Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

те содержатся довольно подробные

положения о равенстве перед суда-

ми и трибуналами и о гарантиях в

уголовном и гражданском процес-

сах, запрещается произвольное или

незаконное вмешательство в лич-

ную и семейную жизнь человека и

посягательство на неприкосновен-

ность его жилища или тайну его

корреспонденции.

Пакт предусматривает право на

свободу мысли, совести и религии,

право придерживаться своих мне-

ний и свободно их выражать.

Всякая пропаганда войны, выступ-

ления в пользу национальной, ра-

совой или религиозной ненависти,

представляющие собой подстрека-

тельство к дискриминации, вражде

или насилию, должны быть запре-

щены законом. Статьи Пакта при-

знают право на мирные собрания и

право на свободу ассоциации. За-

креплены право мужчин и жен-

щин, достигших брачного возрас-

та, вступать в брак и основывать

семью на принципе равенства прав

и обязанностей супругов, а также

права детей.

Каждый гражданин вправе при-

нимать участие в ведении государ-

ственных дел своей страны. Все

люди равны перед законом и имеют

право на равную защиту закона.

Пактом предусматриваются меры

по защите представителей этничес-

ких, религиозных меньшинств.

Пакты уделяют особое внимание

проблеме ограничения прав. Меж-

дународный пакт об экономичес-

ких, социальных и культурных

правах предусматривает, что права,

изложенные в этом документе, мо-

гут быть ограничены только зако-

ном, и только постольку, поскольку

это совместимо с природой указан-

ных прав, и исключительно

целью

способствовать общему благососто- Ш

янию в демократическом обществе. Я

Международный пакт о граж- §

данских и политических правах Q

подходит к проблеме по-иному: он 5

не содержит общего положения, 9

применимого ко всем правам, изло- S

женным в Пакте, которое допуска- 5

ет ограничения в отношении их Я

осуществления. Однако некоторые Jg

статьи Пакта предусматривают, что

права, о которых идет речь, не

должны подвергаться никаким ог-

раничениям, кроме тех, которые

установлены законом и которые

необходимы в интересах государ-

ственной безопасности, обществен-

ного порядка, здоровья или нрав-

ственности населения. В связи с

этим осуществление некоторых прав

ни в коем случае не может быть

приостановлено или ограничено

даже во время чрезвычайного по-

ложения. К ним относятся: право

на жизнь, свобода от пыток, свобо-

да от рабства й подневольного

состояния, право на защиту от

лишения свободы за невыплату

долга, свободы от обратной силы

уголовного законодательства, пра-

во на признание правосубъектнос-

ти,

свобода мысли, совести и рели-

гии. Пакт позволяет государству

ограничивать или приостанавли-

вать осуществление некоторых прав

во,

время официально объявленно-

го чрезвычайного положения. Та-

кое ограничение или приостановле-

ние осуществления прав допускает-

ся только в такой степени, в какой

это требуется остротой положения,

и ни в коем случае не влечет за

собой дискриминации исключитель-

но на основе расы, цвета кожи,

пола, языка, религии или социаль-

ного происхождения. О таком ог-

раничений или приостановлении 383

осуществления прав необходимо

уведомлять ООН.

Конституция

РФ

1993

в той или

иной форме воспроизводит каталог

прав,

содержащийся

обоих Пак-

тах.

Принятый одновременно

Пак-

том

гражданских

политических

правах Факультативный протокол

предоставил Комитету

по

правам

человека лраво рассматривать

жа-

лобы граждан

на

нарушение какого-

либо

из

предусмотренных Пактом

прав.

Присоединившись

Факуль-

тативному протоколу, государство-

участник Пакта признавал

тем са-

мым компетенцию Комитета рас-

сматривать обращения своих граж-

дан, полагающих, что они являются

жертвами нарушения этим государ-

ством какого-либо

из

прав, содер-

жащихся

Пакте. Факультативный

протокол вступил

силу

марта

1976.

Россия присоединилась

это-

му протоколу

как

правопреемник

договоров, заключенных бывшим

СССР. Согласно ч.

ст. 15 Консти-

туции

РФ оба

Пакта являются

составной частью правовой системы

России;

соответствии

с ч. 3

ст.

Конституции

РФ

гражданин Рос-

сии имеет право обращаться

Комитет

по

правам человека

как

межгосударственный орган

по за-

щите прав

свобод человека

при

условии,

что им

исчерпаны

все

имеющиеся внутригосударственные

средства правовой защиты.

