Ответы на билеты по истории государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
После смерти Charles II в 1685 г. на престол (при поддержке партии тори – ирландских бунтовщиков) взошел его брат
James II, герцог Йоркский (тайный католик/папист и мистик), но он восстановил против себя все общество.
В 1688 основные политические силы устроили заговор с целью сместить короля без революции. Договорились решить
вопрос по-домашнему:
1) объявить его сумасшедшим и установить над ним опеку
2) выгнать его, а на его место посадить ближайших родственников – старшую дочь Марию (замужем за Штатгальтером
Нидерландов).
В результате в ноябре 1688 г. Вильгельм Оранский в результате марш-броска захватывает Лондон. Это второе завоевание
Англии – Glorious Revolution, но мирное. JameslII отправляется в Тауэр, откуда бежит в Европу (с помощью якобитов).
В декабре 1688 г. Вильгельм III Оранский созывает учредительное собрание – Национальный Конвент. Споры о
престолонаследии.
- Королева Англии – Мария
- Король Англии – В.Оранский
- Престол – у James II – над ним устанавливается опека.
Но у В.Оранского и Марии – нет детей, поэтому королевой впоследствии становится другая дочь JameslII – Анна Датская
Революция завершила оформление компромисса между владельцами капитала и правящей земельной аристократией.
Полит. власть в центре и на местах - в руках знатных землевладельцев, гарантирующих соблюдения интересов
предпринимателей. Разногласия между этими силами не должны были носить “принципиального” характера, способного
нарушить полит. стабильность в Англии.
После Славной революции в UK возникает конституционная монархия.
1689 - Bill of Rights – итоги англ. рев. в области законодательства и реф. полит.строя.
ст.1 - Верховенство парламента в обл. законодательства
(приостан. или отмена действия законов без парламента незаконно)
ст.4 - незаконны сборы и распоряжения короны без согласия парламента
(т.е. исключительное право парламента в решениях по бюджету).
ст.6 - набор и содержание конст. войска - только с согласия парламента.
ст.5 - право петиции - преследование и задержание за такие петиции запрещались.
ст.8-9 - преследования за выступления в парламенте запрещаются.
ст.13 - во избежание злоупотреблений парламент должен созываться достаточно часто.
1701 - акт об устроении Settlement Act.
1) лица, вступавшие на Английский трон должны принять англиканство.
2) лица, рожденные за пределами UK не могут стать членом тайного совета, парламента или занять высший военный или
государственный пост.
3) Судьи могли быть отстранены от деятельности только по представлению обеих палат парламента (несменяемость
судей)
Т.к. в Англии прецедентное право – в 1695 г. В.Оранский отменяет монополию лондонских книготоврговцев – принцип
свободы слов и печати, который стал 1 из принципов английской конституции. Каждый может издать, что хочет
96. Законодательство Англии после славной революции
Парламент принял «Билль о правах» (1689 г.) - у короля полномочия почти декоративные, он назначает премьер-
министра. Почти все полномочия у парламента. Билль провозгласил:
1) незаконным - приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента;
2) незаконным - взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента.
3) устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с
петицией к королю.
«Акт об устроении» (1701 г.) = Закон о престолонаследии. Королева Анна Датская бездетна → престол наследуют
потомки Софии (3-й дочери Якова II) – ганноверская династия король был еще и курфюрстом ганноверским.
Согласно акту Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Чтобы
уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием
должности королевского министра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмотрел правило, согласно которому
все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров
(контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установлением было лишение короля права
помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.
1707 г. Уния об образовании федерации Англии и Шотландии → United Kingdom.
Дуализм власти:
Компетенция парламента:
1. верховенство в области законодательной власти
2. утверждение бюджета
3. сбор армии
4. + несменяемости судей.
Компетенция короля:
1. абсолютного вето в отношении законопроектов парламента, (не применяется с 1707 г.)
71
2. абсолютное право на формирование правительства - кабинета, который выделился из Тайного совета в составе
коллегии из 5-7 наиболее важных министров-советников короля.
3. нет ответственности перед парламентом.
97. Формирование парламентского правления в Англии
Противоречия короля и парламента обострились в 17 в. Вопрос об ограничении королевской власти в отношении
имущества и личности его подданных был поставлен в Петиции о праве (1623 г.) парламентом. В дек.-1641 г. парламент
проголосовал за Великую ремонстрацию (осуждение), наметившую тенденции на ограничение полномочий короля и его
министров.
Важнейший итог революции 1640-1660 гг. – смена формы пол-ого правления. → Стала конституционная дуалистическая
монархия → Затем парламентская.
Важнейший док-т, зафикс-ий перераспределение властных полномочий - Акта о лучшем обеспечении свободы
подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Amendment Act) (1679 г.). Его значение –
ограничение всевластия короля и произвола его чиновников в области УП и судопроизводства → установление в пол-ой
системе страны основ парламентаризма.
Славная революция – этап превращения асб. монархии в парламентскую монархию. Важнейшие документы: Билль о
правах (1689 г.) и Акт об утроении (1701 г.).
Билль о правах (1689 г.) → верховенство парламента в области зак-вования, финансов, политики.
1) незаконно - приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента;
2) незаконно - взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента.
