Кашникова Т.В., Костенко Е.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

221

старосты и т. д. Именно из этой категории чаще всего вырастали

предприниматели. Они начинали вести хозяйство товарного типа.

Занимались торговлей, ростовщичеством, становились владельца-

ми небольших промышленных предприятий и промыслов. Наибо-

лее богатые крестьяне, заплатив огромные деньги, могли выку-

питься на волю и приписаться к мещанскому или купеческому

сословию. Однако часто такие крестьяне скрывали свои доходы,

поскольку помещики могли забрать и деньги, и имущество в счет

оброка. Тем самым помещики сдерживали развитие рыночных от-

ношений в сельском хозяйстве.

Во второй половине XVIII в. главными особенностями развития

аграрного сектора стали повышение его товарности и, в основном,

завершение регионального разделения труда с сельскохозяйствен-

ной специализацией. Основными поставщиками хлеба стал Цент-

рально-Черноземный район, леса – Среднее Поволжье, льна – Се-

веро-Западный район, табака – Украина.

Постепенно стали использоваться новые методы обработки поч-

вы, в наиболее крупных хозяйствах применялись новая техника

и удобрения. Распространению новых методов хозяйствования

способствовало учрежденное в 1865 г. «Вольное экономическое об-

щество к поощрению в России земледелия и домостроительства».

Кроме пропаганды достижений агрономической науки на страни-

цах его журнала «Труды ВЭО» впервые был поставлен на обсуж-

дение вопрос о крепостном праве. К сожалению, прогрессивные

технологии не поддерживались основной массой помещиков.

Увеличивались площади под новыми культурами: картофелем,

подсолнечником, сахарной свеклой. Кроме того, расширялись

посевы технических культур и лекарственных растений. Таким

образом, увеличение объемов сельскохозяйственной продукции

происходило в основном не за счет повышения урожайности,

а освоения новых посевных площадей. В то же время повышение

товарности сельского хозяйства способствовало развитию рыноч-

ного уклада в промышленности.

Вторая половина XVIII в. характеризовалась дальнейшим раз-

витием промышленности. Промышленность гораздо больше была

втянута в рыночные отношения, чем сельское хозяйство. Екате-

рина II с первых лет своего правления постепенно расширяла сво-

боду предпринимательства, хотя один из первых указов (1762 г.),

наоборот, запрещал предпринимателям недворянского происхож-

дения покупать крестьян к заводам. В начале правления Екате-

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

222

рины II был принят ряд указов в русле политики ликвидации

монополий, начатой Петром III. В 1764 г. было подтверждено раз-

решение «заводить фабрики всем без исключения». В 1767 г. Ека-

терина II высказалась против казенных монополий.

Одним из наиболее важных законов, способствовавших развитию

предпринимательства, рыночных отношений, ускорявших процесс

первоначального накопления капитала, был Манифест о свободе

предпринимательства, изданный в 1775 г. В соответствии с ним

все желающие могли заниматься промышленной деятельностью.

Это привело к ускоренному развитию так называемых «безуказ-

ных» фабрик и заводов, заведенных без специального разрешения

и основанных на наемном труде. Этот указ был издан не столько

в интересах крестьян, горожан, сколько дворян. Считалось, что

объявленная свобода промыслов позволит увеличить доходы крес-

тьян-оброчников, что за счет увеличения оброка позволит повысить

и доходы помещиков. В целом этот манифест имел большое на-

роднохозяйственное значение, значительно расширив социальную

базу предпринимательства и позволив даже в условиях крепостного

права выгодно заниматься экономической деятельностью. Родона-

чальники многих «новых» предпринимательских династий начи-

нали свою деятельность, находясь в крепостной зависимости, как,

например, С. Морозов, В. Прохоров и др.

Многие города России превратились в центры мануфактур-

ного производства. Полотняная промышленность развивалась

в Москве, Петербурге, Калуге, Ярославле, Костроме и др. Цент-

рами суконной промышленности были Москва, Воронеж, Казань.

