низацией и деятельностью республиканских и местных органов вла-
сти и управления.
В апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР,
вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР. В 1976 г. принято
Постановление «О подготовке и издании Свода законов СССР». В де-
кабре 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР издал постановление
об организации работы по приведению законодательства Союза ССР в
соответствие с Конституцией. Вслед за этим принимаются законы о
Верховном суде СССР, Прокуратуре СССР, Государственном арбитраже,
адвокатуре, народном контроле, местных органах государственной
власти, охране атмосферного воздуха, охране животного мира, а также
Основы жилищного законодательства. Параллельно проводилась ин-
корпорация законодательства: отменялись акты, противоречащие друг
другу, поглощенные другими или утратившие силу, устранялась много-
численность актов по одним и тем же проблемам. Для проведения ко-
дификационных работ на союзном и республиканском уровнях в каче-
стве подготовительного этапа составлялись систематические собрания
действующего законодательства.
Изменения произошли и в системе органов государственного
управления. 2 октября 1965 г. по Закону, принятому Верховным Со-
ветом СССР, территориальная система управления была заменена
отраслевой. Совнархозы упразднялись, а для управления промыш-
ленностью создавался ряд общесоюзных и союзно-республиканских
министерств. Другими словами, восстанавливалась административно-
командная централизованная система управления экономикой со
всеми ее пороками.
В 1982 г. в связи с принятием Продовольственной программы соз-
давались органы управления районным агропромышленным объедине-
нием, агропромышленным объединением края, области, автономной и
союзной республики, были определены их права. Однако эта мера тоже
оказалась неэффективной и не привела к положительным результатам.
В рассматриваемый период в системе государственных органов
появилось новое звено - народный контроль. В декабре 1965 г. были
созданы Комитет Народного Контроля СССР, комитеты Народного
контроля союзных, автономных республик, краевые, областные и
другие местные комитеты народного контроля при городских, посел-
ковых и сельских Советах, комитеты, группы и посты народного кон-
троля на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях, в
воинских частях.
В 1979 г. был принят Закон «О народном контроле в СССР», оп-
ределявший организацию, права и порядок деятельности его органов.
231