Во

вто-

ром Факультативном протоколе

(1989)

Пакту

гражданских

политических правах, направлен-

ном

на

отмену смертной казни,

Россия

не

участвует.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОММЕРЧЕС-

КИЙ

АРБИТРАЖНЫЙ

СУД

(МКАС)

при Торгово-промышленной палате

(ТПП)

РФ,

один

из

старейших

постоянно действующих арбитраж-

ных органов, широко известный

во

всем мире.

По

количеству споров,

ежегодно передаваемых

на

его рас-

смотрение, МКАС входит

число

мировых лидеров

этой области.

Ранее именовался Внешнеторговой

арбитражной комиссией (ВТАК),

которая была создана

в 1932.

Действует

на

основе Закона

РФ

«О международном коммерческом

арбитраже» (1993), куда в качестве

Приложения

включено Положе-

ние

МКАС,

также Регламент

МКАС, вступивший

силу

с 1 мая

1995.

МКАС возглавляется предсе-

дателем, имеющим двух заместите-

лей,

ряд

функций возложен

на

Президиум МКАС.

По общему правилу для рассмот-

рения споров

МКАС необходимо

наличие арбитражного соглаше-

ния между сторонами. Если сторо-

ны

не

договорились

рассмотре-

нии спора единоличным арбитром,

то дело разрешается тремя арбит-

рами.

ТПП

РФ

утверждает

на 5 лет

список арбитров, который включа-

ет более

ста

квалифицированных

специалистов

из

России

других

стран.

При

избрании арбитров сто-

ронами список носит рекоменда-

тельный характер.

По подаваемым

МКАС искам

взимаются сборы (регистрацион-

ный

арбитражный)

для

покры-

тия расходов, связанных

деятель-

ностью МКАС

по

организации

ар-

битражного разбирательства.

Ре-

шения выносятся арбитрами

от

имени МКАС

подлежат добро-

вольному исполнению сторонами.

Решения,

не

исполненные добро-

вольно, приводятся

исполнение

соответствии

законом

междуна-

родными договорами (например,

Конвенцией

признании

прове-

дении в исполнение иностранных

арбитражных решений 1958, Евро-

пейской конвенцией о внешнетор-

говом арбитраже 1961).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ рУД ООН,

главный судебный орган Организа-

ции Объединенных Наций. Обра-

зован в 1945; местонахождение -

Гаага. Организация, компетенция

и процедура Международного суда

ООН определяются его Статутом,

образующим неотъемлемую часть

Устава ООН, в силу чего все чле-

ны ООН являются участниками

этого Статута. Международный суд

ООН принимает также свой Регла-

мент, определяющий порядок вы-

полнения им своих функций и

правила судопроизводства.

Международный суд ООН со-

стоит из 15 судей, избираемых на

девять лет Генеральной Ассамблеей

ООН и Советом Безопасности (не-

зависимо друг от друга) абсолют-

ным большинством голосов; каж-

дые три года суд обновляется на 7

Суд избирает на три года председа-

теля и вице-председателя. Канди-

датов в Международный суд ООН

выдвигают национальные группы

Постоянной Палаты Третейского

суда или специально назначенные

группы. Согласно Статуту, состав

суда должен обеспечивать предста-

вительство «главнейших форм ци-

вилизации и основных правовых

систем мира». При исполнении

служебных обязанностей члены суда

пользуются дипломатическими при-

вилегиями и иммунитетами (см.

Дипломатический иммунитет).

Главная задача Международного

суда ООН состоит в разрешении

на основе международного права

дел (международных споров), пе-

реданных ему сторонами (только

государствами), и только с согла-

сия всех спорящих сторон. Кроме <

решения споров между государ- J]

ствами, он выносит консультатив- 2

ныс заключения по юридическим

вопросам по запросу Генеральной

Ассамблеи ООН, Совета Безопас-

ности, а также других органов и

специализированных учреждений '

ООН, если им дано на это разре-

шение Генеральной Ассамблеей. Та-

кие заключения имеют характер

рекомендаций. Государства-члены

ООН вправе сделать заявление о

признании ими юрисдикции Меж-

дународного суда ООН, обязатель-

ной по тем или иным правовым

вопросам, или оговорить изъятие

из компетенции суда некоторых ка-

тегорий споров. Решения суда при-

нимаются большинством голосов

присутствующих на заседании су-

дей при кворуме не менее девяти

членов. Решения обязательны лишь

для участвующих в споре госу-

дарств и лишь по данному делу.

