Майбуров И.А. и др. Теория и история налогообложения

Подождите немного. Документ загружается.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

ñëóæàò îñíîâàíèåì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îñîáåííîñòåé êîìïåíñàöèîí-

íîãî ìåõàíèçìà.

? ǸȎȘȖȚ ȜȏȞȎȕȜȚ Ȑ ȒȎțțȜȚ ȟșȡȥȎȓ ȜȝȞȓȒȓșȖȠȪ ȚȓȞȡ ȞȎȕșȜ-

ȔȓțȖȭ ȘȜșșȓȘȠȖȐțȜȗ ȝȜȠȞȓȏțȜȟȠȖ țȎ ȟȡȚȚȡ ȖțȒȖȐȖȒȡȎșȪțȩȣ?

ǼȏȜȟțȡȗȠȓ ȟȐȜȗ ȜȠȐȓȠ.

Òàì, ãäå èíäèâèäóàëüíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü ïðåâûøàåò êîëëåê-

òèâíóþ (íàïðèìåð, óñëóãè îáðàçîâàòåëüíûå, êîììóíàëüíûå, ïî÷òû,

æåëåçíîé äîðîãè), åñòü âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ìåíîâûå îòíî-

øåíèÿ è ïðîäàâàòü èõ íàñåëåíèþ ïî ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè, à â íå-

êîòîðûõ ñëó÷àÿõ äàæå íèæå åå, ÷àñòè÷íî ñóáñèäèðóÿ èõ ïðåäîñòàâ-

ëåíèå. Òàì, ãäå êîëëåêòèâíàÿ ïîòðåáíîñòü, íàîáîðîò, ïðåâûøàåò

èíäèâèäóàëüíóþ (íàïðèìåð, óñëóãè ñóäîïðîèçâîäñòâà), ëó÷øå èñ-

ïîëüçîâàòü ìåõàíèçì ÷àñòè÷íîãî âîçìåùåíèÿ èõ ïóòåì óñòàíîâëå-

íèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïëàòåæà (ñóäåáíîé ïîøëèíû) çà ïîëüçîâàíèå

äàííîé óñëóãîé.

Âàæíûì äîñòèæåíèåì íåîêëàññèöèçìà ÿâëÿåòñÿ òàêæå îòêàç îò

êëàññè÷åñêîãî íåãàòèâíîãî ïîäõîäà ê õîçÿéñòâåííîé ðîëè ãîñóäàð-

ñòâà è ïîíèìàíèþ íàëîãà êàê ÷èñòîãî óáûòêà äëÿ îáùåñòâà. Àâòîðû

ýòîé òåîðèè ïûòàëèñü îáîñíîâàòü ïðîèçâîäèòåëüíûé õàðàêòåð ãîñó-

äàðñòâåííûõ óñëóã, íàñòàèâàÿ íà òîì, ÷òî áåç õîçÿéñòâåííîé äåÿ-

òåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, «íàïðàâëåííîé íà óäîâëåòâîðåíèå êîëëåê-

òèâíûõ ïîòðåáíîñòåé, ñèñòåìà ÷àñòíûõ õîçÿéñòâ íå ìîãëà áû ñóùå-

ñòâîâàòü. Ñëåäîâàòåëüíî, çàòðàòû íà óäîâëåòâîðåíèå êîëëåêòèâíûõ

ïîòðåáíîñòåé ïðåäñòàâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè íóæíûìè è öåëåñîîá-

ðàçíûìè»

Íî êî âñåì ýòèì âûâîäàì íåîêëàññèöèçì ïðèøåë íå ñðàçó, ðàç-

ëè÷íûå åãî øêîëû — íåìåöêàÿ, èòàëüÿíñêàÿ, àìåðèêàíñêàÿ, ðóññêàÿ

è äð. — âíåñëè ñâîþ ëåïòó â ôîðìèðîâàíèå îñíîâíûõ ïîëîæåíèé

òåîðèè êîëëåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé.

2.2. ǻȎșȜȑȖ Ȑ ȜȏȧȖȣ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ ȠȓȜȞȖȭȣ XX Ȑ.

Íà ïðîòÿæåíèè XX â. íåïðåðûâíî âîçðàñòàëà ðîëü íàëîãîâ â

îáåñïå÷åíèè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâåííîãî ïðî-

ãðåññà. Íà ýòîì îñíîâàíèè ïðàêòè÷åñêè íè îäíà ñêîëüêî-íèáóäü

çíà÷èìàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ íå îáîøëà ñâîèì âíèìàíèåì ðàç-

ëè÷íûå àñïåêòû íàëîãîîáëîæåíèÿ. Êàê óïîìèíàëîñü ðàíåå, â âîñ-

ïðèÿòèè ñóòè íàëîãîâ îíè âñå áàçèðóþòñÿ íà ìåòîäîëîãè÷åñêîé

Ñîêîëîâ À.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 67.

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

ïëàòôîðìå òåîðèè êîëëåêòèâíûõ (îáùåñòâåííûõ) ïîòðåáíîñòåé. Íà

ýòîì îñíîâàíèè èõ äîñòàòî÷íî òðóäíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê ñàìî-

ñòîÿòåëüíûå îáùèå íàëîãîâûå òåîðèè. Òåì íå ìåíåå ïðèâåäåíèå

îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ýêîíîìè÷åñêîé ìûñëè XX â., êàñàþùåéñÿ ðî-

ëè íàëîãîâ, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì îáúåêòèâíî íåîáõîäèìûì. Ðàññìîò-

ðèì íåêîòîðûå ýêîíîìè÷åñêèå ó÷åíèÿ â àñïåêòå ðîëè íàëîãîâ â ãî-

ñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè ýêîíîìèêè.

ǸȓȗțȟȖȎțȟȘȎȭ ȘȜțȤȓȝȤȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ

ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ (ȘȓȗțȟȖȎțȟȠȐȜ)

Ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ 1929—1933 ãã., îáðóøèâøèéñÿ

êàê íà ðàçâèòûå, òàê è íà ñëàáûå â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè

ñòðàíû, ñî âñåé î÷åâèäíîñòüþ ïðîäåìîíñòðèðîâàë òåîðåòè÷åñêóþ

íåñîñòîÿòåëüíîñòü êëàññè÷åñêîãî ïîäõîäà, îãðàíè÷èâàþùåãî âîç-

ìîæíîñòè âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó. Ýòîò êðèçèñ ñ

îñîáîé îñòðîòîé àêòóàëèçèðîâàë íåîáõîäèìîñòü ïîèñêà íîâîãî ñìûñëà

ðîëè ãîñóäàðñòâà â ðåãóëèðîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ðû-

íî÷íîãî õîçÿéñòâà. Àíãëèéñêèé ýêîíîìèñò Äæ. Ì. Êåéíñ (1883—

1946) óëîâèë íàçðåâøóþ ïîòðåáíîñòü è â ñâîåé ðàáîòå «Îáùàÿ òåî-

ðèÿ çàíÿòîñòè, ïðîöåíòà è äåíåã» (1936) ñôîðìóëèðîâàë ïðèíöèïè-

àëüíî íîâóþ òåîðèþ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè.

