Минаев А.А., Смирнов А.Н., Лейрих И.В. Металлопродукция: сертификация, маркировка, упаковка

Подождите немного. Документ загружается.

121

имущества экологически сертифицированной продукции, постав-

ляемой на единый рынок, в соответствии с которой цена ее может

быть повышена в два раза. Решение о присвоении экологической

маркировки принимается компетентными органами стран – чле-

нов ЕС, которые предварительно проводят оценку экологичности

изделия – кандидата.

Принципы экосертификации ЕС базируются на превентив-

ных мерах: ущерб для окружающей среды надо предотвращать в

первую очередь путем ликвидации источников загрязнения. Эф-

фективность сертификации напрямую зависит от критериев без-

вредности продукции, услуги, процесса или другого объекта эко-

сертификации для окружающей среды. Критерии экосертифика-

ции должны превосходить по своей сущности (всесторонности,

охвату) параметры экологичности, содержащиеся в стандартах.

Определить такие критерии возможно на основе широких марке-

тинговых исследований, которые позволят установить критерии

для каждой конкретной группы товаров в зависимости от степени

их воздействия на окружающую среду. Официальный бюллетень

Комиссии ЕС периодически публикует экологические критерии,

которые соотносятся с каждой фазой жизненного цикла объекта

сертификации – от проектирования до утилизации отходов. Ин-

формация о критериях сопровождается сведениями о сроках год-

ности продукта и продолжительности периода применимости

критерия.

Установление видов товаров, которые подлежат экосерти-

фикации и маркировке экознаком ЕС, критериев их оценки воз-

ложено на уполномоченные государственные органы стран-

членов ЕС с участием представителей промышленности, потре-

бительских обществ, независимых ученых, экологических орга-

низаций, которые объединяются на региональном уровне в спе-

циальный консультативный форум. Практическая работа по при-

своению европейского экологического знака проводится на на-

циональном уровне, на котором осуществляются экологические

испытания на соответствие утвержденным критериям и выносит-

ся заключение о присвоении экознака.

В ЕС принята экомаркировка специальным знаком (прило-

122

жение В, поз. 2). Цели его введения заключаются в достоверном

информировании потребителей об экологичности приобретаемо-

го продукта и стимулирование изготовителей к соблюдению

норм и требований по охране окружающей среды.

Европейский экознак не распространяется на пищевые про-

дукты, напитки и лекарственные препараты. Им маркируют това-

ры, которые содержат вещества и препараты, отнесенные дирек-

тивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может

быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот).

Экознак широко используется в рекламе и способствует продви-

жению товара на рынок, положительно влияя на конкурентные

позиции продавца (изготовителя).

В настоящее время все большее число стран ужесточает

свои требования к экологичности продукции и технологий. В от-

дельных случаях это находит свое выражение в появлении специ-

альных требований для определенного региона, например, знак

«Белый лебедь» в экомаркировке Скандинавских стран (прило-

жение В, поз. 3). С другой стороны, отдельные высокоразвитые в

индустриальном плане страны со сложной экологической обста-

новкой также ужесточают свои требования к экологичности про-

дукции, вводя помимо всего прочего специальные знаки экомар-

кировки (приложение В, поз. 4).

В мировой практике можно также выделить тенденции раз-

вития определенных требований к свойствам продукции, которые

созвучны общим представлениям об ее экологичности и безопас-

ности. Например, в случае реализации определенных мероприя-

тий по экономии энергии фирмы стремятся соответствующим

образом пометить свою продукцию. Так, в мире существует ряд

решений для мероприятий по экономии электрической энергии.

Среди них наиболее известны разработанная в США система

«Energy Star» и шведская система «Nutek» (приложение В, поз. 5–

6). Например, для мониторов устанавливаются максимально до-

пустимые уровни потребляемой мощности (менее 30 Вт) и излу-

чения экрана. Уровни экономного потребления энергии, опреде-

ленные в системе «Nutek», были включены «Трудовым объеди-

нением ТСО» (шведская конфедерация профессиональных ра-

123

ботников) в аттестационные системы ТСО92 и ТСО95.

Проблема регенерации и переработки промышленных и бы-

товых отходов является одной из важных проблем современного

общества. Одним из основных источников бытовых отходов яв-

ляются использованные упаковочные материалы. В большинстве

развитых стран мира предпринимают значительные усилия по

решению этой проблемы, которая технически реализуется по

двум направлениям: обеспечение возможности повторного (мно-

гократного) использования средств упаковки; вторичная перера-

ботка использованных упаковочных материалов с целью произ-

водства новой упаковки.

В развитии систем управления отходов, существующих в

различных странах Европы, наблюдается эволюционный подход,

решающий на первом этапе вопросы здравоохранения и безопас-

ности. Благодаря дальнейшей оптимизации систем управления

отходами все большее значение приобретают тенденции допол-

нения системы экономическими аспектами, что позволяет пред-

положить, что в обозримом будущем система управления отхо-

дами может стать частью системы управления ресурсами.