Текстильная хлопчатобумажная промышленность преобладала

в Астрахани, Саратове, позднее в Петербурге, Московской и Вла-

димирской губерниях. Металлургия по-прежнему была больше

распространена на Урале, в Туле. Некоторые города были одно-

временно центрами мануфактурного и ремесленного производства.

Например, Нижний Новгород был центром канатного производс-

тва, судостроения. В промышленных селах Нижегородской губер-

нии были развиты мыловарение, металлообработка, кожевенное

производство и т. д.

В целом к концу XVIII в. в России существовали самые различ-

ные отрасли промышленности, почти полностью обеспечивавшие

важнейшие потребности страны. Наиболее быстрыми темпами

развивалась текстильная промышленность. Здесь были сделаны

первые шаги в области механизации производства. Причем мно-

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

223

гие прядильные и гребнечесальные машины были созданы намно-

го раньше, чем в Англии. Вообще, российская техническая мысль

была одной из передовых в мире, однако в силу того, что государс-

тво не было заинтересовано во внедрении технических новинок,

они не получили такого широкого распространения, как зарубеж-

ные. За 20 лет до Дж. Уатта была создана первая универсальная

паровая машина И. Ползунова; токарный станок был изобретен

А. Нартовым еще при Петре I; на Алтайском руднике К. Фро-

лов соорудил комплекс гидросиловых установок для механизации

производственных процессов.

По объему производимой продукции приоритет оставался за

металлургией. К концу столетия Россия выплавляла 10 млн пу-

дов железа, и по этому показателю вышла на первое место в мире,

почти в 2 раза превосходя Англию. Почти всю вторую половину

XVIII в. Россия выступала в качестве крупнейшего экспортера

железа на европейском рынке.

В конце XVIII в. в России насчитывалось свыше 2 тыс. ма-

нуфактур различного типа: казенные, основанные на использо-

вании крепостного труда, – это горные, военные заводы, верфи

и т. п.; вотчинные, на которых работали крестьяне в счет допол-

нительной барщины, как правило, на таких мануфактурах вы-

пускалась продукция из сырья, произведенного внутри поместья

(суконные, картофеле-крахмальные, переработка подсолнечника);

купеческие и крестьянские, основанные на труде вольнонаемных

работников – разорившихся ремесленников, горожан, крестьян,

отпущенных на отходные сезонные работы. Особый интерес пред-

ставляли крестьянские мануфактуры, главной особенностью кото-

рых являлось то, что на них не только рабочие, но и сами хозяева

оставались крепостными. Во второй половине XVIII в. происходит

постепенное сокращение вотчинных мануфактур и рост купечес-

ких и крестьянских мануфактур. Большой удельный вес наем-

ных работников был характерен для новых отраслей, например,

в хлопчатобумажной промышленности они составляли 90 %.

В свою очередь, суконная, винокуренная, металлургическая от-

расли основывались преимущественно на крепостном труде.

За вторую половину XVIII в. Россия значительно продвинулась

в промышленном развитии. По мнению иностранцев, посещавших

Россию в конце XVIII в., страна не только не была промышленно

отсталой, но среди государств, тоже находившихся на мануфак-

турной стадии развития, – занимала одно из первых мест.

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

224

Ускорение промышленного развития влекло за собой и рас-

ширение торговли как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В целом внутренняя торговля соответствовала феодальному ха-

рактеру экономического развития. Преобладающими были ярма-

рочные формы торговли. Во второй половине XVIII в. насчиты-

валось до 1831 годовых ярмарок и 6916 еженедельных торгов.

Самыми крупными и известными ярмарками были Макарьевская

(под Новгородом), Ирбитская (на Урале), Свенская (под Брянс-

ком), Куренная (под Курском). Ярмарочная торговля совершенс-

твовалась, приобретая постоянный (лавочный) характер. Однако

постоянно действующая лавочная торговля была развита только

в крупных городах.

