Козловский В.А., Козловский А.В. Безопасность жизнедеятельности Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

Поэтому большое значение как для пострадавших и их семей, так и

для самих работодателей имеет наличие правовой базы, обеспечивающей

защиту пострадавших в материальном и моральном плане.

Вообще материальная ответственность работодателя перед

работником за вред, причиненный противоправным поведением

администрации, в некоторых случаях и без вины, может быть следующих

видов:

 за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным

заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с

исполнением трудовых обязанностей. Правила возмещения страхователем

(работодателем) и страховщиком (фондом) этого вреда, предусмотрены

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний» (в ред. Федерального закона № 181-ФЗ от

17 июля 1999 г.);

 за вред в результате неполучения заработка во всех случаях

незаконного лишения возможности трудиться, т. е. нарушения права на

труд (незаконного отказа в приеме на работу, незаконного перевода или

увольнения, задержки выдачи трудовой книжки) (ст. 234–237 ТК);

 за вред, причиненный личным вещам и другому имуществу

работника (ст. 235 ТК);

 за задержку выплаты начисленной заработной платы (ст. 235 ТК).

Во всех этих трех случаях работодатель несет ответственность в

полном размере вреда. Наиболее серьезен вред, причиненный здоровью

работника.

Работодатели несут материальную ответственность в соответствии с

законодательством за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным

повреждением их здоровья при выполнении ими своих трудовых

обязанностей в соответствии с указанным Федеральным законом № 125-

ФЗ от 24 июля 1998 г.

Основанием данной ответственности работодателя является

нанесенный трудовым увечьем или иным повреждением здоровья вред

работнику (а при его гибели - семье погибшего). Под трудовым увечьем

понимается как производственная травма, так и профессиональное

168

заболевание, а также увечье, произошедшее на транспорте работодателя по

дороге на работу или с работы. К иному повреждению здоровья работника

при исполнении трудовых обязанностей относятся небольшие травмы и

нарушения здоровья, при которых работник получает листок по временной

нетрудоспособности. Но и эта нетрудоспособность будет считаться

трудовым увечьем. Кодекс обязывает работодателя обеспечить здоровые и

безопасные условия труда, предупреждать производственный травматизм,

внедрять современные средства техники безопасности, предотвращать

возникновение профессиональных заболеваний работников, обеспечивая

санитарно-гигиенические условия их труда.

Работодатель возмещает вред работнику, причиненный источником

повышенной опасности, в полном объеме, если не докажет, что вред был

причинен в результате непреодолимой силы или умысла работника, т. е.

когда и без его вины возможна ответственность. Без вины несет

ответственность работодатель – владелец воздушного судна перед членами

экипажа, если не докажет умысла потерпевшего. В других случаях

освобождение работодателя от возмещения вреда возможно, если он

докажет, что вред причинен не по его вине. Вина работодателя всегда

будет, если трудовое увечье произошло от не обеспечения им здоровых и

безопасных условий труда. Доказательствами его вины могут служить и

документы, и показания свидетелей (акт о несчастном случае, в котором

указана его вина, заключение технического инспектора или других

должностных лиц, медицинское заключение, решение или приговор суда и

др.).

Трудовое увечье как повреждение здоровья работника, связанное с

исполнением им трудовых обязанностей, может произойти как на

территории производства, так и за его пределами (если пребывание там в

рабочее время не противоречит правилам внутреннего трудового

распорядка). Например, в заводской столовой в обеденный перерыв

отравился рабочий. Как правило, причиной трудового увечья является

нарушение техники безопасности (например, неисправная электропила

повредила руку работника или из-за неровной поверхности пола в цехе

работник сломал ногу).

169

Профессиональное же заболевание возникает не внезапно (редко в

аварийных случаях, возможно и от разового источника опасности), а

постепенно в результате неблагоприятных внешних условий труда по

данной профессии (сверхнормативной задымленности, загазованности,

излучений и т. д.) и в результате не обеспечения должных санитарно-

гигиенических условий труда. Поэтому профессиональное заболевание

считается всегда связанным с виной работодателя (имеются списки

профессиональных заболеваний, на которые ориентируются медицинские

органы, устанавливая причину заболевания).

