Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

односторонность или неполнота

предварительного или судебного

следствия; несоответствие выводов

суда, изложенных в приговоре,

фактическим обстоятельствам дела;

существенное нарушение уголовно-

процессуального закона; неправиль-

ное применение уголовного закона;

несоответствие назначенного судом

наказания тяжести преступления и

личности осужденного. В граждан-

ском процессе основаниями к отме-

не в порядке надзора решений,

определений или постановлений

суда являются их необоснован-

ность или существенные наруше-

ния норм материального или про-

цессуального права.

Дело по протесту рассматривает-

ся надзорной инстанцией в судеб-

ном заседании в сроки, установлен-

ные законом. В судебном заседа-

нии участвует прокурор, который

поддерживает внесенный им про-

тест или дает заключение по проте-

сту председателя суда или его

заместителя. Суд может пригла-

сить для дачи объяснений осужден-

ного или оправданного, их защит-

ников,

законного представителя

несовершеннолетнего, потерпевше-

го и его представителя, граждан-

ского истца, гражданского ответчи-

ка и их представителей. В резуль-

тате рассмотрения дела в порядке

надзора суд может: оставить про-

тест без удовлетворения; отменить

приговор (решение, определение)

и передать дело на новое рассмот-

рение или прекратить дело произ-

водством; отменить кассационное

определение и передать дело на

новое кассационное рассмотрение;

отменить определение или поста-

новление, внесенное в порядке над-

зора, и оставить в силе (с измене-

нием или без изменений) приговор

суда и кассационное определение;

при наличии особых обстоятельств -

вынести частное определение (по-

становление). При рассмотрении

протеста суд не связан доводами

протеста и обязан проверить все

производство по делу в полном

объеме. Надзорная инстанция мо-

жет смягчить наказание или приме-

нить закон о менее тяжком пре-

ступлении, но не вправе усилить

наказание или применить закон о

более тяжком преступлении. При

отмене приговора по этим мотивам

дело направляется на новое рас-

смотрение в суд первой или касса-

ционной инстанции.

Пересмотр в порядке надзора

обвинительного приговора, опреде-

ления, постановления суда по мо-

тивам мягкости наказания, необхо-

димости применения закона о бо-

лее тяжком преступлении или по

иным основаниям, влекущим ухуд-

шение положения осужденного, а

также оправдательного приговора

либо определения суда о прекра-

щении дела допускается лишь в

течение года по вступлении их в

законную силу.

НАЁМНИЧЕСТВО,

преступление

против мира и безопасности чело-

вечества. В соответствии со ст. 47

Дополнительного протокола

Jsfe

«О международном вооруженном

конфликте» к Женевским конвен-

циям 1949 наемник - лицо, которое

специально завербовано на месте

или за границей для того, чтобы

сражаться в вооруженном конф-

ликте.

Наемник не является ни

гражданином страны, находящейся

в конфликте, ни лицом, постоянно

проживающим на территории, кон-

тролируемой стороной, находящей-

ся в конфликте, и не послан го-

сударством, которое не является

конфликтующей стороной, для вы-

полнении официальных обязанное-

«3 тей в качестве лица из состава его

вооруженных сил. Он принимает

непосредственное участие в воен-

ных действиях, руководствуясь глав-

S ным образом желанием получить

J личную выгоду. Наемник является

военным преступником и подлежит

наказанию.

Запрещение наемничества зафик-

сировано в ряде международно-

правовых документов, прежде все-

го - в Уставе ООН, где провозгла-

шена обязанность каждого государ-

ства воздерживаться от организации

или поощрения организации ирре-

гулярных сил или вооруженных

банд,

в том числе наемников, для

вторжения на территорию другого

государства. Конвенция ООН 1989

о запрещении вербовки, использо-

вания, финансирования и обучения

наемников расширила понятие на-

емников и отнесла к ним не только

лиц,

непосредственно участвующих

в вооруженном конфликте, но и

лиц,

завербованных для участия в

заранее запланированных актах на-

силия, направленных на сверже-

ние правительства какого-либо го-

сударства, подрыв его конституци-

онного порядка или нарушение его

территориальной целостности и не-

прикосновенности. Конвенция объя-

вила преступными и наказуемыми

не только действия самих наемни-

ков,

но также действия лиц, осуще-

ствляющих вербовку, финансиро-

вание,

обучение и использование

наемников, а также попытку совер-

шения указанных действий и со-

участие в их совершении.

