Паламарчук Е.А. Социальная политика Третьего рейха

Подождите немного. Документ загружается.

СКОЛЬКО

поддержанию дисциплины на предприятиях, особенно в сфере воен-

ного производства^^'*. На него, среди прочих, легла обязанность обеспечивать

проведение непопулярных социально-политических мер, вызванных к жизни

условиями военного времени. Окружное руководство ДАФ в Бадене уже в

конце

1940 - начале 1941 гг. было поставлено перед необходимостью защи-

щать введение 72-часовой рабочей недели на местных предприятиях. В ответ

на

связанные с этим многочисленные жалобы рабочих гауобман (староста. -

Е.П.)

баденского отделения Трудового фронта заявил, что обязанностью

ДАФ являлась не борьба за сокращение трудовой нагрузки, а «обеспечение

политической

рационализации» этих тягот, так же как ему пришлось взять на

себя ответственность за нормирование распределения продуктов питания в

апреле 1942 г.^°^

Все это предопределило снижение значения Трудового фронта в воен-

ные

годы. Он оказался как бы

между

двух

огней. Как сообщалось в одном из

донесений

СД, датированном мартом 1941 г., рабочие отказывались видеть в

нем

представителя своих интересов, а рассматривали его как организацию,

извлекавшую деньги из их заработной платы и действовавшую лишь на благо

работодателей. В

отчетах

службы безопасности за май

1943г.

отмечалось

сильное недовольство многих рабочих по поводу нового контроля за зара-

ботной платой при одновременной «определенной индифферентности» их по

отношению

ходу

военных действий. Один из них, имевший за плечами

многолетний стаж штурмовика, сетовал на необходимость «производить

больше, чтобы зарабатывать столько же, сколько зарабатывали прежде», что,

по

его мнению, шло вразрез с обещаниями национал-социалистов. Он отка-

зывался верить утверждениям пропаганды о чрезвычайном характере этой

меры,

которая

будет

отменена с окончанием войны. Другой рабочий в разго-

воре обратил внимание собеседников на то, что, если раньше «в фабричной

умывальной комнате, являвшейся лучшим барометром морали, рабочие

обычно пели после окончания работы», то теперь они либо молчали, либо

сквернословили^^^.

Предприниматели, в свою очередь, разочаровались в

ДАФ как инструменте поддержания трудовой дисциплины на производстве.

Так,

промышленники Гамбурга жаловались в 1941 г. на то, что Трудовой

фронт

вместо реальных дел ограничивается «зажигательными речами и при-

зывами к рабочим» и требовали предоставить им самим полномочия наказы-

207

вать прогульщиков .

Последняя

проблема в период войны воспринималась миром бизнеса и

властями особенно болезненно. По сообщениям фрайбургского отделения

Трудового фронта, в октябре 1941 г. там на подавляющем большинстве

предприятий

ежедневно прогуливали работу по неуважительным причинам

30% рабочих^^*. (На самом

деле

ДАФ также доводилось прибегать к репрес-

сиям.

Выступая 6 октября 1943 г. в Позене на съезде рейхсляйтеров и гауляй-

теров, Шпеер выразил благодарность руководству Трудового фронта за то,

что по его инициативе «именно в эти дни несколько тысяч летунов из пред-

приятий

было арестовано и отправлено в концлагеря»^°^).

усилением бомбардировок немецких городов союзнической авиацией

остро встал вопрос о бегстве «синих воротничков» с предприятий во время

авианалетов (бомбоубежища, спешно оборудованные на заводах и фабриках,

зачастую не могли предоставить им надежной защиты). В этой связи поя-

вившиеся

на проходных предприятий посты солдат породили в рабочей сре-

де

слухи

о том, что по каждому, кто попытается покинуть фабрику со звука-

ми

воздушной тревоги,

будет

открыт огонь. Это оказывало на многих из них

угнетающее воздействие^'^.

В 1942 г. Лей был назначен «имперским жилищным комиссаром». Он

теперь непосредственно отвечал и за создание замены квартирам, разрушен-

ным

авиацией союзников^". Однако это прибавило ему не столько влияния,

сколько

проблем.