3) устанавливаются свобода слова и прений в парламенте, свобода выборов в парламент, право обращения подданных с
петицией к королю.
«Акт об устроении» (1701 г.) Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты исп-ой власти, помимо подписи
короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых
они приняты. Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом
в порядке импичмента.
ВАЖНО: Прецеденты
1. Первые два короля были немцы и не присутствовали на заседаниях правительства (Тайный совет). → Министры
независимы от короля.
2. 1710 г. – премьер-министр – герцог Мальборо, проворовался, подал в отставку, вместе с ним весь кабинет. → Кабинет
может быть только однопартийным.
3. 1739 г. – премьер-министр (Sir Rob. Walpole) решил вступиться за наследственные немецкие владения короля Англии,
что было запрещено актом. → парламент вынес ему вотум недоверия. → отставка.
2-ая пол. XVIII в. – парламент – всемогущ.
30-е гг. XIX в. – реформирование избирательного права: до 1911 г. – строго цензовый характер избирательного права
(только мужчины определенного возраста и достатка), после всеобщее избирательное право, для женщин – после II МВ.
Англия – страна неписаной конституции, многие права закрепляются в сепаратных договорах, прецедентах.
1698 г. – закрепление права свободы слова через отмену монополии лондонских книгоиздателей на печатание книг.
1798 г. - установление нормы: все споры касательно свободы слова могут решаться в суде.
1 половина 19 в. – законодательство о бедных: запрет нищенства, органы попечения над бедными.
1 половина 20 в. – вопросы о правах.
98. Порядок правления колониями в Новом свете
Население первых британских колоний, основанных торговыми компаниями, состояло из законтрактованных пауперов и
заключенных, т.е. лиц, обязанных в течение 3-4 лет оплатить компании стоимость проезда в Новый Свет, и их
“управляющих”. В 1619 г. появляются первые рабы-негры. Затем волна политических и религиозных диссидентов и иных
свободных переселенцев.
Первые колонии (Вирджиния, Плимут, Массачусетс) - чисто коммерческие предприятия, и их правовой статус
определялся колониальными хартиями, которые представляли собой своеобразные договоры между Британской короной и
акционерами той или иной компании.
К концу XVII столетия существовало 13 колоний, которые по своему правовому положению подразделялись на три
группы.
1 – Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся колоний, фактически представляли собой
своеобразные республики, поскольку все органы управления на их территории избирались.
2 – Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд принадлежали частным владельцам.
3 – Остальные восемь – Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Северная и Южная Каролина
и Джорджия – являлись владениями Британской короны. Управление осуществлялось губернаторами, но создавались также и
двухпалатные законодательные собрания. Решения колониальных законодательных собраний могли быть отменены либо
назначавшимися короной губернаторами, наделенными правом абсолютного вето, либо королем через Тайный совет.
Жалованные королевские хартии представляли колонистам права, свободы и гарантии, действовавшие в самой
метрополии: равенство всех перед законом, право на справедливое разбирательство дел судом присяжных, принцип
состязательности в уголовном процессе, свобода передвижения, вероисповеданий, гарантии от жестоких и варварских
наказаний и пр.
Тенденции — реакционная и демократическая.
72
1 – Массачусетс – установление теократическая олигархии, подавление свободомыслия, религиозная нетерпимость.
“Пуританская республика”.
2 – Коннектикут – образован религиозными и политическими диссидентами, изгнанными из Массачусетса. Органы
управления – губернатор и Генеральный суд (представительное учреждение) –являются выборными, жителям колонии
предоставлено активное избирательное право вне зависимости от вероисповедания.
3 – самоуправляющаяся колония Род-Айленд – ↑ демократизации. В “маленькой республике” введена представительная
форма правления с 1-палатным зак-ым органом, церковь отделена от “государства”, частые выборы, право коллективной и
индивидуальной зак-ой инициативы граждан, наделенных равными правами, референдумы.
Пол.-экон. отношения колоний с метрополией с начала XVII столетия до провозглашения независимости в 1776 г.
определялись политикой искусственного сдерживания развития капитализма, внешняя торговля полностью была поставлена
под контроль Англии.
В течение первых 60-лет XVIII в. английский парламент без участия представителей колоний принимал законы,
сдерживавшие промышленность и торговлю в колониях. Одновременно нарастал военное и административное давление
метрополии.
99. Статьи конфедерации 1777 г.
4 июля 1777 г. – Декларация независимости колоний. → Традиционные лозунги: равноправие, веротерпимость,
принцип народного суверенитета.
1777 г. – решение создать более организованное сопротивление войскам метрополии – «конфедерация». Статьи
конфедерации (= международный договор, не единое гос-во) подлежали ратификации каждой колонией.
Статьи конфедерации юр. оформили и закрепили создание “вечного Союза между Штатами” (в преамбуле). В ст. II особо
подчеркивалось, что “каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и
право, за исключением тех, которые совершенно точно делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам,
собравшимся в Конгрессе”. → Заложены некоторые экон-ие, пол-ие и псих-ие основы американской государственности.
Статьи конфедерации не установили единого гражданства. В ст. IV говорится о “свободных жителях каждого из этих
штатов”, о “свободных гражданах в различных штатах” (из числа их исключаются не только рабы, но и пауперы, бродяги и
лица, уклоняющиеся от правосудия), а не о гражданах союза.
