Мишин В.М. Исследование систем управления

Подождите немного. Документ загружается.

5. На каких подходах должны основываться принципы определения эффективности

исследования?

6. Дайте характеристику основных принципов определения эффективности исследования СУ.

7. Какова роль социальных и экологических эффектов в результативности исследований систем

управления?

Раздел 2 Методика и практика исследования систем

управления

1. Методические положения исследования систем управления (на примере целевой

системы управления качеством)

1.1. Методические положения выполнения работ на подготовительной стадии исследования систем

управления качеством

Подготовительная стадия исследования систем УК, которую, по существу, можно назвать

предпроектной, среди всех других стадий создания подобных систем имеет наибольшую значимость.

От нее практически во многом зависит результативность функционирования всей системы.

Применительно к системам УК, использующим принципы системного управления, необходимо

учесть многие их особенности, что требует выработки соответствующих методических положений по

проведению этой ответственной стадии их исследования и создания. Как показывает опыт, для

большинства случаев основными на данной стадии являются этапы, связанные с проведением

исследования и анализа действующих на предприятии систем УК и разработкой ТЗ па создание проекта

такого вида систем. Это наиболее трудоемкая часть работы как предпроектной стадии, так и всего

процесса создания проекта. От глубины проведения исследования и анализа, обоснованности их

выводов и правильности заложенных в ТЗ решений во многом изначально зависит качество и

эффективность всего исследовательского проекта прикладного характера.

Прежде чем приступить к исследованиям системы УК, целесообразно обосновать

необходимость их проведения, что можно сделать на основе экспресс-метода (Приложение 1). В случае

положительного решения последующие работы, как правило, включают несколько этапов:

1. Подготовка соответствующего проекта приказа. После подписания директором приказ

должен служить правовой основой проведения исследования и последующего создания или

совершенствования проекта системы УК на предприятии или в организации.

2. Координация работ, которую следует проводить через специально создаваемую комплексную

рабочую группу, состоящую из заместителей директора, главных и ведущих специалистов предприятия.

Целесообразно для организации и координации деятельности по проведению исследования по созданию

системы УК образование штатного рабочего исполнительного органа. Такое подразделение следует

подчинить лицу, осуществляющему общее руководство всеми исследователъско-проектными работами

в этой области (желательно, чтобы это было первое лицо).

3. Обучение, повышение квалификации и подготовка персонала. В учебных планах и

программах обязательно следует предусмотреть изучение стандартов и другой НМД и НТД, опыт их

применения на предприятиях передовых отраслей при производстве конкурентоспособной продукции

или услуг (далее по тексту пособия, как правило, будет употребляться слово «продукция»).

Знания, умения и навыки в этой области должны быть приобретены всеми работниками

предприятия — от руководителя до каждого рабочего. Следует всех убедить в том, что качество

продукции и ее конкурентоспособность являются наиболее приоритетными перед другими

результатами деятельности предприятия.

4. Выбор модели системы УК (целесообразно в соответствии с требованиями международных

стандартов ИСО, принятых в России в качестве национальных). При этом в первую очередь следует

отбирать конкретные виды продукции, для которых будут создаваться эти системы. Это исключительно

важный вид работы рассматриваемого этапа подготовительной стадии исследования, который

предварительно требует проведения маркетинговых исследований, изучения требований потребителей

и возможностей предприятия. По результатам проведения исследовательских работ на

подготовительной стадии избранную номенклатуру продукции следует уточнить. Окончательный

перечень продукции целесообразно согласовать с основными потребителями-заказчиками, с которыми

будут заключаться контракты. Далее, в зависимости от требований основных потребителей-заказчиков

и специфики производства, для каждого вида продукции следует выбрать необходимую модель

системы УК, отвечающую положениям современных воззрений и в наибольшей мере

удовлетворяющую потребителя-заказчика. Результаты выбора моделей следует оформить с

потребителями-заказчиками контрактами или соглашениями, в которых нужно также указать их

дополнительные требования к системам (при наличии таковых) или некоторые требования исключить.

Каждая из сторон должна четко и однозначно представлять взаимоприемлемые требования к системам

каждого конкретного вида продукции.

5. Разработка программы исследования и анализ действующей на предприятии системы,

содержание которой во многом определяется избранной моделью системы УК. Однако независимо от

избранных моделей при составлении программы анализа должен быть использован системный подход.

