Майбуров И.А. и др. Теория и история налогообложения

Подождите немного. Документ загружается.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

? 1. ǸȎȘȜȐȎ ȫșȎȟȠȖȥțȜȟȠȪ ȝȞȓȒșȜȔȓțȖȭ ȜȏȨȓȚȎ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ

ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜ ȖȕȚȓțȓțȖȗ Ȑ ȟȠȎȐȘȎȣ țȎșȜȑȜȐ ȝȞȖ ȡȞȜȐțȓ țȎșȜȑȜ-

ȐȜȗ ȟȠȎȐȘȖ ǿȠǻ

ȚȎȘȟ

2. ǳȟșȖ ȫȢȢȓȘȠ ȕȎȚȓȧȓțȖȭ ȜȠ ȟțȖȔȓțȖȭ țȎșȜȑȜȐ ȝȓȞȓȐȓȦȖ-

ȐȎȓȠ ȫȢȢȓȘȠ ȒȜȣȜȒȎ, ȜȏȭȕȎȠȓșȪțȜ șȖ ȫȠȜ ȜȕțȎȥȎȓȠ, ȥȠȜ ȫȘȜțȜȚȖ-

ȘȎ ȒȜșȔțȎ țȎȣȜȒȖȠȪȟȭ ȟȝȞȎȐȎ ȜȠ ȠȜȥȘȖ ǿȠǻ

ȚȎȘȟ

2. Íåîáõîäèìî ïðèâàòèçèðîâàòü áîëüøèíñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ

ïðåäïðèÿòèé. Ïðèâàòèçàöèÿ ïîçâîëèò ïîëó÷èòü íå òîëüêî äîïîëíè-

òåëüíûå ñðåäñòâà â áþäæåò îò ïðîäàæè òàêèõ ïðåäïðèÿòèé, íî è

ïîâûñèò ïîñòóïëåíèå íàëîãîâûõ ïëàòåæåé îò íèõ â ðåçóëüòàòå ðîñòà

ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ïðèâàòèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé. Òà-

êèå îæèäàíèÿ îñíîâûâàþòñÿ íà áåçóñëîâíîé óâåðåííîñòè íåîëèáå-

ðàëîâ â áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè ÷àñòíîïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿ-

òåëüíîñòè, íåæåëè ãîñóäàðñòâåííîé. Ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî

ñåêòîðà â ýêîíîìèêå, ïî èõ ìíåíèþ, íåèçáåæíî ïðèâåäåò ê îáîñò-

ðåíèþ êîíêóðåíöèè. Â èòîãå äîëæíî ïîâûñèòüñÿ êà÷åñòâî ïðî-

äóêöèè, à ñëåäîâàòåëüíî, âîçðàñòåò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà-

öèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.

? ǶȟȠȜȞȖȥȓȟȘȜȗ ȒȎȠȜȗ — țȎȥȎșȜȚ ȞȩțȜȥțȩȣ ȞȓȢȜȞȚ Ȑ ǾȜȟ-

ȟȖȖ ȝȞȖțȭȠȜ ȟȥȖȠȎȠȪ 2 ȭțȐȎȞȭ 1992 ȑ., ȝȓȞȐȩȗ ȞȎȏȜȥȖȗ ȒȓțȪ ȝȜ-

ȟșȓ ȝȞȎȕȒțȖȘȜȐ, țȎȝȜșțȓțțȩȣ țȓ ȟȠȜșȪȘȜ ȜȏȩȥțȜȗ ȞȎȒȜȟȠȪȬ Ȗ

ȐȓȟȓșȪȓȚ, ȟȘȜșȪȘȜ ȟȡȚȞȎȥțȩȚ ȜȔȖȒȎțȖȓȚ țȓȝȜțȭȠțȜȑȜ Ȗ ȝȡ-

ȑȎȬȧȓȑȜ ȏȡȒȡȧȓȑȜ… ǿ ȫȠȜȑȜ ȚȜȚȓțȠȎ țȎȥȎșȎ ȒȓȗȟȠȐȜȐȎȠȪ ȫȘȜ-

țȜȚȖȥȓȟȘȎȭ ȝȞȜȑȞȎȚȚȎ, țȎȝȞȎȐșȓțțȎȭ țȎ ȢȜȞȚȖȞȜȐȎțȖȓ țȎ-

ȤȖȜțȎșȪțȜȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȟȠȖ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜȟșȓ ȞȎȟȝȎȒȎ ǿǿǿǾ,

ȟȜȕȒȎțțȎȭ Ȓ-ȞȜȚ ȫȘȜț. țȎȡȘ ǳ.Ȁ. ǱȎȗȒȎȞȜȚ Ȗ ȓȑȜ ȘȜșșȓȑȎȚȖ.

ǾȓȎșȖȕȎȤȖȭ ȜȠȒȓșȪțȩȣ ȝȜșȜȔȓțȖȗ ȒȎțțȜȗ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ țȎȥȎ-

șȎȟȪ ȕȎȒȜșȑȜ ȒȜ ȡȘȎȕȎțțȜȗ ȒȎȠȩ — Ȑ ȞȓȦȓțȖȭȣ V ǿȨȓȕȒȎ țȎ-

ȞȜȒțȩȣ ȒȓȝȡȠȎȠȜȐ (ȜȘȠȭȏȞȪ — țȜȭȏȞȪ 1991 ȑ.), Ȑ ȝȓȞȐȩȣ ȡȘȎȕȎȣ

ǽȞȓȕȖȒȓțȠȎ Ȗ ȝȜȟȠȎțȜȐșȓțȖȭȣ țȜȐȜȑȜ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȎ, ȜȏȞȎȕȜ-

ȐȎțțȜȑȜ ȫȠȖȚ ȟȨȓȕȒȜȚ. ǼȒțȖȚ Ȗȕ ȠȎȘȖȣ ȒȜȘȡȚȓțȠȜȐ ȏȩșȖ «Ǽȟ-

țȜȐțȩȓ ȝȜșȜȔȓțȖȭ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȝȞȖȐȎȠȖȕȎȤȖȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ

Ȗ ȚȡțȖȤȖȝȎșȪțȩȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ Ȑ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ țȎ

1992 ȑȜȒ» (ȜȠ 29 ȒȓȘȎȏȞȭ 1991 ȑ.). ǽȞȖ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȖ ȒȎțțȩȣ țȎ-

ȝȞȎȐșȓțȖȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȜȏțȜȐșȓțȖȭ țȎȤȖȜțȎșȪțȜȗ ȫȘȜțȜ-

ȚȖȘȖ, ȏȩșȖ șȖ ȒȜȟȠȖȑțȡȠȩ Ƞȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȖȕșȜȔȓțȩ

ȎȐȠȜȞȎȚȖ ȞȎȟȟȚȎȠȞȖȐȎȓȚȜȗ ȘȜțȤȓȝȤȖȖ? ǼȏȜȟțȡȗȠȓ ȟȐȜȗ ȜȠȐȓȠ.

3. Ñëåäóåò ñíèæàòü áþäæåòíûå ðàñõîäû è áþäæåòíûå äåôèöèòû,

ïðè÷åì â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëü-

íûõ ïðîãðàìì. Îñíîâîïîëîæíèêè òåîðèè ïðåäëîæåíèÿ, ïðåäëàãàÿ

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

ïðîãðàììó áþäæåòíîãî îçäîðîâëåíèÿ, âûñòóïàþò çà ðàäèêàëüíîå ñî-

êðàùåíèå ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ, êîòîðûå îáóñëîâëèâàþò íå òîëüêî

óâåëè÷åíèå áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ, íî è äåñòèìóëèðóþò òðóäîâóþ àê-

òèâíîñòü íàñåëåíèÿ. Íàïðèìåð, çíà÷èòåëüíûå ðàçìåðû ïîñîáèé ïî

áåçðàáîòèöå, ñîïîñòàâèìûå ñ çàðàáîòíîé ïëàòîé ðàáîòàþùèõ, äåìî-

ðàëèçóþò íåçàíÿòîå íàñåëåíèå, ñíèæàÿ èõ ñòèìóëû ê ïîèñêó ðàáîòû.