В создании эффективных систем управления отходами важ-

ны роль и уровень законодательства в стране. Например, Евро-

пейская директива по упаковке и упаковочным отходам, преду-

сматривает, что определенный процент конкретных упаковочных

материалов должен подвергаться рециркуляции. Определенное

значение для работы по сбору отходов и развития инфраструкту-

ры по ее переработке имеет поддержка общественных организа-

ций.

Осенью 1990 г., после того, как Министерство окружающей

среды Германии выступило с проектом Декрета об упаковке, 95

компаний из сфер розничной торговли, производства потреби-

тельских товаров и упаковочной промышленности объединились

в своем стремлении основать специализированную компанию,

деятельность которой способствовала бы решению проблем

уменьшения бытовых отходов посредством их вторичной перера-

ботки в рамках положений упомянутого декрета. Эта компания

получила название «Der Grune Punkt. Duales System Deutschland-

124

Gesselschaft fur Abfallvermeidung und Secundarrohstoffgewinnung»

(далее по тексту используется сокращение DSD). Юридической

основой деятельности общества стало постановление правитель-

ства ФРГ от 12.06.91 г. «об избежании отходов упаковки».

В основе деятельности компании лежит следующий прин-

цип. От имени DSD специальные местные организации осущест-

вляют сбор использованных упаковочных материалов, их сорти-

ровку по виду материалов (стекло, картон, пластмассы, металлы,

бумага и пр.) и отправку их так называемым «гарантам», которые

осуществляют переработку вторичных ресурсов. Все это вместе

составляет так называемую «Дуальную систему».

Финансовую основу «Дуальной системы» составляет про-

дажа права маркирования упаковки товаров знаком «Зеленая

точка» (приложение В, поз. 7) по установленным тарифам. В на-

стоящее время знак «Зеленая точка» стал общеевропейским. Если

продукция не изготавливается в Германии, а импортируется на ее

территорию, то плату по лицензии «Зеленая точка» вносит ком-

пания, которая ввозит упакованную продукцию. Этот знак озна-

чает, что:

− производитель или продавец маркированного товара подпи-

сали с фирмой DSD контракт на использование знака «Зеле-

ная точка»;

− соответствующая промышленность или компания дает га-

рантию приема и вторичной переработки маркированного

упаковочного материала;

− после использования маркированная знаком упаковка явля-

ется собственностью одной из организаций, действующих в

рамках «Дуальной системы».

Вместе с тем, для упрощения идентификации упаковки, ко-

торая может быть повторно использована и/или подвергнута вто-

ричной переработке, на практике используется целая группа зна-

ков:

− международный знак рециклинга упаковки или продукции

(приложение В, поз. 8);

− знаки вторичной перерабатываемости упаковки с указанием

вида перерабатываемого материала (приложение В, поз. 9);

125

− упаковка повторного или многоразового использования

(приложение В, поз. 10);

− восстанавливаемая (поддающаяся вторичной переработке с

извлечением пользы) упаковка (приложение В, поз. 11);

− упаковка, частично или полностью произведенная из вто-

ричных ресурсов (приложение В, поз. 12, 14), при этом ука-

зывается процентное соотношение вторичных материалов;

− призыв не сорить, поддерживать чистоту и сдавать соответ-

ствующую продукцию для переработки (приложение В,

поз. 13, 15);

− знак, проставляемый на разовой упаковке.

Особую группу знаков экомаркировки составляют знаки,

призывающие к сбережению окружающей среды. Знаки этой

группы чаще всего встречаются на упаковке потребительских то-

варов, и их смысл сводится к призывам не сорить, поддерживать

чистоту и сдавать соответствующие предметы для вторичной пе-

реработки. В качестве основы этого вида знаков зачастую ис-

пользуются изображения знаков «Голубой ангел», «Белый ле-

бедь», единой экомаркировки и т.п., сопровождаемые характер-

ной надписью. Возможно также применение специальных знаков

с характерной символикой. К числу такого рода знаков следует

отнести знак, обозначающий выполнение изготовителем требо-

ваний по сохранению озонового слоя Земли (пр. В, поз.17) или

знаков, призывающих сохранять чистоту (пр. В, поз. 13, 15).

Предупреждение об опасности продукции для окружающей

среды может быть также выполнено с помощью специальных

знаков, которые по существу находятся на пересечении областей

применения предупредительной и экологической маркировки. К

числу таких знаков относятся:

− специальный знак для обозначения веществ, представляю-

щих опасность для морской флоры и фауны, при их перевоз-

ке водными путями (приложение В, поз. 16);

− знак «Опасно для окружающей среды», используемый в

рамках законодательства ЕС о классификации, упаковке и

маркировке опасных веществ и препаратов (пр. В, поз. 17).

