Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь

Подождите немного. Документ загружается.

ческих общностей и сохранение

традиционного образа их жизни.

Собственники, владельцы и пользо-

ватели земельных участков, распо-

ложенных в границах природных

заказников, обязаны соблюдать ус-

тановленный в них режим особой

охраны и несут за его нарушение

административную, уголовную и

иную установленную законом ответ-

ственность.

Отношения в области организа-

ции,

охраны и использования при-

родных заказников регулируются

Законом РСФСР «Об охране окру-

жающей природной среды» 1991 и

Федеральным законом «Об особо

охраняемых природных территори-

ях» 1995.

Управление заказниками осуще-

ствляют службы различных уров-

ней.

Специальной службы, ответ-

ственной за организацию и управ-

ление природных заказников, как

на федеральном, так и региональ-

ном уровне нет. Обеспечение режи-

ма охраны заказника регионально-

го уровня на практике возлагается

на региональный орган Госкомэко-

логии РФ. В 1997 в РФ насчитыва-

лось свыше 1500 природных заказ-

ников,

из них более 70 федераль-

ного уровня.

ПРИРОДНЫЙ

ЗАПОВЕДНИК

г о-

сударственный, особо ох-

раняемая природная территория,

имеющая природоохранное, науч-

ное,

эколого-просветительное зна-

чение как образец естественной

природной среды, типичные или

редкие, места сохранения генети-

ческого фонда растительного и жи-

вотного мира. Природные заповед-

ники имеют статус юридического

лица, являются некоммерческими

организациями и финансируются

из средств федерального бюджета.

Земля, воды, недра, раститель-

ный и животный мир, находящийся

на территории природного заповед- >S

ника, предоставляются им в пользо- 2

вание ( владение). Запрещается изъя- 5.

тие земельных участков и других Q

природных ресурсов, включенных CL

в природный заповедник. S

Учреждаются природные запо- ^

ведники постановлением Правитель-

ства РФ при условии согласия

субъектов РФ на отнесение их

территории к объектам федераль-

ной собственности, принимаемым

по предоставлению органов госу-

дарственной власти субъектов РФ и

специально уполномоченного на то

государственного органа РФ в обла-

сти охраны окружающей среды.

На территории природного запо-

ведника запрещается любая дея-

тельность, противоречащая зада-

чам заповедника и режиму особой

охраны его территории, установ-

ленному в положении о данном

заповеднике.

На территориях природных за-

поведников допускается деятель-

ность,

направленная на: сохране-

ние в естественном состоянии при-

родных комплексов, восстановление

и предотвращение изменений при-

родных комплексов и их компонен-

тов в результате антропогенного

воздействия; поддержание усло-

вий,

обеспечивающих санитарную

и противопожарную безопасность,

предотвращение условий, способ-

ных вызвать стихийные бедствия,

угрожающие жизни людей и насе-

ленным пунктам; осуществление

экологического мониторинга, вы-

полнение научно-исследовательских

задач; ведение эколого-просвети-

тельной работы; осуществление конт-

рольно-надзорных функций.

На прилегающих к территориям

заповедников участках земли и

водного пространства решением ор-

гана исполнительной власти субъек- 593

та РФ создаются охранные зоны с

2 ограниченным режимом природо-

Е пользования.

§• Охрана территории природного

Q. заповедника осуществляется спе-

циальной государственной инспек-

цией, работники которой входят в

штат заповедника.

Управление большинством при-

родных заповедников РФ осуще-

ствляется Госкомэкологии РФ. По

состоянию на 1 января 1996 на тер-

ритории РФ действовало 93 при-

родных заповедника.

ПРИРОДНЫЙ

ПАРК, особо охраня-

емая природная территория, вклю-

чающая природные комплексы и

объекты, имеющие значительную

экологическую и эстетическую цен-

ность и предназначенные для ис-

пользования в природоохранных,

просветительских и рекреационных

целях. Природные парки имеют

статус юридического лица и явля-

ются некоммерческими организаци-

ями,

они финансируются за счет

средств бюджета субъекта РФ.