100

годы войны власти Третьего рейха связывали большие надежды с ак-

тивизацией

деятельности «Силы через радость». Ей предстояло демонстри-

ровать

заботу,

в первую очередь, о малообеспеченных слоях населения, по

возможности, облегчить для них трудности военного времени. На этот счет в

фонде «Рейхсминистерства народного просвеш;ения и пропаганды» Россий-

ского государственного военного архива автором обнаружено большое коли-

чество документов, которые раскрывают идеологическую составляющую со-

циальной

политики нацизма. Стенограммы совещаний, проводимых Геб-

бельсом в период с 1939 по 1945 г., освещают практически все проводившие-

ся

этим министерством кампании по идеологической поддержке основных

социальных мероприятий правительства. Документы, впервые вводимые в

научный оборот, свидетельствуют, что Геббельс взял эти кампании под лич-

ный

контроль. Он неоднократно обращал внимание руководства Трудового

фронта

на недопустимо высокие, по его мнению, цены, по которым распро-

странялись билеты на

мероприятия,

организовывавшиеся

КдФ.

Проводя пла-

нерку 13 декабря

1940г.,

он выразил возмущение тем, что стоимость билетов

на

музыкальные представления доходила до 5 марок. Это, подчеркнул ми-

нистр,

«не имеет уже более ничего общего с КдФ, а равняется ценам, взи-

маемым за обыкновенный концерт». Отметив далее, что «Сила через ра-

дость»

«является организацией, устроенной для тех кругов народа, которые

не

могут

себе позволить купить билет на концерт или в театр за обычную це-

ну», он поручил

Гуттереру

(в то время управляющий делами министерства. -

Е.П.)

договориться с КдФ о «предельно допустимых ценах», а если добиться

этого путем согласования не удастся - урегулировать проблему в приказном

порядке . 19 декабря того же

года,

получив отчет о деятельности «Силы че-

рез радость», Геббельс вновь подчеркнул, что она, « в первую очередь, долж-

на

работать для

рабочего»

и «поэтому совершенно неправильно, если плата

за

вход

на представление КдФ лишь на 10% ниже обычной», т.к.

«это

приво-

101

дит к излишнему удешевлению театральных постановок для буржуазных

кругов, которые в

театрах

уже бывали». Выполнить свою

культурную

мис-

сию,

отметил министр, эта организация могла лишь «позволив рабочему и

крестьянину посещать ...представления за самую низкую

плату»^'^.

Однако

тогда

эту проблему так и не удалось решить. Спустя год, 3 декабря 1941 г.,

Геббельс вновь вернулся к вопросу о жалобах населения по поводу дорого-

визны

представлений КдФ. По его распоряжению

Гуттерер

должен был вы-

яснить,

имелась ли возможность установить единую цену на все представле-

ния

«Силы через

радость»

и подать соответствующие предложения минист-

ру, не ставя в известность об этом руководство

КдФ^''*.

Более строгой цензуре теперь подвергался театральный репертуар «Си-

лы через радость». Коснувщись этого вопроса на совещании 1 апреля 1940 г.,

Геббельс поручил

Гуттереру

провести переговоры с руководством КдФ с це-

лью обеспечения высокого уровня осуществляемых этой организацией куль-

турных программ, не позволяя ей скатываться к

«устройству

дешевых пред-

ставлений». Речь, в частности, шла о поведении конферансье. Им следовало

«вновь напомнить» приказ министра, запрещавший рассказывать со сцены

политические анекдоты, и о необходимости «придерживаться более серьез-

ных

тем».

Была также упомянута пьеса «Клеопатра Вторая», содержавшая

«неприемлемые в политическом отношении» высказывания^'^ На планерке

15 июня 1940 г. Геббельс дал указание своим сотрудникам проследить за тем,

чтобы принадлежавший КдФ театр в Ютербоге ставил «простые увлекатель-

ные

пьесы», но ни в коем

случае

не «тяжелые драмы»^'^.