В целом в мире за последние годы престиж продукции,

126

прошедшей экосертификацию, неуклонно повышается. Это сти-

мулирует деятельность фирм в направлении развития мероприя-

тий по экологической сертификации. Поэтому сейчас существует

многочисленное число знаков добровольной экосертификации,

принятых различного рода объединениями, союзами или просто

фирмами. Реальную ценность таких сертификатов (знаков) оце-

нить достаточно трудно, тем более что часть из них может быть

имитирована или фальсифицирована.

Следует иметь в виду, что различные страны по–разному

относятся к проблемам экологии, что может вызывать ответную

реакцию соседних стран. Например, особую позицию в Европе по

вопросам защиты окружающей среды занимает Дания, что связа-

но с ее географической близостью к основным «загрязнителям»

природы в Европе (Польша, Чехия, Россия, Великобритания,

Швеция и т.п.). В стране действует закон, регулирующий исполь-

зование и производство химических продуктов и их компонен-

тов. В нем содержатся и принципы экосертификации продукции.

Парламент Дании учитывает все действия ЕС в области экологии

в отличие от других стран, например Германии, где обществен-

ность считает экосертификацию сугубо национальным делом ка-

ждой страны. Правительство Дании способствует применению

экознаков, но полагает, что оно должно носить добровольный ха-

рактер, хотя сами знаки охраняются законом. Датские потребите-

ли считают наличие экознака важным аргументом при покупке

товара, но поскольку применение знаков не носит обязательного

характера, есть немало случаев введения изготовителями, союза-

ми торговцев и даже отдельными супермаркетами своих экозна-

ков, что приводит к конкуренции экознаков на рынке Дании, а

также их имитации или фальсификации недобросовестными про-

изводителями.

Обобщая тенденции развития международной эко-

логической сертификации, следует отметить, что она получает

все большее распространение в мире и при этом привлекает в

свои ряды все большее число участников.

127

3.5 СЕРТИФИКАЦИЯ В ВЕДУЩИХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Порядок сертификации продукции в различных странах мо-

жет существенно отличаться, что, видимо, следует связывать как

с исторически сложившимися традициями в этой области, так и

со спецификой законодательства в части стандартизации и сер-

тификации этих стран. Наибольший интерес, конечно, представ-

ляют страны с развитой и прогрессирующей системой сертифи-

кации (Германия, Франция, США, Япония), которые во многом

определяют прогресс в международных системах сертификации.

Сертификация в Германии

Правовой базой сертификации в Германии служат законы в

области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружаю-

щей среды, безопасности труда, экономии ресурсов и защиты ин-

тересов потребителей. С 1990 г. в стране действует закон об от-

ветственности за изготовление недоброкачественной продукции,

который гармонизован с законодательством стран - членов ЕС и

служит законодательной базой для сертификации в рамках еди-

ного рынка. Закон охватывает весьма широкий круг товаров от

игрушек до некоторых видов оборудования. По данным Герман-

ского информационного центра ГАТТ/ВТО, Общенациональная

система сертификации в стране включает несколько систем сер-

тификации. Потребности германской экономики на 80–90 %

удовлетворяют следующие системы, образующие общенацио-

нальную:

А – система сертификации соответствия регламентам;

А1 – система сертификации соответствия стандартам DIN;

А2 – система сертификации VDE;

A3 – система сертификации DVGW;

В – система сертификации Германского института гаран-

тии качества и маркировки RAL;

С – система сертификации на знак GS промышленной

технологии;

D – система надзора за соответствием строительных кон-

струкций федеральным нормам;

128

Е – система сертификации средств измерений и этало-

нов;

F – система сертификации соответствия разделу 24 Гер-

манского промышленного законодательства.

Система А1

носит добровольный характер и охватывает все

виды изделий, на которые установлены требования в стандартах

DIN, а руководит ею Германский институт стандартизации. К ней

имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организа-

ции, заинтересованные в сертификации своей продукции. Непо-

средственные работы по сертификации в этой системе осуществ-

ляет Общество по оценке соответствия DIN CERTCO, которое

участвует в нескольких соглашениях по сертификации в рамках

ЕС и сотрудничает с международными организациями. Изделия,

испытанные на соответствие требованиям стандартов, маркиру-

ются знаком DIN GEPRÜFT («испытано на соответствие требо-

ваниям DIN»), (приложение Г, поз.1). Знак соответствия DIN

GEPRÜFT введен с 1972 г. и может использоваться только для

маркирования сертифицированных изделий.