Образуются природные парки ре-

шением органов государственной

власти субъектов РФ по представ-

лению специально уполномоченных

на то государственных органов РФ

в области охраны окружающей

природной среды по согласованию с

органами местного самоуправления.

Территории природных парков

располагаются на землях, предо-

ставленных им в бессрочное (посто-

янное) пользование, в отдельных

случаях - на землях иных пользо-

вателей и собственников. Создание

природных парков, связанное с

изъятием земельных участков, осу-

ществляется постановлением орга-

нов исполнительной власти субъек-

тов РФ по согласованию с Прави-

тельством РФ.

На территориях природных пар-

504 ков устанавливаются различные

режимы особой охраны и использо-

вания в зависимости от экологичес-

кой и рекреационной ценности

природных участков. В соответ-

ствии с этим на территории парков

могут выделяться различные функ-

циональные зоны (природоохран-

ные,

рекреационные, агрохозяй-

ственные и др.).

На территории природных пар-

ков запрещена деятельность, вле-

кущая за собой изменение истори-

чески сложившегося ландшафта,

снижение или уничтожение их эко-

логических, эстетических и рекреа-

ционных качеств, нарушение ре-

жима содержания памятников ис-

тории и культуры.

Конкретные особенности, зони-

рование и режим каждого природ-

ного парка определяются положе-

нием об этом природном парке,

утверждаемом в том же порядке, в

каком принимается решение об

образовании парка.

Отношения в области организа-

ции,

охраны и использования при-

родных парков регулируются Фе-

деральным законом «Об особо ох-

раняемых природных территориях»

1995.

ПРИСВОЕНИЕ

ИЛИ

РАСТРАТА,

уголовном праве преступление про-

тив собственности; хищение чужого

имущества, вверенного виновному.

Присвоение состоит в неправомер-

ном удержании (невозвращении)

чужого имущества, вверенного ви-

новному для определенной цели,

растрата представляет собой от-

чуждение или потребление такого

имущества.

Присвоение или растрата совер-

шаются с прямым умыслом.

Квалифицирующими признака-

ми являются: совершение преступ-

ления группой лиц по предвари-

тельному сговору, неоднократно, с

использованием своего служебного

положения, с причинением значи-

тельного ущерба; особо квалифи-

цирующими - совершение преступ-

ления организованной группой, в

крупном размере, лицом ранее су-

димым за хищение.

К уголовной ответственности мо-

жет быть привлечено лицо, достиг-

шее 16 лет.

ПРИСВОЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

ДОЛЖНОСТНОГО

ЛИЦА,

в уго-

ловном праве преступление против

государственной власти, интересов

государственной службы и службы

в органах местного самоуправле-

ния;

состоит в том, что государ-

ственный служащий или служа-

щий органа местного самоуправле-

ния,

которые в действительности

должностными лицами не являют-

ся,

самовольно путем обмана при-

сваивают полномочия должностно-

го лица и используют их для со-

вершения действий, существенно

нарушающих правоохраняемые ин-

тересы граждан либо организаций.

Субъективная сторона преступ-

ления характеризуется прямым

умыслом.

См.

также Злоупотребление дол-

жностными полномочиями.

ПРИСЯГА,

в конституционном пра-

ве торжественное обещание, клятва

на верность конституции и служе-

нию народу, которую дает долж-

ностное лицо при вступлении на

высокую государственную долж-

ность.