Решения Международного суда

ООН окончательны и обжалова-

нию не подлежат:

МЁНА,

гражданско-правовой дого-

вор,

направленный на переход

имущества в собственность. В соот-

ветствии с этим договором, каждая

из сторон обязуется передать дру-

гой стороне один товар в обмен на

другой (ГК РФ, ст. 567). Хотя

стороны не имеют наименования

«продавец» и «покупатель», тем не

менее каждая из них признается

продавцом товара, который она

обязуется передать, и покупателем

товара, который она обязуется

принять в обмен. Своеобразного

вида отношения по поводу обмена

такими объектами гражданских

прав,

как жилые помещения, уре-

гулированы жилищным законода-

тельством. 385

< Договор мены, как и купли-

продажи, является товарной сдел-

2 кой, и к нему применяются прави-

ла о купле-продаже, если это не

противоречит специальным нормам

о мене и ее существу. К числу та-

ких норм относятся те, которые

предусматривают оплату товара

(включая предварительную), по-

скольку обычно денежные расчеты

не сопровождают мену, если толь-

ко обмениваемые товары неравно-

ценны.

Некоторые положения о мене

содержатся в ГК РФ в связи

с регламентацией других отноше-

ний - распоряжения имуществом

подопечного (ст. 37), оснований

приобретения права собственности

(ст. 218), преимущественного пра-

ва покупки (ст. 250), а также в

других нормативных актах.

Сторонами договора могут быть

любые участники гражданского обо-

рота, обладающие правом собствен-

ности или иным вещным правом на

имущество. Что касается ограниче-

ний по поводу возможности заклю-

чения гражданами договоров мены,

то они не могут выходить за рамки

правил о дееспособности.

В РФ закон не содержит специ-

альных правил о форме договора

мены.

Применяются общие поло-

жения, карающиеся формы сделок:

устно могут быть заключены все

договоры мены, исполняемые при

их совершении, а также договоры

между гражданами на сумму менее

десяти установленных законом ми-

нимальных размеров оплаты тру-

да. Прочие договоры мены должны

быть заключены в простой пись-

менной форме.

Обязанностям одного из участ-

ников договора соответствуют пра-

386 ва другого. Чаще всего они тожде-

ственны. Если из договора не вы-

текает иное, товары, подлежащие

обмену, предполагаются равноцен-

ными. Если же они неравноценны,

разница в цене подлежит оплате

стороной, получающей менее доро-

гостоящий товар. Однако контр-

агенты вправе договориться об

ином порядке исполнения обязан-

ности по компенсации разницы в

ценах обмениваемых товаров.

Сроки передачи обмениваемых

товаров могут не совпадать. Если

они совпадают, то к исполнению

обязанности стороной, которая дол-

жна передать товар после получе-

ния товара от другой стороны,

применяются общие диспозитив-

ные правила о встречном исполне-

нии обязательств.

С исполнением обязанностей по

передаче товаров обеими сторона-

ми связан момент перехода права

собственности на них. Если зако-

ном или договором мены не пред-

усмотрено иное, право собствен-

ности на обмениваемые товары

переходит к сторонам, выступаю-

щим по этому договору в качестве

покупателей, одновременно после

исполнения обязательств передать

соответствующие товары обеими

сторонами.

Контрагент обязан передать то-

вар свободный от каких бы то ни

было обременении. Сторона, у ко-

торой третьим лицом изъят товар,

полученный при обмене, вправе

потребовать от контрагента не толь-

ко возврата полученного товара, но

и (или) возмещения понесенных

убытков.

МЕРА

НАКАЗАНИЯ,

наказание оп-

ределенного вида (см. Виды нака-

заний) и размера, назначенное

осужденному приговором суда на

основании санкции нормы особен-

ной части уголовного кодекса, по

которой квалифицировано совер-

шенное преступление. Если лише-

ние свободы на определенный срок

является видом наказания, то, на-

пример, лишение свободы на срок

три года с отбыванием в исправи-

тельной колонии общего режима,

назначенное приговором суда конк-

ретному лицу, признанному винов-

ным в совершении преступления,

представляет собой меру наказа-

ния.

МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ, в

уголовном

процессе меры процессуального при-

нуждения, предусмотренные зако-

ном и применяемые лицом, произ-

водящим дознание, следователем и

прокурором к обвиняемому (в ис-

ключительных случаях - к подо-

зреваемому), а судом - к подсуди-

мому, при наличии достаточных

оснований полагать, что он скроет-

ся от дознания, предварительного

следствия или суда, или воспрепят-

ствует установлению истины по

уголовному делу, или будет зани-

маться преступной деятельностью,

а также для обеспечения исполне-

ния приговора.

Закон предусматривает в качестве

меры пресечения: подписку о невы-

езде,

личное поручительство или

поручительство общественной орга-

низации, заключение под стражу,

долог, наблюдение командования во-

инской части, отдачу несовершенно-

летнего под присмотр. Заключение

йод стражу и залог применяются

только с санкции прокурора или по

определению суда.

При разрешении вопроса о необ-

ходимости применения меры пресе-

чения учитывается тяжесть предъяв-

ленного обвинения, личность обви-

няемого (подозреваемого), род его

занятий, возраст, состояние здоро-

вья,

семейное положение и другие III

обстоятельства. 8

Решение об избрании в качестве н

меры пресечения содержания под

стражей может быть обжаловано в 5

суд.

Мера пресечения отменяется, ког-

да в ней отпадает дальнейшая

необходимость (например, при пре-

кращении уголовного дела, оправ-

дании подсудимого) или изменяет-

ся на более строгую или более

мягкую, когда это вызывается об-

стоятельствами дела, по мотивиро-

ванному постановлению лица, про-

изводящего дознание, следователя,

прокурора или по определению су-

да. Отмена или изменение меры

пресечения, избранной по указа-

нию прокурора, допускается лишь

с санкции прокурора.

При отсутствии оснований, необ-

ходимых для применения меры

пресечения, у обвиняемого отбира-

ется обязательство являться по

вызовам судебных или следствен-

ных органов и сообщать о перемене

своего места жительства. '

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, си-

стема создаваемых гражданами ор-

ганов, самостоятельно и с привле-

чением населения, решающих воп-

росы местного значения. Местное

самоуправление

—

составная часть

демократии, в связи с чем Европей-

ская хартия местного самоуправле-

ния 1985 устанавливает, что оно

должно быть закреплено в законо-

дательстве или даже в конституции

каждой страны.

Местное самоуправление начало

развиваться в Европе еще в сред-

ние века. В 18 в. американская и

особенно французская революции

вызвали к жизни организованные

и сравнительно единообразные сис-

темы местного самоуправления, при- 387

дав им функцию выражения и

2 охраны прав и свобод человека и

гражданина. Идеи общинного уп-

jjj

равления получили развитие в

2 Великобритании, Бельгии, Герма-

нии и других странах. При этом

стало осознаваться, что между мест-

ными интересами и государством

существует определенное противо-

речие и что местное общество - это

основная ячейка свободного граж-

данского общества.

В России развитие местного уп-

равления, неоднократно преобра-

зовывавшегося в 17-18 вв., приве-

ло к земской (1864) и городской

(1870) реформам, которые создали

децентрализованную систему мест-

ного самоуправления. Реформы

предусматривали избрание населе-

нием земских собраний (губерн-

ских, уездных) или городской думы

и управы, получавших широкие

полномочия. Земские и городские

органы не подчинялись местной

администрации (губернатору), хотя

действовали под ее контролем.

Таким образом, на местном уровне

существовало как самоуправление,

так и государственное управление,

между которыми нередко возника-

ли разногласия.

Социалистическое государство

уничтожило местное самоуправле-

ние,

установив жесткую централи-

зованную систему управления.

Возрождение местного самоуп-

равления началось с принятием в

1990 союзного, в 1991 - российского

законов о местном самоуправлении.

В 1993 были изданы указы Прези-

дента РФ, которые прекращали

деятельность прежних местных Со-

ветов.

Конституция РФ 1993 особо под-

черкнула важность местного само-

388 управления, отнеся гарантию его

осуществления к основам конститу-

ционного строя. Конституция со-

держит главу о местном самоуправ-

лении (ст. 130-133). Конститу-

ционные положения развиты и

детализированы Федеральным за-

коном «Об общих принципах орга-

низации местного самоуправления

в Российской Федерации» 1995.

