конвенции I при-

менительно к условиям войны на

море; Конвенция об обращении с

военнопленными (Конвенция III)

включает значительную часть по-

ложений Конвенции I, дополняя,

расширяя и уточняя соответствую-

щие положения. Конвенция о за-

щите гражданского населения во

время войны (Конвенция IV) -

принципиально новый шаг в разви-

тии гуманитарного права: она уста-

навливает правовой статус и режим

всего гражданского населения тер-

ритории, оккупированной неприя-

телем. Конвенция запрещает, в

частности, угон населения оккупи-

рованных территорий в оккупиру-

ющую страну, а также перемеще-

ние населения из оккупирующей

страны в оккупированные области.

Оккупационные власти не могут

принуждать население служить в их

вооруженных или вспомогатель-

374

ныХ силах. Наказание граждан-

ских лиц осуществляется только

по решению суда, на котором могут

присутствовать представители Дер-

жавы-Покровительницы. В Кон-

венции имеется специальный раз-

дел, регламентирующий обраще-

ние с интернированными лицами.

Таким образом, в Конвенции о за-

щите гражданского населения уста-

новлены нормы, направленные не

только на защиту жертв вооружен-

ных конфликтов, но и на предуп-

реждение появления таких жертв.

Четыре Женевские конвенции

содержат некоторые общие поло-

жения, в частности, касающиеся

гуманного обращения с любой лич-

ностью, на которую распространя-

ется их действие; международного

сотрудничества в целях уголовного

преследования нарушителей гума-

нитарного права; контроль за со-

блюдением его норм; особого ува-

жения женщин и особой защиты

детей.

Дополнительный протокол I пре-

следует цель подтвердить, развить и

дополнить нормы, установленные

Женевскими конвенциями; он дает

юридическое толкование некоторых

положений и определение ряда

используемых терминов. Вместе с

тем в протоколе I сформулированы

некоторые нормы, отсутствующие в

конвенциях. Это, например, раз-

дел, посвященный запрещенным ме-

тодам и средствам ведения войны

(запрещенные виды оружия, сред-

ства, причиняющие длительный

ущерб природе); запрещение проек-

тирования и разработки новых ви-

дов оружия, если они подпадают

под существующие запрещения. Вне-

сены дополнения, касающиеся ста-

туса комбатантов и военнопленных.

Протокол I включает также раздел,

содержащий нормы, относящиеся к

обеспечению основных прав челове-

ка в период вооруженных конфлик-

тов.

Указанные нормы гуманитарно-

го права касаются межгосудар-

ственных вооруженных конфлик-

тов - то есть конфликтов междуна-

родного характера. Что касается

немеждународных конфликтов, то

в четырех Женевских конвенциях

1949 им посвящена единственная

статья (ст. 3), а в целом этой

проблеме посвящен Дополнитель-

ный протокол II, состоящий из 28

статей.

До утверждения термина «Меж-

дународное гуманитарное право»

вопросы, затронутые в Гаагских,

Женевских и других конвенциях,

трактовавших вопросы ведения вой-

ны,

положения мирного населения,

военнопленных и т.д., назывались

законами и обычаями войны.

МЕЖДУНАРОДНОЕ

МОРСКОЕ

ПРАВО,

совокупность и система

норм, которые определяют право-

вой статус и режим морских про-

странств и регулируют отношения

между государствами в процессе их

деятельности по исследованию и

использованию морей и их ресур-

сов,

а также правовой статус и ре-

жим воздушного пространства над

морскими пространствами.

Долгое время нормы междуна-

родного морского права были в

основном обычно-правовыми, од-

нако с середины 20 в. в соответст-

вии с современными потребностя-

ми оно развивается как конвенци-

онное право.

Государства заключили такие

многосторонние договоры, как Кон-

венция о рыболовстве в северо-за-

падной части Атлантического океа-

на 1949; Конвенция о рыболовстве

в северо-восточной части Атланти-

ческого океана 1956; Конвенция по

регулированию китобойного про-

мысла 1946; Временная конвенция

о сохранении котиков северной

части Тихого океана 1957; Конвен-

ция по предотвращению загрязне-

ния с судов 1973 (с поправками

1978);

Конвенция по предотвраще-

нию загрязнения моря сбросами

отходов и других материалов 1972;

Договор о запрещении размещения

на дне морей и океанов и в его

недрах ядерного оружия и других

видов оружия массового уничтоже-

ния и др.

