Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

пакт-диски сделали возможным просмотр полнометражных художест

венных фильмов н

экранах пер

анальных компьютеров. << Онлайно

вые>> страницы Интернета содержали весь объем интересующих пользо

вателей сведений об авторах наиболее популярных книг 90-х гг., таких,

как Майкл Крайтон

Джан Гришэм, Том Клэнси

Стивен Кинг; добив



шихся в 80-90-х гг. большого творческого успех

а художниках и скульп

тор

ах Эндрю Уайете, Джаспере Джонсе, Рое Лихтенстайн

, Роберте

Раушенберrе, Фрэнке Стелле,

арисоль, Кейте Хэрин

е; авторах вы

дающихся

рхитектурны

х п

роектов Роберте Вентури и Рича

рде Мейере;

самых модных музыкантах и певцах

Мадонне

Майкле Джексоне.

концу 90-х гг. американская молодежь уже имела возможность по

лучать <<дистанционное>> высшее образование и пользоваться книжными

фондами библиотек по каналам Интернета.

ад

ра

Б. и

она

Уже в первый год своего второго прези

дентства Клинтону удалось добиться от контролируемого рес

публиканцами конгресса утверждения закона о сокращении ста

вок налогообложения и согласия законодателей с мерами по до

стижению сбалансированного бюджета к 2002 г. В условиях

явных экономических успехов демократической администрации

даже наиболее убежденным ее противникам было сложно проти

востоять предложенному Белым домом повышению минималь

ной ставки оплаты труда. Самый низкий за последние 30 лет

уровень безработицы, самый высокий за последние 20 лет рост

реальной заработной платы и достигнутый уже в 1998 фин. г.

первый за жизнь последнего поколения американцев профицит

федерального бюджета в 70 млрд долл. говорили сами за себя

•

Однако, несмотря на благоприятные экономические показа

тели, внутриполитическая обстановка в стране становилась все

более напряженной в связи с активизацией обвинений в неза

конных финансовых операциях, которые предъявлялись в адрес

Демократической партии и президентекай четы. Начатое в 1994 г.

независимым прокураром К. Старром расследование по так на

зываемому <<Уайтуотерскому делу>> (Whitewater affair), связанно

му с допущенными в прошлом Клинтоном и его женой Хиллари

интон финансовыми нарушениями, обрастало новыми факта-

1 К конну президентства Б. Кли нтона профицит феде

рьного бюджета США составил ок. 250 млрд долл.

5 50

Гл

X/

На ру

ж·

е ве

ко

( 1977-2003)

ми. В феврале 1997 г. с подачи республиканцев в американской

печати появилась информация о финансировании президент

екай предвыборной кампании 1996 г. из китайских правительст

венных источников, а менее чем через год обвинения в адрес

Клинтона приобрели новый поворот, поставивший под угрозу

его дьнейшее пребывание в Белом доме.

В январе 1998 г. из материалов специьного расследования

стало известно, что в конце 1995 г. произошла первая встреча

президента со стажеркой Белого дома Моникой Левински,

которая привела к интимным отношениям. История США изо

билует фактами супружеской неверности глав американского

государства, но категорическое отрицание интоном ка

кой-либо сексуал ьной связи с Левински , подтвержденное им,

в том числе и публично, спровоцировало более тщательное рас

следование с подключением влиятельных членов политической

оппозиции из числа как республиканцев, так и демократов. Дан

ное под присягой заверение президента

, что

у него не было такой

связи, послужило основанием для обвинения Клинтона в лже

свидетельстве и возбуждения против главы государства дела об

импичменте. За день до голосования в Палате представителей по

этому вопросу президентским решением были возобновлены

авиационные ракетные удары по Ираку, что дало основание про

тивникам Клинтона обвинить его в беспрецедентной попытке от

влечь внимание общественности от его << персонального дела>>.