Åå ãëàâíûé ïîñûë ñîñòîÿë â òîì, ÷òî ñèñòåìà ðûíî÷íûõ ýêîíî-

ìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ îòíþäü íå ñîâåðøåííîé è ñàìîðåãó-

ëèðóåìîé. Íàèáîëüøóþ çàíÿòîñòü è ìàêñèìàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé

ðîñò ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü òîëüêî àêòèâíîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàð-

ñòâà â ýêîíîìèêó. Ýôôåêòèâíîñòü ýòîãî âìåøàòåëüñòâà áóäåò îïðå-

äåëÿòüñÿ âîçìîæíîñòÿìè èçûñêàíèÿ ñðåäñòâ äëÿ óâåëè÷åíèÿ ãîñó-

äàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé, äîñòèæåíèÿ ïîëíîé çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ,

à òàêæå ïåðñïåêòèâàìè ñíèæåíèÿ ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòíûì

ðåñóðñàì. Â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ìåð òàêîãî âìåøàòåëüñòâà Êåéíñ

âûäåëèë ìàíèïóëèðîâàíèå íàëîãàìè. Îí ñôîðìóëèðîâàë ðåöåïòû

áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ öèêëè÷íî-

ñòè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è îáåñïå÷åíèÿ áîëüøåé ðàâíîìåðíîñòè åå

ðàçâèòèÿ.

Îñíîâíîé ïîñòóëàò ýòîé ïîëèòèêè, ïî Êåéíñó, — èñïîëüçîâàíèå

íàëîãîâ êàê «âñòðîåííûõ ñòàáèëèçàòîðîâ» ýêîíîìèêè, êîòîðûìè íåîá-

õîäèìî àêòèâíî ìàíèïóëèðîâàòü. Â ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîé ðåöåññèè

ñëåäóåò ñíèæàòü íàëîãè, ïðåäîñòàâëÿòü áîëüøåå êîëè÷åñòâî ëüãîò è

ôîðìèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå íàëîãîâûå ðåæèìû, ÷òî äîëæíî

ïðèâîäèòü ê ïîâûøåíèþ èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè è îæèâëåíèþ

ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîèçâîäñòâà. Â ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà,

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

íàîáîðîò, íàäî ïîâûøàòü íàëîãè, ñîêðàùàòü ëüãîòû è ñîîòâåòñòâóþ-

ùèå ðåæèìû, ÷òî áóäåò ïðèâîäèòü ê îáðàòíîìó ýôôåêòó — ñäåðæè-

âàíèþ ðîñòà èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè è ïðåäîòâðàùåíèþ íàñòó-

ïëåíèÿ â äàëüíåéøåì êðèçèñà ïåðåïðîèçâîäñòâà.

! ǸșȬȥȓȐȎȭ ȖȒȓȭ Ɋ 2. ǰȚȓȦȎȠȓșȪȟȠȐȜ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȎ Ȑ ȞȎȏȜ-

Ƞȡ ȞȩțȘȎ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțȜ Ȓșȭ ȒȜȟȠȖȔȓțȖȭ ȞȎȕșȖȥțȩȣ

ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ Ȥȓșȓȗ. ǽȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ ȚȜȔȓȠ ȖȟȝȞȎȐșȭȠȪ ȞȎȕ-

șȖȥțȩȓ ȝȞȜȐȎșȩ ȞȩțȘȎ, ȜȒțȎȘȜ ȞȓȦȓțȖȭ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȎ ȠȎȘȔȓ

ȚȜȑȡȠ ȏȩȠȪ ȒȎșȓȘȖȚȖ ȜȠ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȎ Ȗ ȐȩȕȩȐȎȠȪ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȭ,

ȝȞȜȠȖȐȜȝȜșȜȔțȩȓ ȜȔȖȒȎȓȚȩȚ.

Îáùåòåîðåòè÷åñêîå ïîíèìàíèå Êåéíñîì íàëîãîâ îñíîâûâàëîñü

íà âîñïðèÿòèè èõ êàê èñòî÷íèêà (ïðè÷åì ïðèíóäèòåëüíîãî) óäîâëå-

òâîðåíèÿ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî òàêîé

ïîäõîä ê íàëîãàì íåñêîëüêî øèðå íåîêëàññè÷åñêîãî. Åñëè íåîêëàñ-

ñèêè ðàññìàòðèâàëè âîçìîæíîñòü ïðèíóäèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâà-

íèÿ çà ñ÷åò íàëîãîâ â ïåðâóþ î÷åðåäü íåäåëèìûõ êîëëåêòèâíûõ ïî-

òðåáíîñòåé, â êîòîðûõ çàèíòåðåñîâàííîñòü îòäåëüíûõ èíäèâèäîâ

ïðîÿâëÿåòñÿ êðàéíå íåçíà÷èòåëüíî, òî Êåéíñ ïðèäàë íîâûé ñìûñë

îáùåñòâåííûì ïîòðåáíîñòÿì.

Âî-ïåðâûõ, ýòè ïîòðåáíîñòè çíà÷èòåëüíî øèðå íåäåëèìûõ êîë-

ëåêòèâíûõ íà ñóììó ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé, çà ðàñøèðåíèå

êîòîðûõ ðàòîâàë Êåéíñ. Ïî åãî ìíåíèþ, ÷àñòíûå èíâåñòèöèè —

ñëàáûé ðåãóëÿòîð. Èõ íåîáõîäèìî àêòèâíî äîïîëíÿòü èíâåñòèöèÿ-

ìè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ò.å. çà ñ÷åò íàëîãîâûõ ïîñòóïëå-

íèé. Íå ñòîëü âàæíî, êóäà ïîéäóò áþäæåòíûå ñðåäñòâà, âàæíî, ÷òî-

áû îíè ÷åðåç ìóëüòèïëèêàòèâíûé ýôôåêò ïðèâåëè ê óâåëè÷åíèþ

çàíÿòîñòè è ðîñòó íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. Âî-âòîðûõ, îáùåñòâåííàÿ

ïîòðåáíîñòü, ïî Êåéíñó, âêëþ÷àåò â ñåáÿ òàêæå íåîáõîäèìîñòü óâå-

ëè÷åíèÿ çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ (÷åðåç ïîâûøåíèå ïåíñèé, ñòè-

ïåíäèé, ïîñîáèé) äîõîäîâ è ñîîòâåòñòâåííî ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîá-

íîñòè ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî áû

óâåëè÷åíèþ ýôôåêòèâíîãî ñïðîñà íà ïðåäìåòû ïîòðåáëåíèÿ.