Инспекционный надзор за соблюдением законов по безо-

пасности труда и закона о безопасности технического оборудова-

ния проводят отделы производственного надзора министерства

труда и социального обеспечения всех земель. Инспекция заклю-

чается в том, чтобы максимально ограничить применение обору-

дования, не прошедшего сертификационные испытания. Техни-

ческую инспекцию осуществляют ассоциации изготовителей

оборудования, которые несут ответственность за предотвращение

несчастных случаев, страхование и возмещение ущерба работни-

кам предприятий. Они также разрабатывают и издают требования

по безопасности установок и оборудования. Проверки оборудо-

вания ассоциации организуют либо по запросам предприятий

(фирм), либо после отрицательных результатов сертификации.

Для выполнения проверок приглашаются профессиональ-

ные технические инспекторы. Ассоциации состоят из групп, ор-

ганизуемых по отраслевому признаку. Наиболее известные из

них группа GBG (Gewerbliche Berufsgenossenichaften) – Профес-

сиональная ассоциация для промышленности, а также TÜV

129

(Technische Oberwachungs Verein e.v.) – Организация технической

инспекции. TÜV также имеет право проводить сертификацию от

имени VDE.

Система А2

- это система Союза электротехников (VDE),

поддерживаемая Институтом сертификации и испытании (PZI). В

ней сертифицируют все виды электротехнических и электронных

изделий, на которые распространяются правила VDE, а иногда и

стандарты DIN. С 1980 г. проводятся испытания на соответствие

стандартам МЭК. В этой системе сертификация может быть доб-

ровольной и обязательной, что зависит от наличия законов, непо-

средственно регламентирующих требования к конкретному виду

товаров. VDE – участник европейских и международных много-

сторонних соглашений о взаимном признании результатов испы-

таний и систем сертификации, что способствует признанию зна-

ков соответствия системы VDE за рубежом. Они зарегистрирова-

ны и признаны практически во всех европейских странах.

Контроль за правильностью маркировки знаками VDE (при-

ложение Г, поз.2 и поз.3) осуществляет Центр по испытаниям и

сертификации VDE-Prufstelle. Сертификат, выданный этой орга-

низацией, гарантирует соответствие продукции требованиям За-

кона о безопасности промышленного оборудования или Закона о

защите от радиопомех. Использование знаков VDE без лицензии

этого Центра категорически запрещено. Изготовитель оборудо-

вания, получивший сертификат и право маркировки знаком соот-

ветствия, обязан представить доказательства возможности под-

держивать соответствие своей продукции сертификационным

требованиям в течение всего времени ее выпуска.

Система A3

- это система сертификации Ассоциации фирм

по газо- и водоснабжению Германии – DVGW (приложение Г,

поз.4 и поз.5). Газовое оборудование в соответствии с Законом

«Об обеспечении безопасности технических устройств» подле-

жит обязательной сертификации на соответствие стандартам

DIN. Не сертифицированное газовое оборудование местные газо-

вые компании отказываются подключать к системе газоснабже-

ния. Особенностью требований к газовому оборудованию в Гер-

мании является его соответствие тому типу газа, который приме-

130

няется в конкретной области страны, что учитывают изготовите-

ли оборудования. В отношении сертификации других видов това-

ров, применяемых в сфере газо– и водоснабжения, сертификация

носит добровольный характер, но потребители всегда предпочи-

тают сертифицированный товар.

Сертификация газового бытового оборудования на соответ-

ствие зарубежным или международным стандартам в системе

DVGW проводится только на основе соглашении между изгото-

вителем, покупателем и органом власти Германии. Все постав-

ляемое на рынок Германии газовое оборудование должно иметь

знак соответствия DVGW. За сертифицированным оборудовани-

ем проводится инспекционный контроль со стороны DVGW в

форме периодических испытаний образцов, отбираемых на заво-

де у изготовителя.

Система В

, называемая системой RAL (приложение Г,

поз. 6), работает под руководством Германского института гаран-

тии качества и маркировки, в состав которого входит около 150

обществ по качеству. Каждое общество по качеству организует

свою деятельность применительно к одному виду продукции.

Область распространения системы RAL - сельскохозяйственные

товары и строительные материалы. Несмотря на то, что в системе

проводят добровольную сертификацию, ее правила основаны на

стандартах DIN. RAL – член европейских и международных ор-

ганизаций по испытаниям и сертификации и участник соглаше-

ний о взаимном признании, что способствует признанию серти-

фикатов и знака RAL за рубежом.

Система С

– это система сертификации, которая подтвер-

ждает соответствие изделий требованиям Закона о безопасности

приборов (GSG), что удостоверяется маркировкой знаком GS

(приложение Г, поз. 7). В Германии действует около 100 органов

по сертификации, которые проводят испытания приборов на со-

ответствие знаку GS. Система носит добровольный характер, но

испытания проводятся на соответствие требованиям стандартов

DIN, а также техническим правилам, которые являются общепри-

знанными и внесены в специальный перечень. Федеральное ми-

нистерство по труду и социальному обеспечению устанавливает