19 декабря 1998 г. решением Палаты представителей президент

был, впервые после 1867 г., подвергнут импичменту по

вум из

четырех предъявленных ему статей обвинения - лжесвидетель

ству и созданию препятствий отправлению правосудия. В февра

ле

1999 г. ни одна из статей обвинения по делу о его импичменте

не получила необходимой поержки в Сенате США. Дело было

закрыто, и президент возвратился к исполнению своих обязан



ностей в полном объеме, включая принятие решения о том, как

распорядиться возникшим бюджетным профицитом и каким об

разом завершить борьбу, которая приобрела уже принципиаль

ный характер, за устранение с международной политической

арены иракского лидера Саама Хусейна.

Общие стратегические подожения внешнеполитического кур

са второй администрации Клинтона стали закладываться еще

первое четырехлетие. В августе 1993 г. по поручению президента

в рамках Совета национальной безопасности США была начата

работа по выработке новой стратегии страны на период после

окончания <<холодной войны>>. После ряда <<пробных>> выступле

ний ответственных представителей администрации с изложением

5 5 }

ора

ни

ст

ра



на

отдельных положений этой стратегии в июле 1994 г. был обнаро

дован документ << Стратегия национальной безопасности участия

и расширения>>, положенный в основу предложенного админи

страцией внешнеполитического курса страны.

После победы Клинтона на выборах 1996 г. эта стратегия

приобрела законченную концептуальную и авторизованную са

мим президентом форму. В своем окончательно сформулирован

ном виде она предусматривала сочетание отправных неоизоля

ционистских положений с принципом ограниченного (или вы

борочного) участия США в выработке совместно с другими

государствами (прежде всего своими союзниками) решений по

спорным международным проблемам, но при обязательном со

хранении американского лидерства.

Убедительное выражение эта стратегия нашла в ходе разви

тия начавшегося еще в 1993 г. Боснийского кризиса. Рукаводи

мый М. Олбрайт Государственный департамент настоял на необ

ходимости решительного вмешательства США при поддержке

других стран Запада в развитие событий на Балканах. Глава аме

риканского внешнеполитического ведомства заявила, что << неже

лание США возглавить разрешение военного кризиса в сердце

Европы поставило бы под угрозу лидерство США в мире после

окончания << холодной войны>>. В марте-июне 1999 г. при актив

ном участии Вашинона и в обход Совета Безопасности ООН

был создан прецедент использования НАТО военной силы, про

тиворечащий не только международному праву, но и документам,

лежавшим в основе создания ООН и НАТО. Расхождение пози

ций руководства ООН и Соединенных Штатов в отношении

межплеменных столкновений в Руанде (1994) привело к замене

под давлением Государственного департамента США Генераль

ного секретаря ООН Бутроса Ги, отрицательно относившегася

к предпочитаемому США военному решению кризисов в Руанде

и Боснии. Столь же однозначно была подтверждена гассекрета

рем решительная позиция CUJA по вопросу о <<скорейшем под

ключении стран Uентральной и Восточной Европы к евроатлан

тическим структурам>>, т. е. о принятии их в члены НАТО.

В годы второй администрации Клинтона было принято не

сколько важных внешнеполитических решений, к числу которых

относилось восстановление в полном объеме торгово-экономи

ческих отношений между США и КНР и возврашение 31 дека

бря 1999 г. Панамской республике прерогатив управления и

контроля над Панамским каналом и всей его зоной. Вместе с тем

внешнеполитические результаты, с которыми администрация

Клинтона вступила в последний год своего пребывания у власти,

55 2

Гл

XIV

На

ру

еже

( 1977-2003)

несли на себе некий отпечаток промежуточности. Оказалось ут

раченным или растерянным многое из того, что было достигнуто

в предшествующие десятилетия, и даже то, что администрации

Клинтона удалось добиться в первое четырехлетие ее пребыва

ния у власти; оставалось нерешенным множество внешнеполи

тических проблем первостепенного значения как для самих

США. так и для всего мирового сообщества. К этому времени

проявилась явная неспособиость оставшейся в единственном

числе мировой сверхдержавы добиться мира на Ближнем Восто

ке, где с новой силой разгорелся палестино-израильский конф

ликт и участились вспышки насилия. Заметно охладились рос

сийско-американские и американо-китайские отношения, так и

не ослабла и даже возросла напряженность на Ближнем Востоке.

