Карпенко М.П. Телеобучение

Подождите немного. Документ загружается.

М.П. Карпенко. Телеобучение

691

качеством). Практика работы СГА подтвердила, что внедрение системы

менеджмента качества на основе ГОСТ Р ИСО 9001-2001 является в на-

стоящее время одним из наиболее эффективных путей внедрения методов

TQM в управление вузом, в том числе, распределенным.

2. Несмотря на широкое распространение во всем мире для управле-

ния высшим образованием методологии TQM, применяемые в настоящее

время в России оценки качества вузов (лицензионные и аккредитационные

показатели, рейтинговые оценки) базируются на устаревших более чем на

50 лет подходах к оценке качества, пытающихся свести понятие «качества»

к формальному набору количественных показателей, зачастую имеющих к

качеству лишь опосредованное отношение.

3. Исследования показали, что качество подготовки специалистов

на 2/3 определяется генотип-средовыми характеристиками обучаемого,

а 1/3 – качеством образовательной среды вуза. Поэтому, оценка качест-

ва работы вуза через качество подготовки его выпускников не является

объективной. Показано, что работа вуза должна оцениваться качеством

образовательной среды, которая определяется степенью ее информатиза-

ции, обеспечивающей образовательной среде возможность осуществлять

индивидуальное обучение каждого студента с учетом его индивидуальных

психофизиологических особенностей и запросов по содержанию образо-

вательных программ.

4. Проведенные в СГА исследования показали, что работник исполь-

зует профессиональную составляющую своего образования, в сред-

нем, около 1/5 продолжительности экономически активной жизни, а

академическую в виде развития личности – в течение всей професси-

ональной карьеры. В настоящее время лишь 28% выпускников вузов ра-

ботают по полученной в вузе специальности. Поэтому вопросы качества

подготовки специалистов повисают в воздухе, актуальными являются

вопросы качества развития личности, позволяющие выпускникам адап-

тироваться к условиям работы в рыночной экономике правового госу-

дарства.

5. Выделены ведущие факторы, определяющие качество образователь-

ной среды распределенного вуза, среди которых следует отметить инно-

вационные факторы – каскадную детализацию учебного планирования

и каскадный мониторинг усвоения знаний, а также основные факторы и

практические принципы реализации воспитания и формирования лич-

ностного социального капитала в условиях телеобучения.

692

Современные подходы к качеству образования

6. На примере разработанной в СГА интеллектуально-информацион-

ной системы поддержки управленческих решений (ИИС «Луч») и системы

документированных процедур показана необходимость создания и внед-

рения комплексной системы управления такого типа.

7. Одним из способов обеспечения качества обучения является его ин-

дивидуализация. В СГА реализуется проект «ЛиК» – обучение студента с

использованием личного компьютера в соответствии с индивидуальным

планом. Целями проекта являются: повышение эффективности дистанци-

онных образовательных технологий СГА, снижение второстепенных затрат

студентов в процессе обучения, а также рациональное использование ин-

формационных ресурсов центров доступа. Для поддержки проекта исполь-

зуется особая информационно-интеллектуальная система (ИИС «ЛиК»),

способная формировать, отслеживать и корректировать индивидуальную

образовательную траекторию студента непосредственно в процессе изуче-

ния учебных продуктов; рассчитывать рейтинг текущей успеваемости сту-

дента; осуществлять регистрацию результатов обучения студента в базах

данных центра доступа.

8. Для оценки работы вузов главными являются не рейтинговые, а по-

роговые системы оценки качества. Однако, в настоящее время появилась

возможность рейтингового исследования вузов по критерию успешности

прохождения тестирования подготовленных в них аудиторов. Поскольку

аудиторы представляют собой однородную по социальной страте и интел-

лектуальному уровню группу обучаемых, то данный рейтинг дает оценку

именно качества образовательной среды вуза.