Àêòóàëüíûì, ñ òî÷êè çðåíèÿ ñòðàííèêîâ òåîðèè ýêîíîìèêè ïðåä-

ëîæåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ òàêæå ðàñøèðåíèå ïðîèçâîäñòâà ìíîãèõ îáùåñò-

âåííûõ óñëóã íà êîìïåíñàöèîííîé îñíîâå. Âîçìåçäíîå ïðîèçâîäñò-

âî òàêèõ óñëóã ñëåäóåò îñóùåñòâëÿòü êàê â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå

(â ýòîì ñëó÷àå äîñòèãàåòñÿ ýôôåêò ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ è âíåäðå-

íèÿ â äàííûé ñåêòîð îñíîâ ðûíî÷íîãî ïîâåäåíèÿ, ïîâûøàþùåãî

îáùóþ ýôôåêòèâíîñòü äàííîãî ïðîöåññà), òàê è â ÷àñòíîì ñåêòîðå,

êîòîðûé áóäåò ñîñòàâëÿòü àëüòåðíàòèâó è êîíêóðåíöèþ ãîñóäàðñò-

âåííîìó ñåêòîðó. Â öåëîì ýòî ïðèâåäåò ê ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ïðå-

äîñòàâëÿåìûõ îáùåñòâåííûõ óñëóã è, âîçìîæíî, ê ñíèæåíèþ ãîñó-

äàðñòâåííûõ çàòðàò íà èõ ïðîèçâîäñòâî.

Íàëîãîâîé ïîëèòèêå òåîðèÿ ïðåäëîæåíèÿ â îòëè÷èå îò ìîíåòà-

ðèçìà îòâîäèò îäíî èç öåíòðàëüíûõ ìåñò â ñòèìóëèðîâàíèè ïðåäëî-

æåíèÿ. Äàííàÿ ïîëèòèêà, ïîëó÷èâøàÿ íàçâàíèå ïîëèòèêè ýêîíîìè-

÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, äîëæíà áûòü àïðèîðè ëèáåðàëüíîé — ñ íàèìåíüøèì

ôèñêàëüíûì âîçäåéñòâèåì. Âñå äåëî â òîì, ÷òî íàëîãè ðàññìàòðèâà-

þòñÿ òåîðåòèêàìè ïðåäëîæåíèÿ êàê ñâîåîáðàçíûé «êëèí» ìåæäó âå-

ëè÷èíîé èçäåðæåê ðåñóðñîâ è ïðîäàæíîé öåíîé òîâàðà. Âåäü ïîäàâ-

ëÿþùàÿ ÷àñòü íàëîãîâ íåèçáåæíî òðàíñôîðìèðóåòñÿ â èçäåðæêè

ïðåäïðèíèìàòåëåé è ïåðåêëàäûâàåòñÿ â êîíå÷íîì èòîãå íà ïîòðå-

áèòåëåé ïðîäóêöèè ÷åðåç áîëåå âûñîêèå ïðîäàæíûå öåíû. Ñîîòâåò-

ñòâåííî âûñîêèå íàëîãè ïðèâîäÿò ê íåæåëàòåëüíîìó óâåëè÷åíèþ

«íàëîãîâîãî êëèíà» è, êàê ñëåäñòâèå, ê óñèëåíèþ èíôëÿöèè èçäåð-

æåê, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñêàçûâàåòñÿ íà îáúåìå ñîâîêóïíîãî ïðåä-

ëîæåíèÿ, íåìèíóåìî ñîêðàùàÿ åãî. Òîëüêî íèçêèå íàëîãè áóäóò íàè-

áîëåå ýôôåêòèâíî ñäåðæèâàòü èíôëÿöèþ èçäåðæåê è ñòèìóëèðîâàòü

ïðåäëîæåíèå.

Â àñïåêòå íàëîãîîáëîæåíèÿ îñíîâíîé çàñëóãîé óïîìÿíóòûõ âû-

øå ó÷åíûõ ñòàëî íàó÷íîå îáîñíîâàíèå íàëè÷èÿ «íàëîãîâîé ëîâóø-

êè» è îïàñíîñòè ïîïàäàíèÿ â íåå, êîãäà ïðåâûøåíèå íàëîãîâîãî

áðåìåíè (íàëîãîâîé ñòàâêè) ñâåðõ åãî ïðåäåëüíîãî çíà÷åíèÿ ïðèâî-

äèò íå ê óâåëè÷åíèþ, à ê óìåíüøåíèþ ôàêòè÷åñêèõ ïîñòóïëåíèé

íàëîãîâ â áþäæåò, ïåðåâîäó ÷àñòè áèçíåñà â òåíåâîé ñåêòîð. Êðîìå

òîãî, áûëà óáåäèòåëüíî îáîñíîâàíà çíà÷èìîñòü íàëîãîâîãî ðåãóëèðî-

âàíèÿ êàê îäíîãî èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè-

÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïðåîäîëåíèþ ñòàãôëÿöèè (ñî÷åòàíèÿ ýêîíîìè÷å-

ñêîãî ñïàäà ñ èíôëÿöèåé).

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

Ðåöåïòû äàííîé òåîðèè îòíîñèòåëüíî ñíèæåíèÿ íàëîãîâ, ïðèâà-

òèçàöèè è ñîêðàùåíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ àêòèâíî èñïîëüçîâàëèñü

â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ÑØÀ â ïåðèîä ïðåçèäåíòñòâà Ð. Ðåéãàíà

è Âåëèêîáðèòàíèè âî âðåìÿ ïðàâëåíèÿ Ì. Òýò÷åð. Ýòèì ðåöåïòàì

ñëåäîâàëà è ðîññèéñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà êîíöà 1990-õ ãã.

ǸȜțȤȓȝȤȖȭ «țȓȜȘșȎȟȟȖȥȓȟȘȜȑȜ ȟȖțȠȓȕȎ»(ȫȘȜțȜȚȖȘȟ)

Â ÷èñëå îñíîâîïîëîæíèêîâ äàííîé êîíöåïöèè ñëåäóåò âûäåëèòü

íîáåëåâñêèõ ëàóðåàòîâ — àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìèñòà Ï. Ñà-ìóýëüñîíà

(ðîä. â 1915 ã.), àíãëèéñêîãî ó÷åíîãî Äæ. Õèêñà (1904—1989) è

àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìèñòà ðóññêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ Â. Ëåîíòüåâà

(1906—2001).

Êàê ñëåäóåò èç ñàìîãî íàçâàíèÿ, äàííàÿ êîíöåïöèÿ ïðåäñòàâëÿåò

ñîáîé äàëüíåéøåå ðàçâèòèå è â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ïîïûòêó «ïðè-

ìèðåíèÿ» ðàçëè÷íûõ ïîäõîäîâ ê àíàëèçó îñíîâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ

ïðîöåññîâ, â ÷àñòíîñòè ê âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ

ýêîíîìèêè.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êîíöåïöèÿ, íåñìîòðÿ íà äîìèíèðîâàíèå

â íåé èíòåãðèðóþùåé îñíîâû, îáúåêòèâíî ïðåòåíäóåò íà öåëîñòíîñòü

â ïîäõîäå ê ðàçðàáîòêå øèðîêîãî êðóãà àêòóàëüíåéøèõ ìàêðî- è

ìèêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì. Îñíîâíîé ìåòîäîëîãè÷åñêèé ïîñûë

ñèíòåçà — íå ïðîòèâîïîñòàâëÿòü è íå îòâåðãàòü, à ïîïûòàòüñÿ îáú-

åäèíèòü ðàöèîíàëüíîå â ðàçëè÷íûõ òåîðåòè÷åñêèõ ïîäõîäàõ. Ïîïûòêà

ïðèìèðåíèÿ ïðîñìàòðèâàåòñÿ â ïîëíîé ìåðå è â îòíîøåíèè ãðàíèö

âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû.