Конституциями большин-

ства стран предусмотрена присяга

главы государства, значительно

реже присягу приносят депутаты

парламентов. Повсеместно прино-

сят присягу судьи конституцион-

ных судов, во многих странах и

другие судьи, а также некоторые

государственные служащие. Текст

присяги главы государства фикси-

руется в тексте самой конституции

(например, в США, ФРГ) или же <

конституция содержит указание на gj

то,

о чем должно говориться в О

присяге (например, в Италии). В ^

тексте присяги, наряду с формула- с

ми о верности конституции, служе-

нии народу и государству, нередко '£

присутствуют формулы религиоз- \

ного характера или присягу прино-

сится на Библии, на Коране. На-

пример,

по Конституции Греции,

присяга президента начинается сло-

вами:

«Клянусь именем Святой,

единосущной и нераздельной Трои-

цы...».

Присяга президента ФРГ

завершается словами:

«...Да

помо-

жет мне в этом Бог», однако

оговорено, что допускается прине-

сение присяги без религиозного

заверения, чем подчеркивается сво-

бода совести избранного президен-

та. Как правило, глава государства

приносит присягу перед парламен-

том,

если парламент двухпалат-

ный - перед членами обеих палат.

Будучи формальной торжествен-

ной процедурой, присяга имеет в

то же время немалое юридическое

значение. Во-первых, если консти-

туцией или сложившейся конститу-

ционной традицией не предусмот-

рено иное, с момента присяги

президент вступает в должность и

начинает осуществлять свои полно-

мочия. Во-вторых, нарушение при-

сяги может служить основанием

для импичмента. В-третьих, прези-

дент в обоснование своих действий,

прямо не предусмотренных предо-

ставленными ему полномочиями,

имеет возможность сослаться на

обязательства, возложенные на него

присягой.

Конституция Российской Феде-

рации предусматривает принесение

присяги Президентом России. Текст

присяги содержится в ст. 82 Кон-

ституции. Президент клянется ува- 595

жать

защищать Конституцию,

права

свободы человека

граж-

данина, суверенитет

целостность

государства, верно служить паро-

ду. Президент приносит присягу

торжественной обстановке. Кон-

ституция предусматривает присут-

ствие

при

этом акте членов Совета

Федерации, Государственной Думы,

Судей Конституционного Суда. Про-

износя присягу, Президент кладет

правую руку

на

текст Конституции

РФ.

соответствии

законом

Конституционном Суде Россий-

ской Федерации

1994

судья Кон-

ституционного Суда

РФ

приносит

присягу

в том, что

будет честно

добросовестно исполнять свои обя-

занности, подчиняясь

при

этом

только Конституции

РФ,

ничему

никому более. Судьи других судов,

впервые назначенные

на

долж-

ность, согласно Закону

«О

статусе

судей

Российской Федерации»,

также приносят присягу,

которой

говорится

об

обязанности быть при

осуществлении правосудия беспри-

страстным

справедливым,

как

велят долг

совесть судьи.

ПРОБЕЛ

В ПРАВЕ,

полное либо

частичное отсутствие правового

ре-

гулирования той сферы отношений,

которая объективно требует регла-

ментации

и без

обязательного

ис-

полнения юридических норм

не

может нормально функционировать.

Например, крайне необходимо при-

нятие новых нормативно-правовых

решений, порожденное динамикой

общественной жизни, потребностя-

ми общественного развития (рыноч-

ные отношения, экологическая без-

опасность

т.д.).

Обычно необходимость воспол-

нения пробела

праве обосновыва-

ется

средствах массовой инфор-

мации, научных работах,

выступ-

лениях депутатов, специалистов

соответствующих отраслей науки,

опросах общественного мнения

других формах. Ликвидация таких

пробелов

дело правотворческих

органов.

Кроме того,

юриспруденции

используется понятие пробела

праве

собственно юридическом

смысле: определенный вопрос вхо-

дит

сферу правового регулирова-

ния, должен решаться юридически-

ми средствами,

но

конкретное

его

решение не предусмотрено или пред-

усмотрено не полностью. Например,

если лицо, выигравшее

по

лотерей-

ному билету какую-либо вещь

получившее

ее,

обнаружит

в ней

существенные недостатки,

то его

претензии (требование устранить

недостатки, обменять вещь) носят

правовой характер, хотя конкрет-

ной нормы, устанавливающей поря-

док разрешения соответствующих

претензий,

не

существует.