Ñòèìóëèðîâàíèå ýôôåêòèâíîãî ñïðîñà, ïîä êîòîðûì Êåéíñ ïî-

íèìàë ñîâîêóïíûé ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ, îïðåäåëÿþùèé óðîâåíü

çàíÿòîñòè, ÿâëÿåòñÿ ëåéòìîòèâîì åãî ó÷åíèÿ. Âàæíîé çàäà÷åé íàëî-

ãîâîé ñèñòåìû äîëæíî ñòàòü îãðàíè÷åíèå ýôôåêòèâíîãî ñïðîñà â

ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà è ñòèìóëèðîâàíèå ýòîãî ñïðîñà

ïðè ýêîíîìè÷åñêîì ñïàäå. Ïðèíöèï ñòàáèëüíîñòè íàëîãîâîé ñèñ-

òåìû, ïî Êåéíñó, íå ñòîëü çíà÷èì — îí âòîðè÷åí ïî îòíîøåíèþ ê

ïðèíöèïó ïîäâèæíîñòè.

Îñíîâíîé âêëàä Êåéíñà â òåîðèþ íàëîãîîáëîæåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ

èìåííî â òîì, ÷òî îí îáîñíîâàë çíà÷èìîñòü ðåãóëèðóþùåé ôóíêöèè

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

íàëîãîâ. Êðîìå òîãî, îí âñêðûë ïîçèòèâíóþ ðîëü íàëîãîâ, ïîçâî-

ëÿþùóþ ïîñðåäñòâîì íàëîãîîáëîæåíèÿ âîçäåéñòâîâàòü íà ïåðåðàñ-

ïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ â ýêîíîìèêå. Â ÷àñòíîñòè, òàêîå ïåðåðàñïðåäå-

ëåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â èçúÿòèè ïîñðåäñòâîì íàëîãîâ èçáûòî÷íûõ ñáå-

ðåæåíèé íàñåëåíèÿ, êîòîðûå íå òðàíñôîðìèðóþòñÿ â ÷àñòíûå

èíâåñòèöèè, ïðåäñòàâëÿÿ ïàññèâíûé èñòî÷íèê äîõîäà. Íàëîãîîáëî-

æåíèå ïîçâîëÿåò ïåðåîðèåíòèðîâàòü èõ â ãîñóäàðñòâåííûå èíâåñòè-

öèè, ïðåâðàòèâ â àêòèâíûé èñòî÷íèê äîõîäîâ.

Êåéíñèàíñêàÿ òåîðèÿ ÿâèëàñü ïîâîðîòíûì ïóíêòîì â ôîðìèðî-

âàíèè ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîé íàëîãîâîé ïîëèòèêè ðàçâèòûõ

ñòðàí â ñåðåäèíå XX â.

Â ñåðåäèíå 1950-õ ãã. íà áàçå êåéíñèàíñêîé òåîðèè ñòàëè îôîðì-

ëÿòüñÿ ðàçëè÷íûå øêîëû, ðàçðàáàòûâàþùèå íåîêåèíñèàíñêóþ äîê-

òðèíó ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Îïèðàÿñü íà ó÷å-

íèå Êåéíñà î íåîáõîäèìîñòè ïðèìåíåíèÿ àêòèâíîé íàëîãîâîé ïî-

ëèòèêè, ïðåäñòàâèòåëè àìåðèêàíñêîé øêîëû (Ý. Õàíñåí, Ñ. Õàððèñ

è äð.) îáîñíîâûâàëè öåëåñîîáðàçíîñòü äàëüíåéøåãî óâåëè÷åíèÿ íà-

ëîãîâ ñ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ äëÿ òðàíñôîðìàöèè èõ â ãîñóäàðñòâåííûå

èíâåñòèöèè.

Ñëåäóåò îòìåòèòü çíà÷èòåëüíóþ ïîïóëÿðíîñòü êåéíñèàíñêèõ è

íåîêåéíñèàíñêèõ èäåé íàëîãîâîé è áþäæåòíîé ïîëèòèêè â ðàçâè-

òûõ ñòðàíàõ. Â ýòîé ñâÿçè ïðèìå÷àòåëåí ñëåäóþùèé âûâîä: «Ðåàëè-

çàöèÿ îáùåé òåîðèè Äæ. Êåéíñà íà ïðàêòèêå ïðèâåëà ñòðàíû Çàïà-

äà ê ñîöèàëèñòè÷åñêîé îðèåíòàöèè. Ê ñîæàëåíèþ, êàæäàÿ ñòðàíà

ñäåëàëà ýòî çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ñâîåãî îáùåãîñóäàðñòâåííîãî áþä-

æåòíîãî äåôèöèòà. Äåôèöèòû çàïàäíûõ ñòðàí ñåé÷àñ îãðîìíû. Äðóãîé

áåäîé ýòîé ïîëèòèêè ñòàëà íåñêîí÷àåìàÿ èíôëÿöèÿ»

. Â ðåçóëüòàòå

âçîðû ìíîãèõ ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé ñòàëè â 1970-õ ãã. îáðàùàòüñÿ

ê èäåÿì íåîëèáåðàëèçìà.

ǻȓȜșȖȏȓȞȎșȪțȎȭ ȘȜțȤȓȝȤȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ

ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ (țȓȜșȖȏȓȞȎșȖȕȚ)

Íåîëèáåðàëèçì (ýêîíîìè÷åñêèé ëèáåðàëèçì) âîçíèê â 1930-õ ãã.

êàê àëüòåðíàòèâíàÿ êåéíñèàíñòâó ñèñòåìà âçãëÿäîâ íà ïðîáëåìó ãî-

ñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Íåîëèáåðàëû îòñòàèâàþò

íåîáõîäèìîñòü ëèáåðàëèçàöèè ýêîíîìèêè, îòâîäÿ âåäóùóþ ðîëü â íåé

÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è íåãîñóäàðñòâåííûì õîçÿéñòâåííûì ñòðóê-

òóðàì. Îíè âûñòóïàþò êàòåãîðè÷íî ïðîòèâ àêòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà

ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó, îãðàíè÷èâàÿ åãî ðîëü ôóíêöèÿìè «íî÷íîãî

ñòîðîæà» ëèáî «ñïîðòèâíîãî àðáèòðà».

Õîâàðä Ê., Æóðàâëåâà Ã. Ïðèíöèïû ýêîíîìèêè ñâîáîäíîé ðûíî÷íîé ñèñòåìû

(ýêîíîìèêñ). Ì.: Çëàòîóñò, 1995. Ñ. 278.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

Íåîëèáåðàëîâ îáúåäèíÿåò îïðåäåëåííàÿ îáùíîñòü ìåòîäîëîãèè,

à ãëàâíîå — íåïðèÿòèå êåéíñèàíñêèõ ìåòîäîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíî-

ìèêè. Ñèñòåìà ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ðàññìàòðèâàåòñÿ èìè â êà÷åñòâå

íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñîçäàþùåé íàèáîëåå

áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Îòëè÷èòåëüíîé

÷åðòîé ðûíêà, ïî èõ ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå «åñòåñòâåííîãî ïîðÿä-

êà», ñïîñîáíîñòü ðûíî÷íîé ñèñòåìû ê ñàìîðåãóëèðîâàíèþ. Èìåííî åñòå-

ñòâåííûé ïîðÿäîê îáåñïå÷èâàåò â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îïòèìàëüíîå

ñî÷åòàíèå ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ ñ èíòåðåñàìè îáùåñòâà.