Äàííàÿ êîíöåïöèÿ ðàññìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü îáåñïå÷åíèÿ ìàê-

ñèìàëüíîé çàíÿòîñòè, íèçêîãî óðîâíÿ èíôëÿöèè è ýêîíîìè÷åñêîãî

ðîñòà (òðåõ íåñîåäèíèìûõ ðàíåå öåëåâûõ îðèåíòèðîâ) ïðè ñî÷åòàíèè

ýëåìåíòîâ ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà ñ ñîáëþäåíèåì åãî ïðèíöèïîâ ýêî-

íîìè÷åñêîãî ëèáåðàëèçìà è êåéíñèàíñêèõ ýëåìåíòîâ ãîñóäàðñòâåí-

íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îãðàíè÷èâàþùåãî ñòèõèþ è èñïðàâëÿþùåãî

íåñîâåðøåíñòâî ñâîáîäíîãî ðûíêà. Îñíîâîé òàêîãî ñî÷åòàíèÿ ÿâëÿ-

åòñÿ ïðîâåäåíèå àêòèâíîé íàëîãîâîé è äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè,

íî íå òîëüêî: ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü àíòèèíôëÿöèîííûå âîçìîæíîñòè

«åñòåñòâåííîé íîðìû áåçðàáîòèöû» ïî Ì. Ôðèäìåíó, à òàêæå ïëîäî-

òâîðíîñòü èäåè Ë. Ýðõàðäà î âïëåòåíèè ïðèíöèïîâ ñâîáîäíîãî ðûíêà

â ìîäåëü «ñîöèàëüíîãî ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà».

Ïîïûòêà ïðèìèðåíèÿ ðàçëè÷íûõ âçãëÿäîâ ïðîñìàòðèâàåòñÿ è â îò-

íîøåíèè îñíîâíûõ ïðîáëåì íàëîãîîáëîæåíèÿ. Åñëè ó Äæ. Êåéíñà

íàëîãè íåæåëàòåëüíûì îáðàçîì ñîêðàùàþò ñïðîñ, à ó À. Ëàôôåðà

òàêèì æå îáðàçîì — ïðåäëîæåíèå, òî ó àäåïòîâ «íåîêëàññè÷åñêîãî

ñèíòåçà» íàëîã, îáðàçóÿ ðàçíèöó ìåæäó öåíîé, çàïëà÷åííîé ïîêóïà-

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

òåëÿìè, è öåíîé, ïîëó÷åííîé ïðîäàâöàìè, ñîêðàùàåò òåì ñàìûì è

ïðîèçâîäñòâî (ïðåäëîæåíèå), è ïîòðåáëåíèå (ñïðîñ). Ñîîòâåòñòâåí-

íî íàëîã óõóäøàåò ïîëîæåíèå è ïîêóïàòåëåé òîâàðà, ïîñêîëüêó îíè

âûíóæäåíû ïëàòèòü áîëåå âûñîêóþ öåíó, è ïðîäàâöîâ, èáî îíè áóäóò

ïîëó÷àòü áîëåå íèçêóþ öåíó çà ðåàëèçîâàííûé òîâàð. Òàêèì îáðàçîì,

íàëîãè êàê ñâîåîáðàçíûé «êëèí» äåôîðìèðóþò ñòðóêòóðó è ïðåäëî-

æåíèÿ, è ñïðîñà.

ǯșȜȘ 2. ǽȞȖȚȓȞ

ǻǮǹǼǱǼǰǮȍ ǿǶǿȀǳǺǮ ȂǾǮǻȄǶǶ

ǼȠșȖȥȖȠȓșȪțȎȭ ȥȓȞȠȎ țȎșȜȑȜȐȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ ȂȞȎțȤȖȖ — ȐȩȟȜȘȎȭ

ȒȜșȭ ȐȕțȜȟȜȐ Ȑ ȢȜțȒȩ ȟȜȤȖȎșȪțȜȑȜ țȎȕțȎȥȓțȖȭ (Ȃǿǻ). ȀȎȘ,

ȟȡȚȚȎ ȐȕțȜȟȜȐ Ȑ Ȃǿǻ Ȑ ȟȠȞȡȘȠȡȞȓ ȜȏȭȕȎȠȓșȪțȩȣ ȜȠȥȖȟșȓțȖȗ ȟȜ-

ȟȠȎȐșȭȓȠ 43,3%, ȥȠȜ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ ȝȞȓȐȜȟȣȜȒȖȠ ȘȞȡȝțȓȗȦȖȓ ȞȎȕ-

ȐȖȠȩȓ ȟȠȞȎțȩ. ǰ ǱȓȞȚȎțȖȖ ȜțȎ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ 37,4%, ǰȓșȖȘȜȏȞȖ-

ȠȎțȖȖ — 18,5%, ǿȆǮ — 29,7%. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȂȞȎțȤȖȭ ȜȠșȖȥȎȓȠȟȭ

țȎȖȏȜșȓȓ ȐȩȟȜȘȖȚ ȡȒȓșȪțȩȚ ȐȓȟȜȚ ȞȎȟȣȜȒȜȐ

țȎ ȟȜȤȖȎșȪțȡȬ

ȕȎȧȖȠȡ țȎȟȓșȓțȖȭ (ȠȎȏș. 1).

ȀȎȏșȖȤȎ 2.1. ǾȎȟȣȜȒȩ țȎ ȟȜȤȖȎșȪțȡȬ ȕȎȧȖȠȡ Ȑ ȒȓȐȭȠȖ ȟȠȞȎțȎȣ

ǳǿ Ȑ ȝȓȞȖȜȒ 1950—2000 ȑȑ.

ǿȠȞȎțȎ

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

ǱȓȞȚȎțȖȭ

14,8 14,2 15 16,6 17 23,7 24 23,8 25,4 28,9 29,5

ǲȎțȖȭ

8,4 9,8 11,1 12,2 16,6 22,5 29,9 25,9 28,7 32,2 28,8

ȂȖțșȭțȒȖȭ

6,7 7,6 8,7 10,6 13,1 15,7 18 22 25,1 31,8 25,2

ȂȞȎțȤȖȭ

— 13,4 13,4 15,8 15,3 24,1 26,7 28,7 27,6 30,7 29,7

ǰȓșȖȘȜȏȞȖ-

ȠȎțȖȭ

10 9,5 11 11,7 13,8 16 17,3 20 22,9 28,2 26,8

ǶȠȎșȖȭ

8,5 10 11,7 14,8 16,3 21,2 21,5 11,3 24,3 24,8 25,2

ǻȖȒȓȞșȎțȒȩ

7,1 8,4 11,1 15,7 20 25,5 28,3 29,1 32,4 30,9 27,4

ǮȐȟȠȞȖȭ

12,4 12,8 13,8 17,8 18,8 20,2 22,5 25,2 26,7 29,6 28,2

ȆȐȓȤȖȭ

8,3 9,9 11 13,6 18,8 25 31,9 14,7 33,1 35,5 32,2

ǰ ȟȞȓȒțȓȚ

8,4 10,6 11,8 14,3 16,6 21,5 24,4 22,3 27,3 30,2 28,1

ǶȟȠȜȥțȖȘ: Schmidt M. Sozialpolitik. Opladen, 1980. S. 137; Eurostat

Yearbook 2002. Luxemburg, 2002. P. 186.

ǼȟȜȏȓțțȜȟȠȪ ȢȞȎțȤȡȕȟȘȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ ȟȜȤȖȎșȪțȜȗ ȕȎȧȖȠȩ —

ȜȥȓțȪ ȟșȜȔțȎȭ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȜțțȎȭ ȟȠȞȡȘȠȡȞȎ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȐȩȟȜȘȎȭ ȒȜșȭ

ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȟȜȤȖȎșȪțȩȓ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ, ȘȜȠȜȞȎȭ ȝȞȓȐȩȦȎȓȠ ȟȞȓȒțȖȗ

ȡȞȜȐȓțȪ ȝȜ ǳǿ. ǿ 1970 ȝȜ 2003 ȑ. ȞȎȟȣȜȒȩ țȎ ȟȜȤȖȎșȪțȡȬ ȕȎȧȖȠȡ

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

ȐȜ ȂȞȎțȤȖȖ ȐȩȞȜȟșȖ ȟ 17,5 ȒȜ 30,9%. ǽȜ ȒȎțțȩȚ ǿȠȎȠȖȟȠȖȥȓȟȘȜȑȜ

ȏȬȞȜ ǳǿ, ȠȎȘȎȭ ȒȜșȭ ȟȜȤȖȎșȪțȩȣ ȕȎȠȞȎȠ ȟȠȎȐȖȠ ȂȞȎțȤȖȬ țȎ ȥȓȠ-

ȐȓȞȠȜȓ ȚȓȟȠȜ ȝȜȟșȓ ȆȐȓȤȖȖ Ȗ ǲȎțȖȖ. ǲșȭ țȓȓ ȣȎȞȎȘȠȓȞțȩ ȟșȓ-

ȒȡȬȧȖȓ ȜȟȜȏȓțțȜȟȠȖ; ȐȜ-ȝȓȞȐȩȣ, ȟȡȧȓȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȞȎȕȐȓȠȐșȓțțȜȗ