Были учреждены международ-

ные морские организации: Межпра-

вительственная морская консульта-

тивная организация - (ИМКО) в

1948 (современное название Меж-

дународная морская организация -

ИМО),

Межправительственная оке-

анографическая комиссия в 1960,

действующая в рамках ЮНЕСКО,

и др. В числе действующих много-

сторонних договоров особая роль

принадлежит четырем Женевским

конвенциям ООН по морскому

праву 1958 и всеобъемлющей Кон-

венции ООН по морскому праву

1982.

В международном морском пра-

ве утвердились новые правовые

понятия и институты - «континен-

тальный шельф», «исключитель-

ная экономическая зона», воды

«государств-архипелагов», между-

народный район морского дна и

др.

Международное морское право

стало охватывать по существу все

виды деятельности государств по

исследованию и использованию про-

странств и ресурсов Мирового оке-

ана, которые известны современ-

ной практике международных от-

ношений.

Конвенция ООН по морскому

праву 1982 вступила в силу 16 но-

Ill

ября 1994. Она определяет право-

2 вой статус всех морских про-

3 странств и воздушного простран-

О ства над ними, а также устанавли-

^ вает их правовой режим. Согласно

X Конвенции ^ суверенитет прибреж-

^ ного государства (и его

Kayo-

s' нальная юрисдикция) распростра-

ни няется на внутренние морские воды

2 (у государства-архипелага - на его

архипелажные воды) и на примы-

кающий к этим водам морской

пояс,

называемый территориаль-

ным морем. Суверенитет распрост-

раняется также на воздушное про-

странство над этими морскими про-

странствами, на их дно и недра. К

внутренним морским водам отно-

сятся воды морских портов, фиор-

дов и заливов (до ширины есте-

ственного входа в залив в 24

морские мили), а также воды т.н.

исторических заливов, независимо

от ширины прохода в них (напри-

мер,

в РФ залив Петра Великого

на Дальнем Востоке, Гудзонов за-

лив у берегов Канады).

Архипелажные воды представ-

ляют собой воды, находящиеся

внутри «государства-архипелага»

[согласно Конвенции 1982, госу-

дарство-архипелаг состоит из одно-

го или более архипелагов, остро-

вов,

воды которых составляют еди-

ное географическое, экономическое

и политическое целое (например,

Индонезия, Филиппины)].

Территориальное море (или тер-

риториальные воды) - примыкаю-

щий к побережью или к внутрен-

ним морским и архипелажным во-

дам морской пояс шириной до 12

морских миль. Правовой режим

этих пространств устанавливается

внутригосударственным (нацио-

нальным) правом соответствующих

376 государств с учетом их соответ-

ствующих международных обяза-

тельств. За внешней границей тер-

риториального моря, то есть за

пределами действия национальной

юрисдикции прибрежных и архи-

пелажных государств, находятся

международные морские простран-

ства, то есть пространства, не под-

чиненные суверенитету какого-либо

государства. Правовой статус и ре-

жим международных, морских про-

странств устанавливается исключи-

тельно международным правом.

Международное морское право из-

давна определяет правовой статус

международных морских пространств

термином «открытое море». Эти

морские пространства открыты для

свободного и равного использова-

ния всеми государствами с учетом

их международных обязательств.

Свобода открытого моря означает,

в частности, свободу судоходства и

полетов над ним, свободу прокла-

дывать подводные кабели, трубо-

проводы, возводить искусственные

острова и установки.

Конвенция 1982 конкретизиро-

вала правовой статус некоторых

районов международного морского

пространства, прилегающих к тер-

ритории прибрежных государств, с

учетом их особых интересов. В сос-

таве международного морского про-

странства выделены «исключитель-

ная экономическая зона» и «конти-

нентальный шельф». Конвенция

определяет пределы этих про-

странств и устанавливает их право-

вой режим. Новым термином-поня-

тием, используемым Конвенцией,

является также термин «район»,

под которым понимается междуна-

родный район морского дна и его

ресурсы, находящиеся за предела-

ми национальной юрисдикции го-

сударств. Район и его ресурсы

объявлены общим наследием чело-

вечества.