Создание общих органов:
Конгресс – представительный орган (2-7 человек от штата) (~старый Континентальный конгресс), 1 штат – 1 голос,
полномочия в зак-ой и исп-ой сфере. Полномочия конгресса: армия/флот, финансы, внешние сношения. Прочие вопросы
остаются в ведении штатов.
Конгресс лишен собственной финансовой базы (нет налогов).
Недостатки:
1. механизм исполнения решений конгресса не эффективен .
Комитет штатов – главный исп-ый орган, состоял из 13 человек ( по челу от штата), избирался конгрессом из своего
состава, для принятия решений большинство голосов (9 человек).
2. необходимость ратификации. (последний штат – Массачусетс в 1783 г.)
Конгресс после победоносного завершения войны за независимость принял знаменательные Северо-Западные
ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США и установили
процедуру создания новых штатов и принятия их в союз.
100. Источники конституции США 1787 г.
Конфедерация просуществовала 10 лет.
17-сент-1787 г. – конгресс в Филадельфии, чтобы пересмотреть статью конфедерации и принять конституцию.
Конституция США – самая старая в мире, принята конституционным конвентом (представители всех штатов). В
конституции – правила организации органов государственной власти.
Источники Конституции:
1. Статьи конфедерации (1777) – закрепление создания союза между штатами для военных и внешнеполитических
целей. Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость.
2. Декларация независимости (1776)
3. Документы, предшествовавшие декларации → Декларация прав Вирджинии (1776) – все люди по природе
свободны и независимы в одинаковой степени. Вся власть пребывает в народе и происходит от народа (суверенитет),
правители – слуги народа и несут перед ним ответственность. (прочие Билли о правах каждого штата)
4. Конституции каждого штата. → свобода печати и выбора, в некот-ых К – свобода слова, собрания, петиций, ношения
оружия. Все К исходили из принципа разделения властей.
5. Акты колониального правительства
6. Общее право (англо-американское право) → функции Верховного суда
7. Конституционная теория (принцип разделения властей, механизм «сдержек и противовесов», учение о федеративном
устройстве)
8. Общие представления о правах человека и гражданина
По конституции:
1. Государство организованно на нормальной федеративной основе – по территориальному признаку (а не по
национальному).
73
2. Каждый штат – не государство, административно-терииториальное образование с широкими государственными
правами.
3. Право каждого штата на конституцию (самостоятельное отправление власти).
4. Полиция и т.д.
5. Граждане штата – граждане США.
Федеральные маршалы – включаются в систему исполнительной власти каждого штата.
101. Государственное устройство США по конституции 1787 г.
Устройство США чрезвычайно сложное – 2 различных взаимопроникающих общества. → 2 правительства независимых
и отделенных друг от друга. США – Союз 24 штатов.
Община (первична) ← округ/ графство ← штат ← конфедерация. Форма федерального управления впитала в себя все
пол-ие принципы, распространившиеся в обществе еще до ее возникновения. Федеративная система соединила
преимущества, которыми обладают как большие, так и маленькие страны → Конгресс принимает основные законы,
регулирующие жизнь общества, местные законодатели занимаются ею в деталях.
ОБЩИНА (township)
К 1650 году община утвердилась: выбирала должностных лиц всех уровней, устанавливала местные налоги и взимала
другие налоги, занималась куплей-продажей собственности, предъявляла иски и защищалась в судах, устанавливала свой
бюджет, решала вопросы здравоохранения, обеспечения порядка в обществе и чистоты нравов граждан.
Исп-ая власть в США отличается тем, что внутри нее нет ни централизации, ни иерархии → незаметна. Власть
распределяется между чиновниками, кот-ые не зависят друг от друга, так как закон точно определил круг их обязанностей.
Основные полномочия в руках ежегодно избираемых членов городского управления (select-men), которые чаще всего
действуют самостоятельно, при необходимости каких-либо изменений – обязаны обратиться к народу за разрешением.
Нет законов о представительных органах. Любые общинные дела обсуждались на центральной площади или на общем
собрании. Народ - не только источник и носитель власти.
По мере продвижения к югу общинная жизнь становится заметно менее активной – плантации.
Община – не зависит от правительства округа и штата. Главная трудность - обязать общину исполнять общие законы
штата.
ОКРУГ / ГРАФСТВО
создан в админ-ых интересах и стал первым судебным центром. Имеет свой суд, шерифа, обеспечивающего выполнение
судебных решений и тюрьму. Полномочия: подготовка проекта бюджета округа, который затем утверждается зак-ым
собранием штата; установление налогов; принятие местных законов. Одновременно, он является и исп-ым органом,
ограничивая полномочия общины.
ШТАТ
Законодательная власть – 2 палаты. Для проверки законов учрежден апелляционный суд.
Сенат – зак-ый орган, в некоторых штатах он выполняет функции исп-ой или судебной власти, например, участвует в
назначении должностных лиц или выносит постановления по ряду правонарушений политического характера или по
гражданским делам.
Палата представителей – исключительно зак-ый орган, в правосудии принимает участие, обвиняя перед Сенатом
государственных чиновников. Т.е. палата представителей возбуждает дело, указывая виновного, а Сенат выносит приговор и
определяет его наказание.