ȟȖȟȠȓȚȩ ȝȞȜȢȓȟȟȖȜțȎșȪțȜ-ȜȠȞȎȟșȓȐȩȣ ȟȣȓȚ ȟȜȤȖȎșȪțȜȑȜ ȟȠȞȎȣȜȐȎ-

țȖȭ; ȐȜ-ȐȠȜȞȩȣ, țȎșȖȥȖȓ ȞȎȕȐȖȠȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ ȟȓȚȓȗțȩȣ ȝȜȟȜȏȖȗ,

ȟȠȎȐȦȎȭ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȚ ȒșȖȠȓșȪțȜȗ ȫȐȜșȬȤȖȖ, Ȑ ȣȜȒȓ ȘȜȠȜȞȜȗ ȐȐȜȒȖ-

șȖȟȪ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎșȖȟȪ ȞȎȕșȖȥțȩȓ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȩ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓț-

țȜȗ ȟȓȚȓȗțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ Ȗ ȢȜȞȚȩ ȟȓȚȓȗțȩȣ ȝȜȟȜȏȖȗ; Ȑ-ȠȞȓȠȪȖȣ,

ȏȜșȪȦȎȭ ȞȜșȪ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȣ ȟȖȟȠȓȚ ȟȜȤȖȎșȪțȜȗ ȕȎȧȖȠȩ, ȜȟȜȏȓțțȜ

Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȝȓțȟȖȜțțȜȑȜ Ȗ ȚȓȒȖȤȖțȟȘȜȑȜ ȟȠȞȎȣȜȐȎțȖȭ. ǳȟȠȪ ȓȧȓ

ȜȒțȎ ȣȎȞȎȘȠȓȞțȎȭ ȜȟȜȏȓțțȜȟȠȪ ȢȞȎțȤȡȕȟȘȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ ȟȜȤȖȎșȪ-

țȜȗ ȕȎȧȖȠȩ — Ȑ ȜȟțȜȐȓ ȢȡțȘȤȖȜțȖȞȜȐȎțȖȭ țȓ ȠȜșȪȘȜ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠ-

Ȑȓțțȩȣ ȟȣȓȚ ȟȜȤȖȎșȪțȜȑȜ ȟȠȞȎȣȜȐȎțȖȭ, țȜ Ȗ ȜȏȭȕȎȠȓșȪțȩȣ ȒȜȝȜș-

țȖȠȓșȪțȩȣ ȝȞȜȢȓȟȟȖȜțȎșȪțȩȣ ȟȖȟȠȓȚ ȟȠȞȎȣȜȐȎțȖȭ șȓȔȖȠ ȞȎȟȝȞȓ-

ȒȓșȖȠȓșȪțȩȗ ȝȞȖțȤȖȝ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ.

ȁȝȞȎȐșȓțȖȓ ȟȜȤȖȎșȪțȜȗ ȕȎȧȖȠȜȗ ȐȜ ȂȞȎțȤȖȖ ȜȞȑȎțȖȕȜȐȎțȜ

ȖȓȞȎȞȣȖȥȓȟȘȖ Ȑ ȐȖȒȓ ȒȓȗȟȠȐȡȬȧȖȣ țȎ țȎȤȖȜțȎșȪțȜȚ Ȗ ȞȓȑȖȜțȎșȪ-

țȜȚ ȡȞȜȐțȭȣ ȟȠȞȎȣȜȐȩȣ ȘȎȟȟ, ȜȠȐȓȠȟȠȐȓțțȩȣ ȕȎ ȠȜȠ ȖșȖ ȖțȜȗ ȐȖȒ

ȟȜȤȖȎșȪțȜȗ ȕȎȧȖȠȩ. ǾȓȑȖȜțȎșȪțȩȓ Ȗ ȚȓȟȠțȩȓ ȘȎȟȟȩ ȟȜȤȖȎșȪțȜȑȜ

ȟȠȞȎȣȜȐȎțȖȭ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȟȎȚȜȡȝȞȎȐșȭȓȚȩȚȖ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȭȚȖ, ȘȎȔ-

ȒȎȭ Ȗȕ ȘȜȠȜȞȩȣ ȖȚȓȓȠ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȓ ȝȞȎȐșȓțȖȓ, ȟȜȟȠȜȭȧȓȓ Ȗȕ ȝȞȓȒ-

ȟȠȎȐȖȠȓșȓȗ ȕȎȟȠȞȎȣȜȐȎțțȩȣ Ȗ ȞȎȏȜȠȜȒȎȠȓșȓȗ. ǼȟțȜȐțȩȚ ȖȟȠȜȥțȖ-

ȘȜȚ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȟȖȟȠȓȚȩ ȟȜȤȖȎșȪțȜȗ ȕȎȧȖȠȩ ȐȜ ȂȞȎțȤȖȖ

ȟșȡȔȎȠ ȟȠȞȎȣȜȐȩȓ ȐȕțȜȟȩ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ Ȗ ȞȎȏȜȠȜȒȎȠȓșȓȗ. ǶȟȘșȬȥȓ-

țȖȓ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ ȟȠȞȎȣȜȐȎțȖȓ ȝȜ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȓ Ȗ ȟȓȚȓȗțȩȓ ȝȜȟȜȏȖȭ,

ȒȜșȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȒȜȠȎȤȖȗ Ȑ ȘȜȠȜȞȩȣ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȐȩȦȓ, țȓ-

ȔȓșȖ Ȑ ȒȞȡȑȖȣ ȜȠȞȎȟșȭȣ ȟȜȤȖȎșȪțȜȑȜ ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȭ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȟȠȞȎȣȜ-

ȐȎțȖȓ ȜȠ țȓȟȥȎȟȠțȩȣ ȟșȡȥȎȓȐ, ȢȖțȎțȟȖȞȡȓȚȜȓ ȖȟȘșȬȥȖȠȓșȪțȜ ȕȎ

ȟȥȓȠ ȐȕțȜȟȜȐ ȞȎȏȜȠȜȒȎȠȓșȭ

? ǳȟșȖ ȎțȎșȖȕȖȞȜȐȎȠȪ ȟȜȤȖȎșȪțȜ-ȝȜșȖȠȖȥȓȟȘȡȬ Ȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓ-

ȟȘȡȬ ȟȖȠȡȎȤȖȬ Ȑ ȫȠȜȗ ȟȠȞȎțȓ, ȘȎȘ ȐȎȚ ȘȎȔȓȠȟȭ, ȞȓȎșȖȕȡȓȠȟȭ ȕȒȓȟȪ Ȑ

ȝȜșțȜȗ ȚȓȞȓ ȐȩȦȓȡȘȎȕȎțțȜȗ ȝȞȖțȤȖȝ ȠȓȜȞȖȖ ȝȞȓȒșȜȔȓțȖȭ? ǼȏȜȟ-

țȡȗȠȓ ȟȐȜȗ ȜȠȐȓȠ.

Íî â íàëîãîîáëîæåíèè, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ «íåîêëàññè÷åñêîãî

ñèíòåçà», ïðèñóòñòâóþò íå òîëüêî íåãàòèâíûå àñïåêòû. Íàëîãè â äî-

ïîëíåíèå êî âñåì ïîçèòèâíûì ìîìåíòàì, îáîñíîâàííûì â ïðåäû-

äóùèõ òåîðèÿõ (êàê èñòî÷íèêà ïîêðûòèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ,

Àíòðîïîâ Â.Â. Ýêîíîìè÷åñêèå ìîäåëè ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ â ñòðàíàõ ÅÑ:

Àâòîðåô. äèññ. … ä-ðà ýêîí. íàóê. Ì.: ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà. 2007. Ñ. 17, 22.