Под

эгидой КдФ организовывались выступления артистов

государст-

венных опер

Гамбурга,

Штутгарта, Веймара, Франкфурта-на-Майне перед

немецкими

войсками, в частности, на оккупированных вермахтом террито-

риях - в

Дании,

Голландии,

Бельгии,

Франции,

Порвегии,

а также в Польше и

СССР

. (В этой связи Геббельс 2 января 1940 г. потребовал,

«чтобы

на Вое-

102

токе не показывались никакие малоценные культурные программы», под-

черкнув, что «Сила через

радость»

«должна допускать в Польшу только пер-

воклассные силы»)^'^. Всего, согласно данным официальной статистики

службы «Свободный вечер», организованной при КдФ, в пределах рейха и на

оккупированных землях с сентября до конца декабря

1939г.

было проведено

около

12400

мероприятий, которые посетило 7 млн. военнослужащих. В 1940

г. эти показатели составляли соответственно

137602

51530000,

в 1941 г. -

187196

67789569,

в 1942 г. -

565000

150000000^'^.

При этом, 40% всех

представлений, данных в войсках до 1941 г., составляли оперные и театраль-

ные спектакли, постановки оперетт, 15% - выступления варьете, 30% - искусст-

во малых форм и

15%

концерты^^^.

Заграничный же туризм уже в начальный период войны был сведен к

минимуму. Помимо путешествий в Италию, желающие могли посетить окку-

пированную Польшу (в связи с появившимися на этот счет слухами Геббельс

потребовал 15 января 1940 г. «опровергнуть сообщения о том, что немецкое

бюро путешествий устраивает общественные поездки в Варшаву для осмотра

там развалин» ). Любителям «экзотики» предлагались автобусные экскур-

сии

в варшавское гетто^^^.

Определенную роль в военной экономике сыграли предприятия по

производству «Фольксвагена». Вопреки утверждению Р. Оувери о том, что

223

ОНИ

практически не принимали участия в выпуске военной продукции , ста-

тистические данные, приводимые Зигфридом, свидетельствуют об обратном.

Завод «Фольксваген», располагавшийся в Фарлеслебене, производил военные

автомобили (в 1943 г. они составляли 28% всей выпускаемой продукции),

запчасти к бомбардировщику «Юнкерс-88» (в

1942г.

- около 40%, в 1944 г. -

8% готовой продукции), а также мины, базуки, амуницию и танковые траки.

Кроме того, в 1944 г. он стал крупнейшим производителем самолетов-снарядов

«фау-Ь>, изготовив до конца войны от 13 до 14 тыс. их^^'*.

103

Еще одним направлением деятельности Германского

трудового

фронта

годы войны стала разработка

проектов,

касавшихся создания немецкого со-

циального

государства,

которые предполагалось осуществить в послевоенное

время.

Этим занимался Научный институт

труда

ДAФ^^^ В частности, в ап-

реле 1941 г. Лей поручил ему планирование политики зарплат на послевоен-

ный

период. Эксперты института пришли к выводу о том, что отмечавшийся

«беспорядок» в сфере заработков представлял собой «одно из величайших

препятствий» как на пути достижения «социального мира», так и для реше-

ния

«неотложных экономических

задач».

Их рекомендации сводились к не-

обходимости осуществления

трех

принципиальных положений: введения

«одинаковой оплаты за одинаковую

работу»

(во

всех

отраслях промышлен-

ности.

Е.П.);

обеспечения «одинакового жизненного уровня при одинако-

вой

работе»; стимулирования «социального

подъема»

посредством «допол-

нительной

оплаты за лучшие

трудовые

достижения»^^^. Однако рядовых ра-

бочих, ежедневно ощущавших на себе возросшую

трудовую

нагрузку и сни-

жение уровня жизни, нелегко было заставить жить мечтами о лучшем зав-

трашнем дне, абстрагировавшись от сиюминутных проблем. Кроме того,

слухи

о коррупционности чиновников Трудового фронта, циркулировавшие,

согласно многочисленным донесениям агентов СД, в среде рабочих приво-

дили многих из них к выводу о том, что «народное сообщество» представля-

ло собой не более чем

«пустой

лозунг»^^^, и крайне негативно сказывались на

без того ограниченных возможностях ДАФ в решении стоящих перед ним

производственных задач.