Смысл и цель устанавливаемого

Конвенцией 1982 правопорядка на

морях и океанах состоит в том,

чтобы обеспечить мирное народно-

хозяйственное использование и ос-

воение всех морских пространств и

их ресурсов.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

(пуб-

личное), совокупность юридичес-

ких принципов и норм, регулирую-

щих отношения между государ-

ством и другими участниками

(субъектами) международного об-

щения. Уровень и характер разви-

тия межгосударственных отноше-

ний в ту или иную историческую

эпоху определяют содержание и

уровень развития международного

Права, которое, в свою очередь,

предопределяет в известной степе-

ни их характер и уровень развития.

Институты международного пра-

ва получили значительное разви-

тие еще в древности. Наиболее раз-

виты были нормы посольского и

договорного права, некоторые пра-

вила ведения войны. Международ-

ное право эпохи рабовладения вклю-

чало такие институты и нормы, как

неприкосновенность и экстеррито-

риальность послов, святость за-

ключенных договоров и союзов, тре-

тейские суды и посредничество,

защита прав иностранцев, объявле-

ние войны, нейтрализация храмов

и других сооружений, запрет от-

равленного оружия и др. Образова-

ние мелких государств, их раздроб-

ленность, постоянные междоусоб-

ные войны вызывали необходимость

создания различных политических

союзов и породили потребность в

развитии международных сноше-

ний. В 15 в. сложился институт

постоянных дипломатических пред-

ставителей, в 16 в. в большинстве Ш

европейских государств имелись 2

постоянные ведомства внешних сно- &

шений. Сложилось консульское О

право: консулы наделялись значи- 9

тельными полномочиями в области Т

охраны прав граждан за границей, g

особенно в странах Востока («ре- 3

жим капитуляций»). Большую роль Ц

в развитии средневекового между- ЗЕ

народного права сыграли итальян-

ские города-республики - Венеция,

Флоренция, Пиза, Генуя и др.

Рост морской торговли способство-

вал проведению многочисленных

кодификаций обычаев морской тор-

говли. В начале 17 в. был выдви-

нут принцип свободы открытого

моря. В процессе образования на-

циональных и многонациональных

государств и с укреплением вер-

ховной власти складывалось поня-

тие суверенитета.

Развитые сношения с различны-

ми государствами имела Киевская,

а затем и удельная Русь, где также

были выработаны нормы междуна-

родного права. Отдельные институ-

ты и нормы международного права

эпохи феодализма сохранились и

получили дальнейшее развитие в

последующем.

Новые принципы международ-

ного права сложились в эпоху

буржуазных революций, и особен-

но в результате французской рево-

люции 18 в. Суверенное равенство,

независимость, территориальная не-

прикосновенность, невмешательство

во внутренние дела других госу-

дарств, соблюдение договоров и

т.п.

были декларированы в каче-

стве основных начал международ-

ного общения, получили закрепле-

ние в ряде международных актов и

постепенно приобрели характер об-

щепризнанных принципов и норм 377

международного права. Развились

2 такие институты, как признание и

3 правопреемство государств, пле-

О бисцит и оптация гражданства,

5 право убежища, запрет работоргов-

X ли, «добрые услуги» и т.д. Был

провозглашен принцип допустимо-

Э ста только оборонительных войн,

требование гуманного обращения с

S ранеными и пленными, уважение

прав мирного населения, запрет

оружия, причиняющего излишние

страдания, запрет каперства и ох-

рана прав нейтральных государств.

После 2-й мировой войны появи-

лись такие важные новые принци-

пы международного права, как за-

прещение применения силы или

угрозы силой в международных

отношениях, право на самоопреде-

ление наций и народов, обязатель-

ность мирного разрешения споров

и др. Вместе с тем получили даль-

нейшее развитие демократические

принципы уважения суверенитета,

невмешательства во внутренние де-

ла, равноправия, разоружения и др.

Современное международное пра-

во содержит основополагающие

принципы и нормы, то есть прин-

ципы и нормы, признанные всеми

государствами и обязательные для

всех государств. Непременным ус-

ловием правомерности и действи-

тельности локальных норм, а так-

же договорных обязательств двух

или более государств является их

соответствие общепризнанным прин-

ципам и нормам международного

права. Под общепризнанными прин-

ципами международного права сле-

дует понимать исходные общие и

наиболее важные правила поведе-

ния субъектов международного об-

щения, руководящие начала меж-

дународной законности. Основные

378 принципы международного права

закреплены в Уставе Организации

Объединенных Наций, а также в

принятой Генеральной Ассамблеей

ООН специальной Декларации

принципов международного права

1970.