В деревне регулярной торговли не было. По деревням ходили

коробейники, офени – мелкие торговцы галантереей и мануфак-

турой, которые обменивали свои товары на кожу, пеньку, щетину

и т. д. Купечество всячески препятствовало торгующим крестья-

нам ходить по деревням.

Правительство поощряло развитие внутренней торговли, под-

держивая купеческое сословие. В соответствии с указом от 25 мая

1775 г. купцам было предложено предоставлять «добровольное по-

казание на совесть каждому» о сумме имеющегося капитала. Тем

самым отказались от действовавшего со времен Петра I принципа

деления по роду деятельности и переходу к имущественному при-

нципу. Налог на купцов составлял 1 % от заявленного капитала.

Купцы были разделены на три гильдии. Зачисление в гильдию

проводилось в зависимости от размера капитала, объявленного

самим купцом. На протяжении 70–90-х гг. XVIII в. имуществен-

ный ценз несколько раз повышался. В «Городовом положении»

1785 г. в 3-ю гильдию входили купцы, имевшие капитал от 1 до

5 тыс. руб., с правом заниматься только розничной торговлей в

рамках города или уезда. Купцы 2-й гильдии, имевшие капитал от

5 до 10 тыс. руб., могли заниматься оптовой и розничной торгов-

лей. В 1-ю гильдию входили купцы, капитал которых составлял от

10 тыс. руб., им разрешалось вести внутреннюю и внешнюю тор-

говлю, иметь фабрики и заводы, морские и речные суда. В 1794 г.

произошло очередное повышение ценза (на 6 тыс. руб.), связанное,

скорее всего, с инфляционными процессами в экономике. Записав-

шиеся в купечество имели ряд привилегий – освобождались от рек-

рутской повинности, которая заменялась уплатой 500 руб. за каж-

дого рекрута, а также от телесных наказаний, подушной подати.

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

225

Появился статус «именитого гражданина», чьи объявленные капи-

талы доходили до 100 тыс. руб. Звание именитого гражданина да-

вало право на получение дворянского звания в третьем поколении.

Крупнейшим торговым центром оставалась Москва. С Украины

сюда направлялась сельскохозяйственная продукция, из Повол-

жья – хлеб, шерсть, кожа, рыба, из Калужской губернии – пень-

ка, конопляное масло, из центральных губерний – ткани, посуда,

железные изделия, с Урала – соль, железо, из Сибири – пушнина.

Однако развитие торговли тормозило отсутствие путей сообщения.

Главным видом транспорта была подвода.

Екатерина II много внимания уделяла развитию внешней тор-

говли. Этому способствовали завоеванный выход к Черному морю,

присоединение и основание более 10 портов на его берегах: Одес-

сы, Таганрога, Севастополя и др. Внешнеторговая политика, как

и в предыдущие годы, носила меркантильный характер. Высокий

уровень таможенного обложения был нацелен на защиту расту-

щей промышленности и рост ее конкурентоспособности. В 1767 г.

был полностью запрещен импорт тех товаров, которые могли быть

произведены в России. Очень высокими пошлинами – от 100 до

200 % – облагались предметы роскоши, вина, зеркала, писчая

бумага, игрушки и др. На сырье, необходимое для отечественно-

го производства, наоборот, как и раньше устанавливались низкие

пошлины, например, на хлопок-сырец и красители – около 6 %.

Экспортные пошлины составляли в среднем 10–23 % от стоимос-

ти вывозимой продукции.

В экспорте по-прежнему преобладала сельскохозяйственная

продукция: лен, пенька, пакля занимали первые места, за ними –

лес, щетина, поташ, сало, пушнина. Постепенно возрастал

удельный вес промышленных изделий. Особенно быстро рос вы-

воз железа, за 60–80-е гг. – почти в 5 раз. Главным торговым

партнером была Англия, постоянными партнерами были также

Австрия, Дания, Голландия, Португалия, Франция. Во второй

половине XVIII в. стали создаваться торговые компании с вос-

точными странами.