Продолжалась конфронтация с Ираком: в ответ на отказ Багдада

допустить инспекторов ООН на свои оружейные предприятия

США и Великобритания в конце 1998 г. в течение четырех дней

подвергали бомбардировке с воздуха территорию Ирака. В августе

98 г. Соединенные Штаты нанесли ракетные удары по Судану

и Афганистану в качестве меры возмездия за террористические

акции, предпринятые против американских вооруженных сил

в Кении и Танзании. Их исполнителями были названы терро

ристы из группировок боевиков, рукаводимых саудовским мил

лионером Усамой бен Ладеном.

Экономическая статистика двух президентских сроков

Б.

Клинтона однозначно свидетельствовала о впечатляющих ус

пехах, достигнутых его администрацией на пороге нового века.

Беспрецедентный рост ВВП США (ежегодно в среднем более

чем на 3% ); ликвидация дефицита федерального бюджета и до

стигнутое впервые за последние 42 года превышение дохода над

расходами (в 1998 г. - на 1 ,2%, а в 2000 г. - до 2% ВВП); значи

тельное сокращение государственного долга США (с 68% в 1993 г.

до 57% ВВП в 1999 г.); падение инфляции до уровня менее 2%

в год, сокращение уровня бедности до наиболее низкого уровня

за последние 20 лет, а уровня безработицы до самого низкого за

последние 30 лет показателя (в 1998 г. - 4,5% ); достижение аме

риканцами одного из самых высоких уровней жизни в мире -

все это давало основание утверждать, что последнее восьмилетие

было одним из самых успешных периодов в экономической ис

тории американского государства Х

в.

Коренные изменения в международной обстановке, проне

шедшие с начала 90-х гг., окончание <<Холодной войны>> позволили

администрации Клинтона сократить почти на 1/3 вооруженные

силы США и военные расходы (в основном за счет устаревших

тр

ия



видов вооружений)

• Страна упрочила одновременно (в первую

очередь за счет новейших технологий) свое военное превосход

ство и сохранила в основном свое военное присутствие на Евро

пейском континенте, в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в зо

не Персидекого залива. Администрации Клинтона удалось укре

пить и расширить структуру НАТО и даже усовершенствовать

координацию военной и внешней политики Севераатлантиче

ского сообщества в условиях прекращения существования про

тивостоявшего ему военно-политического блока стран - участ

ниц Варшавского договора.

Достигнутое военное превосходство над всеми другими го

сударствами мира дало основание Министерству обороны США

объявить целью своей военно-стратегической политики дости

жение << свободы от нападения и свободы нападения>> при воз

никновении конфликта с любым противником. В конце своего

президентства Клинтон объявил об имеющихся планах развер

тывания национьной системы противоракетной обороны

США (ПРО) для защиты американской территории и американ

ских вооруженных сил за ее пределами от оружия массового по

ражения, к которому могут прибегнуть гипотетические против

ники США. С учетом вызванной этим объявлением насторожен

ной реакции европейских союзников и крайне негативного

отношения к этому решению со стороны России, связанной с

США заключенным в 1972 г. Договором по ПРО, президент

США счел более разумным оставить решение этой проблемы

следующей администрации. В ходе состоявшихся в 1999 г. встреч

с президентом России Б. Н. Ельциным, а в 2000 г. с президентом

России В. В. Путиным был сделан ряд заявлений, призванных

свидетельствовать о намерении США соблюдать ранее заклю

ченные с Россией соглашения по вопросам ограничения и со

кращения вооружений, включая Договор по ПРО. В сентябре

2000 г. в ходе состоявшегася в Нью-

орке <<Саммита тысячеле

ТИЯ>> было принято совместное заяение презентов Б. Клинтона

В. В. Путина, в котором подчеркивалось, что Россия и США

<< Подтверждают свою приверженность договору по ПРО как

краеугольному камню стратегической стабильности>>.