Имеющиеся

на сегодняшний день в науке оценки роли ДАФ, его места

политической системе Третьего рейха характеризуются крайней полярно-

стью. С одной стороны, большинство исследователей обращают внимание на

незначительность имевшихся в распоряжении Германского

трудового

фронта

рычагов давления на высшее политическое руководство при решении таких

104

первостепенных для рабочих вопросов, как установление определенных

уровней заработной платы, цен, налогообложения, а также иных условий

труда

на производстве. По мнению В. Бергана, успехи руководства ДАФ в

этом отношении носили локальный характер и не шли дальше отдельных

улучшений, осуществлявшихся под его нажимом на тех или иных предпри-

ятиях^^^ А. Мерсон считает, что предпринимавшиеся ДАФ «повторявшиеся»

попытки

выступать в амплуа защитника требований рабочих были продикто-

ваны

стремлением добиться определенного доверия с их стороны и не допус-

тить роста подпольных организаций в их среде^^^. Те же мысли развивает и Т.

Зигель^^*^.

М. Китчен подчеркивает, что организация Лея была почти целиком

озабочена установлением «классового мира», игнорируя «фундаментальные

интересы рабочих»^^\ О.Ю. Пленков в своей новой, весьма интересной, ра-

боте впадает в иную крайность, категорически настаивая на том, что ДАФ

«формировал и нес ответственность за социальную политику Третьего Рей-

ха» и в этом смысле

«сыграл

даже

более значительную, чем прежние

проф-

232

СОЮЗЫ,

роль»

На

наш взгляд, ни одна из вышеприведенных точек зрения не может

быть безоговорочно принята. Конечно было бы неправильно видеть в дея-

тельности Германского

трудового

фронта лишь пропагандистский аспект.

Его руководством предпринимались некоторые попытки добиться повыше-

ния

социального

статуса

немецких рабочих. Однако в виду ограниченности

имевшихся в его распоряжении ресурсов, в частности, в связи с тем, что

ДАФ не было позволено играть здесь какую бы то ни было самостоятельную

роль, его достижения в этой сфере были незначительны. Так, система про-

фессионального обучения и Имперское профессиональное соревнование, па-

тронируемые Трудовым

фронтом,

открывали перед частью «синих воротнич-

ков»

перспективы продвижения, в том числе и социального. Однако в подав-

ляющем большинстве случаев подобная мобильность все же не выходила за

105

профессиональные рамки. Не произошло и существенных изменений в ква-

лификационной

структуре

немецкого рабочего класса, хотя определенная

тенденция к этому наметилась.

Как

уже отмечалось, производственная политика ДАФ, включая раз-

личные конструктивные изменения и новшества в организации

труда

(среди

них и те, которые объективно способствовали улучшению условий работы на

производстве), неоднозначно воспринимались рабочими (впрочем, на наш

взгляд, это объяснялось, главным образом, недопониманием последними их

значимости). В то же время в тех случаях, когда Трудовой фронт оказывал

давление на работодателей с целью побудить их к проведению социальных

улучшений и добивался в этой области тех или иных успехов, «синие ворот-

нички» готовы были «рукоплескать» ему. Деятельность «Силы через ра-

дость»

стала одной их тех козырных карт, разыграв которую, ДАФ сумел

проложить тропку к их сердцам. Несмотря на то, что морские круизы, на-

пример,

на Мадейру, для большинства из них оставались недоступными,

прав,

на наш взгляд, У. Херберт, отмечающий, что они самим своим сущест-

вованием «свидетельствовали о появлении новых возможностей, символизи-

руя не реальные, но, по меньшей мере, перспективные, возможности соци-

альной мобильности и доказательство реальности надежды на

будущие

Неред ДАФ политическим руководством рейха была поставлена задача

интегрировать рабочих в «народное сообщество». Но последнее так и оста-

лось мифом вопреки заявлениям геббельсовской пропаганды (обращенным, в

том числе, и к населению оккупированных территорий) о том, что в Третьем

рейхе

«был

положен конец классовому антагонизму, заглушающему голос

общей крови и ослабляющему в человеке сознание общности его

судьбы

судьбами народа» («Новое слово», г. Таганрог, 10 октября 1942 г.)^^'*.