Развитие торговли выявило недостаточность отечественного

и иностранного серебра для обслуживания внутреннего рынка.

В 50–60-е гг. XVIII в. в обращении находились в основном не се-

ребряные, а медные деньги. Однако эти монеты были неудобны.

Одним из способов активизации торговли, а также источником

пополнения бюджета стал переход к выпуску бумажных денег –

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

226

ассигнаций. Вопрос о выпуске бумажных денег поднимался еще

при Елизавете Петровне. При Петре III даже были отпечатаны

5 млн рублей ассигнациями, которые уничтожили после его

низложения. В декабре 1768 г. Екатерина II подписала указ об

использовании бумажных денег. Первоначально они были объ-

явлены разменными на металлическую монету – медную и сереб-

ряную, а выпуск ассигнаций должен быть равен разменному фон-

ду. Был создан Ассигнационный банк, выпущены купюры с очень

высоким номиналом в 25, 50, 75 и 100 рублей. Примечательно,

что уже через 2 года появились первые фальшивые купюры –

в 25-рублевых купюрах умельцы исправляли двойку на семерку.

В дальнейшем правительство стало использовать выпуск бу-

мажных денег на покрытие военных расходов, содержание двора,

аппарат управления и т. д. Эмиссии стали превышать разменный

фонд, и началось быстрое обесценивание бумажных денег. К 1786 г.

свободный обмен ассигнаций на серебряные деньги прекратился.

К концу XVIII в. курс бумажного рубля упал до 68 коп. Неста-

бильность денежного обращения сохранялась до 1840-х гг.

Во второй половине XVIII в. для покрытия бюджетного дефи-

цита стали использовать государственные займы. История россий-

ского внешнего долга началась в 1769 г., когда у голландской

фирмы «Гопе и К

» был получен займ в размере 7,5 млн гульде-

нов. Со временем кредиторами России стали и другие европейские

банкирские дома. Поскольку западные банкиры были не очень хо-

рошо осведомлены о финансовом состоянии России и не доверяли

ей как заемщику, займы становились очень дорогими для страны,

а процесс их получения – крайне сложен. К концу столетия внеш-

ний государственный долг составил 65 млн руб., однако фактичес-

ки был получен 41 млн руб., а остальное пошло на уплату креди-

торам. Общий же государственный долг, включая откупа, выпуск

бумажных денег и пр., составлял 216 млн руб.

Как и все правители послепетровского периода, Екатерина II

продолжала расширять права дворян. При ней было окончатель-

но оформлено сословное деление населения страны. 21 апреля

1785 г. была подписана «Грамота на права, вольности и преиму-

щества благородного российского дворянства», более известная

как «жалованная грамота дворянства». Грамота подтвердила

привилегии, которыми уже пользовались правящее сословие: сво-

бода от подушной подати, обязательной службы, телесных наказа-

ний, исключительное право на владение крестьянами, имениями,

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

227

землей с ее недрами, право торгово-промышленной деятельно-

сти. Лишение дворянского достоинства могло производиться

лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Имения

осужденных дворян не подлежали конфискации, а передавались

наследникам. На местах – в губерниях и уездах – вся администра-

тивная власть находилась в руках дворян. Выборные дворянские

должности можно было занимать при доходе от имения свыше

100 руб. в год.

В один день с «жалованной грамотой дворянству» была подпи

сана и «жалованная грамота городам», продолжившая попытки

создания «третьего сословия». Первые шаги были сделаны в 1775–

1776 гг., когда купцы получили некоторые привилегии. жалован

ная грамота подтвердила эти привилегии и одновременно раздели-

ла все городское население на шесть разрядов:

I – «настоящие городские обыватели», владевшие в городе до-

мами и землей, – чиновники, дворяне, священнослужители;

II – купцы трех гильдий;

III – цеховые ремесленники;

IV – постоянно жившие в городе иностранцы;

V– «именитые граждане» – купцы-оптовики, банкиры, судо-

владельцы, а также ученые и лица творческих профессий;

VI – остальные граждане, которые «промыслом, рукоделием

или работой кормятся».

