Характер державної системи, до якої прямував гетьман, тяжко визначити однозначно –
найправдоподібніше, це мала бути конституційна монархія відмінна від традиційної
самодержавної системи в Росії. Політичні опоненти Скоропадського закидали йому, що
гетьманське міністерство складене в основному з т.зв. малоросів, тобто “індивідумів
української крови, але з московською душею”. 10 із 15 міністрів дотримувалися російської
орієнтації. Єдиним, хто мав репутацію українського патріота, був Дмитро Дорошенко. Ціною
його міністерського портфелю стала відмова від членства у партії соціалістів-федералістів, які
вважали режим Скоропадського абсолютистським й антидемократичним. Інші українські
соціалістичні партії теж відмовилися співпрацювати з новим міністерським кабінетом.
Кістяк державного апарату становили російські старорежимні чиновники й офіцери.
Гетьманські міністерства, суди та інші державні установи під новими українськими вивісками
зберігали російський характер. Відомий випадок, коли міністерські службовці, колишні
працівники державного апарату УНР, оголосили страйк на захист української мови від
русифікаторських посягань міністра.
Для російських офіцерів, бюрократів та інтелектуалів гетьманський режим з його
псевдо-козацьким характером був фарсом, “чепухой”. Якщо вони йшли на службу до гетьмана,
то робили це з виключно прагматичних міркувань. Їх приваблювала та обставина, що
гетьманська держава гарантувала певний мінімум стабільності. Вони мали намір використати
Україну як базу для боротьби проти більшовицької влади на Півночі. Щойно з більшовизмом
буде покінчено, гадали вони, потреба у цій оперетковій державі відпаде.
Спокійне життя в Україні приваблювало тисячі біженців з Росії. З осені 1918 р. у Києві
побували “весь Петроград” і “вся Москва”. Сюди прибула аристократія, лідери політичних
партій, фінансисти, підприємці, цілі редакції столичних газет та трупи столичних театрів.
“Матір міст руських” переповнювали проститутки і перекупщики; київські кінематографи,
кафе, театри, ресторани не вміщали всіх, хто бажав розваг.
Ніколи Київ у своїй історії не був таким “російським” містом, як за часів правління
Скоропадського. Зрозуміло, що гетьман і його найближче оточення мусіли рахуватися з цим
фактом. Але його політика диктовалась не одним лише бажанням пристосуватися до ситуації.
Вихований в аристократичній сім’ї, Скоропадський сприймав світ у поняттях соціального
статусу і соціальної ієрархії. Він був у першу чергу підданним Росії, вірним царю, імперії і
своєму офіцерському обов’язку. І лише на другому місці стояли його ентічно-культурні
пов’язання до Росії і до своєї “малої батьківщини” з її славетним козацьким минулим. Падіння
старого режиму звільнило Скоропадського від старих обов’язків; залишився лише його
“малоросійський” комплекс. Він вірив, що в майбутньому Україна ввійде в союз з Росією.