Это обусловливает необходимость формирования перед составлением программы прежде всего целей

исследования и анализа, которые определят ее содержание. В общем виде программа должна включать

вопросы анализа политики в области качества каждого вида избранной продукции, а также

соответствия ее реализации фактическим результатам деятельности предприятия в этой области.

В период начального перехода предприятия к использованию прогрессивных стандартов на

системы УК (например международных стандартов ИСО) ключевым направлением всей программы

должны стать вопросы сравнительного анализа действующих положений системы с требованиями

избранной модели системы. При этом в первой части программы следует предусмотреть вопросы

анализа сравнительного соответствия элементов функционирующей на предприятии системы УК

предъявляемым к ней требованиям. Целью анализа должны стать определение не только негативных

расхождений, но и поиск конкретных путей по их ликвидации и приведение действующей системы в

соответствие с требованиями современных систем и потребителей.

Во второй части программы необходимо предусмотреть вопросы анализа сравнительного

соответствия действующей системы требованиям избранных моделей системы УК конкретных видов

продукции.

Программа анализа должна включать и такие вопросы, как сравнение качественных сторон

элементов производственной системы (продукции, экономических результатов в области качества,

производственных функций, производственной структуры и др.); сравнение элементов управляющей

системы (элементов входа, общих и специальных функций управления качеством, оргструктуры.

методов управления и др.). Состав и взаимосвязи элементов системы УК производственной

системы и их взаимосвязи представлены в Приложении 2.

Наряду с указанным в программе необходимо также отразить вопросы анализа сложившегося

передового опыта по созданию аналогичных систем, преломляя ею для использования на последующих

стадиях исследования. Вся программа анализа составляется специалистами по УК, рассматривается

комплексной рабочей группой и утверждается руководителем работ по проведению исследования

системы.

6. Подбор действующей НТД, НМД, другой документации и литературы по вопросам анализа и

разработки ТЗ на систему УК, способной помочь более полно и эффективно реализовать все этапы

подготовительной стадии. Это следует поручить лицам, выполняющим работы на подготовительных

этапах исследования систем, с привлечением специальных подразделений и служб информации.

7. Составление плана-графика работ по проведению исследования системы УК, являющегося

одним из важнейших организационных документов подготовительной стадии, необходимо начинать с

определения перечня работ, а затем осуществлять их привязку к срокам и ответственным исполнителям.

План-график должен быть утвержден директором предприятия.

8. Проведение исследования и анализа действующей на предприятии системы УК. Цепи

анализа достигаются выполнением этой программы, которая намечена. Для сокращения затрат на сбор

данных, используемых при анализе, и получение более достоверных выводов и предложений можно

ввести несколько измененный (относительно традиционного) порядок. Сущность такого изменения

заключается в предварительном определении (на основе прогноза) гипотезы результатов анализа, то

есть до его проведения. В этом случае последовательность работ будет носить циклический характер и

должна быть примерно следующей: определение гипотезы результатов анализа — определение

необходимых показателей и данных для анализа — сбор данных — анализ данных — формулирование

результатов анализа данных и сравнение их с гипотезой — принятие решения и корректировка

гипотезы о начале повторного цикла анализа или определение предложений по изменению

анализируемой системы.

При проведении анализа целесообразно установить наиболее значимые недостатки, которые

заслуживают первоочередного внимания. Это может определяться различными показателями

(количеством возникновения ошибок, дефектов, проблем, потерями и т.п.). Наиболее применяемым

можно признать интегрированный показатель значимости (в процентах). Например, цели анализа

достаточно эффективно достигаются с помощью известной типовой диаграммы Парето.

Очень важно для выработки предложений в процессе анализа устанавливать причины и

следствия недостатков в действующей системе УК. Для этого целесообразно шире использовать

матрицы, формы, номограммы и т.п. Например, при аналитическом сравнении положений действующей

системы УК с требованиями НТД и НМД (стандартов ИСО — ГОСТ Р и других прогрессивных

методических документов), являющемся центральным а начальный период исследования системы,

эффективно применять матрицы соответствия. Такая матрица позволяет отразить одновременно

информацию о наличии или отсутствии в действующей системе УК как элементов, предусмотренных

НТД, так и опенку соответствия имеющихся элементов требованиям стандартов и дополнений к ним со

стороны потребителей-заказчиков. При этом важно отметить, что сравнительный анализ необходимо

осуществлять для каждого рассматриваемого вида продукции в отдельности.

