Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

первую очередь), так и негосударственных учреждений, вклю-

чая систему медицинского страхования и сеть поддерживае-

мых государством профилакториев, домов отдыха, санато-

риев и курортов.

Духовная сфера межэтнических отношений

В области духовной жизни, идеологической и теорети-

ческой деятельности предотвращению межэтнических кон-

фликтов может способствовать работа по выявлению так

называемых белых пятен, изучение истории, культуры,

обычаев народов, подготовка содержательных и правди-

вых учебников, научных трудов по истории, культуре, эт-

нографии и многочисленных, и малочисленных народов (со-

циально-этнических общностей и групп), проживающих как

з России, так и в рамках СНГ. В этом плане важную роль

может сыграть создание национальной социально-экономи-

ческой статистики, которая бы давала полную картину эко-

номической, политической, социальной и культурной жиз-

ни в республиках и других национально-территориальных

образованиях, о жизни разных народов и социально-этни-

ческих групп.

Болезненной может быть (является в определенных усло-

виях) языковая проблема. Функционирование одного, двух

или трех государственных языков на той или иной террито-

рии

должно всякий раз сопровождаться изучением отноше-

ний к этой проблеме как коренных, так и некоренных наци-

ональностей, как больших, так и малочисленных социально-

этнических общностей и групп. Возможность изучения языков

коренной национальности и местных языков должна быть ре-

ализована в полной мере на территории каждого региона стра-

ны. Безусловно, не снимается проблема изучения и знания

В цивилизованных странах (это показывает опыт Бельгии,

Ин-

Дии,

Канады, Финляндии,

Швейцарии},

где проживает более 6% ино-

язычного населения, языки наиболее крупных языковых групп стано-

вятся вторыми (или третьими) государственными языками. Это же имело

и в СССР.

261

языка межнационального общения, каким был (да и во мно-

гом остается) русский язык в силу многочисленности населя-

ющих страну социально-этнических общностей,

преоблада-

ния русского населения в России, сложившейся практики

межнационального общения.

В недопущении межэтнических конфликтов, снятии их

остроты немалую роль может сыграть создание

культур-

ных автономий, культурных обществ, дворцов культуры

для лиц некоренных национальностей в различных

респуб-

ликах и регионах и в России, и стран СНГ. Практика пока-

зала и показывает благотворную роль в деле культурного

сотрудничества, общения между разными

социально-этни-

ческими общностями и группами организации фестивалей

народного творчества, обмена в области культуры, науки,

туризма, спорта и т. д.

Как показывают социологические исследования, нацио-

нальное самосознание, культура здоровых, цивилизованных

отношений формируются уже в раннем возрасте. Поэтому

соответствующая воспитательная работа должна проводить-

ся в семьях, детских учреждениях, школах и т. д.

В решении вопросов межличностного общения предста-

вителей социально-этнических групп важнейшую роль дол-

жны играть средства массовой информации, Это объясняется

двумя факторами: общение этих групп ограничено предста-

вителями коренной (титульной) нации (группы) как в силу

отличия их друг от друга, так и слабого владения социально-

этническими группами языком коренного населения. Поэто-

му необходимо функционирование СМИ не только на языке

коренной нации (группы), но и на языке

социально-этничес-

ких общностей, проживающих на территории титульной на-

ции (общности).

Нужны издания, которые бы специализировались на этой

(социально-этнической, национальной) проблематике. Одним

из таких важных изданий является создание в 1993 г. газеты

«Федерация», отражающей актуальные проблемы межэтни-

ческих, межнациональных отношений в стране.

262

Особая роль, которую играют в современных условиях в

решении проблем межэтнических отношений, недопущения

напряженности и конфликтов средства массовой информа-

ции, диктует необходимость принятия соответствующих

за-

конодательных актов об ответственности работников СМИ за

содействие (прямое и косвенное) разжиганию межнациональ-

ных конфликтов.

Значительную роль в реализации рассмотренных путей

решения проблем межэтнических отношений могут сыграть

конкретно-социологические исследования, Они могут (и дол-

даны) способствовать выявлению «болевых точек», наиболее

актуальных аспектов межэтнических отношений в полити-

ческой, экономической, социальной и духовной сферах жиз-

ни общества в данный конкретный период времени, тем са-

мым способствовать прогнозированию развития этих отноше-

ний в стране в целом и в отдельных регионах на ближайшие

месяцы, годы и на отдаленную перспективу.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Определите сущность и особенности отношений между

социально-этническими общностями.