В условиях устойчивого правопо-

рядка наличие пробела

праве

принципе нежелательно.

Чем

мень-

ше пробелов

праве, тем совершен-

ней законодательство,

тем

прочнее

законность.

В то же

время пробелы

в праве объективно возможны,

а в

некоторых случаях

неизбежны.

Право после возникновения госу-

дарства создается не сразу. Необхо-

дим какой-то период,

на

протяже-

нии которого накапливаются опыт

знания

для

правильного

всесто-

роннего регулирования основных

вопросов общественной жизни.

этот период государственным орга-

нам зачастую приходится решать

дела

без

соответствующих норм.

Однако

и в

развитой системе зако-

нодательства

не

исключается воз-

можность наличия пробелов.

Если рассматриваемый случай

попадает

сферу правового регу-

лирования, если есть прямое указа-

ние о том, что он должен быть

разрешен юридическими средства-

ми,

но отсутствует его конкретная

регламентация, возникает необхо-

димость применения аналогии за-

кона и аналогии права.

ПРОКАТ,

вид договора аренды (иму-

щественного найма); гражданско-

правовой договор, согласно кото-

рому арендодатель, осуществляю-

щий сдачу имущества в аренду в

качестве постоянной предпринима-

тельской деятельности, обязуется

предоставить арендатору движимое

имущество за плату во временное

владение и пользование. По ГК РФ

арендная плата устанавливается в

виде определенных в твердой сум-

ме денежных платежей, вносимых

периодически или единовременно.

По закону образовавшаяся задол-

женность взыскивается в бесспор-

ном порядке на основе исполни-

тельной надписи нотариуса.

Наиболее характерная особен-

ность проката состоит в том, что

предоставляемое имущество долж-

но,

как правило, использоваться в

потребительских целях (иное мо-

жет быть предусмотрено договором

или вытекать из существа обяза-

тельства). Этим объясняется при-

знание проката публичным догово-

ром.

Если арендатор - физическое

лицо,

не являющееся предприни-

мателем, на него распространяются

нормы законодательства о защите

прав потребителя.

Для договоров проката, всегда

заключаемых в письменной форме,

установлен предельный срок дей-

ствия - до одного года.

По прямому указанию закона к

прокату не применяются два об-

щих правила, регулирующих арен-

ду: о возможности ее возобновле-

ния на неопределенный срок и о

преимущественном праве арендато-

ра на возобновление договора.

Предоставляя имущество, арен-

додатель обязан проверить его ис-

правность и, кроме того, ознако-

мить арендатора с правилами экс-

плуатации имущества либо выдать

инструкцию о пользовании им.

Закон сравнительно детально рег-

ламентирует порядок устранения

обнаруженных арендатором недо-

статков сданного в аренду имуще-

ства, в той или иной степени

препятствующих пользованию им.

Обязанность производства как ка-

питального, так и текущего ремон-

та имущества возлагается на арен-

додателя. Исходя из специфики

отношений сторон, закон не допус-

кает сдачу арендатором имущества

в субаренду, передачу им своих

прав и обязанностей по договору

проката другому лицу, предостав-

ление этого имущества в безвозмезд-

ное пользование.

ПРОКУРАТУРА

(лат. ргосига - за-

бочусь,

обеспечиваю, предотвра-

щаю),

в РФ единая федеральная

централизованная система органов,

с подчинением нижестоящих про-

куроров вышестоящим и Генераль-

ному прокурору РФ, осуществляю-

щих от имени РФ надзор за ис-

полнением действующих на ее

территории законов.

Прокуратура РФ выполняет и

иные функции, установленные фе-

деральным законом.