Исполнительную власть - губернатор, избираемый на 1-2 года. Как высшее должностное лицо он поставлен рядом с зак-
ым собранием, чтобы сдерживать зак-ую власть и обеспечивать меры принуждения. Он обладает правом отлагательного
вето, докладывает зак-ому собранию о нуждах штата, является исполнителем решений зак-ых органов, касающихся всего
штата в целом, назначает мировых судей. Губернатор сосредоточивает в своих руках военную мощь штата, командуя его
милицией и ВС.
Судья в Америке представляет собой одну из важнейших политических сил общества. Суд в США служит арбитром в
спорных случая, выносит решение по конкретным делам, а не по общим положениям, может действовать только когда к нему
обратятся. Суды вправе обосновывать свои решения исходя в первую очередь из конституции, а потом уже из законов.
Кроме того, суды могут подвергать закон критике в ходе судебного разбирательства частного случая.
ФЕДЕРАЦИЯ (по Конституции 1787 г.)
Отдельные штаты имели общую религию, язык и почти одинаковые законы, но жили своей собственной жизнью и имели
свое правительство (с одной стороны →←, а с другой ←→). Поэтому компетенция органов верховная власть поделена так,
чтобы штаты продолжали управлять внутренними делами штата самостоятельно, но чтобы вся нация существовала как
единое целое и обладала властью, необходимой для обеспечения общих для нее потребностей.
В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики положен американский
вариант принципа разделения властей. Конституция учреждает систему «сдержек и противовесов», в основе к-ой лежат
следующие начала:
1/ 3 ветви власти имеют различные источники формирования. Зак-ая власти - Конгресс состоит из 2-х палат: Сената и
Палаты представителей, к-ые формируются по разным правилам. Принцип независимости штатов стал преобладающим
при формировании сената, а принцип народовластия - при образовании палаты представителей. Каждый штат может
направлять в конгресс 2 сенаторов и определенное число членов палаты представителей, пропорциональное численности
населения штата.
Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою
очередь избираются населением отдельных штатов. Однако чтобы предотвратить коррупцию, сенат осуществляет контроль
за его взаимоотношениями с иностранными государствами и за тем, как он распределяет государственные должности.
Высший орган судебной власти - Верховный суд – судей назначает Президент по представлению Сената.
74
2/ Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые 2 года они
переизбираются на 1/3. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.
3/ Создан механизма сдерживания одной ветви власти другой. Конгресс имеет право отклонять любые
законопредложения президента. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом на занятие г-ых
должностей (т.к. необходимо согласие 2/3 сената). Конгресс может привлечь президента к ответственности и отстранить его
от должности (импичмент). Президент имеет отлагательное вето (м.б. преодолено 2/3 голосов обеих палат). Члены
Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената (2/3 голосов). Верховный суд имеет право
конституционного надзора. Импичмент федеральных судей осущ-ся 2-мя палатами конгресса.
Заложены основы федеративной формы г-ого устройства. А ее основе дуалистический (двойственный) принцип:
устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное относилось к ведению штатов.
Х поправка 1791 г. → “Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование
которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом”.
Принцип верховенства федерального права.
102. Конституционное развитие США до 1945 г.
В результате войны за независимость сложилась американская государственность, принципы к-ой были сформулированы
в Декларации независимости (1776), Конституции США (1787) и биле о правах 1791. Важнейшая ее черта – высокая
степень дем-зма созданной пол-ой системы. Но многие проблемы требовали доп. решения.
1865 г. – XIII поправка К → закрепление итогов гражданской войны - запрет рабства.
1868 г. – XIV поправка К → запрет субъектам федерации принимать законы, огранич-ие льготы и привилегии граждан
США, лишать к.-л. свободы или соб-ти без надлежащей правов. процедуры.
1870 г. – XV поправка – запретила дискриминацию на выборах по признаку расы и цвета кожи.
Решения ВС от 1883 и 1896 признали неконституционными XIII и XVI поправки, а также законы отдельных штатов,
устанавливавшие равные пол-ие возможности для белых и черных.
Отмена дискриминационного зак-ва штатов относится к сер. XX в.
1913 – XVI поправка расширила налоговые полномочия Конгресса. → устанавливаемые или подоходные налоги
составляют основную часть бюджетных поступлений (до наст.вр.)
1913 – XVII поправка → отменены старый порядок назначения XVII поправка отменила старый порядок назначения
сенаторов и ввела прямые выборы (мера не только демократизировала процедуру формирования сената, но и существенно
повысила его престиж).
Начиная с 20-х гг. → тенденция дальнейшей демократизации избират системы.
1920 – XIX поправка → женщинам предоставляется право голоса наравне с мужчинами.
103. Развитие модели государства благоденствия в США: Рузвельт и New Deal
Великая депрессия – серьезный экономический кризис 1929-1933 гг. Рузвельт (президент от дем-ов) – отказ от идеологии
«laissez-faire» → политика «new deal» = активное вмешательство государства в экономику страны, формирование Welfare
state («г-ва благоденствия»)– интервенционистского г-ва.