Итоги деятельности администрации Клинтона в сфере ми

ровой экономики, испытывающей неоднозначные последствия

развивающейся глобализации, оказались достаточно впечатляю-

1 При этом военные расходы США превосходили сово

купные затраты на оборону России, Великобритании, Франции, Германии, Японии

и Китая, составляя nримерно 35% мировых военных расходов.

55 4

XI

На

ру

еже ве

( 1977-2003)

щими. Завершившийся при Клинтоне процесс создания в Севе

роамериканской ассоциации свободной торговли позволил

США образовать совместно с Канадой и Мексикой некий про

тивовес растущей экономической мощи Европейского союза

(ЕС)

, а в своих перспектинных планах предусмотреть образова

ние аналогичного альянса и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Прямым результатом деятельности администрации в междуна

родно-экономической области стало создание в 1995 г. при ак

тивном участии США Всемирной торговой организации (ВТО)

Укрепление американских позиций в крупнейших международ

ных экономических организациях, однако, не смогло полностью

устранить серьезные расхождения между США и их европейски

ми союзниками по целому ряду торгово-экономических и фи

нансовых проблем, связанных, в частности, с прерогативами Ев

ропейского союза, введением единой европейской валюты, тор

говлей сельскохозяйственными товарами и т. п. Инструменты

экономической многополярности - Европейский союз, Все

мирная торговая организация , Всемирный банк и Международ

ный валютный фонд могли рассчитывать на американское со

трудничество лиu1ь в тех случаях, когда их деятельность не толь

ко не противоречила, но и в возможно большей степени

отвечала интересам корпоративного капитала США.

XXI в. предстояло войти в историю Соединенных Штатов

как столетию, начало которого ознаменовалось весьма неубеди

тельно проведеиным испытанием американской избирательной

системы. Уже имевшие место в прошлом << Нестыковки}> уникаль

ной системы избрания президентов страны проявились особен

но остро в день выборов 7 ноября 2000 г.

Предвыборная борьба, как и все без исключения предвыбор

ные кампании последних десятилетий, не отличалась сдержан

ностью эмоций и чистотой помыслов соперников и поержи

вающих их политических сил. В пользу Демократической партии

свидетельствовали успехи американской экономики в годы ад

министрации Билла Клинтона. На руку же Республиканской

партии играли скандалы, периодически потрясавшие эту адми

нистрацию. Накануне дня выборов наиболее обоснованным

Европейский союз - созданная в 1950  международ

ная организация, членами кm·орой в настоящее время являются 15 государств Европы.

2 Всемирная торговая организация - международная организация, основанная

с целью регул ирования правил международной торговли. Заменила существовавшее

с 1947 г. ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле). Членами ВТО

в настоящее время являются 144 государства. Штаб-квартира организации располо

жена в г. Женеве (Швейцария).

55 5

ист

Б.



ин

на

представлялся прогноз победы с небольшим перевесом голосов

одного из двух основных претендентов на пост президента США 

кандидата от демократов вице-президента США Альберта Гора

или кандидата от республиканцев губернатора штата Техас и сы

на 41-го президента США Джорджа Уокера Буша.

Результаты голосования рядовых американцев дали преиму

щества в более чем 500 тыс. голосов А. Гору. Но в конечном сче

те исход выборов определили голоса избирателей всего лишь од

ного штата - Флориды, сомнительный метод подсчета которых

присудил преиму1лество, а с ним и решающие голоса выборщи

ков этого штата и победу на выборах Дж. Бушу-младшему. Для

этого поиадабилось вмешательство Верховного суда США. Не

убедительность победы Буша проявилась также и в том, что Рес

публиканской партии не удалось завоевать достаточной под

держки электората для обеспечения своего контроля над Пала

той представителей.

Новый

ве

к,

нова

адм

инис

ра

ци

я,

нов

ые

е

но

сти

В ходе предвыборной кампании сложился

образ Дж. Буша-младшего как консерватора, преисполненного

чувством сострадания к простым американцам и решительно на

строенного утвердить Соединенные Штаты в роли единственной

мировой сверхдержавы, диктующей однополярному миру прави

ла поведения, но не обязанной соблюдать их, если они противо

реч

ат ее национальным интересам. В основу внутриполитиче

ского курса новой администрации были заложены опыт и взгля

ды самого президента в бытность его губернатором Техаса

(подправленные опытом его отца, экс-президента США, и его

окружения, члены которого вошли в новую администрацию или

обрели реальную возможность влиять на ее решения).

