Гриненко В.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

§ 1. Понятие окончания предварительного расследования 269

2. Осуществляется систематизация и надлежащее оформле-

ние материалов уголовного дела. Назначение систематизации —

собрать воедино материалы и расположить их таким образом,

чтобы обеспечить наибольшую наглядность для подтверждения

обвинительного или оправдательного тезиса следователя, доз-

навателя. Существует несколько способов систематизации ма-

териалов. Систематический способ заключается в расположении

материалов в зависимости от того, какая группа обстоятельств

устанавливается посредством доказательств, содержащихся в

данных документах. Хронологический способ предписывает рас-

полагать материалы в той же последовательности, в которой

они были получены следователем или дознавателем.

Каждый из приведенных способов имеет как преимущества,

так и недостатки. Первый способ целесообразно применять

при расследовании преступлений, совершенных в условиях не-

очевидности, сложных с точки зрения доказывания, а также

при наличии большого количества косвенных доказательств.

Хронологическое расположение материалов оправдывает себя

при расследовании единичных преступлений, совершенных, как

правило, в условиях очевидности. При этом расположение ма-

териалов позволяет дать представление о том, как формировал-

ся вывод следователя о виновности лица, что дает возможность

прокурору и суду проследить динамику доказательственной

деятельности.

3. Принимается решение о форме окончания предварительного

расследования. Уголовно-процессуальный закон предусматрива-

ет следующие формы окончания досудебного уголовного про-

цесса: 1) прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК РФ); 2) на-

правление уголовного дела прокурору с обвинительным заклю-

чением или обвинительным актом (гл. 30, 32 УПК РФ);

3) направление уголовного дела в суд для применения прину-

дительной меры медицинского характера (гл. 51 УПК РФ). При

этом направление уголовного дела в суд для применения при-

нудительной меры медицинского характера происходит лишь в

результате предварительного следствия. Если факт наличия у

лица психического расстройства будет установлен в ходе дозна-

ния, то уголовное дело через руководителя следственного орга-

на незамедлительно направляется следователю.

Значение института окончания предварительного расследова-

ния состоит в следующем: 1) содержащиеся в материалах уго-

ловного дела доказательства приводятся в стройную систему,

что дает возможность наиболее полно осветить все обстоятель-

270 Глава 16. Окончание предварительного расследования

При прекращении уголовного дела заинтересованные лица с ма-

териалами уголовного дела не знакомятся, однако имеют возможность

получить копию постановления и при несогласии с решением обжало-

вать его прокурору или в суд в порядке, установленном гл. 16

УПК РФ.

ства, подлежащие доказыванию; 2) лица, заинтересованные в

результатах досудебного производства, приобретают право на

ознакомление со всеми доказательствами, что позволяет им вы-

работать или скорректировать собственную позицию по уголов-

ному делу

§ 2. Прекращение уголовного дела

и уголовного преследования

Прекращение уголовного дела представляет собой закреп-

ленный в соответствующем документе официальный отказ го-

сударства от дальнейшего производства по уголовному делу и

привлечения лица к уголовной ответственности. Необходимо

различать понятия «прекращение уголовного дела» и «прекра-

щение уголовного преследования». В первом случае производ-

ство по уголовному делу прекращается в полном объеме с лик-

видацией всех имевшихся правоотношений. Во втором случае

решение о прекращении производства по уголовному делу при-

нимается в отношении конкретного лица, которое ранее имело

статус подозреваемого или обвиняемого. При этом производст-

во в целом не прекращается, а продолжается в общем порядке

Объем доказательств, которые фигурируют в материалах уго-

ловного дела, должен быть идентичен при любом направлении

уголовного дела, так как в процессе предварительного расследо-

вания решение о форме окончания досудебного производства

по уголовному делу еще не принято. Решение о прекращении

уголовного дела (уголовного преследования) принимается лишь

в том случае, когда в результате доказывания будут установлены

основания для прекращения уголовного дела или уголовного

преследования. В соответствии со ст. 212 УПК РФ уголовное

дело и уголовное преследование прекращаются при наличии ос-

нований, предусмотренных ст. 24—25, 27—28 УПК РФ.

При прекращении уголовного дела по некоторым из основа-

ний должностные лица обязаны принимать предусмотренные

гл. 18 УПК РФ меры по реабилитации лица. К основаниям,

вызывающим реабилитацию, в соответствии с ч. 2 ст. 212

Об этом подробнее см. в § 4 гл. 3 учебника.