По российскому уголовному пра-

ву наемничество выражается в вер-

бовке,

то есть деятельности по при-

404 влечению одного, нескольких или

многих лиц к участию в вооружен-

ном конфликте в качестве наемни-

ка; обучении, то есть деятельности

по подготовке уже завербованного

наемника (наемников) к участию в

вооруженном конфликте или в

военных действиях; финансирова-

нии или ином материальном обес-

печении деятельности наемника, то

есть предоставлении ему денежных

средств,

оружия, воинского снаря-

жения и т.п.; использовании наем-

ника в вооруженном конфликте

или в военных действиях.

Субъективная сторона - прямой

умысел.

Квалифицирующими признака-

ми наемничества являются: исполь-

зование виновным своего служебно-

го положения, либо вербовка, обу-

чение,

финансирование или иное

материальное обеспечение, а также

использование в вооруженном кон-

фликте или в военных действиях в

качестве наемника лица, не достиг-

шего 18 лет.

Кроме

того,

уголовно наказуемы-

ми являются действия самого наем-

ника, состоящие в его личном

участии в вооруженном конфликте

или в военных действиях.

Субъектом преступления являет-

ся лицо, достигшее 16 лет; при

наемничестве с использованием ви-

новным служебного положения -

субъект специальный.

НАИБОЛЬШЕГО

БЛАГОПРИЯТСТ-

ВОВАНИЯ

РЕЖИМ (режим наибо-

лее благоприятствуемой нации, го-

сударства), режим предоставления

одним государством другому или

лицам или вещам, находящимся в

определенной связи с ним, не ме-

нее благоприятного, чем режим,

распространенный этим государ-

ством на третье государство или на

лица или вещи, находящиеся в

такой же связи с этим государ-

ством.

Предоставляется обычно на вза-

имных началах исключительно в

силу клаузулы о наиболее благо-

приятствуемой нации - договорно-

го положения, на основании кото-

рого одно государство берет на се-

бя обязательство в отношении

другого государства предоставить

режим наиболее благоприятствуе-

мой нации в согласованной сфере

взаимоотношений.

Такой сферой может явиться вся

область взаимоотношений между

этими государствами (на практике

применяется в редчайших случаях)

либо одна или несколько сфер меж-

государственных отношений. Наи-

более часто режим наибольшего

благоприятствования предоставля-

ется в сфере торгово-экономических

отношений, дипломатических и кон-

сульских взаимоотношений, море-

плавания, договорах о поселении и

т.п.

Указанный режим не имеет конк-

ретного содержания, поскольку за-

висит от режима, непосредственно

предоставленного какому-либо тре-

тьему государству. Заинтересован-

ные государства могут условиться в

договоре о любых исключениях из

действия режима. Некоторые такие

исключения являются распростра-

ненными и общепризнанными.

Соответствующая международная

практика предоставления режима

наибольшего благоприятствования

обобщена и кодифицирована Ко-

миссией Международного права

ООН.

НАКАЗАНИЕ,

мера принуждения,

применяемая от имени государства

по приговору суда к лицу, признан-

ному виновным в совершении пре-

ступления; заключается в предус-

мотренном законом лишении или III

ограничении прав и свобод осуж- 3

денного. <

По своей сущности наказание JJ

является наиболее строгой формой 9

государственного принуждения и 2

выражается в лишении или ограни- *

чении прав и свобод осужденного,

предусмотренных в конкретных ста-

тьях УК, а также в Уголовно-ис-

полнительном кодексе. Лишения и

ограничения прав и свобод касают-

ся личной свободы осужденного,

его социальных связей, материаль-

ных благ, некоторых общеграж-

данских прав.

В отличие от иных мер принужде-

ния (гражданско-правового, адми-

нистративно-правового характера)

уголовное наказание применяется к

лицу, признанному виновным по

обвинительному приговору суда за

совершенное преступление. Назна-

чение наказания только судом явля-

ется конституционным принципом,

в нем выражается отрицательная

правовая и нравственная оценка

деяния и лица, его совершившего,

от имени государства.

Наказание применяется в целях

восстановления социальной спра-

ведливости, исправления осужден-

ного и предупреждения совершения

новых преступлений. Назначенное

судом наказание рассматривается в

общественном сознании как сред-

ство восстановления социальной

справедливости, так как преступле-

ние ущемляет права потерпевшего

(личности, общества или государ-

ства),

наносит ему материальный

ущерб.