В целях обеспечения верховен-

ства закона, единства и укрепления

законности, защиты прав и свобод

человека и гражданина, а также

охраняемых законом интересов об-

щества и государства Прокуратура

РФ осуществляет:

надзор за исполнением законов

федеральными министерствами,

представительными (законодатель-

ными) и исполнительными органа-

ми субъектов РФ, органами мест-

ного самоуправления, военного уп-

^ равления, контроля, их должност-

г*

ными лицами, органами управле-

ния и руководителями коммерчес-

^ ких и некоммерческих организаций,

а также за соответствием законам

издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и

свобод человека и гражданина;

надзор за исполнением законов

органами, осуществляющими опе-

ративно-розыскную деятельность,

дознание и предварительное след-

ствие;

надзор за исполнением законов

судебными приставами;

надзор за исполнением законов

администрациями органов и уч-

реждений

исполняющих наказа-

ние и применяющих назначаемые

судом меры принудительного ха-

рактера, администрациями мест со-

держания задержанных и заклю-

ченных под стражу;

уголовное преследование в соот-

ветствии с полномочиями, установ-

ленными уголовно-процессуальным

законодательством РФ;

координацию деятельности пра-

воохранительных органов по борьбе

с преступностью.

Прокуратура в РФ организована

и действует на основе Конституции

РФ,

Федерального конституцион-

ного закона «О прокуратуре РФ»

1992,

других федеральных зако-

нов,

международных договоров РФ.

Органы Прокуратуры действуют

на следующих принципах: они

осуществляют полномочия незави-

симо от федеральных органов госу-

дарственной власти, органов мест-

ного самоуправления, обществен-

ных объединений и в строгом

соответствии с действующими на

территории РФ законами;

действуют гласно в той мерс, в

598 какой это не противоречит требова-

ниям законодательства РФ об ох-

ране прав и свобод граждан, а так-

же законодательства РФ о государ-

ственной и иной специально охра-

няемой законом тайне;

информируют органы государ-

ственной власти, органы местного

самоуправления, а также население

о состоянии законности.

Для осуществления своих функ-

ций прокуроры наделены полномо-

чиями: иметь доступ к необходи-

мым документам и материалам,

проводить проверки по поступив-

шим в органы прокуратуры мате-

риалам и обращениям, возбуждать

уголовное дело или производство

об административном нарушении.

На обнаруженные нарушения за-

кона прокурор реагирует внесени-

ем представлен и я, протес¬

т а или постановления или

предостережения.

Прокурор опротестовывает про-

тиворечащие закону правовые акты,

обращается в суд или арбитраж-

ный суд с требованием о призна-

нии правового акта противореча-

щим закону, недействительным.

Прокурор может вносить в госу-

дарственный орган или должност-

ному лицу представление об устра-

нении выявленных им нарушений

закона, их причин и условий, им

способствующих. О результатах

принятых мер должно быть сооб-

щено прокурору.

В целях предупреждения право-

нарушений или при наличии сведе-

ний о готовящихся противоправ-

ных деяниях прокурор объявляет

должностным лицам предостереже-

ние о недопустимости нарушений

закона. В случае неисполнения

требований предостережения про-

курора соответствующие должност-

ные лица могут быть привлечены к

ответственности.

Прокурор участвует в рассмотре-

нии уголовных и гражданских дел.

Полномочия прокурора, участву-

ющего в судебном рассмотрении

суда первой инстанции, его права

по опротестованию судебных реше-

ний,

не вступивших в законную

силу и в порядке надзора, опреде-

ляются уголовно-процессуальным

законодательством РФ. Прокурор

в пределах своей компетенции при-

носит в вышестоящий суд кассаци-

онный или частный протест либо

протест в порядке надзора, а в ар-

битражный суд - апелляционную

или кассационную жалобу либо

протест в порядке надзора на не-

законное и необоснованное реше-

ние,

приговор, определение или

постановление суда.