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

âîçìîæíîñòåé íàëîãîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äëÿ ñãëàæèâàíèÿ öèêëè÷-

íîñòè â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè è ïîâûøåíèÿ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî

ðîñòà, âîçäåéñòâèÿ íà óðîâåíü èíôëÿöèè), îêàçûâàþò òàêæå ðåãóëè-

ðóþùåå âîçäåéñòâèå íà ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ â ýêîíîìèêå. Íàïðèìåð,

îáëàãàÿ ïîâûøåííûì íàëîãîì ñèãàðåòû, ãîñóäàðñòâî ìîæåò ñîêðà-

òèòü êîëè÷åñòâî ïîêóïàåìûõ ëþäüìè ñèãàðåò è òåì ñàìûì óêðåïèòü

èõ çäîðîâüå.

? ǯȡȒȓȠ șȖ ȟȝȞȎȐȓȒșȖȐȩȚ Ȓșȭ ȘȡȞȖșȪȧȖȘȜȐ Ȗ ȝȪȬȧȖȣ

șȬȒȓȗ ȝșȎȠȖȠȪ ȏȜșȓȓ ȐȩȟȜȘȖȗ țȎșȜȑ, ȥȓȚ țȓȘȡȞȭȧȖȚ Ȗ țȓ-

ȝȪȬȧȖȚ? ǼȏȜȟțȡȗȠȓ ȟȐȜȗ ȜȠȐȓȠ.

Îáëàãàÿ íàëîãîì ïîëó÷åííûé â ðåçóëüòàòå ðàáîòû äîõîä ãðàæäàí,

ãîñóäàðñòâî âîçäåéñòâóåò íà êîëè÷åñòâî âðåìåíè, â òå÷åíèå êîòîðîãî

ëþäè õîòÿò ðàáîòàòü.

Êðàéíå âàæíîé ðàçðàáîòêîé «íåîêëàññè÷åñêîãî ñèíòåçà» ñëåäóåò

ñ÷èòàòü îáîñíîâàíèå ýôôåêòà ìóëüòèïëèêàòîðà. Â èíòåðåñóþùåì íàñ

àñïåêòå áûëî îáîñíîâàíî íàëè÷èå òðåõ îñíîâíûõ ìóëüòèïëèêàòîðîâ:

ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, ñáàëàíñèðîâàííîãî áþäæåòà è íàëîãîâ.

Ïðîäåìîíñòðèðîâàíî áûëî è íåãàòèâíîå âëèÿíèå èíôëÿöèè íà

ìóëüòèïëèêàòèâíûå ýôôåêòû. Ïðè ëþáîì èñõîäíîì óâåëè÷åíèè

ñîâîêóïíîãî ñïðîñà âûçâàííîå èì óâåëè÷åíèå ðåàëüíîãî ÂÂÏ áóäåò

òåì ìåíüøå, ÷åì âûøå ðîñò óðîâíÿ öåí. Òàêèì îáðàçîì, ïîâûøå-

íèå óðîâíÿ öåí îñëàáëÿåò äåéñòâèå ìóëüòèïëèêàòîðîâ

. Êðîìå òîãî,

â «íåîêëàññè÷åñêîì ñèíòåçå» áûëî îáîñíîâàíî ðàçëè÷èå â äèñêðåöè-

îííîé è íåäèñêðåöèîííîé ôèñêàëüíîé ïîëèòèêå, à òàêæå ïðèìåíè-

ìîñòü íåêîòîðûõ íàëîãîâ â êà÷åñòâå âñòðîåííûõ ñòàáèëèçàòîðîâ.

Äèñêðåöèîííàÿ ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà — ýòî ñîçíàòåëüíîå ìàíè-

ïóëèðîâàíèå íàëîãàìè è ãîñóäàðñòâåííûìè ðàñõîäàìè, îñóùåñòâ-

ëÿåìîå ïðàâèòåëüñòâîì äëÿ èçìåíåíèÿ óðîâíÿ çàíÿòîñòè, êîíòðîëÿ

çà èíôëÿöèåé è ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ýòà ïîëè-

òèêà äîëæíà èìåòü ðàçíîå ñîäåðæàíèå â ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî

ñïàäà è ïðè èíôëÿöèè ñïðîñà. Â ïåðèîä ñïàäà äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ

ñòèìóëèðóþùàÿ ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà, îðèåíòèðîâàííàÿ íà óìåíü-

øåíèå íàëîãîâîãî áðåìåíè è ñîçäàíèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà, ò.å.

íà ïðåâûøåíèå ãîñðàñõîäîâ íàä íàëîãîâûìè ïîñòóïëåíèÿìè. Öåëå-

íàïðàâëåííûé äåôèöèò ñîçäàåòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì äëÿ ñòèìóëèðîâà-

íèÿ ñîâîêóïíîãî ñïðîñà ëèáî çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ èñêëþ÷èòåëüíî

ãîñðàñõîäîâ, ëèáî ïîñðåäñòâîì ñîêðàùåíèÿ òîëüêî íàëîãîâ, ëèáî çà

ñ÷åò ñî÷åòàíèÿ è òîãî, è äðóãîãî.

Ìàêêîíåëë Ê.Ð., Áðþ Ñ.Ë. Ýêîíîìèêñ. ÑÏá.: Ïèòåð, 2007. Ñ. 248.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

Êîãäà ýêîíîìèêà ñòàëêèâàåòñÿ ñ èíôëÿöèåé ñïðîñà â ïåðèîä

ïîäúåìà, ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî ïðèìåíÿòü ñäåðæèâàþùóþ ôèñêàëü-

íóþ ïîëèòèêó, íàïðàâëåííóþ íà ñîçäàíèå áþäæåòíîãî ïðîôèöèòà,

ò.å. íà ïðåâûøåíèå íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé íàä ãîñðàñõîäàìè. Â ýòîì

ñëó÷àå ïðàâèòåëüñòâî ìîæåò:

x ñîêðàòèòü ãîñðàñõîäû;

x ïîâûñèòü íàëîãè;

x ñî÷åòàòü èñïîëüçîâàíèå äâóõ ïåðâûõ âàðèàíòîâ.

Ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà ìîæåò ñîïðîâîæäàòüñÿ ñóùåñòâåííûìè

âðåìåííûìè ëàãàìè. Åñëè îíè äîñòàòî÷íî ïðîäîëæèòåëüíû, áþäæåòíàÿ

ïîëèòèêà ìîæåò îêàçàòüñÿ äàæå äåñòàáèëèçèðóþùåé. Ýêñïàíñèîíè-

ñòñêèå ìåðû, êîòîðûå ïðåäïðèíèìàþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû èçëå÷èòüñÿ

îò ñïàäà, ìîãóò íà÷àòü äåéñòâîâàòü ëèøü òîãäà, êîãäà ýêîíîìèêà óæå

âîññòàíîâèëàñü è ïåðåæèâàåò ïåðèîä ïîäúåìà. Â ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëü-

ñòâàõ ýêñïàíñèîíèñòñêàÿ ïîëèòèêà áóäåò ñîâåðøåííî íåóìåñòíà: ïðî-

âîäèìûå â åå ðàìêàõ ìåðîïðèÿòèÿ áóäóò ïðîñòî óõóäøàòü ïðîáëåìû

ïåðåãðåâà ýêîíîìèêè. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, îãðàíè÷èòåëüíûå ìåðû,

êîòîðûå ïðîâîäÿòñÿ äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ èçëèøíåãî ðàñøèðåíèÿ ýêî-

íîìèêè, ìîãóò íà÷àòü îêàçûâàòü ñâîå âëèÿíèå òîëüêî òîãäà, êîãäà ýêî-

íîìèêà ïðîøëà ñâîé ïèê è óæå ñêàòûâàåòñÿ â ðåöåññèþ. Â ýòîì ñëó÷àå

ñäåðæèâàþùèå ìåðîïðèÿòèÿ áóäóò òîëüêî óãëóáëÿòü ñïàä.