В качестве самостоятельной цели

наказания УК выделяет предуп-

реждение совершения новых пре-

ступлений (специальное и общее

предупреждение). Специальное пре- 405

дупреждение направлено на пре-

дупреждение совершения осужден-

ным нового преступления как в

процессе отбывания наказания, так

и после этого. Чем строже назна-

ченное наказание, тем более интен-

сивные меры должны применяться

к осужденному, например, изоля-

ция от общества, охрана и надзор

за осужденными; после отбытия

наказания за~некоторыми категори-

ями освобожденных устанавлива-

ется административный надзор.

Общее предупреждение достига-

ется путем угрозы применения на-

казания за совершение обществен-

но опасных действий, предусмот-

ренных в Особенной части УК;

реальным применением наказания

за сп1здщщ|®е ^преступление. В

этом сл^^^ЯМК^предупреждение

pi мим н'жЩРфГлш шин, оно воз-

действует на~ неустойчивых граж-

дан путем наказания лиц, винов-

ных в совершении преступления,

неотвратимости наступления ответ-

ственности за совершенное пре-

ступление.

Хотя уголовное наказание влечет

за собой лишение или ограничение

прав и свобод осужденного, оно не

имеет целью причинение виновному

физических страданий или униже-

ние его достоинства. Это прямо

вытекает из ст. 10 Международно-

го Пакта о гражданских и полити-

ческих правах 1966, согласно кото-

рому все лица, лишенные свободы,

имеют право на гуманное обраще-

ние и уважение достоинства, при-

сущего человеческой личности.

УК РФ закрепил систему нака-

заний* и принципы ее построения.

В общую систему наказаний вклю-

чена смертная казнь.

Система наказания определена

от менее тяжкого к более тяжкому.

Включает следующие виды нака-

заний', штраф, лишение права за-

нимать определенные должности

или заниматься определенной дея-

тельностью, лишение специально-

го,

воинского или почетного зва-

ния,

классного чина и государствен-

ных наград, обязательные работы,

исправительные работы, ограни-

чение по военной службе, конфис-

кация имущества, ограничение сво-

боды,

арест, содержание в дисцип-

линарной воинской части, лишение

свободы на определенный срок и

пожизненно, смертная казнь. См.

статьи об отдельных видах наказа-

ния.

НАРКбТИКИ

(греч. narkotik6s -

приводящий в оцепенение). В уго-

ловном праве установлена ответ-

ственность за незаконные действия

с наркотиками. Так, УК РФ пре-

дусматривает ответственность за

незаконный оборот наркотических

средств или психотропных ве-

ществ - преступление против здо-

ровья населения, выражающееся в

незаконном изготовлении, приоб-

ретении, хранении, перевозке, пе-

ресылке либо сбыте указанных

средств или веществ.

Под изготовлением понимаются

любые действия, в результате кото-

рых были получены готовые к по-

треблению наркотические средства

или психотропные вещества. Пере-

работка наркотических средств или

психотропных веществ означает пе-

ределку, в том числе рафинирова-

ние (очистку от посторонних при-

месей),

в целях повышения концен-

трации наркотических средств или

психотропных веществ. Под приоб-

ретением наркотиков понимается

покупка, получение в обмен на дру-

гие товары и вещи, взаймы или в

дар,

в уплату долга, присвоение

найденного, сбор дикорастущей ко-

нопли и мака или их частей, а

также остатков неохраняемых по-

севов наркотикосодержащих расте-

ний после завершения уборки.

Хранение наркотиков означает со-

вершение любых действий, связан-

ных с нахождением данных пред-

метов во владении виновного (при

себе,

в помещении, в тайнике и

т.п.) независимо от его продолжи-

тельности. Уголовная ответствен-

ность наступает при условии неза-

конного приобретения или хране-

ния наркотических средств или

психотропных веществ в крупном

размере. Крупный размер устанав-

ливается, исходя из конкретных

обстоятельств дела с учетом заклю-

чения экспертизы. Применительно к

наркотическим средствам при реше-

нии вопроса о крупном размере учи-

тывается не только количество, но и

свойства различных видов наркоти-

ческих средств, а также степень их

воздействия на организм человека. В

соответствии с заключением Посто-

янного комитета по контролю нарко-

тиков при Министерстве здравоох-

ранения РФ к крупным размерам

отнесены: марихуана высушенная -

от 0,1 до 500 г, гашиш (анаша) - до

100 г, опий - до 10 г и т.п.

