шести месяцев в отношении детей, не достигших 15 лет, а для детей старшего возраста -
лишь при отсутствии родителей свыше шести месяцев*(258). В свою очередь А.М.
Нечаева предлагала закрепить в ст. 26 Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о браке и семье правило о том, что назначение опекуна или попечителя
требуется вне зависимости от возраста подопечного при отсутствии родителей на срок
свыше трех месяцев*(259). Действующее российское законодательство придерживается
достаточно широкого подхода к понятию "ребенок, оставшийся без попечения родителей"
(ст. 121 СК РФ), что позволяет органу опеки и попечительства принимать меры по
устройству в том числе и при кратковременном отсутствии родителей. На наш взгляд,
требуется лишь ввести правило об учете желания родителей в выборе опекуна и
прекращении опеки (попечительства) с истечением срока, на который она была назначена.
Такая идея отражена в законопроекте, который приложен к настоящей работе.
Признание наличия у лица устойчивых и серьезных дефектов психической деятельности,
требующего охраны его интересов с помощью опеки, производится в форме судебного
решения (ст. 29 ГК РФ). Устойчивые отклонения от нормы психической деятельности (не
носящие, однако, характера психического расстройства) присутствуют и в поведении
растратчиков - лиц, по тем или иным причинам расходующим свое и чужое имущество в
ущерб себе и своей семье. Чаще всего такое поведение, как известно, характерно для лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, что и служит
причиной закрепления в ст. 30 ГК РФ правил об ограничении дееспособности таких лиц.
По мнению медиков, состояние алкогольного или наркотического опьянения способно
вызвать изменения в психической деятельности лица - от незначительных деформаций до
отсутствия признаков психической деятельности*(260). В криминологии признано, что
алкоголизм относится к числу пограничных психических расстройств, не исключающих,
однако, вменяемости*(261). В.А. Ойгензихт, характеризуя неволеспособность, указывал:
"...патологическое слабоволие проявляется при хроническом алкоголизме, оно
связывается с неспособностью противиться влечению к вину, особенно наблюдающееся в
состоянии дилеомании, в также в других случаях наркомании"*(262).
Цивилистическая наука должна возвратиться к обсуждению основания ограничения
дееспособности гражданина и еще по ряду причин. Как отмечается, злоупотребление
спиртными и наркотическими средствами не охватывает всех случаев отклоняющегося
поведения лица. "Единая биолого-химическая и физиолого-психологическая природа
алкоголизма, наркомании и токсикомании приводит к необходимости и целесообразности
применения единого термина - токсикомания"*(263). На это обстоятельство обращает
внимание и А.М. Нечаева, указывая, что ст. 30 ГК РФ не учитывает распространения
токсикомании - явления, природа которого "еще полностью не исследована"*(264).
Как указывал Г.Ф. Шершеневич, в отечественном законодательстве "к ограничению
дееспособности приводит иногда расстройство имущества, а именно при
расточительности и несостоятельности", а в праве Германии, наряду с расточительностью,
основанием ограничения дееспособности являлось также и пьянство, вследствие которого
человек "повергал себя и свое семейство опасности впасть в состояние крайней
нужды"*(265). Л. Эннекцерус понимал расточительность как "склонность к бесполезным
или несоответствующим имущественному положению затратам", в том числе на
"сумасбродную" благотворительность, отмечая, что расточаются не энергия и здоровье
лица, а его имущество*(266). Кстати, в российском праве нормы об ограничении
дееспособности названной категории лиц содержались в Уставе о предупреждении и
пресечении преступлений (изд. 1890 г., ст. 150), что может свидетельствовать об особом
публичном интересе в таком ограничении. В.И. Синайский отмечал, что российский
законодатель, используя принцип общественной пользы, а не принцип охраны семьи,
более правильно, нежели Сенат, определял понятие расточительности*(267).
Позже, по ГК РСФСР 1922 г., "чрезмерная расточительность", ведущая к разорению
находящегося в распоряжении лица имущества, стала основанием для объявления лица