Возможна смешанная ответственность при смешанной вине, когда

виноват и работник, грубо нарушивший инструкции по охране труда. При

смешанной вине большая часть вины (до 70%) возлагается на

работодателя, который возмещает ущерб через Фонд обязательного

социального страхования от несчастных случаев на производстве, т. е.

страховщика, которому потерпевший и адресует свое заявление. Но

смешанная ответственность не применяется к дополнительным видам

возмещения вреда и единовременному пособию, а также при смерти

кормильца.

Возможны следующие виды возмещения вреда работнику в связи с

повреждением его здоровья:

 возмещение потерянного заработка (или его части) в зависимости

от степени утраты профессиональной трудоспособности, т. е. способности

к постоянному труду по своей профессии;

 возмещение дополнительных расходов в связи с трудовым

увечьем;

 единовременное пособие в связи с трудовым увечьем;

 возмещение морального вреда.

С принятием 24 июля 1998 г. Федерального закона «Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний», указанные виды возмещения вреда

работнику (кроме морального), производятся не работодателями, а Фондом

социального страхования. В этот фонд работодатели вносят страховые

взносы за работников. И поэтому само возмещение вреда отошло к

отрасли права человека на социальное обеспечение, так как работник

170

(потерпевший) обращается за возмещением в данный Фонд и лишь по

распоряжению этого Фонда в счет полагающихся с него взносов

работодатель может выплачивать эти суммы. Но моральный вред, в

соответствии с указанным Законом, работодатель возмещает из своих

средств.

Моральный вред – это физические и нравственные страдания (ст. 151

ГК РФ) потерпевшего от несчастного случая (или его семьи при гибели

работника). Если работодатель не удовлетворил (или работник считает, что

не полностью удовлетворил) требование о возмещении морального вреда,

то работник может обратиться в суд, который и определяет сумму

компенсации морального вреда.

Указанный Федеральный закон не ограничил возмещение вреда

лишь суммами страхователя (фонда), поэтому возмещать вред,

превышающий эти суммы, будет работодатель.

Применение судами норм о возмещении морального вреда

разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря

1994 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о

компенсации морального вреда».

Нужду потерпевшего в дополнительной помощи с учетом

повреждения здоровья и возможности его восстановления или

поддержания определяет ВТЭК в каждом конкретном случае. При этом

работодатель обязан возместить пострадавшему любые дополнительные

расходы, независимо от количества видов помощи, если он в них

нуждается.

В случае смешанной ответственности размер дополнительных

расходов подлежит возмещению полностью, независимо от степени вины

потерпевшего.

Основными видами дополнительных расходов могут явиться:

1. Расходы на уход (медицинский, бытовой).

2. Расходы на приобретение и капитальный ремонт специальных

транспортных средств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 мая 1992

г. № 356 ("О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в

специальных транспортных средствах"), всем инвалидам, при наличии у

171

них установленных ВТЭК медицинских показаний, выделяются

транспортные средства бесплатно, либо на льготных условиях.

3. Расходы на протезирование, приобретение санаторно-

курортных путевок, средств передвижения (осуществляются согласно

фактически понесенным расходам).

4. Расходы на проезд сопровождающего с потерпевшим, если

последний нуждается в этом.

5. Расходы на дополнительный (оплачиваемый) отпуск для лечения

в связи с повреждением здоровья.

6. Расходы на дополнительное питание.

7. Расходы на приобретение лекарств (на основании справок

лечебных учреждений о рецептах, выписанных потерпевшему в связи с

данным повреждением здоровья).

8. Расходы на единовременное пособие.