ǯșȜȘ 3. ǽȞȖȚȓȞ

ȁǽǾǮǰǹǳǻǶǳ ǮǺǳǾǶǸǮǻǿǸǼǷ ȋǸǼǻǼǺǶǸǼǷ:

ǶȟȝȜșȪȕȜȐȎȠȪ ȢȖȟȘȎșȪțȜȓ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎțȖȓ

ȖșȖ țȓȠ — ȐȜȠ Ȑ ȥȓȚ ȐȜȝȞȜȟ

ǿ țȎȥȎșȎ 2001 ȑ. ȂȓȒȓȞȎșȪțȎȭ ȞȓȕȓȞȐțȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ǿȆǮ, ȞȡȘȜ-

ȐȜȒȖȚȎȭ ǮșȎțȜȚ ǱȞȖțȟȝȓțȜȚ, ȏȜȞȜșȎȟȪ ȟ ȞȓȕȘȖȚ ȕȎȚȓȒșȓțȖȓȚ

ȎȚȓȞȖȘȎțȟȘȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ. Ǹ ȟȓțȠȭȏȞȬ ȚțȜȑȖȓ ȘșȬȥȓȐȩȓ ȫȘȜțȜȚȖ-

ȥȓȟȘȖȓ ȖțȒȖȘȎȠȜȞȩ ȐțȡȠȞȖ ǿȆǮ ȝȜȘȎȕȩȐȎșȖ, ȥȠȜ ȣȡȒȦȓȓ ȝȜȕȎȒȖ Ȗ

ȥȠȜ ȫȘȜțȜȚȖȘȎ ǿȆǮ ȐȟȠȎșȎ țȎ ȝȞȓȔțȖȗ ȝȡȠȪ. ǮȑȞȓȟȟȖȐțȜȓ ȟțȖȔȓ-

țȖȓ ȂǾǿ ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȟȠȎȐȜȘ ȜȝȞȎȐȒȎșȜȟȪ.

Ǹ ȎȐȑȡȟȠȡ 2001 ȑ. ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȓ ȝȞȜȤȓțȠțȩȓ ȟȠȎȐȘȖ ȡȟȠȎțȜȐȖ-

șȖȟȪ țȎ ȡȞȜȐțȓ 3,5%, ȟȎȚȜȚ țȖȕȘȜȚ ȡȞȜȐțȓ ȕȎ ȝȜȟșȓȒțȖȓ ȟȓȚȪ șȓȠ.

ǿ țȎȥȎșȎ ȑȜȒȎ, ȘȜȑȒȎ ȜțȖ ȟȠȜȭșȖ țȎ ȡȞȜȐțȓ 6,5%, ȟȠȎȐȘȖ ȟțȖȔȎșȖȟȪ

ȟȓȚȪ ȞȎȕ. ǰȭșȎȭ ȞȓȎȘȤȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ țȎ ȝȜȒȜȏțȡȬ ȎȑȞȓȟȟȖȐțȡȬ Ȓȓ-

țȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȡȬ ȝȜșȖȠȖȘȡ ȜȏȨȭȟțȭșȎȟȪ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȩȚ ȝȡȕȩ-

ȞȓȚ, ȘȜȠȜȞȩȗ ȐȜȕțȖȘ Ȑ ȟȓȞȓȒȖțȓ Ȗ ȘȜțȤȓ 1990-ȣȑȑ. ǵȎȝȎȟȩ ȜȟțȜȐțȜ-

ȑȜ ȘȎȝȖȠȎșȎ ȕȎ ȫȠȜȠ ȝȓȞȖȜȒ ȐȩȞȜȟșȖ țȎȟȠȜșȪȘȜ, ȥȠȜ ȝȞȖ ȟȠȎȑțȖ-

ȞȡȬȧȓȗ Ȑ ȠȜȠ ȚȜȚȓțȠ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ȟȡȧȓȟȠȐȜȐȎșȜ ȜȑȞȜȚțȜȓ ȘȜșȖȥȓȟȠ-

ȐȜ țȓȕȎȒȓȗȟȠȐȜȐȎțțȩȣ ȚȜȧțȜȟȠȓȗ. ǽȜȫȠȜȚȡ Ȑțȓ ȕȎȐȖȟȖȚȜȟȠȖ ȜȠ ȠȜȑȜ,

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

țȎȟȘȜșȪȘȜ ȚȜȑșȖ ȡȝȎȟȠȪ ȝȞȜȤȓțȠțȩȓ ȟȠȎȐȘȖ, ȎȚȓȞȖȘȎțȟȘȖȓ ȢȖȞȚȩ

ȜȠȘȎȕȩȐȎșȖȟȪ ȖțȐȓȟȠȖȞȜȐȎȠȪ. ȀȎȘȖȚ ȜȏȞȎȕȜȚ, ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȓ ȦșȜ

ȒȜ ȏȜșȖ ȚȓȒșȓțțȜ.

ȀȓȞȞȜȞȖȟȠȖȥȓȟȘȎȭ ȎȠȎȘȎ 11 ȟȓțȠȭȏȞȭ 2001 ȑȜȒȎ ȝȞȖȐȓșȎ Ș ȝȜș-

țȜȗ ȜȟȠȎțȜȐȘȓ ȫȠȜȑȜ țȓȠȜȞȜȝșȖȐȜȑȜ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȭ. ǰ ȠȜȠ ȚȜȚȓțȠ

ȚțȜȑȖȓ ȎțȎșȖȠȖȘȖ ȝȞȓȒȝȜșȎȑȎșȖ, ȥȠȜ, ȝȞȖțȖȚȎȭ ȐȜ ȐțȖȚȎțȖȓ țȓ-

ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ ȟțȖȔȓțȖȭ ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȟȠȎȐȜȘ Ȑ Ȓȓșȓ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎ-

țȖȭ ȎȚȓȞȖȘȎțȟȘȜȑȜ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ, ȚȜȔȓȠ ȟșȡȥȖȠȪȟȭ ȠȎȘ,

ȥȠȜ ȝȞȜȤȓțȠțȩȓ ȟȠȎȐȘȖ ȝȞȖȒȓȠȟȭ ȜȝȡȟȠȖȠȪ ȝȜȥȠȖ ȒȜ țȡșȭ, ȥȠȜȏȩ ȕȎ-

ȐȓȟȠȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȡ. ǻȜ țȓ ȑȎȞȎțȠȖȞȜȐȎșȎȟȪ ȡȟȝȓȦțȜȟȠȪ ȒȎȔȓ ȠȎȘȜȑȜ

ȞȜȒȎ ȟȠȞȎȠȓȑȖȖ.

ǰ ȫȠȜȠ ȚȜȚȓțȠ ȏȩșȜ ȞȓȦȓțȜ, ȥȠȜ ȠȞȓȏȡȬȠȟȭ ȚȓȞȩ ȒȖȟȘȞȓȤȖȜț-

țȜȗ ȢȖȟȘȎșȪțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ, ȥȠȜȏȩ ȝȜȚȜȥȪ ȡȚȓțȪȦȖȠȪ ȒȎȐșȓțȖȓ țȎ

ȂȓȒȓȞȎșȪțȡȬ ȞȓȕȓȞȐțȡȬ ȟȖȟȠȓȚȡ Ȗ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțȖȓ ȓȬ ȟȠȎȐȜȘ ȝȞȜ-

ȤȓțȠȎ Ȓșȭ ȏȬȒȔȓȠțȜȗ țȎȘȎȥȘȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ.

ǰȟșȓȒ ȕȎ ȟȜȐȓȧȎțȖȓȚ Ȑ ȘȜțȤȓ 2001 ȑ. ǮșȎț ǱȞȖțȟȝȓț ȕȎȭȐȖș

ȘȜțȑȞȓȟȟȡ Ȝ ȤȓșȓȟȜȜȏȞȎȕțȜȟȠȖ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțȖȭ țȎșȜȑȜȐȜ-ȏȬȒȔȓȠțȩȣ

ȟȠȖȚȡșȜȐ țȎ ȟȡȚȚȡ 100 ȚșȞȒ ȒȜșș., ȖșȖ 1% ǰǰǽ. ǵȎȘȜț Ȝ ȟȠȖȚȡșȖ-

ȞȡȬȧȖȣ ȚȓȞȎȣ (Stimulus Bill) ȝȞȓȒșȎȑȎș ȟțȖȔȓțȖȓ șȖȥțȜȑȜ țȎșȜ-

ȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ ȟ 27 ȒȜ 25% Ȗ ȜȟȐȜȏȜȔȒȓțȖȓ Ȓșȭ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ ȜȠ ȡȝ-

șȎȠȩ țȎșȜȑȜȐ ȟ Ȓȓțȓȑ, ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțțȩȣ țȎ țȜȐȩȓ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȖ. ȃȜȠȭ

