Паламарчук Е.А. Социальная политика Третьего рейха

Подождите немного. Документ загружается.

518

заслуживали такой поддержки^^^. В книге Г.

Альтхауса

«Народно-

наследственная биологическая благотворительная помощь» (1936 г.) говори-

лось: речь идет о

благе

всего народа, а не отдельного индивидуума, который

должен свои личные интересы принести в

жертву

общественным; «не нацио-

нальная

экономика,

а национальная биология является указателем для народ-

ной

благотворительной помощи.... Наследственная предрасположенность

предопределяет неравноценность людей для общего

блага».

Ноэтому «не-

полноценным» благотворительная помощь оказываться не должна, ввиду ее

«бесперспективности» и связанного с нею неоправданного «расточительства

народного имущества^".

Носкольку расовые идеи пронизывали все направления социальной по-

литики в Третьем рейхе, в сфере оказания благотворительной поддержки

также проявлялась целенаправленная дискриминация в отношении «неарий-

цев». «Расово

чуждым

элементам» в таковой либо отказывалось, либо все

расходы, связанные с нею, перекладывались на плечи их соплеменников. В

документе, датированном 22 ноября 1937 г. и озаглавленном «Меры по обес-

печению еврейских стариков, нуждающихся в помощи», говорилось: «По

экономическим причинам подавляющее большинство нуждающихся в по-

мощи евреев в возрасте свыше 65 лет невозможно разместить в домах ста-

рости. Это частично привело бы к неоправданной разгрузке семей, в которых

пожилые люди получают свое пропитание». Отмечалось, что, несмотря на

создание 904 новых мест в домах для престарелых, содержать их лишь за

счет фондов благотворительной организации не представлялось возможным,

в связи с чем в каждом конкретном

случае

«нужно требовать, чтобы либо

родная община, либо родственники» взяли часть расходов на себя. В частно-

сти, от них требовалось ежемесячно делать взнос в размере не менее 20

рейхсмарок. Соответствующие поборы взимались и с эмигрантов. «В по-

следнее время, - говорилось далее, - по нашей инициативе еврейскими благо-

519

творительными организациями повторно проводились переговоры с пересе-

ленцами» по поводу внесения ими «соразмерной суммы для обеспечения

своих остающихся родственников. Центральным благотворительным управ-

лением готовится меморандум, который должен привлечь внимание еврей-

ской

общественности к этой проблеме и указать все возможности решения,

634

принимаемые

во внимание» .

В беседе

между

представителем главного управления НСФ Кордтом и

обершарфюрером СС

Тренцом,

состоявшейся 9 декабря 1938 г. (вскоре после

«хрустальной

ночи»), первый заявил, что

НСФ

заинтересована в передаче ей

имеющихся в рейхе еврейских детских домов, которые «после акции» пус-

туют,

и отметил, что часть таких домов уже конфискована властями гау. По

инициативе

Кордта была достигнута договоренность о том, что ходатайства

по

указанным вопросам должны направляться рейхсминистру внутренних

дел^^^. В рамках той же политики проводилось регулярное снижение, а затем

полный отказ от благотворительных расходов на цыган (им также не вы-

плачивалось и пособие по безработице). Это во многом достигалось за счет

насильственного размещения их в особых «цыганских» лагерях^^^.

Позднее,

в 1940 г., был разработан «Закон о

чуждых

сообществу», ко-

торый должен был вступить в силу в 1945 г. Согласно его

лицо признава-

лось

чуждым

сообществу, если оно доказало своими поступками и особенно

«чрезвычайной степенью недостатка умственных способностей или характе-

ра» свою неспособность

«удовлетворять

минимальным требованиям народ-

ного сообщества». В официальном разъяснении целей Закона говорилось:

«Национал-социалистическая точка зрения на благотворительность заключа-

ется в том, что она может предоставляться товарищам по

нации,

которые как

нуждаются в ней, так и заслуживают ее. В

случае

чуждых

сообществу, кото-

рые лишь обременяют народное сообщество, благотворительность не являет-

ся

необходимой», а скорее требуется «полицейское принуждение» с тем.