На этапе анализа необходимо определить для каждого вида продукции управленческие

функции как общего характера, так и специального. При их формировании следует учитывать общие

функции УК, стадии жизненного цикла конкретной продукции, состав подсистемы УК и функций,

рекомендуемых международными стандартами ИСО на системы качества.

По результатам анализа составляется отчет или аналитическая справка с указанием в них

итогов сопоставления различных элементов: оценки эффективности действующей системы по

достижению ее целей и возможности использования для создания более совершенной системы УК;

предложения по совершенствованию действующей системы и преобразованию ее в современную

систему УК, удовлетворяющую требованиям потребителей.

9. Разработка ТЗ на оргпроектирование системы УК каждого вида продукции. Исходным

материалом для этого служат результаты анализа системы. ТЗ устанавливает требования к

разрабатываемым системам и порядку их создания. В нем желательно предусмотреть следующие

разделы:

• основание для разработки проекта систем (указание распорядительного документа или

другого решения);

• цели разработки проекта систем (для каждого конкретного вида продукции формируются

важнейшие аспекты политики в области качества и цели разработки проекта системы);

• результаты предпроектного анализа действующей на предприятии системы УК (даются

краткая характеристика предприятия и основные результаты проведенного анализа. Отчет или

аналитическая справка об анализе выносится в приложение к ТЗ);

• общие требования к построению системы УК (формулируются принципы, правила построения

и требования к системе в целом, системе общего УК, «продуктовым» системам УК с учетом

дополнений со стороны потребителя);

• сроки разработки проекта систем (с указанием ответственных исполнителей-подразделений и

сроков разработки проекта систем для каждого вида продукции и их очередности);

• требования (задания) к объектам проектирования систем (перечисляются все необходимые

конкретные разработки, изменения и дополнения к действующей системе УК, в том числе целевые

программы «Качество» (или ЦНТЭПКП), обеспечивающие достижение целей проекта, а также

проектные формы их представления. По каждой форме представления — проектируемому документу —

указывается дата начала и окончания работ и исполнитель. Требования (задания) целесообразно

группировать обобщенно — сначала для построения проекта системы общего руководства качеством и

совершенствования элементов производственной системы, а затем для построения проектов системы

УК каждого вида продукции. Общие для нескольких видов продукции требования можно совместить. К

каждому заданию, исходя из материалов анализа и имеющегося опыта у разработчиков ТЗ.

целесообразно давать предложения и рекомендации по их выполнению;

• источники финансирования (указываются источники финансирования работ по разработке и

реализации проекта);

• состав, содержание и организация работ по внедрению проекта (включает перечень этапов и

состав работ и мероприятий по подготовке и внедрению проекта, сроков их выполнения, исполнителей,

форм их завершения);

• технико-экономическое обоснование проекта (определяется величина экономического

эффекта по условиям использования каждого вида продукции за установленный расчетный период

времени на основе стоимостных опенок позитивных результатов и затрат на разработку и внедрение

проекта);

• порядок приемки систем УК (включает информацию о порядке приемо-сдаточных работ,

предъявления потребителям, сертификации систем и т.п.);

• нормативно-технические и методические источники проектирования (определяются и

перечисляются НТД и НМД и другая документация, справочные и авторитетные литературные

источники, которые могут быть использованы для разработки проекта. В этом же перечне могут

указываться проекты-аналоги подобных систем, типовые проекты, монографии и т.п.);

• перспектива продолжения работ (излагаются направления совершенствования систем);

• приложения (перечень подразделений и должностных лиц, согласовывающих основные

документы систем, отчет или аналитическая справка об анализе, обоснования проведения тех или иных

работ и др.).

1.2. Методические положения выполнения работ на исследовательско-проектной стадии исследования

систем управления качеством

Естественным продолжением подготовительной стадии являются работы исследовательско-

проектного характера и по реализации проектных решений непосредственно на предприятии. При этом

исследовательско-проектная стадия включает этапы работ, направленные непосредственно на создание

рабочих проектов этих систем УК. Рабочий проект каждой системы разрабатывается в соответствии с

ТЗ и представляет собой комплект НТД, НМД и другой документации, необходимой для:

• создания, проведения приемо-сдаточных работ и реализации системы;

• достижения целей и сертификации системы;

• обеспечения дальнейшего нормального функционирования системы.