Возмещение вреда в связи со смертью кормильца. В случае смерти

работника в результате трудового увечья на возмещение вреда имеют

право:

 нетрудоспособные граждане, состоявшие на его иждивении;

 нетрудоспособные граждане, не состоявшие на иждивении, но

имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания;

 ребенок умершего, родившийся после его смерти;

 один из родителей или другой член семьи, если он не работает и

занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не

достигшими 14 лет.

При этом иждивенство детей предполагается и не требует

доказательств. Не влияет на право возмещения ущерба и время

наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти

кормильца).

Итак, возмещение вреда в связи со смертью кормильца состоит из

следующих выплат:

 размера среднемесячного заработка умершего за вычетом доли,

приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на

его иждивении, но не имевших право на возмещение вреда;

 единовременного пособия семье;

172

 возмещения морального ущерба.

Следует отметить, что любые виды доходов (пенсии. стипендии,

заработки и т. д.), получаемые гражданами. имеющими право на

возмещение вреда, в счет возмещения в связи со смертью кормильца не

засчитываются.

Единовременное пособие семье погибшего выплачивается

работодателем в сумме, установленной на день выплаты минимальной

оплаты труда, за пять лет, независимо о числа членов семьи, имеющих

право на возмещение. Однако по их желанию каждому может быть

выплачена отдельно его доля пособия.

Моральный вред возмещается в денежной форме, при этом размер

выплат определяет суд.

173

Глава III. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Общие понятия о чрезвычайных ситуациях

Тысячелетняя практика жизнедеятельности человека

свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно

достичь абсолютной безопасности. Следовательно, любая деятельность

потенциально опасна. В обыденной жизни все отклонения от обычного,

нормального хода событий люди склонны относить к чрезвычайным

происшествиям или ситуациям.

Словосочетание «чрезвычайная ситуация» (ЧС) определяет опасные

события или явления, приводящие к нарушению безопасности

жизнедеятельности. В области научных знаний БЖД под чрезвычайной

ситуацией в широком смысле понимают реализацию опасности, которая

угрожает жизни и здоровью людей.

Чрезвычайными ситуациями называют обстоятельства,

возникающие в результате природных стихийных бедствий, аварий и

катастроф техногенного, экологического происхождения, военного,

социального и политического характера, вызывающие резкое отклонение

от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или

природной среды.

Потенциальность опасности означает её скрытность,

неопределенность во времени и пространстве.

Чтобы эта скрытая сила проявилась, необходимы какие-то условия,

позволяющие потенциальной опасности реализоваться. Эти условия

(«пусковые механизмы») называют причинами. И вне зависимости от того

- известны они или неизвестны, но они всегда существуют. Знание этих

причин, умение их идентифицировать, и составляет основу профилактики

чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, потенциальная опасность, благодаря причинам,

реализуется в событие, именуемое ЧС, которое имеет различные

последствия для общества (гибель и заболевания людей, материальный

ущерб и т.п.). Иными словами, ЧС - это реализовавшаяся опасность.

174

В литературе часто используется понятие «экстремальная ситуация»,

которое отражает воздействие на человека опасных и вредных факторов,

приведших к несчастному случаю или чрезмерному отрицательному

эмоционально-психологическому воздействию. К экстремальным

ситуациям (ЭС) относятся травмы на производстве, пожары, взрывы,

дорожно-транспортные происшествия, а также обстоятельства, которые

могут привести к травмам различной тяжести. Экстремальные ситуации

обычно связаны с небольшим количеством людей и имеют локальный

характер.

Чрезвычайные ситуации – события, отличающиеся масштабностью,

охватывающие значительную территорию и угрожающие большому числу

людей. В словаре русского языка С.И. Ожегова слово "чрезвычайный"

трактуется как "исключительный, очень большой, превосходящий все".

При рассмотрении ЧС как совокупности ЧС и ЭС, это явление

называют опасной ситуацией. В основе экстремальных и чрезвычайных

ситуаций лежит остаточный риск, вытекающий из истины о

потенциальной опасности любой деятельности человека.

Иногда в средствах массовой информации при освещении одних и

тех же событий (что подмечено в учебнике по БЖД Э.А. Арустамова и др.