520

чтобы либо

ВНОВЬ

Превратить их в «полезных членов сообщества», либо из-

бавиться от этого бремени. Особо подчеркивалось, что во

всех

указанных

случаях

главной целью являлась защита сообщества^'.

Партия

стремилась превратить ПСФ в

массовую

организацию. Перио-

дически проводились кампании вербовки в нее новых членов. Самое актив-

ное

участие

в них должны были нринимать подразделения

СС.

«По указанию

руководства гау Берлин, - отмечалось в директиве, направленной 27 апреля

1938 г. фюрером Седьмого кавалерийского штандарта СС командованию

первого и второго кавалерийских эсэсовских штурмов, - в воскресенье 15 мая

1938г.

состоится вербовочная

акция...

членов для

НСФ.

В этой вербовочной

акции

участвуют

все подразделения движения.... Фюреры подразделений

должны позаботиться о том, чтобы все мужчины СС были поставлены на

/•то

службу

акции вербовки» . В обращении Верховного

отдела

Ост от 29 марта

1939 г., касавшемся широкомасштабного мероприятия подобного рода, гово-

рилось: «ПСФ гау Берлин в период с 3 по 15 апреля 1939 г. проводит акцию

великой

вербовки членов, т.е. в эти недели все партайгеноссен и относящиеся

подразделениям

вербуют

среди своих знакомых и родственников членов

для

ПСФ....

Акции придавалась форма соревнования победителей которого

ожидало15 призов общей стоимостью

25500

рейхсмарок. Здесь же разъясня-

лось, что «принятым может быть каждый незапятнанный немец

рейха

арий-

ского происхождения», и указывалось, что если вербовочный взнос являлся

произвольным и необязательным, то минимальный членский взнос составлял

для партайгеноссе 0,50 рейхсмарки, для

других

фольксгеноссен и членов

примкнувших союзов - 1 рейхсмарку, а вступительный взнос для

всех

без

639

исключения

- половину рейхсмарки .

Конечно

же далеко не все вступали в

ПСФ

по идейным соображениям.

Так,

в одном из донесений гестапо Карлсруэ фигурировали бывшие члены

марксистских организаций, стремившиеся занять посты блоквальтеров ПСФ

521

тем, чтобы, используя свое положение, вести подрывную антигосударст-

венную

работу.

другом

случае

сообщалось о некоем чиновнике, состояв-

шем в браке с еврейкой и по этой причине отправленном в июне 1937 г. на

пенсию,

который подобным же образом пытался вернуться «в строй»^'*^. По-

мимо

всего прочего не

следует

сбрасывать со счетов и фактор соревнования,

развернувшегося

между

различными гау за вовлечение в организацию как

можно большего числа новых членов, что давало гауляйтерам и гауамтсваль-

терам НСФ возможность лишний раз доложить вышестоящему руководству

своей успешной деятельности. С этой целью местные руководители неред-

ко

прибегали к прямому диктату, используя жесткую партийную дисципли-

ну. В качестве иллюстрации к сказанному приведем следующий характерный

пример:

в июле 1934 г. баденская

НСФ

по числу своих членов занимала 26-е

место в рейхе. Чтобы выправить положение, ее шеф отдал приказ всем рай-

онным

руководителям

30 сентября того же

года

добиться записи в ряды ор-

ганизации

населения,

а в дальнейшем довести эти ноказатели до 10%^'^'.

Много

внимания

руководство

НСФ

уделяло взаимодействию с другими

организациями,

договариваясь с ними о разграничении полномочий в сфере

благотворительной деятельности. По его мнению, такая координация усилий

должна была стать одним из наиболее действенных аргументов в пользу соз-

дания

в нацистском

государстве

«народного сообщества».