Непосредственно при проведении исследования на данной стадии проводится необходимая

работа:

1. Предварительно перед проведением проектных работ по составлению документации рабочих

проектов систем УК следует, в соответствии с рекомендуемым в ТЗ перечнем, подобрать комплект

НТД. НМД и другой литературы и документации но вопросам проектирования систем. При наличии

типовых проектов и образцов-аналогов подобных систем УК они могут оказаться особенно полезными.

2. Среди всех этапов исследовательско-проектной стадии создания систем УК основными, как

правило, являются те, которые связаны с проведением исследований и разработкой документации

сначала технического, а затем и рабочего проектов.

Ранее при массовой разработке па предприятиях и в объединениях комплексных систем УК

состав разделов технического проекта, их содержание были достаточно хорошо отработаны. Причем

практика разработки таких систем УК показала, что в большинстве случаев, особенно в отношении

средних и малых предприятий, объективно можно ограничиться созданием только рабочего проекта.

Роль же технического проекта достаточно представительно может играть первая редакция основного

СТП на систему. Применительно к системе УК такое назначение сможет выполнять или первая

редакция СТП «Система качества. Система общего УК. Основные положения», или первая редакция РД

«Общее руководство по качеству». Любой из этих документов должен стать важнейшим

организационно-методическим документом системы на предприятии. В нем необходимо раскрыть

структуру системы, политику в области качества, принципы УК, порядок поддержания системы в

рабочем состоянии и ее совершенствование.

Разработка рабочей проектной документации системы УК осуществляется в принципе в два

подэтапа. На первом подэтапе разрабатываются документы по системе общего УК единой для каждой

из систем УК продукции конкретного вида, а на втором — документы непосредственно для системы УК

продукции каждого вида в отдельности в соответствии с выбранной для нее определенной моделью

системы.

Одним из исходных документов проектирования рабочей документации и ее взаимоувязки

могут служить матрицы распределения функций, как в системе общего УК, так и в каждой из систем

УК конкретного вида продукции.

При проектировании рабочей документации исключительное внимание должно быть уделено

разработке целевой программы «Качество» (на каждый вид продукции). В ней необходимо заложить

взаимоувязанные по срокам, ресурсам и соисполнителям задания по повышению уровня качества и

обеспечению конкурентоспособности продукции, а также комплекс реализующих их выполнение

мероприятий. Перед разработкой такой программы должны проводиться соответствующие

исследовательские работы.

3. Для внедрения каждого рабочего проектного документа целесообразно разрабатывать

соответствующие конкретные мероприятия (научного, технического, экономического, организационно-

методического, социально-психологического и другого характера). Окончательным документом по

этому этапу работ может стать план мероприятий по реализации (внедрению) системы УК. Этот план

формируется на основе суммирования мероприятий по каждому разработанному проектному

документу. Сроки реализации необходимо четко увязывать с указанными в ТЗ па систему. В плане

следует предусмотреть мероприятия по сертификации продукции и системы УК. Все планы

мероприятий должны быть в установленном на предприятии порядке согласованы и утверждены.

4. На исследовательско-проектной стадии необходимо осуществить комплексную оценку

эффективности всех мероприятий, направленных на повышение и обеспечение конкурентоспособности

каждого вида продукции в рамках соответствующей системы УК. На данном этапе, по существу,

проводится уточнение расчетов ТЭО системы, проведенного на этапе составления ТЗ, с учетом более

конкретных исходных данных.