New deal – «Новый курс» – в рамках программы в 1933-1938 принят пакет законов:
1. З-н о восстановлении пром-ти → разделил всю пром-ть на 17 групп, деят-ть каждой из них регулировалась
нормативными актами. Оздоровление пром-ти возлагалось на Национальную администрацию восстановления пром-ти.
Кодекс честной конкуренции – если предприятие отказывалось подписывать → на ½ года в тюрьму или штраф (деньги шли
в Администрацию развития общественных работ - безработных направляли в трудовые лагеря по строительству дорог,
мостов, аэродромов и т.д.).
2. З-н о рег с/х → создан спец адм регул-ий орган. Цель – сбалансировать спрос/предложение на продукты с/х, поднять
на них цены. (для этого вводится одинаковое для всех %-ое ↓ посевных площадей и поголовья скота). Каждый фермер
заключал с США договор о сокращении посевных. Стоимость того или иного продукта регулировалась. За это выдавалась
компенсация. Министерство с/х США вело учет и планирование.
3. З-н о банковской деятельности → Созданы Фед корп страх-я вкладов, Фед корп страх-я ссуд и сбережений. →
восстановлено доверие к банкам, приток вкладов ф.л. и З-н об обращении цен бум. → Их цель: сохранить и укрепить фин-
экон сист корп капитала США. Для этого были приняты след меры:
- запрет вывоза золота за рубеж (отход от золотого стандарта);
- проверка банков и их кредитоспособность (величина резерва на обеспеч вкладов);
- девальвация доллара;
- укрупнение банковской системы.
4. З-н о трудовых о-ях (з-н Вагнера) → легализация деятельности профсоюзов. Предприниматель обязан заключать
трудовые договоры с профсоюзами. Право на забастовки (орган: Национальное управление по трудовым отношениям).
5. З-н о соц страх и помощи безработным → соц помощь бедным, престарелым, безработным. Создание пенс фонда за
счет налогов с предпринимателей и рабочих. Пенсия по старости с 65 л.
З-н о справедливом найме раб. силы → установлены max продолж. раб. дня и мрот.
104. Ancien regime
Ancien regime («старый режим») – Франция эпохи абсолютизма (с Генриха IV). Суть: Франция из конгломерата → в
мощное централизованное г-во.
Персоналии: Герцог Ришелье, минфин Кольбер, канцлер Де Анесси и др.
1598 г. – подписан Нантский эдикт между гугенотами и католиками, гугеноты получают право носить оружие и иметь
несколько крепостей.
75
При Луи XIII политика центр-ции:: ↑ роли бюрократического аппарата, страна должна производить больше
продовольствия на импорт (Кольбер, меркантилисты).
Складывается система 5 королевских советов – коллегиальные советы управления к.-л. отраслью под
председательствованием короля. Гос. должности продавались – доход правительству → суд не зависит от короля!
Аристократы начинают чувствовать, что их права ущемляют → сопротивляются (интриги, заговоры, создание
натуральной философии: король – агент правительства, который назначается по договору с народом, высшая власть у народа,
у народа – неотъемлемые права, устранение государственных преград в экономике – государственный меркантилизм –
физиократы). При Луи XVI недовольство перерастает в революцию.
Абсолютная власть боролась с ростом недовольства с помощью lettre de cach é («закрытых писем») – король подписывал
чистый бланк без указания имени → вписывались имена противников короля. НО! король не мог заставить суд считать свой
ордонанс законом без регистрации его в парламенте. → Король вынужден лично регистрировать ордонансы, парижские
парламентарии часто пользовались этим и не всегда их регистрировали.
Жесткий экон/финанс гнет. Школа физиократов (все ведущие деятели Фр. Рев-ции): нужно предоставить дело
регулирования пром-ти течению естественного хода вещей. Минимум г-го вмешательства. Г-во – ночной сторож, к-ый
заботится о безопасности граждан.
Тяжелая финансовая ситуация во Франции. Налоги платят 3-ье сословие (крестьянство и городские жители). Множество
косв. налогов на предметы потребления (соляной налог). Часто налоги отдавались на откуп → Откупщики применяли
жесткий метод сбора → Во вр. революции многих гильотинировали.
Людовик XVI – «наш добрый пекарь» - не приспособлен к управлению страной в то время. Финансовые реформы
провалились. Король решил просить у народа денег.
1787 – Созывает Генеральные штаты – представительный орган. 3-ье сословие требовало, чтобы абсолютизм был
ограничен, экономика либерализована.
17.06.1789 – Собрание 3-го сословия провозгласили себя Национальным собранием. Спустя 3 дня депутаты собрались в
Версале (зале игры в мяч) и поклялись, что не разойдутся, пока не будет принята К. → 09.07 – назвали себя Учредительное
собрание – (т.е. общенациональный единый орган).
14.07.1789 – бунт в Париже. Толпа черни разгромила Бастилию (арсенал короля), тюрьма.
26.08.1789 – принята Декларация прав и свобод человека и гражданина – программа будущего. конституционного
развития Франции.
105. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.: сравнительно-правовой анализ редакций 1789 и 1793 гг.