Незаконный оборот наркотичес-

ких средств или психотропных

веществ совершается с прямым

умыслом.

Отягчающими обстоятельствами

при незаконных действиях с нарко-

тиками являются совершение: груп-

пой лиц по предварительному сго-

вору; неоднократно; в отношении

наркотических средств или психо-

тропных веществ в крупном разме-

ре.

Особо отягчающими обстоя-

тельствами являются совершение

преступления организованной груп-

пой или в особо крупном размере.

Уголовная ответственность на- Ш

ступает с 16 лет. S

Уголовная ответственность уста- <

новлена* также за нарушение пра- Д

вил производства, изготовления, 3

переработки, хранения, учета, от- ш

пуска, реализации, продажи, рас¬

пределения, перевозки, пересылки, j£

приобретения, использования, вво- X

за, вывоза либо уничтожения нар-

котических средств или психотроп-

ных веществ, а"также веществ,

инструментов или оборудования,

используемых для изготовления

наркотических средств или психо-

тропных веществ, находящихся под

специальным контролем, если это

деяние совершено лицом, в обязан-

ности которого входит соблюдение

правил.

Уголовный закон предусматрива-

ет условия освобождения от уголов-

ной ответственности за незаконный

оборот наркотиков при доброволь-

ной выдаче их органам власти, а

также в случае активного способ-

ствования раскрытию или пресече-

нию преступлений, связанных с

незаконным оборотом наркотичес-

ких средств или психотропных

веществ, или изобличения лиц, их

совершивших, обнаружения иму-

щества, добытого преступным пу-

тем.

НАСЛЕДОВАНИЕ,

переход имуще-

ства умершего гражданина к дру-

гим лицам. Регламентируется ГК

РФ (раздел VII). В состав наслед-

ственного имущества входит все то,

что принадлежало наследодателю

на праве собственности, а также

все другие имущественные права и

обязанности, в том числе паи и

вклады в банках, в хозяйственных

обществах и товариществах.

Временем открытия наследства

признается день смерти наследода- 407

Ш теля либо день, указанный в peine-

£ иии суда об объявлении гражданина

< умершим (см. Объявление умер-

• шил). Подтверждением времени

5 открытия наследства служит свиде-

Ш тсльство о смерти, выданное орга-

ном загса.

5 Местом открытия наследства при-

Z знается последнее постоянное мес-

то жительства наследодателя, а

если оно неизвестно - место нахож-

дения наследственного имущества

или его основной части.

Наследование осуществляется по

завещанию или по закону. Каждый

дееспособный гражданин вправе

распорядиться своим имуществом

на случае смерти, составив об этом

завещание: Если завещание отсут-

ствует или признано недействи-

тельным, наступает наследование

по закону._Это означает, что круг

наследников и их доли в наслед-

ственном имуществе определяются

законом. Установлены две очереди

наследников по закону. В первую

очередь в равных долях наследуют

дети (в том числе усыновленные),

супруг и родители умершего, а

также его ребенок, родившийся

после его смерти. Если нет ни

одного из наследников первой оче-

реди либо они не приняли наслед-

ство,

к наследованию призываются

наследники второй очереди: род-

ные братья и сестры умершего, его

дед и бабка как со стороны матери,

так и со стороны отца. Наследника-

ми по закону являются также не-

трудоспособные лица, находивши-

еся на иждивении умершего не

менее одного года до его смерти.

Такие лица наследуют в равной до-

ле с наследниками той очереди, ко-

торая призвана к наследству, либо

самостоятельно, если нет других

408 наследников но закону.

Особый порядок наследования

по закону установлен для внуков и

правнуков наследодателя. Они при-

знаются наследниками первой оче-

реди лишь в том случае, если ко

времени открытия наследства нет в

живых того из родителей, который

был бы наследником. Они наследу-

ют в равных долях ту долю, ко-

торая причиталась бы по закону их

умершему родителю (так называе-

мое наследование по праву пред-

ставления).

Любым из наследников по зако-

ну, проживавшим с наследодате-

лем не менее одного года до его

смерти, независимо от их очереди и

сверх наследственной доли переда-

ются все принадлежавшие умерше-

му предметы обычной домашней

обстановки и обихода.