Большинство горожан относилось к III и VI разряду – в це-

лом они составляли сословие «мещан» (от слова «место» – город).

жившие в городе крестьяне не вошли ни в один из разрядов.

Раз в три года «градское общество» избирало городского голо-

ву, членов магистрата и депутатов общей городской думы. Создан-

ная система городского самоуправления была достаточно прочной

и почти без изменений просуществовала более ста лет. Несмотря

на стремление Екатерины II развивать городское сословие, тем

не менее по своему положению они отличались от буржуазии

в Западной Европе. Сдерживающим фактором развития сильного

«третьего сословия» было крепостное право, которое исключало

крестьян из сословной структуры.

Екатерина II была достаточно образованным человеком, вела

переписку с французскими философами Вольтером, Дидро,

Д’Аламбером. Под влиянием идей французских просветителей она

постепенно стала переходить к правлению в форме «просвещен-

ного абсолютизма». В этой политике на первый план выступало

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

228

стремление к созданию новой системы регулирования обществен-

ных отношений, на основе совершенствования законодательства.

Однако, в отличие от идей западных просветителей, где гарантией

законности и правопорядка выступают органы управления, стоя-

щие между верховной властью и народом и являющиеся незави-

симыми от престола, в России они создаются и действуют исклю-

чительно по воле самодержца.

Много внимания уделяется реформе и укреплению местного са-

моуправления (которое показало свою неэффективность в борьбе

с крестьянскими восстаниями) с целью предотвращения антипра-

вительственных выступлений. В 1775 г. было издано «Учрежде-

ние для управления губерний». Если до этого Россия делилась

на губернии, провинции и уезды, то теперь только на губернии

и уезды. Независимо от территории, численность населения в гу-

бернии должна была составлять 300–400 тыс. душ мужского пола,

а уезда – 30–40 тыс. душ. Количество губерний было увеличено

с 23 до 50.

Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императо-

ром. Уезд возглавлял капитан-исправник, избираемый дворян-

ством на три года. Город становился отдельной административной

единицей, и вместо воевод им управлял городничий, назначаемый

правительством. В каждой губернии создавался обширный штат

чиновников. Финансово-экономическими делами занималась ка-

зенная палата, школами, больницами, богадельнями ведал приказ

общественного призрения. Полностью изменилась судебная сис-

тема. Она была построена по сословному принципу: для каждого

сословия – свой суд.

Большое внимание Екатерина II уделяла образованию. Несмот-

ря на то, что в России все большее распространение получали

французский язык и французская культура, в 1770 г. преподава-

ние в Московском университете (созданном в 1755 г.) стали вести

не на латыни и французском, а на русском языке. В 1764 г. по

личной инициативе императрицы было образовано первое жен-

ское образовательное учреждение – Императорское воспитатель-

ное общество благородных девиц (Смольный институт). Это были

пансионы закрытого типа, в которых ученицы могли получить

светское образование, изучить грамоту, иностранные музыки, обу-

читься музыке и танцам. В 1786 г. был издан «Устав народным

училищам в Российской империи», в соответствии с которыми

были созданы четырехклассные народные училища.

Глава 4. Зарождение рыночной экономики

229

Екатерина II, также как и Петр I, приветствовала обучение

российской молодежи в европейских университетах. Кроме того,

для расширения и закрепления базы западного уклада проводи-

лась целенаправленная политика по приглашению представителей

европейских народов на постоянное место жительства в Россию.