Âìåñòå ñ òåì íåîëèáåðàëüíîå íàïðàâëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

äîñòàòî÷íî íåîäíîðîäíóþ ñîâîêóïíîñòü ðàçëè÷íûõ øêîë è òåîðèé,

îòíåñåíèå êîòîðûõ ê íåîëèáåðàëüíûì â èçâåñòíîé ñòåïåíè óñëîâíî.

Ê íàèáîëåå èçâåñòíûì îòíîñÿò ôðàéáóðãñêóþ, àìåðèêàíñêóþ (â ïåð-

âóþ î÷åðåäü ÷èêàãñêóþ) è ëîíäîíñêóþ øêîëû.

Òåîðèþ ñïîíòàííîãî ïîðÿäêà ðàçðàáîòàë îñíîâîïîëîæíèê ëîí-

äîíñêîé øêîëû Ô. Õàéåê (1899—1992), êîòîðîãî íàçûâàþò «îòöîì»

íåîëèáåðàëèçìà. Ïî åãî ìíåíèþ, ñïëàíèðîâàòü ñîöèàëüíî-ýêîíî-

ìè÷åñêèé ïîðÿäîê â îáùåñòâå ïî îïðåäåëåííûì öåëåâûì êðèòåðè-

ÿì íåâîçìîæíî. Îí äîëæåí ôîðìèðîâàòüñÿ ñïîíòàííî, ò.å. ñòèõèé-

íî, íà îñíîâå ñâîáîäíîé êîíêóðåíöèè è ñàìîóïîðÿäî÷åíèÿ ýêîíî-

ìè÷åñêèõ ñâîáîä. Ãîñóäàðñòâó ñëåäóåò îòêàçàòüñÿ îò âìåøàòåëüñòâà

â ýêîíîìèêó, â òîì ÷èñëå îò àêòèâíîé íàëîãîâîé ïîëèòèêè. Åìó

ñëåäóåò òàêæå ðåàëèçîâûâàòü è àêòèâíóþ ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó. Ãî-

ñóäàðñòâî íå äîëæíî çàíèìàòüñÿ íè ñîöèàëüíûì ñòðàõîâàíèåì, íè

îðãàíèçàöèåé ïðîñâåùåíèÿ, áåðÿ íà ñåáÿ ìèíèìàëüíûå îáÿçàòåëü-

ñòâà ïî óäîâëåòâîðåíèþ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé, â ÷àñòíîñòè

îãðàíè÷èâàÿñü ëèøü ïðåäîñòàâëåíèåì ïåíñèé ïî ñòàðîñòè è ïîñî-

áèé ïî áåçðàáîòèöå. Ñîîòâåòñòâåííî è íàëîãè äîëæíû áûòü ìè-

íèìàëüíûìè.

? ǻȎȟȘȜșȪȘȜ, țȎ ȐȎȦ ȐȕȑșȭȒ, ȝȞȖȚȓțȖȚȎ ȠȓȜȞȖȭ ȟȝȜțȠȎțțȜ-

ȑȜ ȝȜȞȭȒȘȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȜȟȜȏȓțțȜȟȠȓȗ ȟȘșȎȒȩȐȎȬȧȖȣȟȭ

ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ ȜȠțȜȦȓțȖȗ Ȗ, ȠȎȘ țȎȕȩȐȎȓȚȜȑȜ, «ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȑȜ

ȚȓțȠȎșȖȠȓȠȎ»? ǼȏȜȟțȡȗȠȓ ȟȐȜȗ ȜȠȐȓȠ.

Òåîðèþ ñîöèàëüíîãî ðûíî÷íîãî ïîðÿäêà ðàçðàáîòàëè îñíîâîïî-

ëîæíèêè ôðàéáóðãñêîé ýêîíîìè÷åñêîé øêîëû — À. Ìþëëåð-Àðìàðê

(1901—1978), Â. Îéêåí (1891—1950), Ë. Ýðõàðä (1897—1977). Äàííàÿ

òåîðèÿ îðèåíòèðîâàíà íà ïîèñê ëó÷øåãî «åñòåñòâåííîãî ïîðÿäêà».

Ë. Ýðõàðä — «êîíñòðóêòîð» ìîäåëè ñîöèàëüíîãî ðûíî÷íîãî õî-

çÿéñòâà â ïîñëåâîåííîé Çàïàäíîé Ãåðìàíèè — ñðàâíèâàåò ðîëü ãîñó-

äàðñòâà â ýêîíîìèêå ñ ïîëîæåíèåì ñóäüè (àðáèòðà) íà ôóòáîëüíîì

ïîëå. Ïî åãî ìíåíèþ, ãîñóäàðñòâî â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ñîöèàëüíîãî ðû-

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

íî÷íîãî õîçÿéñòâà êàê «èäåàëüíîãî òèïà» ñâîáîäíîé ðûíî÷íîé ýêî-

íîìèêè äîëæíî ñëåäèòü çà ñîáëþäåíèåì ïðàâèë ñâîáîäíîé êîíêó-

ðåíöèè («÷åñòíîé èãðû»), êîíòðîëèðîâàòü óñëîâèÿ öåíîîáðàçîâàíèÿ,

ïðåñåêàÿ ïðè ýòîì ïîïûòêè óñòàíîâëåíèÿ ìîíîïîëüíûõ öåí, ãàðàí-

òèðîâàòü îõðàíó è ïðèîðèòåòíîå çíà÷åíèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.

Îäíèì èç âàæíåéøèõ àòðèáóòîâ äàííîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ àêòèâ-

íàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, êîòîðóþ, ïî ìíåíèþ Â. Îéêåíà, íèêàê íå

ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê «áåñïëàòíîå» ïðèëîæåíèå ê ýêîíîìè÷å-

ñêîé ïîëèòèêå. Îíà â ïîëíîé ìåðå ÿâëÿåòñÿ ïîëèòèêîé ýêîíîìè÷å-

ñêîãî ïîðÿäêà, íàïðàâëåííîé íà îáåñïå÷åíèå âñåì ãðàæäàíàì ðàâ-

íûõ ïðàâ è ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé â ïîëó÷åíèè îáùåñòâåííûõ áëàã.