Декларацпя 1789 г. → программный док-т (не имеет нормативно-правовой силы), манифест революционных сил
Франции, принят 26 августа. (в наст. вр. входит в преамбулу К Франции). В основе идеи Руссо, фр. просветителей и наказы
избирателей 3-го сословия. Провозглашались:
- идеи о естественных и неотъемлемых правах человека, о свободе личности, слова, совести, о праве на
сопротивление угнетению
- свобода предпринимательства, передвижения, религии
- уничтожались сословные привилегии, провозглашался народный суверенитет
- гарантии неприкосновенности права частной собственности и личности
- закрепление принципов судопроизводства и уголовной политики
- презумпция невиновности
- разделение властей
- ликвидация монархических основ г-го строя
Декларация 1793 г. → принята Конвентом во Франции (высш орг вл). Отличалась большим демократизмом и
революционностью. Провозглашались:
- цель общества – счастье
- нет деления на нацию и народ → все равны!
- Г-во должно заботиться о неимущих
- Имущие обязаны оплачивать труд неимущих справедливо
- право народа на восстание
- выборность всех г-ых должностей
- гарантия права собственности
- более широкий круг прав и свобод (сопровождалось жесточайшим якобинским террором)
106. Государственный аппарат якобинской диктатуры
Для разработки К-республики созывается новое Учредительное собрание – Конвент (якобинцев). → отменяет К’91,
королевскую власть. Терроризм, поиск «врагов народа», их гильотинирование → якобинская диктатура (1793-1795).
Армии не было, промышленность дезориентирована. Вся полнота власти (исп, зак, суд) в руках Конвента – якобинцев.
Август 1793 г. – преодоление разногласий между жирондистами (за федерализм) и якобинцами (за сверхцентрализацию)
через гильотинирование всех жирондистов.
Конституция 1793 (2 – республиканская):
Попытка воплотить идею Руссо о прямой демократии.
Всеобщее избирательное право, отмена имущественного ценза, акт/пас изб права.
Нет принципа разделения властей. Институт народного референдума.
Зак вл: Конвент - однопалатный парламент. Каждый депутат составлял список избираемых граждан. → Из списка
формировался Исполнительный совет (комитета из 25 человек) ← исп вл.
Президиум Конвента: Председатель (переизбирается каждые 2 недели), секретарь, пристав.
76
Конвент издавал и толковал законы.
Исп вл: У Конвента 2 чрезвычайных органа:
1. Комитет общественного спасения → стал центром рев. власти. Состоял из 14-15 чел. Переизбирался каждый месяц.
Исключительные полномочия: руководство обороной страны, текущее управление, внешняя политика. Под его началом →
министерства, ведомства, сохранившиеся с К’91 + Исполнительный совет.
2. Комитет общественной безопасности → Вел расследования всех дел, связанных с контррев. и др. деятельностью,
руководил полицией, рев. трибуналами, наблюдал за тюрьмами.
На местах Конвент управляет страной через комиссаров (крайняя жестокость). Посылались туда, где революции угрожала
наибольшая опасность. Под их руководством проводилось повышение безопасности армии, ликвидация мятежей и т.д.
С целью усиления влияния и контроля центральной власти за местным самоуправлением в департаменты направлялись
уполномоченные правительства – национальные агенты. Важную роль в проведении политики якобинцев играли
наблюдательные комитеты + народные клубы.
Суд вл: Революционный трибунал → ускоренное судопроизводство. Приговоры окончательные → смертная казнь. →
Жестокая борьба с пол-ми противниками революц-го права.
Новая Декларация пр и св чел и гр ’93 – мелкобуржуазный социализм. → 1/ нет деления на нацию и народ → все
равны! 2/ г-во должно заботиться о неимущих 3/ имущие обязаны оплачивать труд неимущих справедливо 4/ право народа на
восстание 5/ гарантия права собственности.
НО! Конституция была принята и не вступила в силу, так как на территории Франции интервенты - войска герцога
Брауншвейгского у стен Парижа.
107. Сенатус консультум 1802 и 1804 гг. Государственный строй 1-й Империи
Правительственный переворот → Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал выс зак орган – Законодательный корпус
и выс исп орган – Директорию.
Конституция 1-ой империи 1799 г. – предоставляла всю полноту власти 1-му консулу (Бонапарт). Он осущ исп вл,
назначал/смещал министров и др. высшие должности, обладал правом законодательной инициативы.
Сенату консультум – акты изменявшие или дополнявшие К. Фактически они принимались консулом или императором, но
формально исходили от сената.
С.-к. 4 августа 1802 Наполеон учредил для себя пожизненное консульство с правом назначения приемника.
С.-к. 18 мая 1804 была установлена империя, Бонапарт провозглашен императором. В его руках зак и исп вл. Основные
рычаги власти:
1. армия → приобрела огромное влияние на пол-ую жизнь страны
2. полицейская система
3. бюрократия
4. церковь.
Запрещались любые проявления свободомыслия. С установлением империи Конституция постепенно утрачивала свое
значение и силу, Наполеон ставил себя выше закона. Постепенно деформировалась и созданная ею система государственных
органов, которая неоднократно преобразовывалась по усмотрению императора. Например, были изменены состав и
компетенция Государственного совета, Сената и т. д. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них
формировался Тайный совет, к которому перешел ряд функций Государственного совета и Сената.
Таким образом Франция фактически и юридически превратилась в своеобразную монархию (империю). Хотя термин
"республика" продолжал использоваться в законодательстве.