5. При положительных результатах оценки ожидаемой эффективности внедрения

разработанных мероприятий по реализации каждой и! систем проводится оформление их рабочих

проектов. При этом в состав каждого рабочего проекта системы входят:

— титульный лист рабочего проекта;

— ведомость документации рабочего проекта, представляющая собой перечень нормативно-

технической, руководящей и методической документации (СТП. РД, положений, должностных

инструкций, инструкций, методик, матриц, процедур, операционных карт, чертежей, программ и т.п.) с

указанием даты утверждения каждого документа, сроков их введения и окончания действия. В перечень

должны войти документы как утвержденные в период проектирования, так и ранее, но необходимые

для применения. Группировку документации следует проводить по структурно-системному признаку

(по системе общего УК и каждой системе УК продукции конкретного вида), внутри каждой из систем

или по функциональному, или стадиям жизненного цикла, или элементному, то есть по элементам

каждой системы с соблюдением иерархии документов (первым должен быть основополагающий

документ, устанавливающий цель, назначение и основные положения общей группы документации по

соответствующему элементу, а затем соответственно другие документы);

— сводный перечень используемых в документации рабочего проекта НТД, НМД и других

документов. В этот перечень включаются все документы, на которые имеются ссылки в документации

проекта. Непосредственное сосредоточение всех этих документов в проекте (наличие) можно признать

необязательным. Сводный перечень целесообразно группировать по признакам, принятым для

ведомости документации рабочего проекта;

— комплект документации рабочего проекта, то есть непосредственно подборка всей рабочей

документации. В пего включаются все документы, относящиеся к системе УК (утвержденные и

процессе разработки и утвержденные ранее, но принятые к использованию без каких-либо доработок).

Комплектовать их можно по признакам, принятым для ведомости документации рабочего проекта; в

комплекте документации на рассматриваемый конкретный вид продукции следует иметь целевую

программу «Качество»;

— план мероприятий по внедрению системы УК;

— расчет эффективности проектных мероприятий по внедрению

системы;

— пояснительная записка к рабочему проекту, которая, как правило, состоит из нескольких

разделов. Среди них такие, как основание для разработки рабочего проекта, пели и задачи разработки

рабочего проекта, краткая характеристика хозяйственной деятельности предприятия, проектные

решения и обоснования их принятия, состав рабочего проекта (в этом разделе указывается место

проектных решений в соответствующих документах рабочего проекта), источники информации

(указываются использованные при разработке проекта источники информации - список литературы).

6. После оформления рабочего проекта целесообразно организовать его рецензирование, а в

необходимых случаях - и экспертизу. Результаты объективного рецензирования или экспертизы могут

существенно помочь в совершенствовании рабочего проекта и улучшении его качества. Сведения о

рецензиях (отзывах) и экспертизах рабочего проекта вместе с принятыми решениями по замечаниям

рецензентов (экспертов) прилагаются к пояснительной записке рабочего проекта системы.

1.3. Методические положения реализации (внедрения) результатов исследования систем управления

качеством

Стадия реализации результатов прикладного исследования системы является заключительной.

От нее во многом зависит эффективность исследовательских работ и достижение целей каждой из сис-

тем. Применительно к прикладным исследованиям в области УК на данной стадии следует

внедрять организационный проект системы.

1. На первом этапе — реализации рабочей документации проекта — следует предусмотреть:

• издание приказа о введении в действие утвержденной проектной документации системы

общего УК, систем УК продукции каждого вида и отдельности и необходимости выполнения

мероприятий по их внедрению. В приказе следует указать задачи руководства предприятием и рабочих

органов системы, сроки внедрения и выполнения мероприятий и требуемые результаты;

• при реализации мероприятий по внедрению рабочих проектов особый акцент следует сделать

на те, которые связаны с сертификацией системы УК. Сертификат является официальным признанием

функционирования на предприятии эффективной системы обеспечения надлежащего качества

продукции;

• стимулирование внедрения рабочих проектов, которые следует осуществлять всемерно,

можно, например, отнести к мероприятиям по внедрению новой техники.

2. На следующих этапах — контроля, анализа, обобщения и оценки результатов внедрения

рабочих проектов и дальнейшего функционирования системы — целесообразно проводить:

• контроль за внедрением проектной документации. Он возлагается на КРГ и руководителей

соответствующих систем УК. Формы отражения контроля могут быть различными (например, в актах,

контрольных карточках, приказах и т.п.);

• анализ внедрения рабочих проектов системы, который должен (включаться и сборе

информации, ее изучении и получении результатов внедрения;

• обобщение и оценку результатов исследования на основе данных предыдущего этапа. При

этом следует устанавливать соответствие уровня организации и реализации выполнения работ по вне-

дрению целям и требованиям системы УК. Необходимо комплексно оценивать фактическую

эффективность реализованных мероприятий в рамках каждой конкретной системы УК. Кроме того,

результаты данных этапов должны стать первичным исходным материалом для дальнейшего

совершенствования рабочих проектов систем. Одним из результатов функционирования системы

должно стать получение сер-1ификатов па системы УК и каждый из видов выпускаемой продукции.