Â ýòîì àñïåêòå ìîäåëü ñîöèàëüíîãî ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà íåìåöêèõ

íåîëèáåðàëîâ áûëà âî ìíîãîì ñîçâó÷íà èíñòèòóöèîíàëüíîé ìîäåëè

«ãîñóäàðñòâà âñåîáùåãî áëàãîäåíñòâèÿ», àêòèâíî ðåàëèçóåìîé â

1960—1970-õ ãã. â Ñêàíäèíàâñêèõ ñòðàíàõ. Ïîñêîëüêó îáå ìîäåëè

îòâåðãàëè òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ î êëàññîâîì àíòàãîíèçìå, îíè

â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îðèåíòèðîâàëèñü íà ñãëàæèâàíèå ñîöè-

àëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé, íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ

ñðåäíåãî êëàññà.

Òàêèì îáðàçîì, äàííàÿ òåîðèÿ, ðàòóþùàÿ çà îòêàç îò âìåøà-

òåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó, ïðåäóñìàòðèâàåò ïîâûøåííóþ

åãî îòâåòñòâåííîñòü â ñîöèàëüíîé ñôåðå è, êàê ñëåäñòâèå, àêòèâíóþ

íàëîãîâóþ ïîëèòèêó. Ñóòü ýòîé ïîëèòèêè äîëæíà ñâîäèòüñÿ ê ìèíè-

ìàëüíîìó íàáîðó íàëîãîâûõ ëüãîò è äîñòàòî÷íî âûñîêîìó óðîâíþ

íàëîãîâîé íàãðóçêè â ïåðâóþ î÷åðåäü íà êàïèòàë.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðè ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè äàííîé

òåîðåòè÷åñêîé ìîäåëè íåìåöêèå íåîëèáåðàëû íåñêîëüêî îòîøëè îò

æåñòêî çàäàâàåìûõ íîðì ãîñóäàðñòâåííîãî íåéòðàëèòåòà. Êàê çàìå-

÷àåò Ñ.Â. Áàðòåíåâ

, ãåðìàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî âñå æå ïîääåðæèâà-

ëî îòðàñëè, èñïûòûâàþùèå òðóäíîñòè, â ÷àñòíîñòè ýëåêòðîýíåðãå-

òèêó, ìåòàëëóðãèþ, óãîëüíóþ ïðîìûøëåííîñòü. Ïîëó÷èëà ðàñïðî-

ñòðàíåíèå è ïðàêòèêà ïðåäîñòàâëåíèÿ àäðåñíûõ íàëîãîâûõ ëüãîò,

íàïðèìåð, èíâåñòîðàì è ïðåäïðèíèìàòåëÿì. Âìåñòå ñ òåì ñîöèàëü-

íàÿ îðèåíòàöèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè áûëà âîñïðîèçâåäåíà â òî÷íîì

ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðåòè÷åñêèìè ïîñòóëàòàìè. Â öåëîì íåîëèáåðàëü-

íàÿ ðåôîðìà, ïðîâåäåííàÿ Ë. Ýðõàðäîì è åãî ïîñëåäîâàòåëÿìè, ïî-

ëó÷èëà øèðîêîå ïðèçíàíèå áëàãîäàðÿ «ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó

÷óäó», îñóùåñòâëåííîìó â ïîñëåâîåííîé Ãåðìàíèè è ïîçæå — ïðè

îáúåäèíåíèè âîñòî÷íûõ è çàïàäíûõ åå çåìåëü.

Îñíîâó àìåðèêàíñêîãî íåîëèáåðàëüíîãî íàïðàâëåíèÿ ñîñòàâèëà

÷èêàãñêàÿ øêîëà, îñíîâàòåëåì êîòîðîé ñ÷èòàåòñÿ Ô. Íàéò (1885—

1972), à åå òåîðåòè÷åñêèì è èäåéíûì âäîõíîâèòåëåì — íîáåëåâñêèé

Áàðòåíåâ Ñ.Â. Èñòîðèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ó÷åíèé: Ó÷åáíèê. Ì.: Þðèñòú, 2002. Ñ. 286.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

ëàóðåàò Ì. Ôðèäìåí (ðîä. â 1912 ã.), ñ èìåíåì êîòîðîãî è ñâÿçûâàþò

îôîðìëåíèå â 1950-õ ãã. òåîðèè ìîíåòàðèçìà. Âåñüìà ñóùåñòâåí-

íûì ÿâëÿåòñÿ âêëàä â ðàçâèòèå ýòîé òåîðèè è äðóãîãî íîáåëåâñêîãî

ëàóðåàòà Äæ. Ñòèãëåðà (1911—1991).

Ìåòîäîëîãè÷åñêàÿ íîâèçíà äàííîé òåîðèè ñîñòîèò â îáîñíîâà-

íèè âîçìîæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè èñêëþ-

÷èòåëüíî ïîñðåäñòâîì æåñòêîé äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè, îãðà-

íè÷èâàþùåé òåìï ðîñòà êîëè÷åñòâà äåíåã â ýêîíîìèêå â ñîîòâåòñò-

âèè ñ òåìïîì ðîñòà ðåàëüíîãî âàëîâîãî ïðîäóêòà è ñòèìóëèðóþùåé

ñíèæåíèå áàíêîâñêèõ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê.

Åñëè ó Êåéíñà àêòóàëüíåéøèìè ïðîáëåìàìè, çàíèìàþùèìè

öåíòðàëüíîå ìåñòî â åãî àíàëèçå, áûëî ñîêðàùåíèå óðîâíÿ áåçðàáî-

òèöû è ïðåäîòâðàùåíèå öèêëè÷íîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, òî

ó Ôðèäìåíà íà ïåðåäíèé ïëàí âûäâèãàåòñÿ ïðîáëåìà óäåðæàíèÿ

íîðìàëüíîãî óðîâíÿ èíôëÿöèè ïîñðåäñòâîì äîñòèæåíèÿ ñîîòâåòñò-

âèÿ ìåæäó ñïðîñîì íà äåíüãè è èõ ïðåäëîæåíèåì.

Íàëîãè â òåîðèè ìîíåòàðèçìà íå èìåþò ñòîëü çíà÷èìîé ðåãóëè-

ðóþùåé ôóíêöèè êàê â êåéíñèàíñêîé äîêòðèíå. Íàëîãè ó Ôðèäìå-

íà — ýòî âñåãî ëèøü îäèí èç èíñòðóìåíòîâ âîçäåéñòâèÿ íà îáúåì

äåíåæíîé ìàññû, òîãäà êàê â êåéíñèàíñòâå íàëîãè, óìåíüøàÿ ÷à-

ñòíûå ñáåðåæåíèÿ, òðàíñôîðìèðóþò èõ â ãîñóäàðñòâåííûå èíâå-

ñòèöèè. Òàêèì îáðàçîì, â òåîðèè ìîíåòàðèçìà íàëîãîâîå ðåãóëè-

ðîâàíèå õîòÿ è çàÿâëåíî îäíèì èç ôàêòîðîâ äåíåæíîãî ðû÷àãà ãî-

ñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, íî îòíþäü íå ñàìûì

âàæíûì. Ãîñóäàðñòâî, ïîâûøàÿ íàëîãè, ìîæåò èçûìàòü èçáûòî÷-

íóþ ìàññó äåíåã èç ýêîíîìèêè, à ïîíèæàÿ óâåëè÷èâàòü äåíåæíóþ

ìàññó â ýêîíîìèêå.