То, что представлялось обычной риторикой предвыборной

борьбы и первых месяцев администрации Буша-младшего, ока

залось в действительности дальнейшим развитием внешнеполи

тической концепции, разработанной еще в конце 70-х гг. много

численными правоконсервативными организациями. В 1997 г.

группа американских неоконсерваторов, в которую вошли вид

ные представители военно-промышленного комплекса США,

подготовили << Проект нового американского века>> (Proj ect fo r the

New American Century), который предусматривал разработку

55{)

Гл

XI На

ру

ж·

( 1977-2003)

современного видения глобальной роли США на базе основных

элементов << Внешнеполитического успеха администрации Рейга

на>>, обеспечившего мировое лидерство США в условиях одно

полярного мира и возросшей американской военной мощи. Это

<<новое видение>> включало укрепление Севераатлантического

сообщества и его расширение на Восток вопреки << попыткам

России воспрепятствовать этому процессу>>; развитие сотрудниче

ства с традиционными союзниками на основе безоговорочного

признания ими политического, экономического, военного и да

же культурного лидерства США; активизацию сотрудничества

США с возникающими << европейскими демократиями>> и содей

ствие их вступлению в НАТО, отказ от международных обяза

тельств, противоречащих интересам США, в том числе реал иза

цию

намерения США выйти из Договора по ПРО 1972 г. и созда

ние национьной системы противоракетной обороны. Видные

члены этой и других правоконсервативных организаций, в том

числе Р. Чейни, Д. Рамсфелд, П. Волфовиц, заняли ответствен

ные посты в администрации президента Буша-младшего, став

кураторами военной и военно-промышленной политики амери

канского государства. Вновь обрели статус основополагающих

концепций теории << американской исключительности>>, осу

ществления внешней политики с позиции силы и т. п.

Идеология доминирующего положения США в мире - << Рах

Americana>> (<<американский мир>>), опирающаяся на политиче

скую и военную мощь, была подкреплена обретенным в послед

нее десятилетие экономическим превосходством США в меу

народном масштабе. Проповедуемые Соединенными Штатами

принципы

свободной торговли и глобализации рассматривались

как инструменты защиты национальных интересов. Админист

рация Дж. Буша-младшего дала понять всему миру, что амери

канское государство готово к применению военной силы и при

необходимости противостоят

даже в одиночку любой явной или

потенциальной угрозе интересам США как на региональном

уровне, так и в глобальном масштабе. Такому решению во мно

гом способствовал колоссьный отрыв Соединенных Штатов от

других стран мира, включая и их европейских союJн и ков, по

уровню военных расходов и военных технологий

•

Бюджет Пентагона на 2002 г. составил 379 млрд долл.,

что превысило военные расходы девяти следующих по этому показателю за США

стран, вместе взятых, и в 2,5 раза - совокупные военные расходы 15 государств 

членов ЕС. Согласно подсчетам военных экспертов, американские затраты на

оборону составили в среднем 1 млрд долл. в день.

55 7

Но

ыu

век,

тр

ия

" 

ти

США вступили в новый, I в.

экономически наиболее могущест

венной державой. Такое представле

ние складывалось главным образом

на базе официально публикуемых

статистических данных, и в частнос

ти результатов проведеиной в 2000 г.

общенациональной переписи, заре

гисировавшей, что страна с населе

нием о к. 281 ,5 млн человек распола

га невиданными возможностями

влиять на экономическую ситуацию

в любой точке земного шара.