6 февраля 1935 г. Хилгенфельдтом был подписан циркуляр о

«Сотруд-

ничестве с женской службой Германского

трудового

фронта», которое долж-

но

было осуществляться в рамках вспомогательного учреждения «Мать и ди-

тя». В циркуляре отмечалось, что указанная

служба

направляла на предпри-

ятия,

укомплектованные, главным образом, женщинами, социальных произ-

водственных работниц, а на фабрики и заводы с преимущественно мужским

коллективом - производственных народных воспитательниц, от которых (по-

мимо

выполнения

«трудовых

педагогических и производственно-

522

политических

задач»)

требовалось знать о материальном положении и пси-

хологическом климате в семьях работников своего предприятия и сообщать

«компетентным местным организациям службы народной благотворительно-

сти»

о семьях, нуждавшихся в «особой дополнительной помощи со стороны

организации

«Мать и дитя». Подчеркнув, что в этом

случае

НСФ

«берет

на

себя необходимое обслуживание нуждающихся семей, а именно работающих

женщин», Хилгенфельдт сообщал, что, согласно договоренности с женской

службой ДАФ, НСФ

будет

сотрудничать с вышеуказанными представитель-

ницами

последней на предприятиях по всем вопросам, связанным с оказани-

ем помощи занятым на производстве женщинам, в первую очередь,

будущим

матерям, особенно в тех

случаях,

когда «та или иная женщина по причинам,

связанным

с состоянием ее здоровья, вынуждена сменить место работы или

вообще отказаться от нее». Если же она не сможет этого сделать по экономи-

ческим причинам,

служба

народной благотворительности предоставит ей

«дополнительную помощь»,

например,

в виде субсидий на питание.

Циркуляр

заканчивался рекомендацией «включить социальных произ-

водственных работниц, а именно производственных народных воспитатель-

ниц,

как представительниц женской службы ДАФ, в местные

трудовые

коми-

642

теты вспомогательного учреждения «Мать

дитя»

2 июля 1936 г. такое же соглашение было заключено

между

руково-

дством НСФ и Национал социалистической женской организацией. В нем

определялось, что за строительство и содержание домов

отдыха

(за исключе-

нием

пансионатов «НС-Фрауеншафт», предназначенных для ее членов) и

детских садов (исключая созданные и финансировавшиеся Имперской мате-

ринской

службой в рамках школ, предназначенных для обучения матерей)

ответственность на себя брала

НСФ.

Кроме того, «НС-Фрауеншафт» должна

была передать в ведение

НСФ

находившиеся в ее распоряжении специальные

дневные детские комнаты и могла предоставить списки «подходящих по-

523

мощниц»

для них, которым разрешалось ежемесячно выплачивать до 15

рейхсмарок на карманные расходы, если они «находились в распоряжении

м 643 т

детского сада в качестве постоянной вспомогательной силы» . И,

наконец,

по

условиям договора от 21 марта 1939 г., скрепленного подписями Шольтц-

Клинк

и Хилгенфельдта, девушки вспомогательной женской службы могли

привлекаться

НСФ

на

двухлетний срок к работе в качестве общинных сестер,

работниц

детских дневных мест (включая детские сады, организуемые на пе-

риоды сборов урожая), домов

отдыха

для матерей и для молодежи. В то же

время

их не следовало задействовать в

инфекционных

больничных отделени-

ях в связи с опасностью заражения. В богадельни же и неврологические ле-

чебные

учреждения

могли

допускаться

лишь

те

из

них,

кому

исполнилось

28 лет.

Со

своей стороны отдел вспомогательной службы «НС-Фрауеншафт»

обязывался

предоставлять для указанной работы лишь физически и

духовно

здоровых девушек, в связи с чем им полагалось пройти обязательное меди-

цинское

обследование. НСФ же брала на себя обязательство обеспечить со-

трудничающих с нею девушек жильем и продовольствием либо соответст-

вующей денежной суммой, исходя из следующих нормативов: ежедневно -

1,50 рейхсмарки на продукты

питания,

0,50 рейхсмарки для оплаты за квар-

тиру, если девушка жила с родителями, или же суммой, достаточной для

найма

«простой меблированной комнаты». В

случае

возникновения у НСФ

проблем с размещением девушек «НС-Фрауеншафт» предоставляла им кров

за

полмарки в

день.

Если такое жилье находилось далеко от места их работы,

им

оплачивался проезд в трамвае, автобусе, железнодорожном транспорте

либо,

при отсутствии таковых, им предоставлялся велосипед. Кроме того, им

ежедневно выплачивалось на текущие расходы 20 рейхсмарок в течение пер-

вого полугодия и 30 рейхсмарок в последующий период. Соглашением пре-

дусматривалось и предоставление девушкам отпуска (продолжительностью

524

15 рабочих дней в нервый и 18 - во второй год), в течение которого им вы-

нлачивалось полторы рейхсмарки

день

на

приобретение продуктов

питания^'*'*.