Гражданин вправе оставить по

завещанию все свое имущество или

часть его любым лицам как входя-

щим, так и не входящим в состав

наследников по закону, а также

любому юридическому лицу (госу-

дарственным и муниципальным

предприятиям и учреждениям, част-

ным организациям и учреждениям,

общественным объединениям, фон-

дам, религиозным организациям

и т.п.), а также Российской Феде-

рации, любому субъекту РФ или

муниципальному образованию. За-

вещатель может лишить одного

или нескольких наследников права

наследования, может распределить

имущество между наследниками не

в равных долях и т.п. Он вправе

подназиачить наследника на слу-

чай, если основной наследник ум-

рет до открытия наследства или не

примет его (так называемая субсти-

туция). Он может возложить на

наследника исполнение каких-либо

имущественных обязательств (см.

Завещательный отказ) в пользу

других лиц (отказополучателей):

обязать наследника передать опре-

деленную вещь, выдать определен-

ную сумму денег, предоставить

право пожизненного пользования

перешедшим по наследству домом

или квартирой.

Предоставленная гражданину

свобода завещания ограничена в

интересах определенных лиц: заве-

щатель не может лишить наслед-

ства своих несовершеннолетних или

нетрудоспособных детей (в том

числе усыновленных), нетрудоспо-

собных супруга, родителей (усы-

новителей) и иждивенцев. Они во

всех случаях, независимо от содер-

жания завещания, наследуют не

менее

той доли, которая причи-

талась бы каждому из них при

наследовании по закону (так назы-

ваемая обязательная доля).

Завещание должно быть состав-

лено письменно и нотариально удо-

стоверено. В указанных законом

случаях оно может быть удостовере-

но определенными должностными

лицами (главным врачом больни-

цы,

в которой гражданин находится

на лечении, командиром воинской

части, капитаном судна, начальни-

ком места лишения свободы и

другими лицами, перечисленными в

законе).

Особый порядок установлен для

распоряжения вкладами граждан

в сберкассах или в Центральном

банке РФ. Граждане, имеющие

такие вклады, могут сделать сбер-

кассе или банку распоряжение о

выдаче вклада в случае своей

смерти любому лицу или государ-

ству. При наличии такого распоря-

жения сумма вклада не входит в

состав наследственного имущества

и на нее не распространяются об-

щие правила о наследовании, в том Ш

числе об обязательной доле. 5

Гражданин в любое время впра- <

ве изменить или отменить завеща- в

ние,

составив новое или подав но- g

тариусу заявление об отмене ранее [}

составленного завещания. Е;

Не имеют права наследовать ни j£

по закону, ни по завещанию граж- х

дане,

которые своими противоза-

конными действиями, направлен-

ными против наследодателя, кого-

либо из его наследников или против

осуществления последней воли на-

следодателя, выраженной в заве-

щании, способствовали призванию

их к наследованию, если это под-

тверждено в судебном порядке. Не

могут также наследовать по закону

родители после детей, в отношении

которых они были лишены роди-

тельских прав и не восстановлены

в этих правах на момент открытия

наследства, а также родители и

совершеннолетние дети, злостно

уклонявшиеся от выполнения ле-

жавших на них в силу закона

обязанностей по содержанию на-

следодателя, если это подтвержде-

но в судебном порядке.

Для того чтобы приобрести на-

следственное имущество, наслед-

ник по закону или по завещанию

должен выразить свою волю к

принятию наследства: вступить во

владение частью его или всем

имуществом либо подать нотариусу

в места открытия наследства заяв-

ление о желании принять наслед-

ство.

Срок для принятия наслед-

ства - шесть месяцев со дня его

открытия. Если срок пропущен по

уважительной причине, он может

быть восстановлен судом по заяв-

лению наследника, пропустившего

срок.

Наследник может и отказаться

от наследства, подав нотариусу 409

заявление об этом. Отказ может

быть безусловным либо в пользу

других наследников по закону или

по завещанию. Для отказа от нас-

ледства также установлен шестиме-

сячный срок.

Принявшие наследство наслед-

ники обязаны погасить долги на-

следодателя в пределах стоимости

перешедшего к ним имущества.