2. Каковы основные причины обострения отношений меж-

ду социально-этническими общностями?

3. Проанализируйте состояние межэтнических отношений

в ваших трудовых коллективах, районе, городе, селе.

4. Покажите основные пути разрешения (предотвраще-

ния) межнациональных, межэтнических конфликтов в раз-

ных сферах общественной жизни.

ЛИТЕРАТУРА

Абдулатипов

П. Г. Природа и парадоксы национального

«Я». М.: Мысль, 1991.

Арутюнян

Ю. В. О национальных отношениях в постсо-

ветских обществах. Межличностный аспект //Социологичес-

кие исследования. 1999. № 4.

263

Арутюнян

Ю. В., Дробижева Л.

М.,

Сусоколов

А. А.

Эт-

носоциология: Учеб. пособие для вузов. М., 1999.

4. Исаев

К.

И.,

Горборукова

Г, Л. Русские в Киргизстане //

Социологические исследования. 1998. № 3.

5. Конфликтная этничность и этнические конфликты.

М„

1994.

6. Межнациональные отношения в России и СНГ. Семи-

нар Московского Центра Карнеги. Вып. 1. М.: НЦ

«АИРО—-

XX»: «Ратибор», 1994.

7. Народы мира:

историко-этнографический

справочник. М.,

1988.

8. Национальные процессы в СССР. М.,

1991,

Оконешникова

А.

Н.

Межэтническое восприятие и по-

нимание людьми друг друга. Пермь: Звезда, 1999.

10. Основы социальной работы /Под ред. Я. Д.

Павленка.

Изд. 2-е, доп. и перераб. М., 2001.

11. Россия и ее соседи. Соотнесение национальных инте-

ресов внутри СНГ. М., 1999.

12.

Сикевич

3. В. Социология и психология национальных

отношений: Учеб. пособие, СПб., 1999.

13. Социология межнациональных отношений в цифрах. М.:

РИЦ

ИСПИ, РАН, 1999.

14.

Шевкуленко

Д. А. Межнациональные отношения в Рос-

сии: Вторая половина

XVI-нач.

XX в. Самара, 1999.

15. Этнические процессы в современном мире. М., 1987.

16. Этничность. Национальные движения. Социальная прак-

тика: Сб. статей. СПб.: Петрополис, 1995.

Глава X. Содержание технологий

социальной работы

в городской и сельской местности,

промежуточных формах расселения

§ 1. Формы расселения людей как условия

их жизнедеятельности

Поселение (постоянное или временное) является необхо-

димым и одним из важнейших факторов, обусловливающих

жизнедеятельность людей с момента формирования Homo

Sapiensa и по настоящее время. И так будет всегда.

Расселение — это распределение населения по поселени-

ям, а поселений по территории страны (стран), местностям,

регионам. Последнее особенно важно учитывать, если иметь

в виду распределение населения до возникновения постоян-

ных мест поселения (деревень и городов), когда люди вели

кочевой (в основном) образ жизни и постоянно перемещались.

Расселение можно рассматривать как процесс историчес-

ки складывающегося размещения людей на территории ре-

гиона, страны,

ммра.

Это — пространственная форма орга-

низации общества, его территориальных структур.

Расселение и отдельные его формы зависят от многих

факторов, главными из которых являются географические и

климатические условия, степень развития производства,

уровень цивилизованности общественной жизни.

Как уже указывалось, первыми формами расселения лю-

дей были главным образом непостоянные поселения, что обус-

ловливалось наличием пещер и других укрытий, лесных и

земледельческих угодий, водных ресурсов, взаимоотноше-

ниями между «соседями» (родами, племенами, общинами). Все

это предопределяло возможности постоянного или времен-

ного пребывания людей на той или иной территории.

С возникновением классовых обществ, государств, тер-

риториальное размещение людей становится в основном по-

стоянным, и главными формами расселения становятся де-

265

ревни и города, а также промежуточные (между ними) фор-

мы расселения.

При решении проблем социальной работы, социальной

защиты социальные службы, другие социальные институты

общества должны учитывать (кроме других) и фактор рассе-

лении людей, различия в состоянии и развитии инфраструк-

туры различных населенных пунктов.