В период войны эта практика получила дальнейшее развитие. 19 июля

1941 г, Борман издал распоряжение о разграничении компетенций

между

НСФ

и государственной службой народного здравоохранения по вопросам

«превентивной семейной помощи, особенно обслуживания беременных, ро-

жениц,

новорожденных и маленьких

детей»,

относящимся к «важнейшим за-

дачам народной заботы». В нем, в частности, указывалось, что в связи с не-

хваткой персонала, вызванной трудностями военного времени, требовалось

«с максимально возможной эффективностью использовать имеющихся в

распоряжении

специалистов». НСФ рекомендовалось создавать пункты по-

мощи

и консультаций организации «Мать и

дитя»

для беременных, рожениц

новорожденных, в основном там, где таковых не имела

служба

народного

здравоохранения. Сотрудникам таких пунктов вменялось в обязанность ин-

формацию

об опекаемых ими предоставлять в управления здравоохранения в

целях составления картотек по наследственному здоровью^'*^ 15 октября

1941 г. этот документ был дополнен совместным предписанием рейхсмини-

стра внутренних дел и начальника партийной канцелярии о сотрудничестве

между

службой здравоохранения и организацией «Мать и

дитя»

в области

заботы о новорожденных и маленьких

детях,

уточнявшим, что, согласно § 3,

п.

I «Закона об унификации здравоохранения» от 3 июля 1937 г., за реализа-

цию

общих медицинских задач по-прежнему отвечали органы Министерства

народного здравоохранения. На НСФ же возлагалась ответственность пре-

доставлять в их распоряжение дополнительных специалистов и вспомога-

тельный персонал - в районах с удовлетворительным медицинским обслужи-

ванием новорожденных, и создавать необходимые консультационные

учреж-

дения

там, где их не имело здравоохранительное ведомство, неся все связан-

ные

с этим расходы^"*^. Сообщение об еще одном соглашении (между

НСФ

525

ДАФ), касавшемся обеспечения заботы о нуждающихся на производстве, за

подписью Бормана было напечатано в выпуске официального листка импер-

ского руководства НСДАП от 17 апреля 1942 г. В тексте этого соглашения

указывалось, что сфера деятельности Германского

трудового

фронта, на ко-

торый возлагались задачи по

трудовому

и производственно-политическому

воспитанию,

включает в себя «обслуживание вольнонаемных членов пред-

приятия».

В свою очередь, НСФ и ее учреждения осуществляют заботу о не-

мецкой

семье вне предприятия, под которой понимаются

«все

меры, взятые

на

себя партией для способствования и поддержания здоровья немецкой се-

мьи в воспитательном, медицинском и экономическом отношении..., в пер-

вую очередь, забота о

будущих

матерях, младенцах и маленьких

детях,

по-

мощь в домашнем хозяйстве, экономическая поддержка» (обращает на себя

внимание

то, что воспитательные цели поставлены на первое место). Поже-

лания

«фюрера предприятия» по поводу дополнительной благотворительной

поддержки семьи того или иного работника нредприятия, а также информа-

ция

о «нездоровой» в воспитательном отношении атмосфере, сложившейся в

конкретной

семье, должны были направляться в местное отделение

НСФ,

частности, в медпункт «матери и ребенка». Со своей стороны, НСФ могла

обращаться к руководству предприятия с рекомендациями по поводу осуще-

ствления различных социально-политических мер. Договор также преду-

сматривал, что в дополнение к предпринимаемым ДАФ мерам по организа-

ции

отдыха

для работающих фольксгеноссен,

НСФ,

при наличии рекоменда-

ции

врача, направляла матерей, детей и молодых людей (14-18-летних юно-

шей

и девушек в возрасте от 14 лет до 21

года)

из семей вольнонаемных ра-

ботников

находившиеся

ее

распоряжении

оздоровительные учреждения^"*^.