Получены неожиданные результаты, противоречащие общепринятым

мнениям. В частности, установлено, что обучение более высокого качества

обеспечивают не столичные, а провинциальные вузы. Среди федеральных

округов Москва вышла только на шестое место, а Санкт-Петербург – на

седьмое. Вузы с большими объемами обучения показали лучшие резуль-

таты, чем вузы с малыми объемами. Прославленные вузы с большой исто-

рией показывают посредственные результаты по сравнению с молодыми

и быстро развивающимися вузами. Классические университеты уступают

по качеству экономическим вузам. Несмотря на усиленное финансирова-

ние инновационных вузов в последние 5 лет наблюдается отрицательная

динамика качества подготовки специалистов.

М.П. Карпенко. Телеобучение

693

Глоссарий

ENQA – Европейская сеть обеспечения качества высшего образова-

ния.

Академическое образование – образование с целью развития лич-

ности.

БД – база данных.

Бенчмаркинг – метод контроля; особая управленческая процедура

внедрения в практику работы организации технологий, стандартов и мето-

дов работы лучших организаций-аналогов. В процессе бенчмаркинга осу-

ществляется поиск организаций, которые показывают наивысшую эффек-

тивность, обучение их методам работы и реализации передовых методов в

собственных условиях.

Всеобщее управление качеством (Total Quality Management – TQM) – на-

иболее развитый и принятый во все мире подход к управлению качеством,

ориентированный на удовлетворение потребителя, процессный подход к

управлению, возрастание роли руководителя как лидер-менеджера, ломку

межструктурных организационных барьеров, непрерывное совершенство-

вание реализуемых бизнес-процессов на основании научных знаний и т. д.

Данный подход положен в основу стандартов ISO (международная органи-

зация стандартов), на которых базируются современные системы менедж-

мента качества.

Выборочный контроль – оценка качества всей партии произведенной

продукции на основании проверки ее части – выборки, количественный

показатель которой математически обоснован.

Дидактическая матрица – см. гл. 7.

Дистрактор – см. гл. 5.

Достоверность (статистическая) – вероятность того, что на основании

результатов анализа статистических данных будет принято верное реше-

ние.

Качество высшего образования для массового вуза – это качество об-

разовательной среды, выражающееся степенью ее информатизации, обес-

печивающей способность «настраиваться» на индивидуальные психофи-

зиологические особенности обучаемых, что создает им оптимальные воз-

можности и условия освоения образовательных программ.

Коэффициент интеллекта – см. гл. 2.

Кривая забывания – см. гл. 5.

Модуль – см. гл. 7.

694

Современные подходы к качеству образования

Образовательная среда вуза – совокупность технических средств обу-

чения, образовательной технологии, профессорско-преподавательского

состава, дидактики, информационной базы обучения, организационной

компоненты и т.д.

ПО – программное обеспечение.

Профессиональное образование – подготовка специалистов в конкрет-

ных областях знаний.

Распределенный вуз – см. гл. 1.

САНПиН – см. гл. 7.

Качество (товара/услуги) – удовлетворенность потребителя товаром/

услугой; предоставление потребителям такого товара/услуги, которых они

вправе ожидать

Тестирование остаточных знаний (ТОЗ) – тестирование знаний студен-

тов, проводимое через определенный период времени, прошедший с мо-

мента изучения учебного материала.

ФГОС – см. гл. 7.

Литература

Воронов М.В., Слива А.В., Фокина В.Н. Анализ методики контроля зна-

ний студентов, применяемой Центром тестирования профессионального

образования, с позиций математической статистики // Качество вузовско-

го образования и критерии его оценки: Научные труды СГА. М., 2007.

Гмурман В.Е. Руководство к решению задач по теории вероятностей и

математической статистике. М.: Высшее образование, 2006.

Калман Р., Фалб П., Арбиб М. Очерки по математической теории сис-

тем. М.: Мир, 1971.

Карпенко М.П., Осиленкер Л.Б. О профессиональном и академичес-

ком использовании образования // Социология образования. 2007. № 1.

Карпенко М.П., Чмыхова Е.В., Шляхта Н.Ф. Образовательная среда и

интеллектуальный потенциал образования // Инновации в образовании.

2005. № 4.

Карпенко М.П., Чмыхова Е.В. Профессиональное и академическое

образование. Факторы, определяющие качество образования // Гарантии

качества профессионального образования: Тезисы Международного фору-

ма. Москва, 20–23 ноября 2007 г.