Наибольшее значение имеют следу-

ющие конституционные положе-

ния: местное самоуправление в

пределах своих полномочий само-

стоятельно; органы местного само-

управления не входят в систему

органов государственной власти;

местное самоуправление обеспе-

чивает самостоятельное решение

населением вопросов местного зна-

чения, владение, пользование и

распоряжение муниципальной соб-

ственностью; местное самоуправле-

ние осуществляется гражданами

путем референдумов, выборов, дру-

гих форм прямого волеизъявления,

через выборные и другие органы

местного самоуправления; структу-

ра органов местного самоуправле-

ния определяется населением само-

стоятельно; изменение границ тер-

риторий, в которых осуществляется

местное самоуправление, допуска-

ется с учетом мнения населения

соответствующих территорий.

Конституция указывает на ос-

новные предметы ведения органов

местного самоуправления: управ-

ление муниципальной собственнос-

тью;

формирование, утверждение и

исполнение местного бюджета; ус-

тановление местных налогов и сбо-

ров;

осуществление охраны обще-

ственного порядка; иные вопросы

местного значения.

Конституцией закреплены гаран-

тии местного самоуправления: пра-

во на судебную защиту; право на

компенсацию дополнительных рас-

ходов, возникших в результате

решений, принятых органами госу-

дарственной власти; запрет на ог-

раничение прав местного самоуп-

равления.

Ставя органы местного самоуп-

равления вне системы органов го-

сударственной власти, Конститу-

ция РФ в то же время допускает

возможность наделения этих орга-

нов отдельными государственными

полномочиями. В таких случаях им

должны быть переданы необходи-

мые материальные и финансовые

средства, а реализация предостав-

ленных полномочий контролиро-

ваться государством.

К полномочиям органов государ-

ственной власти РФ в области

местного самоуправления относят-

ся наиболее крупные вопросы и, в

частности, принятие и изменение

федеральных законов об общих

принципах организации местного

самоуправления, контроль за их

соблюдением, обеспечение соответ-

ствия законодательства субъектов

РФ о местном самоуправлении

Конституции РФ и федеральному

законодательству и др. Органы

государственной власти субъектов

РФ в области местного самоуправ-

ления принимают законы о мест-

ном самоуправлении для своей

территории, регулируют свои бюд-

жетные и финансовые отношения с

местным самоуправлением. Важ-

ная проблема - разграничение соб-

ственности субъекта федерации и

муниципальной собственности. Фе-

деральные органы государственной

власти, органы государственной

власти субъектов РФ обязаны со-

здавать необходимые правовые, ор-

ганизационные, материально-финан-

совые условия для становления и

развития местного самоуправления.

Муниципальным образованием Ш

самостоятельно разрабатывается и 2

принимается свой устав, подлежа- Р

щий государственной регистрации ж

в порядке, установленном законом j

субъекта РФ. Отказ в государст-

венной регистрации может быть об-

жалован гражданами и органами

местного самоуправления в судеб-

ном порядке. В уставе указывают-

ся:

границы и состав территории

муниципального образования, воп-

росы ведения, структура и порядок

формирования органов местного

самоуправления, срок полномочий

депутатов представительных орга-

нов местного самоуправления, чле-

нов других выборных органов мест-

ного самоуправления, выборных

должностных лиц местного самоуп-

равления, виды, порядок принятия

и вступления в силу нормативных

правовых актов органов местного

самоуправления.

К числу вопросов местного зна-

чения относятся: порядок владе-

ния, пользования и распоряжения

муниципальной собственностью, ме-

стные финансы и бюджет, содер-

жание жилищного фонда, органи-

зация учреждений образования и

здравоохранения, охрана общест-

венного порядка, планировка и

застройка территории, жилищное

и социально-культурное строитель-

ство,

контроль за использованием

земель, энерго-, тепло- и водоснаб-

жение, дорожное строительство,

благоустройство территории, транс-

порт и связь, учреждения культу-

ры,

участие в охране окружающей

среды, охрана общественного по-

рядка, сохранение памятников ис-

тории, физическая культура и

спорт, противопожарная служба и

др.

Органы местного самоуправле-

ния не вправе снижать государ- 389

CR ственные социальные стандарты,

5> но могут обеспечивать их гражда-

нам на более высоком уровне.