Такая обязанность наступает, если

кредиторы наследодателя в течение

шести месяцев со дня открытия

наследства предъявят свои претен-

зии наследникам или исполнителю

завещания, или нотариальной кон-

торе по месту открытия наследства

либо предъявят иск в суде. Не-

предъявление претензии в указан-

ный срок влечет утрату кредитора-

ми права на возврат долга.

Для подтверждения своих прав

на наследственное имущество на-

следник вправе получить у нотари-

уса свидетельство о праве на на-

следство. Оно может быть выдано

в любое время по истечении шести

месяцев со дня открытия наслед-

ства. В исключительных случаях

свидетельство о праве на наслед-

ство может быть выдано и ранее

этого срока, если нотариус распо-

лагает сведениями о том, что дру-

гих наследников, кроме обратив-

шихся, нет. При получении свиде-

тельства взыскивается пошлина в

установленных законом размерах.

При стоимости наследственного иму-

щества, превышающей установлен-

ный законом предел, с наследни-

ков взыскивается и налог.

Если у наследодателя нет наслед-

ников ни по закону, ни по завеща-

нию либо никто из наследников не

принял наследство или все они

лишены права наследования, на-

410 следственное имущество переходит

к государству. В этом случае госу-

дарство выступает в качестве на-

следника, обладает всеми правами и

песет все обязанности, предусмот-

ренные законом.

НАХбДКА,

потерянная или забытая

вещь,

найденная лицом, которому

она не принадлежит.

соответствии

с ГК РФ находка предполагает

утрату вещи помимо воли ее соб-

ственника или иного управомочен-

ного на владение ею лица, а также

то,

что лицо должно не только найти

вещь,

но и взять ее себе.

Нашедший вещь обязан: немед-

ленно уведомить об этом лицо,

потерявшее ее, или собственника

вещи, или кого-либо другого из

известных ему лиц, имеющих пра-

во ее получить. Если лицо, имею-

щее право потребовать возврата

найденной вещи, или место пребы-

вания этого лица неизвестны, на-

шедший вещь обязан заявить о

находке в милицию или в орган

местного самоуправления; возвра-

тить найденную вещь кому-либо из

указанных выше лиц. Если вещь

найдена в помещении или на транс-

порте,

нашедший обязан сдать ее

лицу, представляющему владельца

этого помещения или средства транс-

порта.

Нашедшему вещь предоставлено

право хранить ее у себя или сдать

на хранение в милицию, в орган

местного самоуправления либо ука-

занному ими лицу. Нашедший впра-

ве реализовать вещь, если вещь -

скоропортящаяся или издержки по

ее хранению несоизмеримо велики

по сравнению с ее стоимостью. В

случае реализации вещи у реали-

зовавшего должны иметься пись-

менные доказательства, удостове-

ряющие сумму выручки, которая

подлежит возврату лицу, управо-

моченному на получение находки.

Нашедший вещь может приобре-

сти на нее право собственности, если

в течение шести месяцев с момента

заявления в соответствующие орга-

ны лицо, управомоченное получить

найденную вещь, не будет установ-

лено или само не заявит о своем

праве на вещь нашедшему ее лицу

либо в милицию или в орган

местного самоуправления. При от-

казе лица, нашедшего вещь, от

приобретения ее в собственность,

она поступает в муниципальную

собственность.

Лицо,

нашедшее вещь, имеет

право на вознаграждение в размере

до 20 процентов стоимости найден-

ной вещи. Размер вознаграждения

определяется по соглашению, если

найденная вещь представляет цен-

ность только для лица, управомо-

ченного на ее получение. Право на

вознаграждение не возникает, если

нашедший вещь не заявил о наход-

ке или пытался ее утаить.

Лицо,

нашедшее вещь и возвра-

тившее ее тому, кто управомочен ее

получить, имеет право получить от

последнего возмещение необходи-

мых расходов, связанных с хране-

нием, сдачей или реализацией вещи,

а также возмещение затрат на

обнаружение лица, которому вещь

должна быть возвращена. Если

вещь перешла в муниципальную

собственность, такое возмещение

осуществляет соответствующий

орган местного самоуправления.

За утрату и повреждение вещи

лицо,

нашедшее ее, отвечает только

в случае умысла или грубой неосто-

рожности и в пределах стоимости

вещи.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО,

юриди-

ческий термин, которым обознача-

ется внутреннее действующее пра-

во данного государства. Применя-

ется для разграничения с междуна- О

родным правом. ?

НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ

АВ- С

ТОНОМИЯ,

система государствен- g

ных мер, призванная обеспечить S

национальным меньшинствам, не- X

зависимо от того, проживают они 3"

компактно или нет, сохранность и J

развитие их национальных куль-

тур,

языков, других аспектов наци-

ональной самобытности. Националь-

но-культурная автономия - важная

составная часть правового статуса

национальных меньшинств в его

современном международно-право-

вом понимании. Этот статус вклю-

чает не только запрет любой диск-

риминации на основании принад-

лежности лица к национальному

меньшинству, но и право нацио-

нальных меньшинств поддержи-

вать и развивать свою культуру,

сохранять основные элементы сво-

ей самобытности - религию, язык,

традиции, культурное наследие.

Важным международно-правовым

документом, содержащим указания

на основополагающие параметры

национально-культурной автоно-

мии,

является Принятая в 1995 Со-

ветом Европы рамочная Конвен-

ция о защите национальных мень-

шинств.

Для РФ с ее многонациональ-

ным населением значение нацио-

нально-культурной автономии дос-

таточно велико, поскольку предус-

мотренные Конституцией формы

национально-территориальной ав-

тономии решают не все вопросы,

обусловленные многонациональным

составом населения страны и де-

мографической ситуацией. Феде-

ральный закон РФ «О националь-

но-культурной автономии» 1996 в

качестве организационной формы

се реализации избрал обществен- 411

Ж ные объединения, что позволяет

3 избежать привязки национально-

2 культурной автономии к опреде-

ленной территории и охватить не

только проживающие компактно

этнические группы. Представители

данного национального меньшин-

ства (граждан, относящих себя к

X данной этнической общности) на

своем съезде (конференции, собра-

нии и т.п.) учреждают общест-

венное объединение, дают ему на-

звание (например, Федеральная

национально-культурная автономия

российских немцев), определяют

его функции, порядок формирова-

ния руководящих органов и др.

Такое объединение самостоятельно

решает, что должно быть сделано

для сохранения национальной са-

мобытности, традиций, развития

национальной культуры, языка и

т.д.

Для реализации этих целей

общественное объединение имеет

право:

получать поддержку со сто-

роны органов государственной влас-

ти и органов местного самоуправ-

ления; получать и распространять

информацию на национальном (род-

ном) языке; сохранять и обогащать

историческое и культурное насле-

дие,

иметь свободный доступ к

национальным культурным ценно-

стям,

возрождать и развивать ху-

дожественные народные промыслы

и ремесла; создавать образователь-

ные и научные учреждения, учреж-

дения культуры; участвовать в

деятельности международных не-

правительственных организаций и

др.

Участие или неучастие в нацио-

нально-культурной деятельности не

может служить основанием для

ограничения прав граждан РФ,

равно как и национальная принад-

лежность не может служить осно-

412 ванием для ограничения их учас-

тия или неучастия в деятельности

по развитию национально-культур-

ной автономии. В законе зафикси-

ровано,

что право на национально-

культурную автономию не является

правом на национально-территори-

альное самоопределение. Консти-

туция РФ 1993 термина «нацио-

нально-культурная автономия» не

использует, тем не менее ряд ее

положений прямо или косвенно о

ней говорит, как-то: ст. 26 (право

гражданина на пользование род-

ным языком) в сочетании со ст. 68

(право каждого народа на сохране-

ние родного языка, создание усло-

вий для его изучения и развития);

ст. 69 (гарантии прав коренных

малочисленных народов); п. «м» ч.

1 ст. 72 (защита исконной среды

обитания и традиционного образа

жизни малочисленных этнических

общностей) и др. См. также Авто-

номия.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

ПРИРОДНЫЙ

ПАРК,

см. Природный парк.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

РЕЖИМ,

прин-

цип,

применяемый в международ-

ных договорах и во внутреннем

законодательстве отдельных госу-

дарств.

В международных догово-

рах в силу этого принципа юриди-

ческим и физическим лицам (граж-

данам) одного договаривающегося

государства предоставляются на

территории другого договариваю-

щегося государства права, льготы и

привилегии, какие предоставляют-

ся его собственным юридическим и

физическим лицам.

В международных договорах РФ

положения о национальном режиме

имеются в договорах о правовой

помощи (граждане одного государ-

ства пользуются на территории

другого государства в отношении

своих личных и имущественных