ȫȠȜȠ ȕȎȘȜț ȏȩș ȝȜȒȒȓȞȔȎț ȞȓȟȝȡȏșȖȘȎțȟȘȖȚ ȘȜțȑȞȓȟȟȜȚ, ȒȓȚȜȘȞȎ-

ȠȖȥȓȟȘȖȗ ȟȓțȎȠ ȐȜȟȝȞȖțȭș ȓȑȜ ȟ ȚȓțȪȦȖȚ ȫțȠȡȕȖȎȕȚȜȚ Ȗ ȝȜȟȠȎȞȎș-

ȟȭ ȕȎȏșȜȘȖȞȜȐȎȠȪ. ǿȓțȎȠȜȞȩ ȝȞȜȭȐȖșȖ ȏȓȟȝȜȘȜȗȟȠȐȜ Ȝ ȠȜȚ, ȥȠȜ ȢȖȟ-

ȘȎșȪțȩȓ ȐȩȑȜȒȩ ȜȠ țȎșȜȑȜȐȩȣ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȗ ȏȡȒȡȠ ȏȜșȪȦȓ ȐȟȓȑȜ Ȑȩ-

ȑȜȒțȩ 25% ȟȎȚȩȣ ȘȞȡȝțȩȣ țȎșȜȑȜȝșȎȠȓșȪȧȖȘȜȐ Ȗ ȘȞȡȝțȓȗȦȖȚ Ȗ

țȎȖȏȜșȓȓ ȝȞȖȏȩșȪțȩȚ ȎȚȓȞȖȘȎțȟȘȖȚ ȘȜȞȝȜȞȎȤȖȭȚ. ǿȓțȎȠ ȕȎȭȐȖș,

ȥȠȜ Ȝț ȝȞȖȚȓȠ ȫȠȜȠ ȕȎȘȜț ȠȜșȪȘȜ Ȑ ȠȜȚ ȟșȡȥȎȓ, ȓȟșȖ ȐȩȑȜȒȩ ȜȠ ȫȠȖȣ

ȟȠȖȚȡșȖȞȡȬȧȖȣ ȚȓȞ ȏȡȒȡȠ ȞȎȟȝȞȓȒȓșȓțȩ ȏȜșȓȓ ȞȎȐțȜȚȓȞțȜ, ȐȓȒȪ

ȫȠȖ ȟȠȖȚȡșȩ țȓ ȒȜșȔțȩ ȏȩȠȪ țȎȝȞȎȐșȓțțȩ țȎ ȏȜȑȎȠȩȣ, Ȏ ȝȞȓȒȜȟ-

ȠȎȐșȭȠȪ țȎșȜȑȜȐȩȓ ȜȟȐȜȏȜȔȒȓțȖȭ țȎ ȚȓȒȖȤȖțȟȘȜȓ ȟȠȞȎȣȜȐȎțȖȓ

Ȗ ȞȎȟȦȖȞȭȠȪ ȝȜȟȜȏȖȭ ȝȜ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȓ Ȓșȭ Ƞȓȣ ȑȞȡȝȝ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȖȟȘșȬ-

ȥȓțȩ Ȑ țȎȟȠȜȭȧȓȗ ȞȓȒȎȘȤȖȖ.

ȋȠȜ ȐȩȕȐȎșȜ ȜȠȟȞȜȥȘȡ Ȑ ȝȞȖțȭȠȖȖ ȕȎȘȜțȎ Ȝ ȟȠȖȚȡșȖȞȡȬȧȖȣ

ȚȓȞȎȣ, ȠȎȘ ȥȠȜ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȓ țȎȥȎșȜȟȪ ȏȓȕ țȓȑȜ. ǰ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȝȞȜ-

ȒȜșȔȎȬȧȓȑȜȟȭ ȟțȖȔȓțȖȭ ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȟȠȎȐȜȘ, ȘȜȠȜȞȩȓ Ș ȒȓȘȎȏȞȬ

2001 ȑ. ȟțȖȔȎșȖȟȪ 11 ȞȎȕ Ȗ, ȒȓȞȔȎȟȪ Ȑ ȝȞȓȒȓșȎȣ 1,5%, țȎȣȜȒȖșȖȟȪ

țȎ ȟȎȚȜȚ țȖȕȘȜȚ ȡȞȜȐțȓ ȟȜ ȐȞȓȚȓț ȝȞȓȕȖȒȓțȠȟȠȐȎ ǲȔȜțȎ Ȃ. Ǹȓț-

țȓȒȖ Ȑ 1960-ȣ

ȑȑ., ȫȘȜțȜȚȖȘȎ, ȘȎȔȓȠȟȭ, ȐȓȞțȡșȎȟȪ Ȑ ȝȞȓȔțȓȓ ȞȡȟșȜ.

ǰȢȓȐȞȎșȓ 2002 ȑ. ǮșȎț ǱȞȖțȟȝȓț ȜȏȨȭȐȖș, ȥȠȜ ȝȜȒȨȓȚ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ

«țȓ ȕȎ ȑȜȞȎȚȖ». Ǽț ȝȞȓȒȟȘȎȕȩȐȎș, ȥȠȜ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȗ ȞȜȟȠ ȕȎ 2002 ȑ.

ȟȜȟȠȎȐȖȠ 2,5—3%, ȣȜȠȭ ȟȜȣȞȎțȭȬȧȖȗȟȭ ȖȕȏȩȠȜȘ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȓțțȩȣ

ȚȜȧțȜȟȠȓȗ ȐȜ ȚțȜȑȖȣ ȜȠȞȎȟșȭȣ ȜȑȞȎțȖȥȖȐȎȓȠ ȐȓȞȜȭȠțȜȟȠȪ ȖțȐȓȟȠȖ-

ȤȖȗ Ȑ țȜȐȩȓ ȕȎȐȜȒȩ Ȗ ȜȏȜȞȡȒȜȐȎțȖȓ.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

? ǳȟșȖ ȟțȖȔȓțȖȓ ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȟȠȎȐȜȘ țȓ ȝȞȓȡȟȝȓșȜ Ȑ ȟȜȕȒȎ-

țȖȖ ȕȎȚȓȠțȜȑȜ ȡȐȓșȖȥȓțȖȭ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȗ, ȘȎȘ ȜțȜ ȚȜȔȓȠ ȝȞȖȐȓȟ-

ȠȖ Ș ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȚȡ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȬ? ȅȓȚ Ȑ ȫȠȖȣ ȡȟșȜȐȖȭȣ Ȝȝ-

ȞȓȒȓșȭȓȠȟȭ ȚȎȟȦȠȎȏ ȝȜȒȨȓȚȎ?

! ǸșȬȥȓȐȎȭ ȖȒȓȭ Ɋ 4. ǿȡȧȓȟȠȐȡȓȠ ȝȞȜȏșȓȚȎ ȐȞȓȚȓțțȩȣ

șȎȑȜȐ. ǺțȜȑȖȚ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȚ ȒȓȗȟȠȐȖȭȚ ȚȜȔȓȠ ȝȜȠȞȓȏȜȐȎȠȪȟȭ

ȒșȖȠȓșȪțȜȓ ȐȞȓȚȭ, ȥȠȜȏȩ ȝȞȖțȓȟȠȖ ȞȓȕȡșȪȠȎȠ. ȋȠȜ ȚȜȔȓȠ ȝȜȞȜ-

ȒȖȠȪ ȝȞȜȏșȓȚȩ țȓȟȠȎȏȖșȪțȜȟȠȖ Ȗ țȓȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȪ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ

ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȜȏȧȓȟȠȐȓțțȡȬ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ.

Ýòà ïðîáëåìà èëëþñòðèðóåòñÿ íà ðèñ. 2.3.

Ɋɟɚɥɶɧɵɣ

ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɞɨɯɨɞ

Ðèñ. 2.3. Ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà:

ñòàáèëèçàöèÿ èëè äåñòàáèëèçàöèÿ?