Зак вл: Была заменена Законодательными комиссиями, цель к-ых – выработка нов К.
1. Государственный совет → осуществлял редактирование законов,
2. Трибунат → обсуждал законы,
Законодательный корпус → принимал/отвергал законы целиком без изменений,
3. Охранительный сенат → вносить изменения в К, утверждал законы.
→ Все эти органы не имели самостоятельного значения.
Исп вл: Была передана Исполнительной комиссии - Триумвират – сост из 3-х консулов, назначаемых на 10 лет. 1-ый
консул (Наполеон) наделялся широчайшими полномочиям – для принятия решения достаточно было только его мнения.
Двое других консулов имели право лишь заносить в журнал заседаний свое особое мнение (возражения), и обладали правом
совещательного голоса.
Компетенция 1-го консула неограничена. → верховный главнокомандующий, избирается на 10 лет, назначает/смещает
членов Г-го совета, министров, послов, офицеров.
Административно-территориальное управление осуществлялось посредством разделения страны на департаменты
(префект), дистрикты (субпрефект), коммуны (мэры и члены совещательных советов коммун и городв). ← Устанавливалась
строгая иерархия должностных лиц 1-му консулу.
Осн органы управления – министерства, созданные на принципе единоначалия и жесткой исп-ой вертикали (12 министров
к концу правления).
Церковь → восстановлена в правах, включена в систему гос аппарата (влияет на массы).
108. Конституционное развитие Франции с 1791 по 1799 гг.
Конституция 1791 (1-монархическая)
Франция – конституционная монархия. К открывается Декларацией пр и св чел и гр ’89. Провозглашение народного
суверенитета. Народ (быдло) ≠ нация (люди, к-ые способны нести ответственность за судьбу г-ва, собственники имущества).
77
Принцип разделения властей. Дуалистическая конституционная монархия: исп вл - у короля; законодат вл – у народного
представительного органа – Национального собрания..
Исп вл.: Король – символ нации, глава французов, глава исп власти, особа неприкосновенная. У короля право
суспензивного (=отлагательного) вето (через 4 года), назначения и смещения министров.
Зак вл: Однопалатный парламент, к-ый формируется на основе цензового избирательного права.
Избирательное право:
- пассивное – фр-ий подд-ый, > 30 лет, им-во > 3-дневной ЗП рабочего, не состоит в услужении;
- активное – фр-ий подд-ый, > 25 лет, им-ый ценз незначительный.
Суд вл: Суды независимы, вводится суд присяжных.
Мораторий на изменение конституции – 10 лет.
НО! Обстановка во Франции накаляется. Хотя К’91 принята Нац.собранием - король накладывает вето. 10.08.1982 –
восстание в Париже, короля свергли, казнили. Франция объявлена республикой!
Для разработки К-республики созывается новое Учредительное собрание – Конвент (якобинцев). → отменяет К’91,
королевскую власть. Терроризм, поиск «врагов народа», их гильотинирование → якобинская диктатура (1793-1795).
Армии не было, промышленность дезориентирована. Вся полнота власти (исп, зак, суд) в руках Конвента – якобинцев.
Август 1793 г. – преодоление разногласий между жирондистами (за федерализм) и якобинцами (за сверхцентрализацию)
через гильотинирование всех жирондистов.
Конституция 1793 (2 – республиканская):
Попытка воплотить идею Руссо о прямой демократии.
Всеобщее избирательное право, отмена имущественного ценза, акт/пас изб права.
Нет принципа разделения властей. Институт народного референдума.
Зак вл: Конвент - однопалатный парламент. Каждый депутат составлял список избираемых граждан. → Из списка
формировался Исполнительный совет (комитета из 25 человек) ← исп вл.
Президиум Конвента: Председатель (переизбирается каждые 2 недели), секретарь, пристав.
Конвент издавал и толковал законы.
Исп вл: У Конвента 2 чрезвычайных органа:
1. Комитет общественного спасения → стал центром рев. власти. Состоял из 14-15 чел. Переизбирался каждый месяц.
Исключительные полномочия: руководство обороной страны, текущее управление, внешняя политика. Под его началом →
министерства, ведомства, сохранившиеся с К’91 + Исполнительный совет.
2. Комитет общественной безопасности → Вел расследования всех дел, связанных с контррев. и др. деятельностью,
руководил полицией, рев. трибуналами, наблюдал за тюрьмами.
На местах Конвент управляет страной через комиссаров (крайняя жестокость). Посылались туда, где революции угрожала
наибольшая опасность. Под их руководством проводилось повышение безопасности армии, ликвидация мятежей и т.д.
Суд вл: Революционный трибунал → ускоренное судопроизводство. Приговоры окончательные → смертная казнь. →
Жестокая борьба с пол-ми противниками революц-го права.
Новая Декларация пр и св чел и гр ’93 – мелкобуржуазный социализм. → 1/ нет деления на нацию и народ → все
равны! 2/ г-во должно заботиться о неимущих 3/ имущие обязаны оплачивать труд неимущих справедливо 4/ право народа на
восстание 5/ гарантия права собственности.
НО! Конституция была принята и не вступила в силу, так как на территории Франции интервенты - войска герцога
Брауншвейгского у стен Парижа.