5 Территорию муниципального об-

£ разования составляют земли город¬

ских, сельских поселений, прилега-

ющие к ним земли общего пользова-

ния,

рекреационные зоны, земли,

необходимые для развития поселе-

ний,

и другие земли в границах

муниципального образования неза-

висимо от форм собственности и

целевого назначения. Установление

и изменение границ муниципально-

го образования, в том числе при

образовании, объединении, преоб-

разовании или упразднении муни-

ципальных образований, осуществ-

ляются органами местного самоуп-

равления (в городах - в соответствии

с уставом городов) с учетом истори-

ческих и иных местных традиций

по инициативе или с учетом мнения

населения, а также органов госу-

дарственной власти субъекта РФ.

Местное самоуправление не мо-

жет осуществляться органами госу-

дарственной власти и государствен-

ными должностными лицами. Оно

реализуется через выборные и не-

выборные органы, образуемые в

соответствии с федеральным и ре-

гиональными законами, а также с

уставами муниципальных образо-

ваний. Структура органов местного

самоуправления определяется на-

селением самостоятельно. Обычно

эти структуры в основном исходят

из обшей схемы федеральных и

региональных органов власти, т.е.

предусматривают представительный

орган и главу муниципального об-

разования. Вместе с тем система

местного самоуправления в консти-

туциях, уставах и законах субъек-

тов РФ представлена достаточно

390 разнообразно. В некоторых рес-

публиках (Саха Якутия, Коми,

Башкортостан) на местах создают-

ся одновременно как местные орга-

ны государственной власти, так и

местное самоуправление. Иногда в

крупных административно-террито-

риальных единицах (город, район)

создаются местные органы государ-

ственной власти, т.е. прямо подчи-

няющиеся центру, а на небольших

территориях - органы местного са-

моуправления. В других случаях

администрации городов, районов,

поселков и др. являются одновре-

менно и органами государственной

власти, и местного самоуправле-

ния.

В Татарстане Конституция за-

крепляет в качестве местных орга-

нов государственной власти Сове-

ты народных депутатов. В Тверской

области глава администрации горо-

да, района, поселка, сельского ок-

руга назначается главой вышестоя-

щей администрации. В других слу-

чаях (например, Архангельская

область) тот же порядок допол-

няется получением согласия соот-

ветствующих представительных ор-

ганов местного самоуправления.

Становление органов местного са-

моуправления проходит медленно

вследствие недостаточного усвое-

ния населением негосударственно-

го характера этих органов и отсут-

ствия у него навыков общественной

самодеятельности. Укреплению эко-

номических основ самоуправления

должен способствовать Федераль-

ный закон «О финансовых основах

местного самоуправления в Россий-

ской Федерации» 1997.

МИЛИЦИЯ

(лат. militia - войско),

в РФ система государственных

органов исполнительной власти,

призванных защищать жизнь, здо-

ровье,

права и свободы граждан,

собственность, интересы общества и

государства от преступных и иных

противоправных посягательств и

наделенных правом применения

мер принуждения. Милиция входит

в систему МВД РФ.

Основы организации и деятель-

ности милиции установлены Кон-

ституцией РФ, законом РФ «О

милиции» 1991, другими норматив-

ными актами.

Деятельность милиции строится в

соответствии с принципами закон-

ности, гуманизма, уважения прав

человека, гласности.

Милиция в РФ подразделяется

на криминальную милицию и ми-

лицию общественной безопасности

(местную милицию).

Основными задачами крими-

нальной милиции явля-

ются предупреждение, пресечение

и раскрытие преступлений по де-

лам, по которым обязательно про-

изводство предварительного след-

ствия, а также организация и

осуществление розыска лиц, скры-

вающихся от органов дознания,

следствия и суда, уклоняющихся

от исполнения уголовного наказа-

ния, без вести пропавших и иных

лиц.

В состав криминальной милиции

входят оперативно-розыскные, на-

учно-технические и иные подразде-

ления, необходимые для решения

стоящих перед ней задач и оказа-

ния помощи милиции обществен-

ной безопасности (местной мили-

ции).

Основными задачами милиции

общественной без опасно

с¬

т и (местной милиции) являются

обеспечение личной безопасности

граждан, охрана общественного по-

рядка и обеспечение общественной

безопасности, предупреждение и

пресечение преступлений и адми-

нистративных правонарушений,

раскрытие преступлений по делам,

по которым производство пред-

варительного следствия не обяза-

тельно, а также оказание в преде-

лах компетенции милиции помо-

щи гражданам, должностным ли-

цам, предприятиям, учреждениям,

организациям и общественным объ-

единениям.