Индивидуально приглашались французы, итальянцы, англичане,

в основном архитекторы, музыканты, учителя языков. В массо-

вом масштабе поощрялось переселение немцев, что стало даже

специальным направлением государственной политики (миграция

немецких колонистов прекратилось только в 20-е гг. XIX в.), про-

водившейся более полувека, начиная с 60-х гг. XVII в. В резуль-

тате большие группы немцев были переселены в Поволжье, При-

черноморье, Молдавию. Иностранным предпринимателям были

сделаны значительные послабления, а иногда даже некоторые

особые привилегии. Например, по указу 1763 г. им разрешалось

покупать крестьян к заводам, в то время как с 1762 г. это было

запрещено предпринимателям недворянского происхождения. Это

было сделано как с целью привлечения иностранного капитала,

так и с целью налаживания производства импортозамещающих

товаров.

В целом за период правления Екатерины II был достигнут ощу-

тимый прогресс в экономической, политической, культурной жиз-

ни российского общества. Была значительно расширена свобода

предпринимательства, активизировался процесс первоначального

накопления капитала. Его отличием от западноевропейского об-

разца был постепенный, не насильственный характер. В то же

время экономическое развитие тормозили наличие крепостного

права, разрастание государственного аппарата, расточительность

и нерациональность трат царского двора. Так, за время правле-

ния Екатерины II в целом расходная часть бюджета увеличилась

в 4,5 раза, причем 88 % поглощалось армией и государственным

аппаратом, 11 % шло на содержание двора и только чуть больше

1 % – на просвещение, здравоохранение и благотворительность.

При Павле I произошли усиление самодержавия, отказ от по-

литики просвещенного правления. Были значительно ограничены

права дворян, фактически произошла отмена «жалованной грамо

ты дворянству», дворяне вновь должны были вернуться на госу-

дарственную службу. В стране вводилась жесткая цензура, ограни-

чивалась свобода передвижения по стране и за рубеж, одновременно

Павел I пытался бороться с хищением и взяточничеством.

Раздел I. Доиндустриальная эпоха

230

В стране происходило дальнейшее расширение зоны крепост-

ного права на Северный Кавказ, Донскую область, юг Украины.

В огромных масштабах осуществлялась раздача государственных

крестьян помещикам, за 4 года правления Павла I было роздано до

600 тыс. душ (за время правления Екатерины – 34 года – чуть бо-

лее 800 тыс. душ). В целях снижения социальной напряженности

Павел запретил продавать дворовых людей и безземельных крес-

тьян на торгах крепостных крестьян без земли. В апреле 1797 г.

был издан «Манифест о трехдневной барщине», в котором ре-

комендовалось не занимать крестьян работами в выходные дни

и ограничить отработки тремя днями в неделю. Однако этот указ

редко выполнялся помещиками и не принес крестьянам значи-

тельных послаблений. За время правления Павла I произошло

увеличение внешнего долга России до 44 млн рублей.

4.11. Экономическое развитие России в условиях кризиса

крепостничества и зарождения рыночных отношений (XIX в.)

Преобразования Александра I. «Негласный комитет». Годы

царствования Екатерины II считаются благоприятным периодом

для России. Присоединение областей Северного Причерноморья,

Крыма и Предкавказья способствовало значительному расши-

рению территории государства; на

возросло количество насе-

ления, продолжали интенсивно развиваться промышленность

и торговля. Могущество России в сфере международных отноше-

ний было признано всеми ведущими европейскими державами.

Однако постепенно набирали силу иные тенденции, явствен-

но проявившиеся к концу XVIII в. Темпы развития экономики

неуклонно замедлялись, что влекло за собой все большее отста-

вание России от Запада, ослабление ее в хозяйственном, воен-

ном и политическом отношении. В социальной области политика

самодержавия строилась прежде всего на принципах исключи-

тельности привилегий дворянства, составлявшего незначитель-

ную часть населения страны, без учета интересов других классов

и сословий.

Во власти процветали фаворитизм, взяточничество, бюрокра-

тизм, коррупция. Перед обществом реально встал вопрос о право-

мерности существования сложившейся феодально-крепостничес-

кой системы.