Субъектами международного пра-

ва - участниками международных

правоотношений, носителями пра-

вомочий и юридических обязаннос-

тей являются в первую очередь и

главным образом государства. Не-

которые международные организа-

ции, образование и деятельность

которых не противоречат основным

принципам международного права,

также могут быть признаны субъек-

тами международного права.

Нормы международного права

регулируют самые разнообразные

отношения между государствами в

политической, экономической, со-

циальной, культурной и других

областях. Объектом международно-

правового отношения является все

то,

по поводу чего субъекты между-

народного права вступают в право-

отношения на основе принципов и

норм международного права. Со-

трудничество между государствами

охватывает все новые и новые

области, которые ранее находились

вне пределов международно-право-

вого регулирования (вопросы под-

держания мира и безопасности,

развития науки, техники и образо-

вания, улучшения условий труда,

борьба с преступностью и т.д.);

появляются совершенно новые об-

ласти международного сотрудниче-

ства, которые попадают в сферу

правового регулирования (мирное

использование атомной энергии,

охрана окружающей среды, дея-

тельность государств в космосе, на

дне морей и океанов и т.д.).

Большинство новых норм между-

^народного права создается ныне

путем заключения специальных

международных конвенций. Коди-

фикация и прогрессивное развитие

международного права рассматри-

ваются Уставом ООН в качестве

одной из важнейших задач сотруд-

ничества между государствами.

Важной особенностью современ-

ного международного права явля-

ется ограничение принуждения в

целях соблюдения его принципов и

норм. Устав ООН запрещает госу-

дарствам применять силу или угро-

зу силой в международных отно-

шениях и требует от них решения

любых международных споров ис-

ключительно мирными средствами.

Нарушение государствами сво-

их обязательств влечет за собой

ответственность по международно-

му праву. В отдельных случаях к

ответственности привлекаются фи-

зические лица. Так, в современном

международном праве признается

принцип индивидуальной уголов-

ной ответственности (наряду с от-

ветственностью государства) за пре-

ступления против мира, военные

преступления и преступления про-

тив человечества.

Большое значение в международ-

ных отношениях имеет соблюдение

норм международной вежливости,

особенно в сфере дипломатического

этикета, в вопросах морских сноше-

ний (например, салют кораблей в

открытом море) и т.д.

МЕЖДУНАРОДНОЕ

ЧАСТНОЕ

ПРА-

ВО,

совокупность норм, регулиру-

ющих гражданско-правовые отно-

шения, то есть имущественные и

связанные с ними неимуществен-

ные отношения, а также отноше-

ния,

регулируемые нормами семей-

ного,

трудового и процессуального

права, которые имеют международ-

ный характер. Он может прояв- UJ

ляться в том, что: в них участву- £

ют иностранные граждане и ли- д

ца без гражданства, иностранные О

юридические лица и иностранные §

государства; они связаны с терри- J

торией двух или нескольких госу- i

дарств;

объектом таких правоотно- S"

шений является вещь, находящая- Q

ся за границей. Таким образом, ЗЕ

нормы международного частного

права регулируют отношения, воз-

никающие в ходе международного

экономического и научно-техничес-

кого сотрудничества. К области

международного частного права

относятся вопросы гражданско-пра-

вового положения иностранцев, ино-

странных юридических лиц и сме-

шанных обществ, права собствен-

ности, обязательственного права

(внешнеторговые сделки, договоры

морской, железнодорожной и воз-

душной перевозки, кредитно-рас-

четные отношения), авторского и

изобретательского права, семейно-

го и наследственного права, граж-

данско-процессуальные вопросы

(процессуальные права иностран-

цев,

судебные поручения, исполне-

ние иностранных судебных и ар-

битражных решений, внешнеторго-

вый и морской арбитраж).

В состав международного част-

ного права входят нормы двух

видов.

В одних случаях норма

содержит прямое правило, уста-

навливающее права и обязанности

(нормы прямого или непосред-

ственного регулирования). В других

случаях норма международного ча-

стного права указывает лишь, пра-

во какого государства должно быть

применено к данному отношению,

то есть содержит отсылку к праву

какого-либо государства. Такая так

называемая коллизионная норма 379

осуществляет разрешение опреде-

ленного вопроса, но не самостоя-

тельно,

а в совокупности с законо-

дательством той страны, на которое

она ссылается (например, она от-

сылает к закону гражданства лица,

месту заключения договора, на-

хождения имущества, совершения

брака).