М.П. Карпенко. Телеобучение

695

Нив Г.Р. Пространство доктора Деминга. М.: Альпина Бизнес Букс,

2005.

Пирч К., Китка Д. (Eagle Group USA, Inc.) Стандарт ISO 9001:2000 но-

вое качество. Integrating & Optimizing the Enterprize part 12: ISO 9001:2000.

What s this radical revision all about? Control Solutions. Feb 2001. http://www.

big.spb.ru/publications/other/qm/iso9001_2000_new_qual.shtml.

Российское образование 2020. Модель образования для экономики, ос-

нованной на знаниях / Под ред. Я.И. Кузьминова и И.Д. Фрумина. Доклад

на IX научной конференции «Модернизация экономики и глобализация».

Москва, апрель 2008 г. М.: Изд. дом ГУ ВШЕ, 2008.

Усольцева И.В. Изучение интеллектуального потенциала России // Ин-

теллектуальный потенциал Российского общества: состояние и актуаль-

ные проблемы исследования: Тезисы междисциплинарной научно-практи-

ческой конференции, 27 апреля 2006 г. М.: СГУ, 2006.

Усольцева И.В. Качество сбора данных в массовых психологических

исследованиях (на материале исследования «Интеллектуальный потенци-

ал России») // Труды СГУ. М., 2007.

Фокина В.Н. Инновационная культура преподавателя вуза: Дис. …

канд. соц. наук. М., 2002.

Шапиро В.Д. Tqm как высший этап развития корпоративного менедж-

мента QUALITY: Менеджмент качества и ISO 9000, 01.2000. http://quality.

eup.ru/MATERIALY4/tqm-exc.htm.

Deming W.E. Out of the Crisis. MIT CAES. Cambridge: MA, 1982.

Kano N., Seraku N., Takashi F. and Tsuji S. Attractive Quality and Must-Be

Quality. Methurn, MA: GOAL/QPC, 1984.

Ronald Phipps, Jamie Merisotis, Mark Harvey, Colleen O’Brien. Quality on

the line: benchmarks for success in internet-based distance education. Report of

the institute for Higher Education Policy, Washington, USA. April 2000.

Russel T.L.  e «No Signi cant Di erence» Phenomenon as reported in 248

Research Reports, Summaries, and Papers. North California State University,

1997.

Sounder W.E.  e e ectiveness of traditional versus satellite delivering three

management of technology master’s programs // American Journal of Distance

Education. 1993. № 7(1).

TQM Implementation – Putting  eory into Practice Examples of Best

Practices in Higher Education Institutions Technical Paper Based on the research

work of Dr. Khaled Bomtaia (University of Bahrain) under the supervision of

696

Современные подходы к качеству образования

Professor Mohamed Zairi, Director, ECTQM, School of Management, University

of Bradford, Bradford, UK. International Journal of Excellence in Education ISSN

1993-8675, Volume 1, Issue 1 2008, http://www.etqm.ae/journals/online_ver/

education/inner/tqm_implementation_details.asp.

Tribus M. Creating the quality service organization. (Paper is extracted

from «Deployment Flow Charting by Dr. Myron Tribus vol. 1 and 2». Quality &

Productivity, Inc 1989. 57 pages.)

Tribus M.  e Germ  eory of Management. Quality First, National Society

of Professional Engineers. 1420 King Street, Alexandria, VA, 22314. Publication

# 1459. 1992.

М.П. Карпенко. Телеобучение

697

Глава 10. Особенности управления персоналом

распределенного вуза

10.1. Организация работы и управление ППС в распределенном

вузе

Обобщая опыт развития зарубежных распределенных вузов, а также

опыт становления и развития СГА, под распределенным вузом будем по-

нимать такой вуз, учебные центры которого – это территориально удален-

ные структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами.

При этом базовый вуз осуществляет функции координации и развития,

а учебные центры выступают реализаторами однородного учебного про-

цесса, ведущегося на основании учебного контента и других разработок

базового вуза. Соответственно, в распределенном вузе обучающиеся, про-

фессорско-преподавательский состав и сотрудники также территориально

распределены.