Генеральный прокурор РФ и

подчиненные ему прокуроры коор-

динируют деятельность по борьбе с

преступностью органов внутренних

дел,

органов ФСБ, налоговой по-

лиции, таможенной службы и дру-

гих.

Прокурор вправе вносить в зако-

нодательные органы и органы, об-

ладающие правом законодатель-

ной инициативы, предложения об

изменении, дополнении, отмене или

принятии законов и иных норма-

тивных правовых актов.

ПРОКУРОР,

должностное лицо в

органах прокуратуры.

Прокурором могут быть гражда-

не РФ, имеющие высшее юриди-

ческое образование и обладающие

необходимыми профессиональны-

ми и моральными качествами, спо-

собные по состоянию здоровья ис-

полнять возлагаемые на них обя-

занности. При их назначении на

должность может быть установлен

испытательный срок продолжитель-

ностью до шести месяцев. Лицо,

впервые назначаемое на должность

прокурора принимает присягу про- 0-

курора. 2

На должности прокурора горо- >%

да, района, приравненных к ним g

прокуроров назначаются лица не 2

моложе 25 лет, имеющие стаж ра- С

боты прокурором или следователем

в органах прокуратуры не менее

трех лет.

На должности прокуроров

субъектов РФ, приравненных к

ним прокуроров назначаются лица

не моложе 30 лет, имеющие стаж

работы прокурором или следовате-

лем в органах прокуратуры не ме-

нее пяти лет.

Прокуроры субъектов РФ назна-

чаются на должность сроком на

пять лет Генеральным прокурором

РФ по согласованию с органами

государственной власти субъектов

РФ.

Прокуроры субъектов РФ подчи-

нены и подотчетны Генеральному

прокурору РФ и освобождаются им

от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов,

прокуроры специализированных

прокуратур назначаются на долж-

ность сроком на пять лет и освобож-

даются от должности Генеральным

прокурором РФ, подчинены и под-

отчетны вышестоящим прокурорам

и Генеральному прокурору РФ.

Прокурорам в соответствии с за-

нимаемой ими должностями и ста-

жем работы присваиваются класс-

ные чины. Порядок присвоения

классных чинов определяется По-

ложением о классных чинах проку-

рорских работников, утверждае-

мым Президентом РФ.

Генеральный прокурор РФ и

другие прокуроры вправе присут-

ствовать на заседаниях палат Фе-

дерального Собрания, их комите-

тов и комиссий, Правительства

РФ,

представительных (законода- 599

К тельных) и исполнительных орга-

5 нов субъектов РФ и органов мест-

ного самоуправления.

J- Законом «О прокуратуре РФ»

1992 устанавливаются меры право¬

>* вой и социальной защиты проку-

2Е рора.

ПРОМУЛЬГАЦИЯ,

заключительная

С стадия законодательного процесса.

Состоит в том, что принятый пала-

тами парламента закон направляет-

ся главе государства, подписывает-

ся им, после чего публикуется и

вступает в действие. Промульгация

закона предусмотрена большин-

ством действующих конституций

современных государств. Подписы-

вая закон, глава государства кон-

статирует, что закон принят парла-

ментом должным образом и подле-

жит исполнению по опубликовании

и вступлении в силу. Вместе с тем

стадия промульгации дает главе го-

сударства возможность выразить

несогласие с законом или его от-

дельными положениями и вернуть

закон в парламент на новое рас-

смотрение. Однако такое правомо-

чие (право вето) признается за

главой государства далеко не во

всех странах; оно более типично

для республик президентского типа.

Конституция РФ термин «про-

мульгация» не использует; в ней

говорится о подписании и обнаро-

довании Президентом РФ приня-

тых парламентом федеральных за-

конов.

Федеральный закон направ-

ляется Президенту в течение пяти

дней с даты принятия, а Президен-

ту Конституция (ст. 107) отводит

14 дней с момента поступления

закона для того, чтобы он либо

подписал закон, либо вернул его в

парламент на повторное рассмотре-

ние.