? ǻȎȟȘȜșȪȘȜ, țȎ ȐȎȦ ȐȕȑșȭȒ, ȐȓȞțȎ ȒȎțțȎȭ ȖȒȓȭ? ǽȞȖȚȓ-

țȖȚȎ șȖ ȜțȎ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȘȜȚȎțȒțȜ-ȎȒȚȖțȖȟȠȞȎȠȖȐțȜȑȜ

ȠȖȝȎ, ȞȩțȜȥțȜȑȜ ȠȖȝȎ, ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȝȓȞȓȣȜȒțȜȑȜ ȝȓȞȖȜȒȎ? ǼȏȜȟ-

țȡȗȠȓ ȟȐȜȗ ȜȠȐȓȠ.

Ìîíåòàðíàÿ èäåîëîãèÿ, íåîëèáåðàëüíàÿ ïî ñâîåé ñóòè, áûëà âïåð-

âûå àïðîáèðîâàíà â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ðåñïóáëèêàíñêîãî ïðà-

âèòåëüñòâà ÑØÀ â ïåðèîä ïðåçèäåíòñòâà Ð. Íèêñîíà, â 1969—1970 ãã.

Ìîíåòàðíûå ðåöåïòû îãðàíè÷åíèÿ äåíåæíîé ìàññû òàêæå àêòèâíî

èñïîëüçîâàëèñü ðîññèéñêèì ïðàâèòåëüñòâîì â ñåðåäèíå 1990-õ ãã., â

ïåðèîä ðåàëèçàöèè òàê íàçûâàåìîé ïîëèòèêè «øîêîâîé òåðàïèè».

Åùå îäíèì âàæíûì íàïðàâëåíèåì àìåðèêàíñêîé íåîëèáåðàëüíîé

øêîëû ÿâèëàñü ðàçðàáîòàííàÿ â 1980-õ ãã. À. Ëàôôåðîì, Ì. Ôåëä-

ñòàéíîì, Ì. Áåðíñîì, Ð. Ðèãàíîì òåîðèÿ ýêîíîìèêè ïðåäëîæåíèÿ. Åå

îñíîâîïîëîæíèêè, êàê è âñå ýêîíîìèñòû íåîëèáåðàëüíîãî òîëêà,

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

âûñòóïàþò ïðîòèâ àêòèâíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà â ðåãóëèðîâàíèè ýêîíî-

ìèêè. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå, â èõ ïðåäñòàâëåíèè, âûãëÿäèò

íåèçáåæíûì çëîì, êîòîðîå óìåíüøàåò ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ èíè-

öèàòèâó õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ è ñíèæàåò ýôôåêòèâíîñòü èõ

äåÿòåëüíîñòè. Îñíîâíîé ïîñûë äàííîé òåîðèè — íåïðèåìëåìîñòü

êåéíñèàíñêèõ ìåòîäîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ ñïðîñà è âñåìåðíîå ïîä-

äåðæàíèå ôàêòîðîâ, ñòèìóëèðóþùèõ ðîñò ïðåäëîæåíèÿ. Îñîáîå

âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòè ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðåäëîæåíèÿ

ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà: òðóäà è êàïèòàëà. Îñíîâíûå ðåöåïòû äàííîé

òåîðèè ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó.

1. Ñëåäóåò âñåìåðíî ñíèæàòü óðîâåíü íàëîãîâîé íàãðóçêè äëÿ ñòèìó-

ëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Âûñîêîå íàëîãîîáëîæåíèå íåãàòèâíî

ñêàçûâàåòñÿ íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíâåñòèöèîííîé àêòèâíî-

ñòè, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå ïðèâîäèò ê óìåíüøåíèþ ñîâîêóïíûõ íà-

ëîãîâûõ ïëàòåæåé â áþäæåò. Ïðåäëàãàåòñÿ îòêàçàòüñÿ îò ïðîãðåñ-

ñèâíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ, àêòèâíî èñïîëüçîâàòü íàëîãîâûå ëüãîòû è

ñíèæàòü íàëîãîâûå ñòàâêè â ïåðâóþ î÷åðåäü â îòíîøåíèè ïðÿìîãî

îáëîæåíèÿ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà: òðóäà è êàïèòàëà. Ñíèæåíèå íà-

ëîãîâ íà çàðàáîòíóþ ïëàòó ðàáîòíèêîâ áóäåò ñòèìóëèðîâàòü èõ çà-

íÿòîñòü, â òîì ÷èñëå âòîðè÷íóþ. Â ðåçóëüòàòå âîçðàñòåò ïðåäëîæå-

íèå ðàáî÷åé ñèëû. Ñíèæåíèå íàëîãîâ íà ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðèâå-

äåò ê óâåëè÷åíèþ èõ äîõîäîâ è íàêîïëåíèé. Â ðåçóëüòàòå âîçðàñòóò

èõ ñîáñòâåííûå èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè. Îáùèì èòîãîì

ñíèæåíèÿ íàëîãîâûõ ñòàâîê ñòàíåò çíà÷èòåëüíîå ñòèìóëèðóþùåå

âîçäåéñòâèå ýòèõ ôàêòîðîâ íà ýêîíîìè÷åñêóþ àêòèâíîñòü, à ñïóñòÿ

íåêîòîðîå âðåìÿ óâåëè÷èòñÿ è áàçà íàëîãîîáëîæåíèÿ, êîòîðàÿ êîì-

ïåíñèðóåò âðåìåííûå íàëîãîâûå ïîòåðè áþäæåòà, îáóñëîâëåííûå

ñíèæåíèåì íàëîãîâîé íàãðóçêè.

! ǸșȬȥȓȐȎȭ ȖȒȓȭ Ɋ 3. ǹȬȒȖ ȞȓȎȑȖȞȡȬȠ țȎ ȟȠȖȚȡșȩ. ǰȎȔțȜ,

ȥȠȜ ȟȠȖȚȡșȩ ȐȜȟȝȞȖțȖȚȎȬȠȟȭ șȬȒȪȚȖ Ȗ ȜȘȎȕȩȐȎȬȠ ȔȓșȎȓȚȜȗ

ȐȜȕȒȓȗȟȠȐȖȓ.