Большинство норм между-

народного частного права являют-

ся коллизионными, в связи с чем

его называют иногда коллизион-

ным правом.

Международное частное право

связано с международным публич-

ным правом, ряд его норм непо-

средственно вытекает из общих

начал международного публичного

права: например, положение о не-

подсудности одного государства су-

дам другого государства без его

прямого согласия на это - прямой

вывод из принципа суверенного

равенства государств. Связь с меж-

дународным публичным правом

проявляется и в том, что источники

международного частного права

носят двоякий характер: часть норм

международного частного права со-

держится во внутренних законах

государств, часть - в международ-

ных договорах и некоторых между-

народных обычаях. Нормы между-

народного частного права содер-

жатся как в двусторонних, так и в

многосторонних международных

договорах (например, Парижская

конвенция по охране промышлен-

ной собственности, Всемирная кон-

венция об авторском праве, Гааг-

ская конвенция о гражданском

процессе). В то же время междуна-

родное частное право отличается от

международного публичного права

главным образом тем, что субъекта-

ми международного частного права

являются наряду с государствами

граждане и юридические лица.

Нормы международного частного

права содержатся также в различ-

ных нормативных актах внутренне-

го законодательства,

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ОРГАНИЗА-

ЦИИ,

объединения государств или

национальных обществ (ассоциаций)

неправительственного характера и

индивидуальных членов для дости-

жения общих целей в области поли-

тической, экономической, социаль-

ной,

научно-технической, в области

культуры и т.п.; одна из важнейших

форм многостороннего сотрудниче-

ства между государствами.

Существует более 3 тыс. между-

народных организаций. Они чрез-

вычайно разнообразны по видам и

числу участников, целям и объек-

там деятельности, компетенции и

объему полномочий. В зависимости

от вида участников различаются

международные организации не-

правительственные и межправи-

тельственные. Неправительственные

международные организации объ-

единяют общественные организа-

ции,

частные компании и самостоя-

тельные хозрасчетные предприя-

тия,

а также частных лиц различных

стран по общим или сходным со-

циальным, политическим, экономи-

ческим, профессиональным и иным

интересам. Они не являются субъ-

ектами международного права. Важ-

нейшие неправительственные меж-

дународные организации - Межпар-

ламентский союз, Международный

союз студентов и др.

Межправительственные между-

народные организации создаются и

действуют на основе соглашений

между государствами на прави-

тельственном или межведомствен-

ном уровне (межправительствен-

ные и межведомственные междуна-

родные организации). Их уставы

или статуты являются разновидно-

стью международных договоров

между государствами, а сами эти

международные организации -

субъектами международного права.

В отличие от государств, эти меж-

дународные организации являются

вторичными (производными) субъ-

ектами международного права: они

образуются волеизъявлением госу-

дарств, объем их правосубъектнос-

ти определяется их уставами, то

есть соглашениями между государ-

ствами. К числу основных право-

вых принципов образования сов-

ременных международных органи-

заций относится право каждого

государства выйти из числа членов

той или иной международной орга-

низации.

Международные организации име-

ют более или менее единообразную

организационную структуру: пле-

нарный орган (ассамблея, кон-

гресс),

в котором представлены все

государства-члены; исполнительный

орган (совет, комитет), состоящий

из ограниченного числа членов меж-

дународных организаций, секрета-

риат. Постановления международ-

ных организаций, как правило,

носят рекомендательный характер,

то есть не являются обязательными.

По объему деятельности межпра-

вительственные международные ор-

ганизации разделяются на между-

народные организации общей ком-

петенции, охватывающей вопросы

как политического, так и экономи-

ческого, социального и культурно-

го сотрудничества (например, Орга-

низация Объединенных Наций -

ООН),

и международные органи-

зации специальной компетенции,

ограниченной относительно узким,

специальным кругом вопросов меж-

дународного сотрудничества (Все-

мирный почтовый союз, Всемирная

организация здравоохранения и

другие специализированные учреж-

дения ООН).