И.

Кершо, написавший фундаментальную монографию об обществен-

106

ном

мнении в национал-социалистической Германии, отмечает, что на прак-

тике общество в Третьем рейхе было «удивительно разъединенным». «Под

пропагандистским глянцем «народного сообщества», - пишет он, - старые

антагонизмы продолжали существовать и

даже

были усилены нацистской

социальной и экономической политикой, и новые антагонизмы добавля-

лись к ним»^^^

Таким образом, если говорить об одной из главных целей Трудового

фронта - «воспитании у

всех

немцев, вступающих в экономическую жизнь,

преданности национал-социалистическому

государству

и национал-

социалистического образа мыслей»^^^,

следует

констатировать, что она ока-

залась недостижимой. Трудовому фронту не удалось превратить подавляю-

щее большинство немецких рабочих в убежденных национал-социалистов. В

то же время, исходя из важного значения, которое имела субъективная оцен-

ка

представителями различных групп населения Германии их собственного

социально-экономического положения в период нацистской диктатуры, нель-

зя

не признать: часть рабочего населения страны уверовала в то, что их соци-

альный

статус

повысился. Это, в свою очередь, работало на создание поло-

жительного имиджа ДАФ, а следовательно, и режима в их среде.

В целом же, отношение рабочих к ДАФ было неоднозначным. С одной

стороны, обязательное для них членство в Трудовом фронте, сопряженное с

принуждением, раздражало многих из них, (в период Веймарской республи-

ки

60% германских рабочих вообще не состояло в профсоюзах^''^), с

другой

привычка немцев к дисциплине облегчала им адаптацию к этому принужде-

нию.

Недовольство же отдельных групп рабочих, как реальное, так и потен-

циальное, было поставлено под жесткий контроль властей и, за редким ис-

ключением, не носило политического характера (в конце мая 1944 г., напри-

мер,

служба

безопасности, сообщая об «очень

плохом»

настроении швайн-

фуртских рабочих, подчеркивала при этом, что «их прежняя лояльность» не

107

претерпела принципиальных

изменений

В то же

время

условиях отсутствия профсоюзов рабочим, вольно или

невольно,

приходилось признать,

что

ДАФ,

при

всех

его

минусах, являлся

единственным представителем

их

интересов, хотя

и не

вполне отвечавшим

тем требованиям, которые они

ему

предъявляли. Трудности же, принесенные

войной,

сознании многих из них носили временный, преходящий характер.

Кроме

того, сама обстановка военного времени, особенно на заключительном

этапе войны, побуждала

их, как и

другие

слои населения, сплачиваться

во-

круг режима. (Г.Б. Гизевиус, немецкий дипломат, вспоминает

своих мемуа-

рах,

что на

заданный им Гельдорфу

полицай-президенту Берлина, бывше-

му, как

он, участником антигитлеровского заговора

июля

1944 г., - во-

прос

настроении немецкого населения получил ответ: «Никто ради нацис-

тов

на

баррикады

не

пойдет. Всеобщая усталость огромна.

Тем не

менее

каких бы

то

ни было признаках фанатических повстанческих стремлений

го-

ворить

не

приходится. Террористические бомбежки вражеской авиации

сплачивают людей. Общая безысходность порождает единую фанатическую

Таким

образом. Трудовой фронт,

на наш

взгляд, оказался достаточно

эффективным

инструментом проводившейся режимом социальной политики,

а осуществлявшиеся созданными при нем организациями мероприятия соци-

ального характера превратились

важный фактор повседневной жизни

Третьего рейха.

1.3.

Меры по

ликвидации

безработицы

Система мер, направленных на ликвидацию безработицы

первые

го-

ды Третьего рейха,

политика занятости

целом являлись одним

из важ-

нейших

направлений

социальной

политики,

проводившейся нацистами.

Придя

власти

на

волне «великой депрессии»

1929-1933

гг. с

порож-

денными ею проблемами, решение которых оказалось не по зубам последним