Для этого в составе работ по реализации системы необходимо предусмотреть подготовку

соответствующего комплекта документации и выполнение определенного комплекса работ по

проведению сертификационных работ на предприятии.

3. Этап совершенствования системы УК может осуществляться за счет:

• улучшения функционирования всех элементов данной системы;

• проектирования новых элементов системы с соответствующей разработкой и введением и

действие новых документов (с включением их н состав рабочих проектов). Новые элементы включать в

систему УК можно в связи с постановкой новых целей и задач системы, обусловливаемых изменением,

например, спроса, потребностей, цен и ситуации на рынках сбыта. Одним из важнейших направлений

совершенствования систем УК наших предприятий в настоящее время является автоматизация

процессов УК. Оно может существенно повысить оперативность управления, так необходимого при

производстве и сбыте продукции в условиях рыночных отношений.

Следует отметить, что особое значение в условиях рыночных отношений приобретают

исследования СУ в процессе их совершенствования. При этом порядок и последовательность работ по

совершенствованию должны содержать практически те же стадии, этапы и операции, что и при

первичном формировании современных систем УК. Наряду с адекватными формальными признаками

преемственности проведение работ по совершенствованию и развитию систем обусловливает

необходимость реализации тех же основополагающих принципов системного управления, что и при

первоначальной разработке систем.

Опыт проведения исследований позволил определить следующие основные направления

совершенствования и развития систем:

• дальнейшее совершенствование всех элементов системы. При этом важнейшим средством

улучшения их функционирования является, как это уже указывалось, автоматизация процессов УК;

• расширение круга задач по управлению и создание на основе системного УК многоцелевых

СУ производством, основанных па принципах рыночной экономики.

Совершенствование и развитие системы, безусловно, требует соответствующей переработки,

изменения и улучшения проекта системы УК. По своему содержанию и форме улучшение проекта

может быть различным — вне зависимости от причин, его вызвавших, и объемов возможных при этом

работ.

При совершенствовании проекта целесообразно увязывать выполняемые работы с работами по

реализации взаимоотношений и взаимосвязей с системами других уровней.

Улучшить проект можно за счет внесения изменений в НТД и НМД и разработки и внедрения

новой документации; разработки и выполнения заложенных в усовершенствованный проект планов

мероприятий по повышению и обеспечению качества выпускаемой продукции; системного

совершенствования.

В случае внесения, например, изменений в действующие СТП порядок совершенствования

системы может быть принят следующим: составляются планы пересмотра СТП и определяются

необходимые изменения в них; организуется выполнение этих планов; вносятся изменения в

действующие СТП и корректируется рабочий проект системы; выполняются мероприятия по

внедрению новых положений СТП.

При создании новых СТП разрабатывается ТЗ на пересмотр основного СТП (или Руководства

по качеству) и составляется план по разработке новых СТП; разрабатываются новые СТП и пересматри-

ваются основные СТП; корректируются рабочие проекты системы УК; внедряются новые СТП, другие

НТД и НМД.

При системном развитии и совершенствовании проекта систем УК работы следует

проводить по следующим стадиям:

• подготовка к совершенствованию системы;

• совершенствование проекта системы;

• внедрение усовершенствованного проекта.

Содержание работ на стадии подготовки к совершенствованию систем практически аналогично

подготовительной стадии при первоначальной разработке системы. Однако анализ состояния дел по

качеству в первую очередь должен выявить резервы повышения и обеспечения качества и

конкурентоспособности продукции, а также повышения результатов функционирования систем УК.