Íàèáîëåå èçâåñòíûì ïðåäñòàâèòåëåì ýòîé íàó÷íîé øêîëû ÿâëÿ-

åòñÿ àìåðèêàíñêèé ýêîíîìèñò À. Ëàôôåð. Â ðåçóëüòàòå èññëåäîâàíèé

îí ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ñóùåñòâóåò çàâèñèìîñòü ìåæäó ñòàâêàìè

íàëîãîâ, äîõîäàìè áþäæåòà è íàëîãîâîé áàçîé (ðèñ. 2.2. Íà îñíîâå

ýìïèðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé âûáðàííûõ ïîêàçàòåëåé íà ïðèìåðå

ÑØÀ èì áûë ñäåëàí âûâîä î òîì, ÷òî óðîâåíü íàëîãîâ äîñòèã êðè-

òè÷åñêîãî óðîâíÿ, ïðè êîòîðîì îíè ñòàëè ïðåïÿòñòâîâàòü ýêîíîìè-

÷åñêîìó ðîñòó.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

? ǳȟșȖ Ȑ ȥȖȟȠȜȚ ȐȖȒȓ ȐȜȝșȜȠȖȠȪ ȒȎțțȡȬ ȠȓȜȞȖȬ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ

ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȗ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ, ȘȎȘ Ȑȩ ȒȡȚȎȓȠȓ, ȘȎȘȜȐ ȏȡ-

ȒȓȠ ȫȢȢȓȘȠ Ȓșȭ ȒȜȣȜȒȜȐ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȗ ȢȜȞȚȖȞȜȐȎțȖȭ «ȠȓțȓȐȜȑȜ

ȟȓȘȠȜȞȎ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ»? ǼȏȜȟțȡȗȠȓ ȟȐȜȗ ȜȠȐȓȠ.

ɇɨɪɦɚɥɶɧɚɹ

ɡɨɧɚ

Ɂɚɩɪɟɬɧɚɹ

ɡɨɧɚ

ȾȻ

ɦɚɤɫ

ɋɬɇ

ɦɚɤɫ

ɋɬɇ

Ðèñ. 2.2. Êðèâàÿ À. Ëàôôåðà:

ÄÁ — äîõîäû áþäæåòà; Äá

ìàêñ

— ìàêñèìàëüíûå äîõîäû áþäæåòà;

ÑòÍ — íàëîãîâàÿ ñòàâêà; ÑòÍ

ìàêñ

— ìàêñèìàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñòàâêà

Íàëîãîâûå ðåôîðìû â ÑØÀ êîíöà 1970 — íà÷àëà 1980-õ ãã. âî

ìíîãîì áûëè îñóùåñòâëåíû íà îñíîâå êîíöåïòóàëüíûõ âûâîäîâ À.

Ëàôôåðà. Ñòàâêè íàëîãîâ áûëè ðåçêî ñíèæåíû â íàäåæäå, ÷òî âîç-

ðîñøàÿ äåëîâàÿ àêòèâíîñòü è èíòåíñèâíîñòü òðóäà êîìïåíñèðóþò

ïîòåðè íàëîãîâûõ äîõîäîâ. Ñòîðîííèêè ïðîâîäèìîé íàëîãîâîé ðå-

ôîðìû ñ÷èòàëè, ÷òî ñíèæåíèå íàëîãîâ íåîáõîäèìî äëÿ áîëüíîé

àìåðèêàíñêîé ýêîíîìèêè è óòâåðæäàëè, ÷òî îíî íå áóäåò èìåòü îò-

ðèöàòåëüíûõ ïîáî÷íûõ ýôôåêòîâ.

×òî æå ïîêàçàëè ðåçóëüòàòû ýêñïåðèìåíòà ñî ñíèæåíèåì íàëî-

ãîâ? Íåêîòîðûå ýêîíîìèñòû îòìå÷àþò âîçäåéñòâèå ñíèæåíèÿ íàëî-

ãîâûõ ñòàâîê íà ðàñïðåäåëåíèå äîõîäà âî âðåìåíè, îñîáåííî ñðåäè

î÷åíü ñîñòîÿòåëüíûõ ëþäåé. Îäíàêî íå áûëî çàôèêñèðîâàíî êàêî-

ãî-ëèáî âåñîìîãî ðîñòà äîëè ëè÷íûõ ñáåðåæåíèé èëè ïðåäëîæåíèÿ

òðóäà. Ïðåäñêàçàíèÿ êðèâîé Ëàôôåðà î òîì, ÷òî äîõîäû âîçðàñòóò

ïîñëå ñíèæåíèÿ íàëîãîâ, îêàçàëîñü íåâåðíûì; íàïðîòèâ, ôåäåðàëü-

íûå íàëîãîâûå äîõîäû ñîêðàòèëèñü, à âñëåäñòâèå ýòîãî ôåäåðàëü-

íûé áþäæåò, ñáàëàíñèðîâàííûé â 1979 ã., â 1983 ã. õàðàêòåðèçîâàë-

ñÿ áåñïðåöåäåíòíûì äåôèöèòîì â 200 ìëðä äîëë. Òàêèì îáðàçîì,

îñíîâíîå ïðåäñêàçàíèå ñòîðîííèêîâ òåîðèè ýêîíîìèêè ïðåäëîæå-

íèÿ î òîì, ÷òî èíòåíñèâíîñòü òðóäà è óðîâåíü ñáåðåæåíèé ðåçêî

âîçðàñòàþò ïîñëå ñíèæåíèÿ ïðåäåëüíîé íàëîãîâîé ñòàâêè, îêàçà-

ëîñü íå âïîëíå êîððåêòíûì.

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

Òåì íå ìåíåå î÷åâèäíî, ÷òî óñòàíîâëåíèå íàëîãîâ âûøå ìàêñè-

ìàëüíî äîïóñòèìîé ñòàâêè íàíåñëî áû åùå áîëüøèé óùåðá ýêîíî-

ìèêå. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî äîñòàòî÷íî òðóäíî îïðå-

äåëèòü ïðåäåëüíóþ ñòàâêó êîíêðåòíîãî íàëîãà. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäè-

ìû ýìïèðè÷åñêèå ðàñ÷åòû ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ

óñëîâèé êàæäîé ñòðàíû. ßñíî, ÷òî ïðåäåëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñòàâêà ìå-

íÿåòñÿ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè. Îáùåé òåíäåíöèåé äëÿ ñîâðåìåííîãî

ïåðèîäà ÿâëÿåòñÿ òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ íàëîãîâûõ ñòàâîê.

