70
предприятий, а не антикризисному управлению (недопущению банкротства).
Например, в настоящем законе о банкротстве есть процедура – санация, цель
которой оказание финансовой поддержки предприятиям до обращения в суд.
Государственные и местные органы власти и другие лица (должник, кредито-
ры) до подачи заявления в суд принимают меры по восстановлению платеже-
способности должника. На практике, при рассмотрении дела о банкротстве во-
просы досудебной санации арбитражным судом не проверяются, их невыпол-
нение не имеет никаких правовых последствий
В прежних законах «О несостоятельности» предполагалась государствен-
ная финансовая поддержка на реорганизационные и ликвидационные меро-
приятия. Например, согласно закону от 1992 г. государство назначало процеду-
ру внешнее управление, если были реальные шансы восстановить платежеспо-
собность должника до обращения в суд, и использовалась процедура судебная
санация как финансовая помощь из бюджета. Закон 1998 г. сузил содержание
мероприятий по предупреждению банкротства: осталась досудебная санация, в
том числе как помощь из федерального, субфедерального или местного бюдже-
та на следующий год, и появилась процедура банкротства – внешнее управле-
ние (судебная санация) должником в целом, а не его имуществом.
Государство за последние годы значительно сократило способы финансо-
вой поддержки кризисных предприятий.
Прямая финансовая поддержка до 2008 г. сохранялась только для особых
предприятий – стратегических и субъектов естественных монополий топливно-
энергетического комплекса. В связи с системным кризисом 2008 г., государство
расширило список поддерживаемых предприятий и разработало комплекс дру-
гих мер по смягчению кризисных явлений.
Как правило, финансовая поддержка несостоятельным предприятиям ока-
зывается государственным унитарным предприятиям, крупным промышленным
предприятиям, имеющим в уставном капитале долю государства, которые при-
знаны экономически или социально значимыми для экономики региона.
Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций полностью
инициирует, выполняет и контролирует Центробанк РФ. Финансовую под-
держку остальных предприятий должны осуществлять иные заинтересованные
лица – кредиторы, инвесторы, акционеры. Государство поддерживает эти пред-
приятия с помощью административных мер.
В сферах, имеющих особое значение для экономической и социальной
жизни, государство применяет специальные меры предупреждения кризисных
ситуаций. Подобные превентивные меры позволяют минимизировать риски
банкротства общественно-значимых предприятий, а также сгладить негативные
последствия такого банкротства. К общественно-значимым относятся градооб-
разующие и стратегические предприятия, банки, страховые и финансовые ком-
пании, сельскохозяйственные предприятия, а также естественные монополии.
В качестве потенциальных направлений поддержки можно выделить:
1. Основные формы финансовой поддержки:
− целевое финансирование на возвратной и безвозвратной основе;
− субсидирование процентной ставки по кредиту;