рез

дент Д

.  Б

го

сс

екре

ар

ь К. Пауэлл

Международная ситуация, отличительной чертой которой

было противостояние двух военно-политических блоков и анта

гонистических государственных систем, ушла в небытие. На

смену изжившему свое время антикоммунизму, некогда объеди

нявшему Америку и Европу и оправдывавшему жизненно важ

ную необходимость их союза, пришел антитерроризм. Он стал

основной внешнеполитической задачей администрации и позво

лил Соединенным Штатам вновь возглавить очередной << кресто

вый поход>>, утвердившись в роли глобального лидера. В феврале

2002 г. президент запросил согласие конгресса на самое большое

повышение военных расходов за последние двадцать лет, мо

тивировав его необходимостью мобилизации Америки на борьбу

с терроризмом.

На протяжении 200 1 г. состоялось четыре встречи Дж. Буша

президентом В. В. Путиным (в рамках меународных встреч).

Но лишь в результате двухсторонней встречи, состоявшейся в нояб

ре 200 1 г., оба презента официально зафиксирови вступление

их стран << на пь новых отношений для  столетия и преодоле

ние наследия << холодной войНЫ>>.

Такой оценке состояния российско-_американских отношений

на тот момент во многом спосотвовала создавшалея в мире на

пряженная обстановка, вызванная трагическими событиями 11 сен

тября 2001 г., когда в результате террористической акции араб

ских пилотов-камикадзе погибли о к. 3 ты с. человек, работавших

в Подвергнувшихея нападению зданиях Всемирного торгового

центра в Нью-

орке и в здании Пентагона в Вашинпоне (боль

ше, чем погибло американских военнослужащих в Пёрл-Харбо

ре в декабре 1941 г.). Статус США как наиболее могущественной

державы мира и ее военный потенциал оказись не в состоянии

предотвратить эту акцию.

_ 55 8

Гл а

XI Н

а рубе

.ж

е веков

( 1977-2003)

Администрация Буша внешне благодарно восприняла иск

реннее выражение сочувствия, высказанное российским руко

водством, а за ним и другими европейскими лидерами, но вое

пользовалась практически лишь российской поддержкой борьбы

международным терроризмом. Союзникам по НАТО была вы

ражена благодарность за высказанное сочувствие и сообщена

в самом общем плане информация о планируемых Соединенны

ми Штатами ответных действиях. Американская администрация

дала ясно понять, что США намерены полагаться в основном на

свои собственные силы и средства. Заклеймив как <<Ось зла>>

группу стран, вкл ючающую Иран, Ирак и КНДР, и практически

отождествив ее с меж

ународными террористами, президент

США заявил , что он не намерен безучастно наблюдать за тем,

как опасность подкрадывается все ближе и ближе к его стране, и

что Соединенные Штаты не позволят самым опасным режимам

мира угрожать им самым разрушительным оружием в мире. Вы

работанный американскими стратегами метод борьбы с терро

ризмом предусматривал применение военной силы с перенесе

нием военных действий на территорию противника. Злейшими

врагами США были названы режим талибов в Афганистане и

поерживаемая им международная террористическая организа

ция << Аль-Каида>> во главе с саудовским миллионером Усамой

бен Ладеном.

Россия негативно отнеслась к идее о возможности использо

вания Соединенными Штатами территории бывших централь

ноазиатских республик СССР для военных операций США

в Афганистане, но спустя некоторое время пошла на более

тесное сотрудничество, предусматривавшее создание единого

фронта в борьбе с терроризмом. В первую очередь имелось в ви

ду использование советского опыта афганской войны для нане

сения удара по базам террористов в этой стране, а также согласие

на временное размещение на соседних с Россией территориях

антитеррористических контингентов вооруженных сил США и

использование их аэродромов для нанесения ракетных и бомбо

вых ударов по базам талибов на афганской территории. Одновре

менно между спецслужбами обеих стран была достигнута дого

воренность о сотрудничестве в области обмена информацией,

касающейся терроризма и талибов.

мае 2002 г. в ходе встречи на высшем уровне в Москве пре

зиденты США и России подписали Договор о сокращении стра

тегических наступательных потенциалов, предусматривавший

сокращение на 65% в течение ближайших 1 О лет стратегических

ядерных сил обеих стран, и провозгласил и начало новой эры

55 9

Но

век,

адм

ини

ст

ац

, н

реал

ст