Поэтому, прежде чем анализировать технологии социаль-

ной работы в означенной в теме сферы, следует охарактери-

зовать основные формы расселения людей в современных

условиях с учетом их эволюции.

Города и деревни как основные исторически сложившие-

ся типы поселения людей существовали не всегда. С разви-

тием производительных сил, с общественным разделением

труда в одних из них (деревнях) население начало занимать-

ся в основном сельскохозяйственным трудом, в других (воз-

никших позже)

—

городах главным занятием стало ремесло

и торговля, а позже промышленность. Культурная жизнь в

основном также сосредоточивалась в городах. За

исключени-

ем периода феодализма города являлись и центрами админи-

стративно-политической

жизни.

В современных условиях, когда сильно развились произ-

водительные силы, осуществляется научно-техническая ре-

волюция (имеется в виду весь мир, а не отдельные страны,

отсталые, переживающие кризисный период), происходит все

большее соединение промышленного и

сельскохозяйствен^

ного производства, расширяется сфера обслуживания. Де-

ревня XX

—

начала XXI в. — это не только поселения, жи-

тели которых занимаются преимущественно сельскохозяй-

ственным трудом. Это и те поселения, жители которых

связаны и с другими видами деятельности, однако не требу-

ющими большой концентрации населения в одном месте. Го-

род же — это не только крупный населенный пункт, но и,

как правило, одновременно административный, промышлен-

ный и культурный центр по отношению к окружающим его

сельским поселениям.

266

Для понимания того, какие технологии социальной рабо-

ты необходимо использовать в городе

деревне, следует

показать хотя бы кратко отношения между ними. Они распа-

даются на два крупных этапа: противоположности и суще-

ственных различий.

Суть противоположности между городом и деревней со-

стоит в полярности, антагонизме коренных интересов гос-

подствующих классов города и эксплуатируемых масс дерев-

ни, в коренном различии их образа жизни, в их положении в

обществе.

Эта противоположность проявляется во всех сферах об-

щественной

жизни.

В политической области это находит свое выражение

главным образом в политическом господстве города над

деревней (за исключением периода феодализма), в эконо-

мической области — в уровне развития производительных

сил, в экономической эксплуатации городом деревни

, в

духовной сфере — в разной степени сочетания материаль-

ного и духовного производства, в степени благоустройства

и быта города и деревни, в условиях, образовании их жи-

телей, в характере использования ими свободного време-

ни и т. д.

Проблема неравномерных, несправедливых взаимоотно-

шений между городом и деревней не снята и ныне, хотя в

отдельных странах прессинг города над деревней смягчен. В

то же время проблема приобрела иной характер — налицо

антагонизм между индустриально развитыми странами (мет-

рополиями) и слаборазвитыми, бывшими колониями и полу-

колониями.

По существу, развивающиеся страны превращены в рынки

сбыта капиталов и промышленных товаров, в источники сы-

рья. Отношения между ними и развитыми странами строятся

К примеру, во второй половине XX в. в странах капитала из

350 млн, крестьянских хозяйств в 250 млн. в качестве сельскохозяй-

ственный орудий служила либо мотыга, либо деревянная соха.

267

на неэквивалентной основе. Следствием этого является ко-

лоссальный разрыв в уровне жизни населения индустриаль-

ных и развивающихся стран (более 10 раз). Ныне три с лиш-

ним миллиарда человек живут ниже официально определен-

ного ООН порога нищеты, имея ежедневный бюджет менее

2 долл. на человека.

К сожалению, обострилась ситуация в 90-е гг. XX в. и

начале XXI в. и в нашей стране.

Кризис охватил все отрасли народного хозяйства, осо-

бенно сельскохозяйственное производство, усилив противо-

стояние города и деревни, зависимость отечественного про-

изводства от импортного. Поступление техники на село умень-

шилось до 20 раз. Посевная площадь сократилась с семидесятых

годов XX в. почти на 40 млн. га. В 2-3 и более раз упало

производство основных сельскохозяйственных продуктов. Ста-

ло обычным явлением невыделение денег на строительство

новых коммуникаций и зданий, на ремонт старых зданий. Зак-

рываются школы и отделения связи в сельских районах. Во

многих селах исчезают магазины, бани, клубы. Сократилось

число детских учреждений.