Òðàåêòîðèÿ (à) ïîêàçûâàåò õîä äåëîâîãî öèêëà áåç ãîñóäàðñò-

âåííîãî âìåøàòåëüñòâà. Â èäåàëå ïðè îòñóòñòâèè ëþáûõ âðåìåííûõ

ëàãîâ â ýêîíîìèêå ñëåäóåò ïðîâîäèòü ïîëèòèêó ñäåðæèâàíèÿ íà

ñòàäèè 2 è ñòèìóëèðóþùóþ ïîëèòèêó íà ñòàäèè 4. Ýòî ñäåëàëî áû

îêîí÷àòåëüíûé õîä äåëîâîãî öèêëà áîëåå ïîõîæèì íà òðàåêòîðèþ

(b) èëè, åñëè ïîëèòèêà îêàçàëàñü àáñîëþòíî ñòàáèëèçèðóþùåé, äà-

æå íà ïðÿìóþ ëèíèþ. Îäíàêî èç-çà ñóùåñòâîâàíèÿ âðåìåííûõ ëà-

ãîâ îãðàíè÷èòåëüíûå ìåðû, ïðåäïðèíÿòûå íà ñòàäèè 2, ìîãóò íå

äåéñòâîâàòü äî ñòàäèè 4, à ýêñïàíñèîíèñòñêèå ìåðû, ïðèíÿòûå íà

ñòàäèè 4, ìîãóò íå çàðàáîòàòü äî íàñòóïëåíèÿ ñòàäèè 2. Â ýòîì ñëó-

÷àå îêîí÷àòåëüíûé õîä öèêëà áóäåò âñå áîëüøå ïîõîäèòü íà òðàåê-

òîðèþ (ñ). Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî â ýòèõ óñëîâèÿõ «ñòàáèëèçà-

öèîííàÿ» ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà íà ñàìîì äåëå äåëàåò ýêîíîìèêó

åùå ìåíåå ñòàáèëüíîé.

Ñóùåñòâóåò ïÿòü âîçìîæíûõ ëàãîâ, ñâÿçàííûõ ñ ôèñêàëüíîé (íà-

ëîãîâî-áþäæåòíîé) ïîëèòèêîé.

1. Çàäåðæêà ñ îïîçíàâàíèåì. Ïîñêîëüêó äåëîâîé öèêë ìîæåò íî-

ñèòü íåðåãóëÿðíûé õàðàêòåð, à ñâÿçàííûå ñ íèì ïðîãíîçû — íåäîñ-

2. ȋȐȜșȬȤȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȚȩȟșȖ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ țȎșȜȑȜȐ Ȗ Ȗȣ ȞȜșȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ

òîâåðíûìè, ïðàâèòåëüñòâà ìîãóò íå ïðåäïðèíèìàòü íèêàêèõ äåéñò-

âèé, ïîêà îíè íå óáåäÿòñÿ â ñåðüåçíîñòè ïðîáëåìû. Î÷åâèäíî, ÷òî

áîëåå íàäåæíûé ïðîãíîç ïîìîæåò ïðàâèòåëüñòâó áûòü ìåíåå îñòî-

ðîæíûì è òåì ñàìûì ïîìîæåò èçáàâëåíèþ îò ýòîãî ïåðâîãî ëàãà.

2. Âðåìåííîé ëàã ìåæäó îñîçíàíèåì è äåéñòâèåì. Íàèáîëåå ñóùå-

ñòâåííûå èçìåíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ äîëæíû ïëàíèðîâàòü-

ñÿ çàðàíåå. Ïðàâèòåëüñòâî íå ìîæåò óâåëè÷èòü ðàñõîäû íà ñòðîèòåëü-

ñòâî àâòîäîðîã çà îäíó íî÷ü èëè íåîæèäàííî íà÷àòü ñòðîèòåëüñòâî

íîâûõ áîëüíèö. Èçìåíåíèÿ íàëîãîâ è ïîñîáèé òàêæå íå ìîãóò áûòü

îñóùåñòâëåíû âíåçàïíî. Êàê ïðàâèëî, îíè äîëæíû æäàòü äî ìî-

ìåíòà ïðåäñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è íå ìîãóò áûòü

ââåäåíû äî íà÷àëà íîâîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà èëè äî êàêîãî-òî äðó-

ãîãî ìîìåíòà â áóäóùåì. Ïîñêîëüêó áþäæåò îáû÷íî ïðåäñòàâëÿåòñÿ

ðàç â ãîä, âîçìîæíà çàìåòíàÿ çàäåðæêà ïî âðåìåíè, åñëè ïîäîáíûå

ïðîáëåìû îñîçíàþòñÿ çàäîëãî äî ïðèíÿòèÿ áþäæåòà.

3. Âðåìåííîé ëàã ìåæäó äåéñòâèåì è ïîÿâëåíèåì ðåçóëüòàòîâ îò

èçìåíåíèé. Èçìåíåíèå íàëîãîâûõ ñòàâîê íå ìîæåò íåìåäëåííî ïî-

âëèÿòü íà íàëîãîâûå âûïëàòû, ïîñêîëüêó íåêîòîðûå íàëîãè óïëà-

÷èâàþòñÿ ñ îòñðî÷êîé, è ìîæåò ïîòðåáîâàòüñÿ íåêîòîðîå âðåìÿ äëÿ

òîãî, ÷òîáû ïðèìåíèòü íîâûå ñòàâêè.

4. Çàäåðæêà ïî âðåìåíè ìåæäó èçìåíåíèÿìè â ãîñóäàðñòâåííûõ

ðàñõîäàõ è íàëîãîîáëîæåíèè è îêîí÷àòåëüíûìè èçìåíåíèÿìè â íàöèîíàëü-

íîì äîõîäå, öåíàõ è çàíÿòîñòè. Öèêë, ñâÿçàííûé ñ äåéñòâèåì ìóëüòèï-

ëèêàòîðà, çàíèìàåò íåêîòîðîå âðåìÿ. Ýôôåêò àêñåëåðàòîðà òàêæå

òðåáóåò âðåìåíè. Ìóëüòèïëèêàòîð è àêñåëåðàòîð ïðîäîëæàþò âçàè-

ìîäåéñòâîâàòü ìåæäó ñîáîé. Âñå ýòî òðåáóåò âðåìåíè.

5. Ìåäëåííàÿ ðåàêöèÿ ïîòðåáëåíèÿ íà èçìåíåíèå íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Êðàòêîñðî÷íàÿ ôóíêöèÿ ïîòðåáëåíèÿ èìååò òåíäåíöèþ áûòü áîëåå

ïîëîãîé, ÷åì àíàëîãè÷íàÿ äîëãîñðî÷íàÿ ôóíêöèÿ.

Åñëè êîëåáàíèÿ ñîâîêóïíîãî ñïðîñà ìîãóò áûòü ïðåäñêàçàíû è

åñëè èçâåñòíà ïðîäîëæèòåëüíîñòü âðåìåííûõ ëàãîâ, òîãäà íå âñå ïî-

òåðÿíî. Ïî êðàéíåé ìåðå, ôèñêàëüíûå ìåðû ìîãóò áûòü ïðåäïðèíÿ-

òû ïîðàíüøå è ìîæíî çàðàíåå ïðèíÿòü âî âíèìàíèå èõ çàïàçäû-

âàþùèå ïîñëåäñòâèÿ. Êåéíñèàíöû ïðèçíàþò, ÷òî ïðîáëåìû ñ âåëè-

÷èíîé èçìåíåíèé è âðåìåííûìè ëàãàìè äåëàþò ñòàáèëèçàöèþ

ìåíåå ñîâåðøåííîé: ïîëíîñòüþ ñòàáèëüíûé ðîñò ñïðîñà íèêîãäà íå

ìîæåò áûòü äîñòèãíóò. Íî, ïî êðàéíåé ìåðå, óòâåðæäàþò îíè, âìå-

øàòåëüñòâî ëó÷øå, ÷åì íè÷åãîíåäåëàíüå. Ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà â

íåêîòîðîì îòíîøåíèè óìåíüøàåò êîëåáàíèÿ, îñîáåííî åñëè ìåòîäû

ïðîãíîçèðîâàíèÿ óëó÷øàþòñÿ, à èñïîëüçóåìûå ìåðû ñâÿçàíû ñ ìè-

íèìàëüíûìè âðåìåííûìè ëàãàìè.

Íåäèñêðåöèîííàÿ ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà — ýòî àâòîìàòè÷åñêîå

èçìåíåíèå íàëîãîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, íàáëþäàåìîå â ðå-