§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования 271

Об этом подробнее см. в гл. 10 учебника.

УПК РФ относятся: I) отсутствие события преступления (п. 1

ч. 1 ст. 24 УПК РФ); 2) отсутствие в деянии состава преступле-

ния (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); 3) непричастность подозреваемо-

го или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1

ст. 27 УПК РФ). Кроме того, в ч. 2 ст. 133 УПК РФ указаны

еще некоторые основания прекращения уголовного дела, также

вызывающие реабилитацию, а именно: 1) отсутствие заявления

потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не

иначе как по его заявлению, за исключением случаев, преду-

смотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24); 2) отсутствие

заключения суда о наличии признаков преступления в действи-

ях одного из лиц, указанных в п. 1, 3—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448

УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Фе-

дерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ,

квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного

дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц,

указанных в п. 1 и 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24);

3) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого всту-

пившего в законную силу приговора по тому же обвинению

либо определения суда или постановления судьи о прекраще-

нии уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27

УПК РФ); 4) наличие в отношении подозреваемого или обви-

няемого неотмененного постановления органа дознания, следо-

вателя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому

же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела

(п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); 5) отказ Государственной Думы Фе-

дерального Собрания РФ в даче согласия на лишение непри-

косновенности Президента РФ, прекратившего исполнение

своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении

неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ)

Все остальные основания прекращения уголовного дела и

уголовного преследования реабилитацию не порождают. Одна-

ко это не означает, что лицо, в отношении которого уголовное

дело или уголовное преследование было прекращено по дан-

ным основаниям, признается от имени государства виновным в

совершении преступления. Для него никаких негативных по-

следствий, связанных с состоянием судимости, не наступает.

При прекращении уголовного дела или уголовного пресле-

дования по некоторым основаниям, не вызывающим реабили-

тацию, необходимо соблюсти ряд дополнительных условий.

272 Глава 16. Окончание предварительного расследования

Помимо преступлений небольшой или средней тяжести, уголов-

ное преследование в связи с деятельным раскаянием может быть пре-

кращено и по иным категориям преступлений в случаях, специально

предусмотренных в следующих статьях Особенной части УК РФ.

ст. 126 «Похищение человека»; ст. 198 «Уклонение от уплаты налогов

и (или) сборов с физического лица»; ст. 204 «Коммерческий подкуп»;

ст. 205 «Террористический акт»; ст. 205

«Содействие террористиче-

ской деятельности»; ст. 205

«Публичные призывы к осуществлению

террористической деятельности или публичное оправдание террориз-

ма»; ст. 206 «Захват заложника»; ст. 208 «Организация незаконного

вооруженного формирования или участие в нем»; ст. 222 «Незаконные

приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение ору-

жия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрыв-

ных устройств»; ст. 223 «Незаконное изготовление оружия»; ст. 228

«Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, пере-

работка наркотических средств, психотропных веществ или их анало-

гов»; ст. 275 «Государственная измена»; ст. 276 «Шпионаж»; ст. 278

«Насильственный захват власти или насильственное удержание вла-

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон

(ст. 25 УПК РФ) возможно лишь при соблюдении следующих

условий: 1) получено согласие на прекращение уголовного дела

(следователь получает согласие руководителя следственного ор-

гана, а дознаватель — согласие прокурора); 2) лицо подозревает-

ся или обвиняется в совершении преступления небольшой или

средней тяжести; 3) потерпевший или его законный представи-

тель обратился с заявлением, в котором содержится просьба о

прекращении уголовного дела; 4) лицо примирилось с потер-

певшим и загладило причиненный ему вред. Также следует раз-

личать данное основание с примирением сторон по уголовным

делам частного обвинения, поскольку уголовное дело в силу ч. 2

ст. 20 УПК РФ при примирении потерпевшего с обвиняемым

подлежит обязательному прекращению вплоть до удаления суда

в совещательную комнату для постановления приговора.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятель-

ным раскаянием (ст. 28 УПК РФ) также возможно при одно-

временном соблюдении ряда условий, а именно: 1) следовате-

лем получено согласие руководителя следственного органа, а

дознавателем — прокурора; 2) лицо подозревается или обвиня-

ется в совершении преступления небольшой или средней тяже-

сти

; 3) лицу разъяснены основания прекращения уголовного

преследования и право возражать против этого.