Характеризуя рассматриваемую сферу жизнедеятельно-

сти людей, необходимо учитывать современное состояние

деревень и городов, возникающие новые формы расселения.

Так, к примеру, следует учитывать три основных вида

сложившихся сельских поселений по критерию производства:

а) сельскохозяйственные поселения по своим главным

функциям;

б) несельскохозяйственные поселения (малые промыш-

ленные и транспортные поселения в сельской местности

при отдельных предприятиях, небольших станциях,

посел-

ки лесничеств, научных станций, домов отдыха, туристс-

ких баз и т. д.);

в) смешанные поселения (с сочетанием ряда функций)-

местные центры, выполняющие разнообразные функции

(производственные, административные, культурного, быто-

вого обслуживания) на определенной сельской территории.

268

Необходимо учитывать неоднородность городов и дере-

вень

как по своим размерам, так и в экономическом, соци-

альном и культурно-бытовом отношениях. Так, городские

поселения делят на самые малые (до 10 тыс. чел.), малые

(до 20 тыс. чел.), небольшие, полусредние (20-50 тыс. чел.),

средние

(50~100

тыс. чел.), крупные (100—500 тыс. чел.) и

сверхкрупные (свыше 500 тыс. чел.). Если карликовые сель-

ские поселения насчитывают до 10 жителей, то самые круп-

ные — свыше 15 тыс. чел. Условия жизни и инфраструкту-

ра зависят как от величины, так и региональных различий

между городами и поселениями деревенского типа.

Города также можно выделять в связи с выполняемыми

ими функциями, хотя, конечно, они сочетаются с другими.

Так, выполнение административных функций ведет к деле-

нию городов на республиканские, областные, краевые, ок-

ружные и районные центры. Преобладание военных функ-

ций позволяет выделять города-крепости, базы, пограничные

города. Преимущественное выполнение культурных и науч-

ных функций дает основание относить города к особому типу

(Дубна, Пущино, Королев в Московской области и др.). Горо-

да-курорты связаны с выполнением функций оздоровления и

отдыха, религиозные центры — функций религий и т. д.

Можно выделить также старые и новые города, города

преимущественно «мужские» («нефтяные» города Западной

Сибири) и «женские» и т. д.

В рассматриваемой теме важно учитывать различия про-

изводственно-технического и непосредственно-социального

характера, существующих между городом и деревней. Это

позволяет выделить два типа различий:

1) различий между городом и деревней как типов поселе-

ний (их размеры, концентрация населения, уровень разви-

тия производительных сил, насыщенность объектами куль-

турно-бытового назначения, благоустройство, развитие

транспорта, средств связи и т. д.);

2) различий между населением города и деревни как со-

циальными

группами, отличающимися по своему положению

269

в обществе (место проживания, характер труда, различия в

образовательном уровне, в уровне благосостояния, бытового

устройства, образе жизни и т. д.)-

§ 2. Пути сближения города и деревни как технологии

решения социальных проблем

Учет этих типов различий, решение социальных проблем

города и деревни, сельского и городского населения предоп-

ределяет необходимость использования как технологий

соци-

альной работы в данной области, так и технологий работы с

разными группами и слоями населения.

Одной из глобальных технологий по изменению усло-

вий жизнедеятельности являются меры по изменению со-

отношения городского и сельского населения как тенден-

ции мирового развития. В результате этого, как свидетель-

ствует отечественный и зарубежный опыт, улучшается

материальное положение сельского населения, растет

культурный уровень села, в корне преобразуется быт, из-

меняется социальная структура населения, значительную

долю которого представляют люди квалифицированного

труда, специалисты, интеллигенты (естественно, это име-

ет место в условиях нормального, некризисного состояния

общества).

Важнейшим путем решения социальных проблем города и

деревни является развитие материально-технической базы

общества в целом и, в частности, создание современной ма-

териально-технической базы сельского хозяйства.

Речь идет о таких основных направлениях, как комп-

лексная механизация и автоматизация процессов всех отрас-

лей сельскохозяйственного производства на базе электрифи-

кации; широкая химизация земледелия и животноводства; все-

мерное развитие орошаемого земледелия; совершенствование

растительных и животных организмов; широкое внедрение

интенсивных технологий. Все это будет (может) способство-

вать преобразованию сельскохозяйственного труда,

повы-

270