Конституция 1795 (3 – директории)
Лето 1795 г. – национальный Конвент вырабатывает новую К (директории) – К победившей крупной буржуазии. В ней
есть все, нужен только порядок в стране.
Способ орг-ии вл на основе цензовой демократии.
Зак вл: 2-х палатный зак-ый корпус. Состоит из Совета старейшин (> 40 лет, имущественный ценз) и Совета 500 (> 30
лет, имущественный ценз). Ежегодно 1/3 состава переизбиралась.
Исп вл: Директория из 5 избираемых членов. ← Совет старейшин тайным голосованием составлял список из 50
депутатов, из к-ых Совет 500 избирал 5 сроком на 1 год. Председательствовали в ней каждый из ее членов в течение 3-х мес.
Непосредственная исполнительная власть у министерств, подчиненным только директории – эпоха государства
олигархов, бюджет – источник обогащения нескольких французских семей.
НО! К неустойчива и нестабильна → непопулярна. Директора коррумпировались.
78
Осень 1799 г. Бонапарт сбежал из Египта, вернулся во Францию триумфатором. Он олицетворяет порядок.
09.11.1799 – г-ый переворот под лозунгом «защита революции».
Конституция 1799 (4 - консульская)
К очень краткая, как боевой приказ. Консульское правление.
Всеобщее избирательное право.
Зак вл: 3 части:
1. Государственный совет → осуществлял редактирование законов,
2. Трибунат → обсуждал законы,
Законодательный корпус → принимал/отвергал законы целиком без изменений,
3. Охранительный сенат → вносить изменения в К, утверждал законы.
→ Все эти органы не имели самостоятельного значения.
Исп вл: Триумвират – 3 консула: 1-ый консул – Наполеон, 2-ой и 3-ий – его советники. Компетенция 1-го консула
неограничена. → верховный главнокомандующий, избирается на 10 лет, назначает/смещает членов Г-го совета, министров,
послов, офицеров.
109. Кодификация Наполеона. ФГК – краткая характеристика
ФГК разработан в 1800 г. комиссией из водных юристов Франции (Тронше, Порталис, Мальвиль и др.), при участии
Наполеона, кот и провел его через зак-ый органы. Утвержден 21 марта 1804 г.
С 1807 г. – назывался Кодекс Наполеона, с 1816 г. – ГК, с 1852 г. – снова КН.
Основан на принципах, закрепл в Декларации пр и св чел и гр 1789 г.
Источники:
1. Римское право – Дигесты Юстиниана
2. королевское и революционное законодательство:
a. ордонансы Кольбера (1767-1785)
по гр судопроизводству
по следствию по уголовным делам
о торговле
о мореплавании
по водным путям и лесам
черны кодекс (ГП в колониях)
b. ордонансы канцлера Де Анесси
79
о завещаниях и фидеокомиссах
об обязательствах из поджега
3. каноническое право
4. кутюмы (местное обычное право в сев части Франции)
ФГК построен по институционной системе. Сост из вв титула, в к-ом определяются порядок опубликования, действия и
применения кодекса, и 3-х книг, разделенных на 35 титулов.
Декларировалось:
- абсолютный характер частной соб-ти
- равенство сторон
- отсутствие вмешательства г-ва
- деление на движимое/недвижимое имущество
1 книга: О лицах → содержатся гр-пр нормы о равенстве и свободе граждан. Нет понятия юр. лица. Изложены осн
положения семейно-брачного права. Закрепляется преобладающее положение в семье мужа и отца. Отказ от канонического
права в регулировании брачно-семейных отношений сделал эту часть ФГК прогрессивной.
2 книга: Об имуществах и различных видоизменениях собственности → регулируются вещные правоотношения (право
собственности, узуфрукт, узус и др.). Собственность определяется как «право пользоваться и распоряжаться вещами
наиболее абсолютным образом».
3 книга: О различных способах, к-ми приобретается собственность → представлены обязательств. Правоотношения, виды
договоров, наследственное право. Наследниками по закону могли быть родственники до 12-ой ступени родства, при
наследовании по завещанию определялась обязательная доля на детей наследодателя. Закреплялась свобода заключения
договоров.
Защита прав работника выражена слабо. Правоотношения в обл коммерч деят-ти подробнее урегулированы в Торговом
Кодексе Франции 1807 г. Также были приняты карательные (уголовные) кодекса 1791 и 1810 г.
ФГК действует до сих пор.
110. Реставрация Бурбонов. Государственный строй Франции с 1814 по 1848 гг. Конституционная хартия 1814 г.
После поражения империи во Франции под защитой штыков союзных армий хлынули дворяне-эмигранты. Была
реставрирована монархия Бурбонов. Единственная легитимная династия. Наполеон все время пытается их заставить
отречься. Роялисты захватили командные позиции в гос аппарате армии. Дворянская реакция требовала восстановления
дорев абсолютизма → очевидно в прежнем виде восстановление не возможно.
Король Людовик 18 (брат казненного короля Людовика 14) вынужден согласиться на введение конституционного
правления, к-ое было оформлено Хартией 1814 г.
Гос строй по Хартии 1814 г.
Гос власть
Конституционная монархия
/ \
80