Выражением деятельного раскаяния являются случаи, когда

лицо после совершения преступления добровольно явилось с

§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования 273

сти»; ст. 282

«Организация экстремистского сообщества»; ст. 282

«Организация деятельности экстремистской организации»; ст. 291 «Да-

ча взятки»; ст. 307 «Заведомо ложные показание, заключение экспер-

та, специалиста или неправильный перевод»; ст. 337 «Самовольное ос-

тавление части или места службы»; ст. 338 «Дезертирство».

повинной, способствовало раскрытию преступления, возмести-

ло причиненный ущерб или иным образом загладило вред,

причиненный преступлением (ч. 1 ст. 75 УК РФ).

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования

оформляется постановлением, причем постановление следова-

теля о прекращении производства по уголовному делу утвержда-

ется руководителем следственного органа (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК

РФ), а постановление дознавателя — прокурором (п. 13 ч. 2

ст. 37 УПК РФ). К прокурору должна поступить и копия поста-

новления независимо от того, кем оно было вынесено — дозна-

вателем или следователем. В соответствии с ч. 2 ст. 213 УПК РФ

в постановлении указываются: I) дата и место его вынесения;

2) фамилия, инициалы и должность лица, его вынесшего; 3) по-

вод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) результаты

предварительного расследования с указанием данных о лицах, в

отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступле-

ние, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

6) применявшиеся меры пресечения; 7) пункт, часть, статья

УПК РФ, на основании которых прекращаются уголовное дело

и (или) уголовное преследование; 8) решение об отмене меры

пресечения, а также наложения ареста на имущество, коррес-

понденцию, временного отстранения от должности, контроля и

записи переговоров; 9) решение о вещественных доказательст-

вах; 10) порядок обжалования данного постановления.

Постановление должно быть подписано должностным ли-

цом, которое его составило.

Копия постановления о прекращении уголовного дела вру-

чается или направляется подозреваемому или обвиняемому, по-

терпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.

При этом потерпевшему и гражданскому ответчику разъясняет-

ся право предъявить иск в порядке гражданского судопроизвод-

ства.

Прокурор, признав постановление следователя о прекраще-

нии уголовного дела или уголовного преследования незакон-

ным или необоснованным, в соответствии с ч. 1 ст. 214 УПК

274 Глава 16. Окончание предварительного расследования

РФ вносит мотивированное постановление о направлении ма-

териалов руководителю следственного органа для решения во-

проса об отмене постановления. Признав постановление следо-

вателя незаконным иди необоснованным, руководитель следст-

венного органа отменяет его и возобновляет производство по

уголовному делу.

Если постановление о прекращении уголовного дела или

уголовного преследования было вынесено дознавателем, то

прокурор при обнаружении его незаконности или необосно-

ванности своим постановлением отменяет его и возобновляет

производство по уголовному делу.

§ 3. Окончание предварительного следствия

с обвинительным заключением

Если в результате оценки доказательств следователь пришел

к выводу о необходимости направления уголовного дела в суд с

обвинительным заключением, то он последовательно осуществ-

ляет ряд действий.

1. Участники уголовного процесса уведомляются об окончании

предварительного следствия. Согласно ст. 215 УПК РФ следова-

тель, признав, что все следственные действия по уголовному

делу произведены, а собранные доказательства достаточны для

составления обвинительного заключения, уведомляет об этом

обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми

материалами уголовного дела как лично, так и с помощью за-

щитника или законного представителя. О факте ознакомления

составляется протокол в порядке, установленном ст. 166, 167

Кодекса.

Кроме самого обвиняемого, об окончании следственных

действий уведомляется его защитник, законный представитель,

а также потерпевший, гражданский истец и их представители.

Этим лицам может быть направлено письменное уведомление

под роспись, копия которого приобщается к уголовному делу.

2. Происходит ознакомление с материалами уголовного дела

заинтересованных участников уголовного судопроизводства. При

этом обязанности следователя по предъявлению материалов

уголовного дела лицам, указанным в ст. 216 УПК РФ, и обви-

няемому, его защитнику различны. Потерпевшему, граждан-

скому истцу, гражданскому ответчику или их представителям

материалы уголовного дела предъявляются по их ходатайству.