В состав милиции общественной

безопасности (местной милиции)

входят дежурные части, подразде-

ления патрульно-постовой службы,

государственной инспекции без-

опасности дорожного движения,

охраны объектов по договорам,

участковые инспекторы милиции,

изоляторы временного содержания

подозреваемых и обвиняемых орга-

нов внутренних дел и иные подраз-

деления.

Милиция обязана: предотвра-

щать и пресекать преступления и

административные правонаруше-

ния; оказывать помощь гражданам,

пострадавшим от преступлений, ад-

министративных правонарушений

и несчастных случаев, а также

находящимся в беспомощном либо

ином состоянии, опасном для их

здоровья и жизни; принимать и

регистрировать заявления, сообще-

ния и иную информацию о пре-

ступлениях, административных пра-

вонарушениях и событиях, угро-

жающих личной или общественной

безопасности; выявлять и раскры-

вать преступления; возбуждать уго-

ловные дела, производить дозна-

ние и осуществлять неотложные

следственные действия; разыски-

вать лиц, совершивших преступле-

ния, скрывающихся от органов

дознания, следствия и суда, укло-

няющихся от исполнения уголов-

ного наказания, без вести пропав-

ших, а также разыскивать похи-

щениое имущество; обеспечивать

правопорядок на улицах, площа-

дях, в парках, на транспортных

магистралях, вокзалах, в аэропор-

g тах и других общественных местах;

X регулировать дорожное движение;

S производить регистрацию и учет

автомототранспортных средств; вы-

давать разрешения на приобре-

тение, хранение, ношение и пе-

ревозку огнестрельного оружия,

боеприпасов к нему, взрывчатых

материалов, а также на открытие и

функционирование объектов, где

они обращаются; принимать при

авариях, катастрофах, пожарах,

стихийных бедствиях и других

чрезвычайных.«вбытиях неотлож-

ные меры по стцвгению людей и

оказанию им первой медицинской

помощи, а также по охране имуще-

ства, оставшегося без присмотра;

участвовать в обеспечении право-

вого режима чрезвычайного или

военного положения в случае их

введения на территории РФ или в

отдельных местностях, а также в

проведении карантинных меропри-

ятий во время эпидемий и эпизо-

отии; контролировать соблюдение

правил въезда, выезда, пребыва-

ния и транзитного проезда через

территорию РФ и другое.

Милиции для выполнения воз-

ложенных на нее обязанностей

предоставляется право: требовать

от граждан и должностных лиц

прекращения преступления или ад-

министративного правонарушения,

а также действий, препятствующих

осуществлению полномочий мили-

ции, законной деятельности депу-

татов представительных органов,

представителей государственных ор-

ганов, учреждений и обществен-

302 ных объединений; проверять у

граждан и должностных лиц доку-

менты, удостоверяющие личность,

если имеются достаточные основа-

ния подозревать их в совершении

преступления или административ-

ного правонарушения; составлять

протоколы об административных

правонарушениях, осуществлять ад-

министративное задержание и при-

менять другие меры; производить в

предусмотренных законом случаях

и порядке уголовно-процессуаль-

ные действия и оперативно-розыск-

ные мероприятия; входить беспре-

пятственно в жилые и иные поме-

щения граждан, на принадлежащие

им земельные участки, на террито-

рию и в помещения, занимаемые

предприятиями, учреждениями, ор-

ганизациями, и осматривать их при

преследовании лиц, подозреваемых

в совершении преступлений, либо

при наличии достаточных данных

полагать, что там совершено или со-

вершается преступление, произошел

несчастный случай, а также для

обеспечения личной безопасности

граждан и общественной безопаснос-

ти при стихийных бедствиях, катаст-

рофах, авариях, эпидемиях, эпизо-

отиях и массовых беспорядках, а

также другие права.

В случаях и порядке, предусмот-

ренных законом, милиция имеет

право применять физическую си-

лу, специальные средства и огне-

стрельное оружие.

МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛА-

ТЫ

ТРУДА,

установленный феде-

ральным законом низший уровень

месячной оплаты труда, который в

обязательном порядке должен быть

выплачен каждому работнику, отра-

ботавшему полностью определен-

ную на этот период норму рабочего

времени и выполнившему свои тру-

довые обязанности (нормы труда).