При анализе следует сделать акцепт на увязке в рамках системы УК всех проводимых на

предприятии мероприятий — организационных, технических, экономических, социальных и др. Кроме

того, важно обращать внимание на уровень автоматизации функций УК. Данные анализа должны стать

основой для пересмотра, уточнения функций и задач по повышению качества продукции, определения

тех элементов системы, которые следует дополнить, переработать или разработать вновь. По

результатам анализа составляется, как правило, отчет и разрабатывается ТЗ па совершенствование

системы УК, которое должно включать следующие разделы: основание для совершенствования;

характеристику действующей системы; цель и задачи совершенствования системы; уточнение состава и

содержания функций системы при ее совершенствовании; структура плана повышения качества

продукции (или программы «Качество»); сроки формирования проекта усовершенствованной системы;

основные нормативные и методические источники; перспектива продолжения работ; дополнительные

указания; приложения (перечни подразделений и лиц, с которыми согласовывается СТП и другие НТД

системы).

На стадии совершенствования проекта системы следует проверять и пересматривать

действующие стандарты и другие НТД системы: создавать новые стандарты и другие НТД: составлять

комплексные планы повышения качества продукции (или программы «Качество»); составлять

усовершенствованный рабочий проект,

На стадии внедрении разрабатывается план внедрения усовершенствованного проекта и его

выполнение. План должен предусматривать подготовку и издание приказа о продлении действия

пересмотренных и отмены не вошедших в проект СТП и другой НТД, введении новых СТП и других

документов системы. На этой стадии выполняются все мероприятия по внедрению

усовершенствованного проекта системы УК, контролируется их реализация и соблюдение требований

НТД. Наряду с этим необходимо проводить оценку результатов функционирования системы, основные

критерии которой, как правило, сводятся к повышению удельного веса экспортной продукции в общем

объеме производства; уменьшению рекламаций и потерь от брака; улучшению показателей качества

выпускаемой предприятием продукции; сокращению сроков разработки продукции и др.

На основе оценки результатов функционирования системы УК осуществляется приемка

усовершенствованной системы, что может стать позитивной предпосылкой для вторичной

сертификации системы УК.

В условиях современного производства оперативность и эффективность управления играют

ведущую роль, поэтому характерной тенденцией в совершенствовании и развитии системы стало

автоматизированное решение задач по УК. Это неизбежно приводит к созданию АС УК. Поскольку УК

— один из элементов единого процесса управления производством, то применительно к уровню

управления предприятием АС УК должны функционировать в составе и во взаимодействии со всеми

другими подсистемами АСУ.

АС УК должна быть предназначена для решения задач по УК на всех стадиях создания и

использования продукции. Главная цель АС УК — оптимизация производственных процессов для

систематического повышения качества продукции по удовлетворению требований потребителей и

получения максимального эффекта от затрачиваемых трудовых и материальных ресурсов. Она должна

быть неразрывно связана с другими АС и информационно, и нормативной базой, и общими

техническими средствами, и математическим обеспечением.

Структурно АПС УК следует строить по функциональному признаку. Между тем нельзя

механически воспроизводить в АПС УК целиком структуру системы УК, так как при наличии АСУ ряд

функций уже реализуется в других производственных подсистемах АСУП. Даже при создании новых

АПС целесообразно ряд функций по УК переносить в них, чтобы АС УК обеспечивала только

координацию основных функций.

В современных условиях имеет смысл использовать следующий состав подсистем АС УК,

способный реализовать функции на всех стадиях создания и использования продукции: маркетинг

и изучение рынков; разработка продукции; МТС; разработка технологических процессов и постановка

продукции на производство; входной контроль и производственный процесс изготовления; обеспечение

идентификации и прослеживаемости; контроль и испытания готовой продукции; упаковка, хранение и

подготовка к транспортировке продукции; техническая помощь потребителям в обслуживании, ремонте

и утилизации продукции; организация товарооборота; организация использования (эксплуатации или

потребления) продукции; обеспечение утилизации или уничтожения продукции после использования.

Разработка и внедрение эффективной АС УК — процесс трудоемкий и сложный, его

целесообразно осуществлять поэтапно, по очереди.

Рыночные условия требуют использования как при создании, так и при совершенствовании

систем УК адекватных им методов. К одному из наиболее перспективных методов, способному во

многом удовлетворить современные требования к проведению работ по системному УК, следует

отнести метод ФСА. Данный метод можно применять не только при анализе на подготовительной

стадии создания системы УК или ее совершенствовании, но и на любых других этапах проектирования

и реализации систем.

Свое развитие метод ФСА получил от одноименного метода, использовавшегося при анализе

изделий промышленности. В настоящее время, к сожалению, этот метод очень редко используется.