Уже в довоенный период благотворительные сборы достигли внуши-

тельных размеров. Так, в 1936 г., когда был принят второй четырехлетний

план,

согласно официальной статистике, их общая сумма составила

526

351127000

рейхсмарок. Из них на долю управления благотворительности

приходилось

3609000

рейхсмаро/'*^

Следует,

однако, иметь в

виду,

что за

этими

впечатляющими цифрами стоял принудительный характер взносов,

которые каждый немец должен был в обязательном порядке делать в фонды

различных нацистских организаций, в том числе и благотворительных, под

угрозой суровых

санкций.

На

НСФ,

помимо вышеуказанных, были возложены следующие задачи:

оказание

поддержки внебрачным детям погибших военнослужащих; эвакуа-

ция

части населения из подвергавшихся бомбардировкам союзнической

авиации

районов и опека эвакуированных; участие в мерах противовоздуш-

ной

обороны (княжна Васильчикова, жившая в то время в Германии, записа-

ла в своем дневнике 28 июля 1943 г.: «НСФ, кажется, берет ситуацию в свои

руки, но трудности огромны»^'*^); организация отправки населением посылок

родственникам на

фронт;

германизация Эльзаса ^^°.

В первые военные годы на волне энтузиазма значительной части насе-

ления

по поводу побед вермахта денежные поступления от граждан в пользу

НСФ

возросли. Такой вывод можно, в частности, сделать из стенограммы

планерки,

проведенной Геббельсом 11 сентября 1940 г.: «Но вопросу о кон-

цертах по заявкам армии, - говорится в ней, - министр соглашается на при-

нятие

НСФ

дополнительного числа служащих для обработки поступающих

денежных пожертвований, т.к. сумма в

120000

марок (видимо, собранная на

тот

момент.

Е.Н.)

составляет

лишь

часть ожидаемых поступлений»^^'.

Имперские

и столичные власти держали проведение благотворитель-

ных мероприятий под постоянным контролем, стремясь не допустить сниже-

ния

результатов сборов. Наряду с другими ведомствами, а возможно, и в

большей степени, именно министерство Геббельса, одновременно являвше-

гося гауляйтером Берлина, уделяло этому особое внимание. Когда 19 мая

1941 г. на совещании, проходившем под председательством министра, один

527

ИЗ

его сотрудников Бреков доложил, что состоявшийся накануне в Берлине

сбор в пользу Красного Креста «составил 2,1 млн. марок против 2,5 млн. ма-

рок

в прошлом

году»,

Геббельс тотчас же поручил

Гуттереру

выяснить при-

чины

такого

снижения,

а участник совеш,ания Мартин высказал предположе-

ние,

что поскольку ранее в ряде случаев люди становились жертвами «двой-

ного сбора -

на

дому

по месту

службы»

это

озлобило некоторых из них^^^.

Геббельс неоднократно подчеркивал необходимость при проведении

благотворительных акций избегать любых действий, которые могли бы вы-

звать раздражение населения. Выступая перед руководящими работниками

министерства пропаганды 31 июля 1940 г., он, сославшись на донесения

службы безопасности, свидетельствовавшие о том, что «мероприятия... НСФ

оккупированных нами областях (масштаб и значение таковых, преследо-

вавших чисто пропагандистские цели, были невелики. -

Е.П.),

нигде в Гер-

мании

не находят понимания», наложил запрет на публикацию в периодиче-

ских изданиях сообщений об оказании какой бы то ни было помощи «побеж-

денному противнику»^". Между тем товары, собранные или приобретенные

«Национал-социалистической народной благотворительностью», отнюдь не

всегда использовались по своему прямому назначению. 21 мая 1941 г. на

очередном министерском заседании, среди прочих, слушался вопрос о реше-

нии

проблемы снабжения населения табаком. Узнав о том, что на складах

НСФ

хранятся 140 млн. штук сигарет, в свое время заготовленных этой орга-

низацией

для подарочных раздач, приуроченных ко дню рождения фюрера

(мероприятие не состоялось в связи с пожеланиями самого Гитлера), Геб-

бельс приказал, чтобы эти сигареты были немедленно пущены в свободную

продажу в

Берлине^^"*.

Каждая акция НСФ широко рекламировалась средствами пропаганды.

Для этого использовались

даже

церковные праздники. Причем, согласно ре-

жиссерскому замыслу Геббельса, церковь в этих случаях должна была

отсту-