Подписание федерального за-

кона и есть указание об его обнаро-

600 довании, то есть официальном до-

ведении до всеобщего сведения.

Если парламент преодолел вето

Президента, вернувшего закон на

повторное рассмотрение, то после-

дний обязан в течение семи дней

подписать и обнародовать этот за-

кон.

ПРОМЫШЛЕННАЯ

СОБСТВЕН-

НОСТЬ,

в международных согла-

шениях, а также в законодатель-

стве некоторых государств собира-

тельный термин, включающий права

на изобретения, промышленные об-

разцы, товарные знаки, знаки об-

служивания, фирменные наимено-

вания и указания происхождения

или наименования места происхож-

дения товара, а также права, отно-

сящиеся к защите против недобросо-

вестной конкуренции. Правовая

охрана промышленной собственно-

сти осуществляется путем подачи

заявок на изобретения, товарные

знаки, другие объекты в соответ-

ствии с правилами международных

соглашений.

Основное многостороннее согла-

шение по охране промышленной

собственности - Парижская кон-

венция по охране промышленной

собственности 1883. Главная цель

конвенции - создание более льгот-

ных условий для патентования

изобретений, промышленных об-

разцов,

регистрации товарных зна-

ков организациями, фирмами и

гражданами одних государств в

других государствах. Конвенция

неоднократно пересматривалась на

международных конференциях в

Брюсселе (1900), Вашингтоне (1911),

Гааге (1925), Лондоне (1934), Лис-

сабоне (1958), Стокгольме (1967).

В Конвенции участвует более 100

государств, Россия - член Конвен-

ции с 1965.

Парижская конвенция исходит

из принципа национального режи-

ма

она устанавливает правило о

так называемом конвенционном при-

оритете, согласно которому заявка,

поданная в одной стране-участни-

це,

обладает во всех других стра-

нах приоритетом в течение 12 мес

(для изобретений) или 6 мес (для

товарных знаков), исчисляемых с

момента подачи заявки в первой

стране. Правило о конвенционном

приоритете часто применяется на

практике, поскольку оно облегчает

патентование изобретений, сделан-

ных в одной стране, за рубежом.

Конвенция предоставляет для стран-

участниц преимущества в отноше-

нии охраны изобретений на выс-

тавках, регулирует вопросы, свя-

занные с регистрацией за границей

товарных знаков, устанавливая при

этом определенные требования к

товарным знакам (например, не

допускаются к регистрации знаки,

воспроизводящие государственные

гербы или эмблемы международ-

ных организаций). Конвенция пред-

усматривает также правила защи-

ты от недобросовестной конкурен-

ции (например, подлежат запрету

все действия, способные каким бы

то ни было способом вызвать сме-

шение в отношении предприятия,

продуктов или промышленной или

торговой деятельности конкурента,

введение в заблуждение относи-

тельно характера, способа изготов-

ления, свойств, пригодности к при-

менению или количества товаров, и

другие действия).

Парижская конвенция об охране

промышленной собственности иг-

рает важную роль в развитии

научно-технического и экономичес-

кого сотрудничества различных го-

сударств.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ

СИСТЕМА

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ,

в отличие от

мажоритарной избирательной си-

стемы применяется только в уело- О*

виях многопартийности. При про- !g

порциональной избирательной сис- д

теме избиратель голосует не за 5

конкретного кандидата, а за один ^

из списков, представленных поли- о

тическими партиями или избира- S

тельными объединениями, допу- J

щенными к участию в выборах, Q

Техника пропорциональной систе- С

мы в РФ, как правило, такова: О

каждый субъект федерации рас- ^

сматривается как избирательный

округ, избирающий определенное

число депутатов соответственно чис-

ленности своего населения. Партии

представляют списки, где число

кандидатов равно или, что встреча-

ется чаще, несколько больше числа

подлежащих замещению мандатов.