При этом взаимодействие ППС с обучающимися ведется опосредо-

ванно через систему телекоммуникаций, обеспечивающих, кроме того, ор-

ганизационную и методическую взаимосвязь единого экстерриториально-

го ППС распределенного вуза. В число экстерриториального ППС распре-

деленного вуза входят те преподаватели, которые работают посредством

телекоммуникаций на весь студенческий контингент, независимо от места

расположения преподавателей и обучающихся, создавая учебный кон-

тент, проводя интерактивные занятия в виртуальной среде, он-лайновые

и офф-лайновые консультации и т. д. Обучение во всех территориально

удаленных структурных подразделениях распределенного вуза ведется по

единой образовательной технологии, которая обеспечивает доступ обуча-

ющихся к единой учебной и научной информации распределенного вуза с

каждого учебного компьютерного места, независимо от места нахождения

студента.

698

Особенности управления персоналом распределенного вуза

Следует отметить, что в России СГА является первым вузом, в осно-

ву управления которым положены подходы, присущие бизнесу, фирме. В

образовательном сообществе вообще достаточно широко распространено

мнение, что сфера высшего образования настолько отличается от бизне-

са, что подходы, принятые в управлении фирмой, не применимы в вузе.

Например, в статье Я. Кузьминова и М. Юдкевича «Академическая свобо-

да и стандарты поведения»

рассматриваются, в частности, вопросы, чем

университет отличается от фирмы. В качестве особенностей университета

приводятся:

– конфликт между преподавательской и исследовательской деятель-

ностью преподавателя;

– сложность оценки указанных компонент деятельности преподавате-

ля и соответствующего мониторинга.

Приведенные отличия, на наш взгляд, вообще не принципиальны с

позиций особенностей управления – это скорее особенности деталей опе-

ративного планирования и контроля результатов деятельности персонала,

которые можно выделить практически в любой фирме. Данные отличия

характерны для традиционного вуза. В распределенном вузе, особенно, с

учетом перехода к гибкой структуре управления, присущей управлению

по процессам, указанные различия нивелируются. Практика успешной

деятельности СГА на протяжении более 15 лет подтвердила правильность

выбранного академией подхода к управлению вузом, как бизнесом.

Опыт СГА показал, что несмотря на крайнюю важность для распре-

деленного вуза своевременно отслеживать и внедрять технологические,

дидактические и технические инновации, есть еще один важнейший класс

инноваций, который позволяет принципиально повысить качество обра-

зовательной среды вуза. Это организационные инновации в управлении

персоналом, которое в условиях распределенного вуза многократно за-

труднено наличием территориальных структурных подразделений. Во

многих случаях, как показал опыт СГА, управление персоналом на основе

принципов, используемых в традиционном вузе, вступает в противоречие

с требованиями, вытекающими из особенностей организационно-техно-

логической среды распределенного вуза. В ряде случаев, например, при уп-

равлении экстерриториальным ППС и разработке учебных материалов это

приводит к необходимости коренного реинжиниринга соответствующих

бизнес-процессов. Специфика распределенного вуза вносит определенные

Кузьминов Я., Юдкевич М. Академическая свобода и стандарты поведения // Эко-

номика образования. 2008. № 6. С. 80–93.

М.П. Карпенко. Телеобучение

699

изменения и в подход к организации повышения квалификации сотруд-

ников, а также заставляет по-новому взглянуть на вопросы мотивации со-

трудников.

Технология телеобучения опирается на опосредственные методы пе-

редачи знаний, предполагающие изменение роли преподавателя, который

становится наставником, посредником (mediator) между организацион-

но-технологической средой обучения и обучаемым, или тем, кто помога-

ет в учебе (facilitator). Смена парадигмы обучения связана с внедрением в

образовательный процесс новых информационных технологий

– студент

обучается в виртуальной среде и является активным участником образо-

вательного процесса, выбирая свою, индивидуальную траекторию обуче-

ния.