По составу международные орга-

низации могут быть всемирными

(универсальными), в них участву-

ют все или почти все государства

мира (например, ООН, ее специа-

лизированные учреждения), и реги-

ональными, участниками которых

являются государства определенно-

го географического района (напри-

мер,

Лига арабских государств,

Организация африканского един-

ства).

Универсальные международ-

ные организации обычно открыты

для участия всех государств мира.

Усиление интернационализации

международной жизни в современ-

ную эпоху ведет к увеличению

числа международных организаций

в различных областях, расширению

их функций и полномочий, повы-

шению их роли. Международные

организации оказывают все возрас-

тающее влияние на международные

отношения и международное право,

содействуя его кодификации, за-

ключению международных догово-

ров в самых различных сферах

международной жизни.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАКТЫ О

ПРА-

ВАХ

ЧЕЛОВЕКА,

акты междуна-

родного права, закрепляющие ос-

новные права человека и гражда-

нина. Это Международный пакт об

экономических, социальных и куль-

турных правах и Международный

пакт о гражданских и политичес-

ких правах. Оба пакта приняты Ге-

неральной Ассамблеей ООН 16 де-

кабря 1966, а вступили в силу:

первый - 3 января 1976, второй -

23 марта 1976. Являются продол-

жением и развитием Всеобщей де-

кларации прав человека 1948, кото-

рая провозгласила, что идеал сво-

2 бодной человеческой личности,

5 пользующейся гражданской и по-

О литической свободой и свободой от

5 страха и нужды, может быть осу-

5 ществлен только, если будут созда-

> ны такие условия, при которых

3 каждый может пользоваться свои-

Я ми экономическими, социальными

2 и культурными правами, так же

как и своими гражданскими и по-

литическими правами. Воспроизво-

дя эту формулу, преамбулы Пак-

тов как бы увязывают две группы

прав и устанавливают неразрыв-

ную связь обоих Пактов.

В ст. 1 обоих Пактов говорится,

что «все народы имеют право на

самоопределение», и добавляется,

что «в силу этого права они сво-

бодно устанавливают свой полити-

ческий статус и свободно обеспечи-

вают свое экономическое, социаль-

ное и культурное развитие». В

ст. 3 обоих Пактов подтверждается

равное для мужчин и женщин пра-

во пользования всеми правами

человека и предписывается госу-

дарствам осуществлять этот прин-

цип на практике. Статьи 5 обоих

Пактов предусматривают гарантии

от нарушения или необоснованного

ограничения какого-либо права че-

ловека или какой-либо из основ-

ных свобод, а также от неправиль-

ного толкования какого-либо поло-

жения Пакта с целью оправдания

нарушения какого-либо права или

свободы. Та же статья препятству-

ет ограничению или умалению го-

сударствами уже существующих

прав на их территории под тем

предлогом, что в Пакте не призна-

ются такие права или признаются в

меньшем объеме.

ст.

6-15 Международного пакта

382 об экономических, социальных и

культурных нравах признается пра-

во на труд, на справедливые и

благоприятные условия труда, пра-

во создавать профессиональные со-

юзы и вступать в них, право на

социальное обеспечение, включая

социальное страхование, право се-

мей, матерей, детей и подростков на

самую широкую охрану и помощь,

право на достаточный жизненный

уровень, право на наивысший дос-

тижимый уровень физического и

психического здоровья, право на

образование, право на участие в

культурной жизни.

Статьи 6-27 Международного

пакта о гражданских и политичес-

ких правах предусматривают защи-

ту права на жизнь и устанавливают,

что никто не должен подвергаться

пыткам или жестоким, бесчеловеч-

ным или унижающим его достоин-

ство обращению или наказанию, что

никто не должен содержаться в

рабстве, что рабство и работорговля

запрещаются, что никто не должен

содержаться в подневольном со-

стоянии или принуждаться к под-

невольному труду, что никто не

должен подвергаться произвольно-

му аресту или содержанию под

стражей, что со всеми лицами,

лишенными свободы, следует обра-

щаться гуманно, что никто не

должен быть лишен свободы на том

только основании, что он не в

состоянии выполнить какое-либо

договорное обязательство.

Пакт о гражданских и полити-

ческих правах закрепляет свободу

передвижения и свободу выбора

местожительства и предусматрива-

ет ограничения, которые должны

быть установлены в отношении вы-

сылки иностранцев, законно нахо-

дящихся на территории какого-

либо государства-участника. В Пак-