Соотношение же общественных затрат, связанных с преступлением несовершеннолетнего
или молодого совершеннолетнего, и затрат на мероприятия воспитательного характера по
предупреждению преступного поведения составляет 100:1 по меньшей мере
17
.
Подобно этому, любой социальный проект несет для общества нечто
большее, чем прямое достижение цели, самой по себе также социально
значимой. Когда мы продумываем социальные последствия проекта, мы
рассматриваем рядом прямые и косвенные результаты задуманной
деятельности. Нам надо также сопоставить положительные и отрицательные
последствия и убедиться, что первые окажутся важнее вторых, смогут их
нейтрализовать или существенно уменьшить их масштабы.
В концепции малого или микропроекта оценку последствий его
реализации можно сформулировать как предположение, хотя и здесь лучше не
заниматься домыслами, а провести хотя бы скромные исследования. В более
крупных проектах нужно организовывать исследовательские работы по
прогнозированию социальных и экономических последствий нововведения и
проводить социальную экспертизу. Это — основа оценки жизнеспособности
проекта.
Иногда отрицательные последствия проекта в социальной сфере
раскрываются после того, как он начал успешно работать, и возникает немало
трудностей при определении того, следовало или не следовало начинать
проект.
Примером подобного рода проблем может служить самая крупная и самая
долголетняя коммуна копенгагенских кракеров (захватчиков квартир) «Свободное
государство Христиания», которая стала моделью новых форм жизни городского
сообщества. Она возникла в 1970 г., когда министерство обороны освоило на берегу моря в
районе Христианской гавани (в центре Копенгагена) участок государственной земли (20 га),
где было около 200 строений (казармы и т. д.). Городская управа Копенгагена собиралась ее
застроить, но группа молодежи сломала забор и стала заселять помещения (кракеры
вывесили лозунг: «Эмигрируйте на автобусе №8»). Назревал конфликт с властями, но с
молодыми спонти в район отправились взрослые, принявшие участие в «создании
свободного государства», — художники, архитекторы, педагоги, социальные работники. Их
участие привело к созданию проекта альтернативного общества — «солидарного
сообщества, не знающего господства». Позитивные результаты проекта: (а) спонти
поставлены под контроль (принята «конституция» жителей «Христиании», вопросы всей
коммуны решаются еженедельным общим собранием, есть собрания районов, группы
активистов по направлениям — дети, борьба с наркотиками и т. д.); (б) «христианцы»
добились водо- и электроснабжения (аргумент: в коммуне есть семьи с детьми), заключено
соглашение коммуны с Минобороны о создании своей пожарной охраны, вывозе мусора и
др., жители «Христиании» начали сами вести строительные работы (дом для детских игр,
баня, поликлиника и т. д.); (в) возникли новые элементы социальной инфраструктуры
(манежи переделаны в театр и музыкальный зал на 2-3 тыс. мест, в казарме разместился
коммуникационный центр, созданы «Радио свободная Христиания», ателье, кино, кафе,
пекарня, продовольственный и овощной магазины и др., начала выходить ежедневная
газета). Общее число постоянных жителей «Христиании» составляло 700-800 человек.
Однако в коммуне сохранялся экономический традиционализм: производственная
деятельность строилась на обычной капиталистической основе; в результате росло
социальное напряжение, особенно после того, как начался рост безработицы и
«Христианию» наводнили молодые уголовники и наркоманы. Благотворные эффекты
групповой жизни через 5 лет после начала «Христиании» были утеряны. Ветераны ушли и