В условиях телеобучения резко повышаются требования к качеству

учебных материалов и ответственность за это как преподавателя-разра-

ботчика, так и вуза. Если традиционную лекцию слушали в среднем 2–5

групп студентов, т.е. максимум 100–150 человек, то в условиях телеобуче-

ния аудитория составляет тысячи и десятки тысяч студентов. Более того,

неконтактное проведение занятий требует совершенствования педагоги-

ческих приемов, обеспечения их инвариантности с учетом различий сту-

денческого контингента, что приводит к усложнению работы по созданию

курсов. Общение преподавателей с обучаемыми в условиях телеобучения

кардинально меняет характер, принципы и методы осуществления обрат-

ной связи между обучаемым и преподавателем. Например, в СГА для этого

разработана и успешно эксплуатируется система «IP-хелпинг» – система

асинхронных консультаций обучаемых, находящихся в различных городах

РФ, с ведущими преподавателями академии. Такие консультации осущест-

вляются через Интернет. Пополняющаяся база IP-хелпинга в настоящее

время содержит более 20 тыс. вопросов и ответов, что сделало ее важным,

имеющим самостоятельное значение компонентом информационного

обеспечения учебного процесса. В настоящее время более на 80% вновь

задаваемых вопросов в базе IP-хелпинга уже есть ответы и с накоплением

информации указанный процент постоянно возрастает.

Как уже отмечалось в § 10.1, в условиях распределенного вуза, ис-

пользующего новые информационные образовательные технологии, тер-

риториальное расположение студента и преподавателя становится несу-

щественным, и, также как и обучающиеся, ППС становится экстеррито-

Тихонов А.Н. и др. Управление современным образованием. М.: Вита-Пресс, 1998.

С. 122.

700

Особенности управления персоналом распределенного вуза

риальным, т.е. его члены могут находиться в различных населенных пун-

ктах. Развитие распределенных вузов содействует формированию «нового

преподавателя»

, который все меньше и меньше связан с работой только

в одном вузе, среди преподавателей вузов растет доля совместителей из

других сфер деятельности (наука, бизнес, общественные организации, го-

суправление). Таким образом, у распределенного вуза имеются практичес-

ки неограниченные возможности для привлечения к образовательному

процессу элитного ППС, а также ведущих ученых и специалистов в ин-

новационных областях знаний, причем как отечественных, так и зарубеж-

ных. Такой элитный состав дает уникальную возможность оперативного

реагирования вузом на потребность в новых профессиях/специальнос-

тях, число которых, как показано в § 1.5, с каждым годом лавинообразно

возрастает.

В традиционных вузах система взаимодействия ППС с обучаемыми

существенно не менялась веками, и практика контактных занятий опреде-

ляла весьма консервативную дидактику учебного процесса, и не мотиви-

ровала преподавателя к внедрению инноваций и оперативному освоению

и внедрению в учебный процесс новых знаний.

Образовательная среда распределенного вуза максимально насыщена

информатизацией, являющейся ведущим фактором обеспечения качества

работы вуза. Распределенный вуз по своей сути постоянно вынужден вести

огромный объем работ по модернизации учебных продуктов, приводя их в

соответствие с быстро меняющимися знаниями, а также по созданию но-

вых учебных продуктов для удовлетворения потребностей потребителей

образовательных услуг в новых образовательных программах, связанный

с появлением новых профессий/специальностей. В этих условиях препода-

ватель имеет возможность успешно реализовать себя, вложив свой интел-

лектуальный потенциал в разработку и модернизацию учебных продук-

тов, получая за свой труд достойное вознаграждение. Для преподавателя

это является сильной мотивацией к освоению инноваций и новых знаний,

без которых он будет не в состоянии отвечать требованиям распределен-

ного вуза.

Следует отметить, что при всех указанных позитивных аспектах экс-

территориальности ППС распределенного вуза, территориальное разделе-

Российское образование 2020. Модель образования для экономики, основанной

на знаниях / Под ред. Я.И. Кузьминова и И.Д. Фрумина. Доклад на IX научной конферен-

ции «Модернизация экономики и глобализация». Москва, апрель 2008 г. М.: Изд. дом ГУ

ВШЭ, 2008.