2003 г.), их называют либо аварией либо катастрофой не находя различий

между этими определениями. Авторы дают следующие пояснения к

данной терминологии:

Аварии – это повреждение машины, поточной линии, системы

энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или

сооружения.

На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются

взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом сильно

действующих ядовитых веществ (СДЯВ). Эти происшествия относительно

незначительны, без серьезных человеческих жертв.

Катастрофа – события с трагическими последствиями, крупная

авария с гибелью людей. Например, разбился самолет, есть человеческие

жертвы.

175

В условиях ЧС движимое естественным стремлением к

самосохранению общество предпринимает осознанные, заранее

предусмотренные меры, направленные на обеспечение безопасности.

ЧС - это явление, событие, процесс, у которого могут быть

предвестники, несколько стадий развития и последствия. Защита от ЧС

предусматривает систему мер, которая включает:

 ретроспективный анализ ЧС;

 проведение подготовительных работ;

 подготовку к действиям в период ЧС;

 ликвидацию последствий и др.

Проблема чрезвычайных ситуаций включает в себя множество

различных аспектов.

2. Классификация, причины возникновения и

характеристика чрезвычайных ситуаций

Каждая ЧС имеет свою физическую сущность, свои, только ей

присущие, причины возникновения, движущие силы, характер развития,

свои особенности воздействия на человека и среду его обитания. Исходя из

этого все ЧС могут быть классифицированы (систематизированы) по

значительному числу признаков, описывающих эти сложные явления с

различных характерных сторон их природы и свойств.

В частности, для практических целей О.Н. Русак и соавторы, (1991г.)

строят классификационные структуры ЧС по характеру их генезиса

(причинам возникновения), по темпу развития (скорости распространения

опасности), а также масштабу распространения поражающих факторов с

учетом тяжести последствий.

По причинам возникновения выделяются такие классы

чрезвычайных ситуаций: стихийные бедствия, техногенные катастрофы,

антропогенные и экологические катастрофы и социально-политические

конфликты.

Стихийные бедствия - опасные природные явления или процессы,

имеющие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению

176

повседневного уклада жизни более или менее значительных групп

населения, человеческим жертвам, уничтожению материальных ценностей.

К ним относятся землетрясения, наводнения, цунами, извержения

вулканов, селевые потоки, оползни, обвалы, ураганы и смерчи, массовые

лесные и торфяные пожары, снежные заносы и лавины. К числу

стихийных бедствий относят также засухи, длительные проливные дожди,

сильные устойчивые морозы, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, массовое

распространение вредителей лесного и сельского хозяйства.

Стихийные бедствия могут происходить:

 в результате быстрого перемещения вещества (землетрясения,

оползни);

 в процессе высвобождения внутриземной энергии (вулканическая

деятельность, землетрясения);

 при повышении водного уровня рек, озер и морей (наводнения,

цунами);

 под воздействием необычайно сильного ветра (ураганы,

циклоны).

Некоторые стихийные бедствия (пожары, обвалы, оползни, и др.)

могут возникать в результате действий самих людей, но последствия их

всегда являются результатом действия сил природы. Для каждого

стихийного бедствия характерно наличие присущих ему поражающих

факторов, неблагоприятно воздействующих на состояние здоровья

человека.

Стихийные бедствия являются трагедией для всего государства и,

особенно, для тех районов, где они возникают. В результате стихийных

бедствий страдает экономика страны, так как при этом разрушаются

производственные предприятия, уничтожаются материальные ценности и,

самое главное, возникают потери среди людей, гибнет их жилье и

имущество. Кроме того, стихийные бедствия создают крайне

неблагоприятные условия для жизни населения, что может быть причиной

вспышек массовых инфекционных заболеваний. Количество людей,

пострадавших от стихийных бедствий, может быть весьма значительным, а

характер поражений очень разнообразным. Больше всего люди страдают

от наводнений (40% от общего урона), ураганов (20%), землетрясений и

177