Обвиняемого и его защитника следователь знакомит с материа-

лами уголовного дела без каких бы то ни было дополнительно

§ 3. Окончание с обвинительным заключением 275

Об этом подробнее см. в § 4 гл. 5 учебника.

высказанных с их стороны пожеланий. Это же правило касает-

ся и ознакомления с материалами дознания.

Материалы уголовного дела предъявляются для ознакомле-

ния в полном объеме, в подшитом и пронумерованном виде.

По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, граждан-

ского ответчика и их представителей они знакомятся с мате-

риалами уголовного дела полностью или частично (ч. 1 ст. 216

УПК РФ). Исключение составляют материалы, предоставляе-

мые гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их пред-

ставителям, поскольку они вправе знакомиться лишь с мате-

риалами уголовного дела, относящимися к гражданскому иску

(п. 12 ч. 4 ст. 44, ч. 3 ст. 45, п. 9 ч. 2 ст. 54, ч. 2 ст. 55 УПК РФ).

Из сопоставления этих норм можно сделать вывод, что право

гражданского истца и гражданского ответчика знакомиться с

материалами уголовного дела полностью или частично распро-

страняется только на ту часть материалов, которая относится к

гражданскому иску.

Материалы о применении мер безопасности в отношении

потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родст-

венников, родственников и близких лиц, предусмотренные ч. 9

ст. 166 УПК РФ, для ознакомления при окончании досудебного

производства по делу не предъявляются.

В процессе ознакомления с материалами дела лица имеют

право делать из него любые выписки. Возможно применение

средств множительной техники за свой счет.

Уголовно-процессуальным законом (ст. 215 УПК РФ) де-

тально регламентированы правила, позволяющие избежать за-

тягивания сроков ознакомления с материалами уголовного де-

ла. Так, если защитник обвиняемого или представитель потер-

певшего, гражданского истца, гражданского ответчика по

уважительным причинам не может прибыть для ознакомления

в назначенное время, следователь должен отложить ознакомле-

ние, но на срок не более пяти суток. При невозможности явки

защитника и в этот срок следователь, дознаватель вправе пред-

ложить обвиняемому избрать другого защитника. При наличии

ходатайства он должен принять меры для явки другого защит-

ника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защит-

ника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного

дела для ознакомления без участия защитника. Исключение со-

ставляют случаи, когда в силу ст. 51 УПК РФ участие защитни-

ка обязательно

276 Глава 16. Окончание предварительного расследования

Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не явля-

ется для ознакомления с материалами уголовного дела без ува-

жительных причин либо иным образом уклоняется от ознаком-

ления с ними, то следователь по истечении пяти суток со дня

объявления об окончании следственных действий либо со дня

окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных

участников уголовного судопроизводства составляет обвини-

тельное заключение и направляет материалы уголовного дела

прокурору (ч. 5 ст. 215 УПК РФ).

О ходе и результатах ознакомления потерпевшего, граждан-

ского истца, гражданского ответчика, их представителей с ма-

териалами уголовного дела следователь составляет протокол.

В нем отражается, кто из лиц, в течение какого промежутка

времени и с какими материалами был ознакомлен. Если во вре-

мя ознакомления или после его завершения кто-либо из выше-

указанных участников высказал замечания, заявления, они за-

носятся в протокол. При наличии письменного ходатайства оно

приобщается к материалам уголовного дела, устное ходатайство

также заносится в этот протокол, или составляется отдельный

протокол.

Затем происходит ознакомление с материалами уголовного

дела обвиняемого и его защитника. Ознакомление обвиняемого

и его защитника со всеми материалами уголовного дела обеспе-

чивает их активное участие в исследовании и оценке доказа-

тельств, положенных в основу обвинительного заключения.

Ознакомление происходит только после выполнения следо-

вателем требований ст. 216 УПК РФ, так как содержание хода-

тайств потерпевшего и результаты их разрешения должны быть

доведены до сведения стороны защиты.

Если обвиняемый ранее отказался от помощи защитника,

но изъявил желание знакомиться с материалами с его помо-

щью, следователь должен обеспечить участие защитника в уго-

ловном деле по соглашению или по назначению.

Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами

уголовного дела производится в порядке, установленном ст. 217

УПК РФ. Все материалы предъявляются обвиняемому и его за-

щитнику в подшитом и пронумерованном виде. Для ознаком-

ления предъявляются также вещественные доказательства и по

просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материа-

лы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложе-

ния к протоколам следственных действий. По ходатайству об-

виняемого и его защитника следователь (дознаватель) предос-

§ 3. Окончание с обвинительным заключением 277

Об этом подробнее см. в § 1—2 гл. 8 учебника.

тавляет им возможность знакомиться с материалами уголовного

дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участ-

вуют несколько обвиняемых, то последовательность предостав-

ления им и их защитникам материалов уголовного дела уста-

навливается следователем.

Если по уголовному делу привлечено в качестве обвиняемых

несколько лиц, материалы дела предъявляются каждому из них

в отдельности.

Объявление несовершеннолетнему обвиняемому об оконча-

нии предварительного следствия и предъявление ему материа-

лов уголовного дела происходит с обязательным участием за-

щитника.

В ходе ознакомления с материалами уголовного дела следо-

ватель разъясняет обвиняемому его право заявлять ходатайства:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяж-

ных заседателей — в случаях, установленных в п. 1 ч. 3 ст. 31

УПК РФ; 2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех

профессиональных судей федерального суда общей юрисдик-

ции — в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства —

в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ (при согласии об-

виняемого с предъявленным ему обвинением); 4) о проведении

предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных

ст. 229 УПК РФ.

Протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с ма-

териалами уголовного дела составляется по правилам, установ-

ленным в ст. 218 УПК РФ.

После ознакомления с материалами дела соответствующий

протокол подписывают обвиняемый, следователь и защитник,

если последний принимает участие в уголовном деле.

3. Рассматриваются и разрешаются ходатайства, поступив-

шие от участников процесса, ознакомившихся с материалами уго-

ловного дела

. При удовлетворении ходатайства одного из участ-

ников уголовного судопроизводства следователь производит те

процессуальные действия, которые вытекают из содержания

ходатайства. В это время другие участники могут знакомиться с

материалами уголовного дела в общем порядке.

Участникам уголовного судопроизводства предъявляются до-

полнительные материалы, если они появились в результате удов-

летворения заявленных ходатайств.

278 Глава 16. Окончание предварительного расследования

О недопустимых доказательствах см. ст. 75 УПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 219 УПК РФ по окончании произ-

водства дополнительных следственных действий следователь

уведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, граж-

данского ответчика и их представителей, а также обвиняемого и

его защитника. После этого им предоставляется возможность

ознакомиться с дополнительными материалами уголовного дела.

Если после ознакомления с дополнительными материалами

будут заявлены новые ходатайства, они подлежат разрешению

на общих основаниях.

5. Следователь составляет обвинительное заключение. При

окончании предварительного расследования с направлением

уголовного дела в суд для разрешения вопроса о виновности ли-

ца в соответствующем документе излагаются установленные об-

стоятельства и формулируется обвинение, представляющее со-

бой окончательный вывод следователя по материалам уголовно-

го дела.

Под обвинительным заключением понимается процессуаль-

ный акт, в котором следователь, действуя в пределах своей

компетенции, основываясь на имеющихся в материалах уголов-

ного дела доказательствах, делает вывод о необходимости при-

влечения лица к уголовной ответственности, в связи с чем на-

правляет уголовное дело прокурору, который в случае санкцио-

нирования решения передает уголовное дело в суд для его

рассмотрения по существу предъявленного обвинения.

Посредством данного документа обеспечивается четкая ар-

гументация вывода следователя о необходимости привлечения

лица к уголовной ответственности. Поэтому перед составлени-

ем обвинительного заключения следователь должен тщательно

изучить обстоятельства деяния, с позиций соответствия требо-

ваниям ст. 73 УПК РФ оценить все собранные по уголовному

делу доказательства.

Также нужно иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 88

УПК РФ каждое доказательство должно быть еще раз оценено

с точки зрения его относимости, допустимости, достоверности,

а все собранные доказательства в совокупности — достаточно-

сти для составления обвинительного заключения. Следователь

вправе признать доказательство недопустимым

. В этом случае

оно не подлежит включению в обвинительное заключение.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном за-

ключении следователь указывает: 1) фамилии, имена и отчества