ǯșȜȘ 1. ǾȎȕȐȖȠȖȓ ȖȒȓȗ

ǸǾǶǰǮȍ Ǯ. ǹǮȂȂǳǾǮ

ǽȞȜȢȓȟȟȜȞ ǮȞȠȡȞ ǹȎȢȢȓȞ ȏȩș ȜȒțȖȚ Ȗȕ ȟȜȐȓȠțȖȘȜȐ ȝȞȓȕȖȒȓț-

ȠȎ Ǿ. ǾȓȗȑȎțȎ ȐȜ ȐȞȓȚȭ ȝȞȎȐșȓțȖȭ ȓȑȜ ȝȓȞȐȜȗ ȎȒȚȖțȖȟȠȞȎȤȖȖ

(1981—1984). Ǽț ȏȩș ȭȞȩȚ ȟȠȜȞȜțțȖȘȜȚ ȟțȖȔȓțȖȭ ȝȜȒȜȣȜȒțȜȑȜ

țȎșȜȑȎ, ȡȠȐȓȞȔȒȎȭ, ȥȠȜ Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȏȡȒȓȠ ȝȜșȡȥȓțȜ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȓ

ȡȐȓșȖȥȓțȖȓ ȜȏȨȓȚȎ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ.

ǹȎȢȢȓȞ ȡȠȐȓȞȔȒȎș, ȥȠȜ ȟțȖȔȓțȖȓ țȎșȜȑȜȐ ȢȎȘȠȖȥȓȟȘȖ ȡȐȓșȖ-

ȥȖȠ ȐȓșȖȥȖțȡ țȎșȜȑȜȐȩȣ ȝȜȟȠȡȝșȓțȖȗ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȝȜșȡȥȖȠ ȝȞȎȐȖ-

ȠȓșȪȟȠȐȜ. ǳȟșȖ ȟțȖȔȓțȖȓ țȎșȜȑȜȐ ȐȩȕȜȐȓȠ ȞȜȟȠ ȒȜȣȜȒȎ (Ȗȕ-ȕȎ țȎșȖ-

ȥȖȭ ȟȠȖȚȡșȜȐ) ȝȞȜȝȜȞȤȖȜțȎșȪțȜ ȏȜșȪȦȖȗ, ȥȓȚ ȝȎȒȓțȖȓ ȟȠȎȐȘȖ țȎ-

șȜȑȎ, ȠȜȑȒȎ țȎșȜȑȜȐȩȓ ȝȜȟȠȡȝșȓțȖȭ ȡȐȓșȖȥȎȠȟȭ. ȋȠȜȠ ȫȢȢȓȘȠ

ȖșșȬȟȠȞȖȞȡȓȠȟȭ ȕțȎȚȓțȖȠȜȗ «ȘȞȖȐȜȗ ǹȎȢȢȓȞȎ».

ǳȟșȖ ȟȞȓȒțȭȭ ȟȠȎȐȘȎ țȎșȜȑȎ ȏȩșȎ ȞȎȐțȎ ȝȡșȬ, țȓ ȏȡȒȓȠ ȟȜȏȞȎ-

țȜ țȖȘȎȘȖȣ țȎșȜȑȜȐ. ǸȜȑȒȎ ȟȠȎȐȘȎ țȎșȜȑȎ ȝȜȒțȖȚȎȓȠȟȭ ȐȩȦȓ țȡșȭ,

țȎșȜȑȜȐȩȓ ȒȜȣȜȒȩ țȎȥȖțȎȬȠ ȡȐȓșȖȥȖȐȎȠȪȟȭ. ǸȞȖȐȎȭ ȏȡȒȓȠ ȖȚȓȠȪ

ȐȜȟȣȜȒȭȧȖȗ țȎȘșȜț. ǻȜ Ȑ ȘȜțȤȓ ȘȜțȤȜȐ ȘȞȖȐȎȭ ȒȜȟȠȖȑțȓȠ ȟȐȜȓȑȜ

ȝȖȘȎ (ȝȞȖ ȟȠȎȐȘȓ țȎșȜȑȎ ǿȠǻ

ȚȎȘȟ

). ǽȜȟșȓ ȫȠȜȑȜ ȟȠȎȐȘȖ țȎșȜȑȜȐ ȟȠȎ-

țȜȐȭȠȟȭ țȎȟȠȜșȪȘȜ ȐȩȟȜȘȖȚȖ, ȥȠȜ ȐȜȕțȖȘȎȬȧȓȓ ȝȎȒȓțȖȓ ȜȏȨȓȚȎ

ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ ȏȜșȓȓ ȥȓȚ ȘȜȚȝȓțȟȖȞȡȓȠ ȞȜȟȠ țȎșȜȑȜȐȩȣ ȟȠȎȐȜȘ. ǸȜ-

ȑȒȎ ȟȠȎȐȘȖ țȎșȜȑȜȐ ȒȜȟȠȖȑțȡȠ 100%, ȒȜȣȜȒ ȟțȜȐȎ ȡȝȎȒȓȠ ȒȜ țȡșȭ,

ȝȜȟȘȜșȪȘȡ țȖȘȠȜ ȏȜșȪȦȓ țȓ ȕȎȣȜȥȓȠ ȞȎȏȜȠȎȠȪ.

ǸȞȖȐȎȭ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ țȓȟȖȚȚȓȠȞȖȥțȜȗ. ǼțȎ ȚȜȔȓȠ ȒȜȟȠȖȑȎȠȪ

ȚȎȘȟȖȚȎșȪțȜȑȜ ȕțȎȥȓțȖȭ ȝȞȖ ȟȠȎȐȘȓ 40, 50, 60 ȖșȖ ȒȎȔȓ 90%. ȀȓȚ

țȓ Țȓțȓȓ Ǯ. ǹȎȢȢȓȞ Ȗ ȒȞȡȑȖȓ ȝȞȓȒȟȠȎȐȖȠȓșȖ ȒȎțțȜȗ ȠȓȜȞȖȖ ȡȠ-

ȐȓȞȔȒȎșȖ, ȥȠȜ țȎșȜȑȜȐȩȓ ȟȠȎȐȘȖ ȏȩșȖ ȐȩȦȓ ǿȠǻ

ȚȎȘȟ

ǻȎ ȟȎȚȜȚ

Ȓȓșȓ ȚțȜȑȜȥȖȟșȓțțȩȓ ȢȎȘȠȩ ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȬȠ Ȝ ȠȜȚ, ȥȠȜ Ȑ ȏȜșȪ-

ȦȖțȟȠȐȓ ȟȠȞȎț ȜțȖ ȏȩșȖ țȖȔȓ ǿȠǻ

ȚȎȘȟ

Ȑ 1980-ȣȑȑ. Ȗ ȠȜȥțȜ ȭȐșȭ-

ȬȠȟȭ ȠȎȘȜȐȩȚȖ ȟȓȗȥȎȟ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȟțȖȔȓțȖȗ ȟȠȎȐȜȘ ȝȜȒȜȣȜȒțȜȑȜ țȎ-

șȜȑȎ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȏȩșȖ ȝȞȜȐȓȒȓțȩ ȝȜ ȐȟȓȚȡ ȚȖȞȡ ȕȎ ȝȜȟșȓȒțȖȣ ȒȐȎ

ȒȓȟȭȠȖșȓȠȖȭ.