Партия завоевывает столько манда-

тов,

сколько раз определяемая ма-

тематическим путем избирательная

квота (метр) укладывается в число

полученных списком партии дей-

ствительных голосов. Порядок оп-

ределения квоты устанавливается

законом.

В большинстве стран, применяю-

щих пропорциональную систему, к

распределению мандатов допуска-

ются только те Политические пар-

тии,

списки которых получили

свыше определенного установлен-

ного процента голосов избирате-

лей,

как правило, свыше 5 процен-

тов (т.н. «заградительный барьер»,

призванный воспрепятствовать чрез-

мерной дробности политических

групп в парламенте). Преимущест-

во пропорциональной системы в

сравнении с мажоритарной состоит

в том, что при сложившейся ста-

бильной, относительно немногочис-

ленной партийной системе она дает

больше возможностей представить

в парламенте весь спектр основных

политических сил страны. Нед о- 601

Ill

о.

статок же заключается в том, что

пропорциональная система делает

выборы в значительной мере без-

личностиыми - многие кандидаты

в партийных списках мало извест-

ны избирателям. Если в выборах

участвует чрезмерно большое чис-

ло политических партий и движе-

ний при высоком «заградительном

барьере», это чревато тем, что пар-

ламент не отразит в своем составе

волю большого числа избирателей,

проголосовавших за непрошедшие

партии. Во все большем числе

стран пропорциональная система

применяется в сочетании с мажори-

тарной (т. н. смешанная система).

Положение о выборах депутатов

Государственной Думы, на осно-

ве которого проводились выборы

12 декабря 1993, а также закон о

выборах депутатов Государствен-

ной Думы Федерального Собрания

РФ 1999 также предусматривают

сочетание мажоритарной и пропор-

циональной избирательных систем.

Половина численности палаты -

225 депутатов - избираются по

пропорциональной Системе. Выбо-

ры проводятся по федеральному

избирательному округу, то есть вся

страна рассматривается как один

избирательный округ. Право вы-

движения общефедеральных спис-

ков предоставляется только зареги-

стрированным партиям и избира-

тельным блокам и объединениям.

Распределение мандатов произво-

дится в порядке, установленном

законом 1999.

ПРОСТОЕ

ТОВАРИЩЕСТВО,

граж-

данско-правовой договор, в соот-

ветствии с которым двое или не-

сколько лиц (товарищей) обязуют-

ся соединить свои вклады и

совместно действовать без образо-

вания юридического лица для из-

влечения прибыли или достижения

иной не противоречащей закону

цели.

Договор простого товарище-

ства относится к древнейшим пра-

вовым институтам, сложившимся

еще в римском праве, он стал про-

образом современных хозяйствен-

ных товариществ и обществ. Про-

стое товарищество было первым

юридическим инструментом, позво-

лившим объединять имущество и

капиталы для совместной хозяй-

ственной деятельности двух или

более лиц, каждое из которых рас-

считывало таким образом сокра-

тить свои издержки или увеличить

прибыль.

Договор простого товарищества

был издавна известен российскому

праву, однако в советский период

возможности его использования по-

стоянно ограничивались. Этому ин-

ституту, в значительной степени

основанному на свободном проявле-

нии частной предпринимательской

инициативы, не находилось места в

советской планово-распределитель-

ной экономической системе. Посте-

пенно практическое применение до-

говора простого товарищества, по-

лучившего наименование договора

о совместной деятельности, было

сведено в основном к отношениям

между социалистическими органи-

зациями по поводу совместного

строительства и эксплуатации про-

изводственных и социально-куль-

турных объектов. Гражданам раз-

решалось заключать договоры о

совместной деятельности только с

гражданами (но никак не с юриди-

ческими лицами) и лишь с целью

удовлетворения своих личных бы-

товых нужд.

Начавшаяся в конце 1980-х гг.

либерализация экономики вернула

договору простого товарищества

его прежнюю значимость для граж-

данского оборота, что нашло отра-