Исследование метода ФСА и использование его применительно к условиям перехода к

рыночным отношениям, характеризующимся большим уровнем инфляции и соответствующим

высоким темпом роста как цен на товары, так и стоимости выполнения функции управления,

показало:

I. ФСА как метод, исследующий функции только на основе их стоимости, не позволяет

объективно определить пути совершенствования и эффективные резервы снижении затрат на

управление. Это обусловлено тем, что стоимость функций в условиях инфляции не может полностью

адекватно отражать реальное состояние дел по их формированию.

2. Несмотря на указанный выше недостаток, основные методические положения метода ФСА в

условиях перехода к рыночным отношениям не теряют своей значимости и целесообразности для его

применения, но при этом необходимо выявить как стоимость функций, так и трудоемкость их

выполнения. Все затраты на выполнение функций управления в обязательном порядке приводятся к

одному моменту времени, то есть проводится дисконтирование затрат.

Таким образом, не умаляя достоинств и целесообразности использования ФСА при

исследовании СУ, в условиях перехода к рыночным отношениям, а также в случаях существенной

нестабильности цеп данный метод представляется не только стоимостным, но и трудоемкостным. При

таком подходе этот метод анализа является функциональным трудоемкостно-стоимостным, то есть

методом ФТСА. Следовательно, каждый из инструментариев проведения ФТСА должен учитывать как

трудоемкость, так и стоимость выполнения функций управления.

Трудоемкость выполнения функций управления должна определяться на основе фактической

трудоемкости любым из наиболее приемлемых способов. С наименьшими трудностями и временными

затратами такая трудоемкость выявляется методом опроса работников управления. Однако при этом

следует принять во внимание то обстоятельство, что сотрудники, как правило, завышают трудоемкость

(обычно на 10—18 %). Кроме того, необходимо учитывать возможность дублирования выполнения

функций другими работниками подразделений, а также несвойственные, ненужные, то есть излишние

функции.

Таким образом, расчетную величину трудоемкости выполнения функции Т

ртф

можно

определить по формуле

ртф

= (Т

фтф

– Т

дтф

– Т

нтф

) – К

зав

(Т

фтф

– Т

дтф

– Т

нтф

где Т

фтф

, Т

дтф

, Т

нтф

– трудоемкость выполнения функции, соответственно фактическая,

дублированная и несвойственная (ненужная);

зав

— коэффициент завышения трудоемкости функций (в случае выявления методом опроса

работников или руководителей по оценкам экспертов он равен 0,10—0.18).

После преобразования формула принимает вид:

ртф

= (Т

фтф

– Т

дтф

– Т

нтф

)(Т - К

зав

Для формирования информации о трудоемкости и стоимости выполнения функций УК

целесообразно использовать соответствующую матрицу (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Форма матрицы формирования информационных данных о трудоемкости и стоимости

выполнения функций управления качеством

_________________________________________________

(полное наименование подразделения)

1 № п/п

2 Полное наименование функций

3 Виды документов, форм или данных, выходящих из структурного подразделения в течение года

по функции

4 Виды документов, форм или данных, поступающих в структурное подразделение для обработки

или составления данного документа (формы) по функции

5 Наименование подразделения или организации, откуда поступают документы, формы или

исходные данные

6 Куда направляются обработанные или составленные документы (формы) или данные по функции

(перечислить все экземпляры)

7 Наименование технических средств, с помощью которых производится обработка документов,

форм или данных

8 Количество технических средств и их стоимость, шт., руб.

9 Должности лиц, участвующих в обработке или составлении документа, формы или данных по

функции, их месячный оклад в руб.

10 Затраты труда на обработку или составление документа, формы или данных по функции каждого

исполнителя в течение года, час/год, руб/год

11 Периодичность обработки или составления документа, формы или данных в течение года, в том

числе «когда», количество раз/год

12 Суммарная трудоемкость и стоимость обработки или составления документа, формы или данные

по функции в течение года, час/год, руб/год

1.4. Документационное обеспечение систем управления качеством

Исследование, создание и функционирование систем УК, ее элементы, требования,

положения, распределение функций, ответственности, прав и обязанностей, взаимодействие

подразделений и т.п. согласно с принципами и требованиями международных стандартов ИСО следует